地方公務(wù)員山東申論113

山東申論113申論給定資料資料1中國-喜馬拉雅-青藏高原地區(qū)的冰川是亞洲七條主要淡水河流的發(fā)源地。人們親切而形象地稱它們?yōu)椤皝喼匏?。因?yàn)闅夂蜃兓?，這里的冰川正以前所未見的速度急劇溶化。如果冰川完全消失，“水塔”消融，亞洲十多億依靠這些河流的人口每天的用水都將無法得到保障。青藏高原的冰川、凍土與湖泊等每年向亞洲提供860萬立方米淡水，是數(shù)條亞洲大河徑流的重要組成部分，也是亞洲居民的重要水源。但是，喜馬拉雅冰川的消融比世界任何地區(qū)都快。珠峰地區(qū)氣溫從20世紀(jì)60年代到80年代升高了0.6℃，從80年代到2003年升高了1℃，平均每10年升溫接近0.4℃，變暖要明顯早于中國及全球，且升溫幅度更大(過去50年，我國平均氣溫升高幅度達(dá)到1.1攝氏度，每10年升溫0.2攝氏度左右)。可以說，30多年來，珠峰高海拔地區(qū)是中國同期升溫最顯著的區(qū)域。近50年來，中國西部82.2%的冰川也處于退縮狀態(tài)。而在孕育著古老印度文明的恒河源，1971～1996年間，根戈德里冰川(恒河源頭)退縮了850米左右，平均每年退縮34米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1935～1996年的每年28米的平均退縮率。青藏高原冰川加速消融，造成河流的季節(jié)性洪水和總體徑流量減少，將直接影響淡水資源的供給，特別是在干旱季節(jié)，生活在七大河流域內(nèi)的大約13億人口(當(dāng)中9億在中國和印度)都可能面臨水資源不穩(wěn)定，甚至短缺的危險(xiǎn)。而冰川退縮，湖泊萎縮，凍土退化，土壤含水量減少，加之過度放牧等人為因素，也會(huì)導(dǎo)致草場(chǎng)退化，鼠害增多，土地沙漠化，河源生態(tài)環(huán)境逐步惡化，影響水源。因?yàn)槿蜃兣忍貏e因素，“氣候難民”誕生了。氣候變化催生的難民們所面臨的不僅僅是解決食物和棲身地的問題，還有在新的環(huán)境下文化及身份的認(rèn)同問題。解決隨之而來的一系列社會(huì)問題、環(huán)境問題，不僅僅是他們所屬的幾個(gè)國家的責(zé)任，更是全體人類需要為自己使用化石燃料而承擔(dān)起他們生存的責(zé)任來。2009年7月11日至26日，“綠色和平”第四次派出青藏高原考察隊(duì)，遠(yuǎn)赴長江以及黃河源頭區(qū)域，親眼見證氣候變化對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和人民生活所帶來的影響，并搜集氣候變化對(duì)加速當(dāng)?shù)乇ㄏ诘淖C據(jù)。此前，6月的時(shí)候攝影師PeterCaton已經(jīng)隨同綠色和平印度辦公室的考察隊(duì)，前往印度圣河恒河上游的根戈德里(Gangotri)冰川，拍攝氣候變化下的冰川現(xiàn)狀。兩支隊(duì)伍的共同發(fā)現(xiàn)不是巧合：由于氣候變化，習(xí)慣于在艱苦的自然環(huán)境中靠天吃飯的當(dāng)?shù)孛癖姡呀?jīng)不得不在冰川退縮、雪災(zāi)肆虐、草場(chǎng)退化、鼠患猖獗的今天，被迫改變他們的原有生活習(xí)慣、謀生方式，甚至遷居他處。在我們的眼里，他們是不折不扣的氣候難民，然而，在樂天知足的當(dāng)?shù)孛癖娧劾?，他們沒有了草場(chǎng)，短缺了奶子，但是生活仍然還是要繼續(xù)；只不過，未來的路會(huì)通往哪里呢?地球大氣層是由一層層氣體組成，氣體把熱量罩住，維持了地球上的生命。可是，燃燒化石燃料和采伐森林，增強(qiáng)了溫室效應(yīng)，加上原有氣體天蓬，導(dǎo)致了更多熱量被籠罩。結(jié)果，全球氣溫不斷上升，使世界氣候失去平衡。雖然二氧化碳是人類排放最主要的溫室氣體，但我們也同時(shí)排放其他可以困住熱能的氣體。《京都議定書》涵蓋了二氧化碳以外的五種氣體：甲烷、氧化氮、氫氟化碳、全氟化碳和六氟化硫。而且，水蒸氣也是溫室氣體，但人類產(chǎn)生的水蒸氣不會(huì)進(jìn)入大氣層。人為二氧化碳排放的主要來源是能源生產(chǎn)和交通運(yùn)輸中的化石燃料燃燒。土地用途的改變和森林采伐也釋放更多二氧化碳到大氣中去。而樹木等植物作為天然的“碳倉庫”，會(huì)吸收二氧化碳，但一旦被毀，這些碳便又會(huì)釋放到大氣層中去。一旦二氧化碳進(jìn)入大氣，大部分二氧化碳可以停留50～200年，一些更可永久停留。資料22010年9月7日，工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長辛國斌在北京表示，只要各方不松懈、不懈怠，2010年的節(jié)能減排目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。這是他在《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行2010年夏季報(bào)告》的新聞發(fā)布會(huì)作出的表態(tài)。這是主管部門首次對(duì)艱巨的節(jié)能減排目標(biāo)作出如此肯定的判斷。作為約束性政策，“十一五”規(guī)劃制定的節(jié)能目標(biāo)是單位GDP能耗下降20%。但是，“十一五”前四年累計(jì)單位GDP能耗下降14.38%。這意味著在“十一五”的最后一年，也就是2010年，全國單位GDP能耗至少要降低5.62%，困難可想而知。更嚴(yán)峻的是，隨著我國經(jīng)濟(jì)逐步回升，高耗能、高排放行業(yè)快速增長，使得一季度單位增加值能耗不降反升。河北省安平縣是著名的中國絲網(wǎng)之鄉(xiāng)，這里有全國最大的絲網(wǎng)專賣市場(chǎng)——安平絲網(wǎng)大世界。2010年8月底以來，莫名其妙的“停電”成了安平縣街頭巷尾熱議的話題。先是大約5天時(shí)間停10來個(gè)小時(shí)的電，后來發(fā)展成為3天時(shí)間就停電20多個(gè)小時(shí)。8月底以來，為完成上級(jí)下達(dá)的用電量控制指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，安平縣想出了全縣拉閘限電的“妙招”，一些企事業(yè)單位、公共設(shè)施乃至普通百姓，每過3天不得不面對(duì)一次長達(dá)22小時(shí)的停電煎熬。政策一出，一片嘩然。在責(zé)問聲中，“無差別限電”僅執(zhí)行了幾天就匆匆中止。但回想起這些天來“被斷電”的生活，居民們?nèi)杂X得苦不堪言?！盎闹嚒钡南揠娭e引來公眾一片熱議和質(zhì)疑的聲音。2010年9月6日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站在顯著位置發(fā)表文章——《河北省安平縣采取的不符合相關(guān)要求的停限電做法應(yīng)該糾正》。文章指出，為確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，國務(wù)院要求各地區(qū)進(jìn)一步加大工作力度，主要是要求各地對(duì)落后產(chǎn)能堅(jiān)決依法關(guān)停淘汰，嚴(yán)格限制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，目的是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。河北省安平縣錯(cuò)誤采取限停居民用電的做法，既不符合國家有關(guān)政策要求，也與節(jié)能減排的宗旨不符。2010年9月14日，張新興接到一個(gè)號(hào)稱要滅他全家的威脅電話。張新興是浙江湖州經(jīng)委能源處處長，他懷疑威脅來自剛剛被拉閘限電的企業(yè)。6月以來，當(dāng)?shù)叵揠娫絹碓絿?yán)，他跟許多企業(yè)的關(guān)系越來越緊張。其實(shí)他自己也覺得很為難，因?yàn)橥蝗灰白兡槨?。他以一家企業(yè)來舉例說，2010年是湖州的項(xiàng)目推進(jìn)年，上半年他還在為這家企業(yè)奔走協(xié)調(diào)解決供電問題，敦促其盡早開工，如今卻得告訴這家企業(yè)，根據(jù)新政策，新開工項(xiàng)目暫時(shí)都不供電。在“十一五”最后一年的最后一個(gè)季度，為了完成節(jié)能減排的目標(biāo)，全國各地都進(jìn)入最后的決戰(zhàn)。在任務(wù)壓力大的一些地方，決戰(zhàn)變成了“絕”戰(zhàn)——拉閘、停電。尚未完成節(jié)能減排任務(wù)的地方心急如焚，強(qiáng)制性限電措施大有蔓延之勢(shì)。目前浙江、江蘇、山東、廣西、甘肅等地已經(jīng)開始限電或有較明確的限電預(yù)期。2010年11月24日，主管全國節(jié)能與綜合利用的工信部周長益司長在太原的論壇主題演講上特意強(qiáng)調(diào)：“節(jié)能減排是為了更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如果只是拉閘限電，停止人們對(duì)生活的享受，是違背節(jié)能減排初衷的?！痹陔S后的記者采訪中，他表示，在中國，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的方式應(yīng)當(dāng)是做好工業(yè)節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。也就是說，對(duì)于能耗低、效益好的企業(yè)要鼓勵(lì)生產(chǎn)，把分母做大；而對(duì)于能耗高的企業(yè)要制定出節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)他們使用新資料、新技術(shù)，降低能耗，最終轉(zhuǎn)型為節(jié)能企業(yè)。如果是分子分母一刀切，實(shí)際上是走入了節(jié)能減排的誤區(qū)。周長益說，和美國、日本等國家比起來，中國節(jié)能減排空間還有很大。例如與日本相比，中國的經(jīng)濟(jì)總量和日本基本持平，能耗卻是日本的5倍，所以說，中國的節(jié)能潛力還沒有被充分發(fā)掘。資料3二十世紀(jì)九十年代初，為證明存在環(huán)境友好的HCFCs(氫氯氟烴)和HFCs(氫氟碳化物)的替代物，綠色和平與一家德國公司合作開發(fā)了自然冷凍劑，即一種采用碳?xì)浠衔铩⒓炔黄茐某粞鯇佑植挥绊憵夂蜃兓沫h(huán)保制冷劑。綠色和平并沒有利用該項(xiàng)目獲利，而是號(hào)召7萬名支持者預(yù)付款采購綠色冰箱，將環(huán)保制冷技術(shù)推向了市場(chǎng)。自然冷凍劑為非政府組織積極參與促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)變的技術(shù)革新開創(chuàng)了先河。目前，原本為推進(jìn)1992年綠色和平臭氧保護(hù)項(xiàng)目而開發(fā)的綠色冷凍冰箱已超過2.5億臺(tái)，歐洲、中國、日本和印度的所有大型生產(chǎn)商均參與了該冰箱的生產(chǎn)。歐洲主要生產(chǎn)商，包括博世(Bosch)、西門子(Siemens)、伊萊克斯(Electlrolux)、海爾(Haier)、利渤海爾(Liebherr)、米勒(Miele)、克維勒(Quelle)、Vestfrost、惠而浦(Whirlpool)、波克耐希特(Balaknecht)、Foron與德國電器公司(AEG)都在使用綠色冷凍劑。現(xiàn)在除北美洲外，綠色冷凍劑已經(jīng)行銷多個(gè)國家和地區(qū)的主要市場(chǎng)。大型終端用戶，包括聲名顯赫的可口可樂、麥當(dāng)勞與聯(lián)合利華同樣已轉(zhuǎn)向不使用HFCs的自然制冷技術(shù)。綠色和平正繼續(xù)向全世界推廣綠色冷凍技術(shù)和其他類型的自然制冷技術(shù)(主要采用二氧化碳和氨制冷)，這些技術(shù)尤其在發(fā)展中國家以低成本和高能效而具有特別的優(yōu)勢(shì)。綠色和平還鼓勵(lì)汽車空調(diào)、家用和商用空調(diào)以及超市制冷系統(tǒng)采用自然制冷技術(shù)。自然冷凍劑成功地證明：只要勇于探索，就能找到減緩氣候變化的可行的解決方案。2011年，北京市的政府工作報(bào)告提出“深入推進(jìn)節(jié)能減排，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式和消費(fèi)模式”。首部城市低碳綱要的出臺(tái)把這種生活方式賦予了規(guī)劃的意義，同時(shí)“定格”在試點(diǎn)小區(qū)的諸多細(xì)節(jié)中：不管是樓體的節(jié)能改造、雙層窗戶的加厚乃至生活社區(qū)的布局，每一個(gè)細(xì)節(jié)都是為了讓人的生活變得更加舒適，更加“可持續(xù)”。《綱要》提出從個(gè)人到家庭、從社區(qū)到整個(gè)城市的低碳生產(chǎn)消費(fèi)模式，按照《綱要》要求，長辛店將建設(shè)北京首個(gè)低碳社區(qū)示范項(xiàng)目，通州正在建立低碳指標(biāo)體系，延慶正在研究低碳新城規(guī)劃?！笆濉逼陂g，本市將啟動(dòng)低碳城市發(fā)展策略。《綱要》分為增加碳匯和減少碳源兩大部分。碳匯就是從大氣中“清除”二氧化碳的過程；碳源是向大氣中釋放二氧化碳的過程。增加碳匯將從碳吸收機(jī)制入手，即加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理、多樣綠化、水源保護(hù)和大氣防治等，與此同時(shí)還將在能源使用上嚴(yán)格把關(guān)。在生產(chǎn)領(lǐng)域向低能耗高效方向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！毒V要》還提出低碳城市空間規(guī)劃指標(biāo)體系，推行城市空間發(fā)展的低碳模式，提倡生態(tài)社區(qū)、居住區(qū)，率先對(duì)大型公共建筑和政府辦公樓進(jìn)行節(jié)能改造，優(yōu)先發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)綠色出行方式。截至2010年底，北京市已經(jīng)完成綠色建筑示范工程14項(xiàng)，其中包括：奧運(yùn)村、國家體育場(chǎng)、國家游泳中心、花博會(huì)場(chǎng)館等，建筑面積共161.84萬平方米。正在建設(shè)中的全國組織干部管理學(xué)院，將成為2011年的示范項(xiàng)目。目前，本市已經(jīng)開始根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制訂《北京市綠色節(jié)能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，預(yù)計(jì)明年初編制完成。按照目前國家標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑將分三個(gè)等級(jí)，由低至高分為一星級(jí)、二星級(jí)和三星級(jí)。“結(jié)合本市的情況，如何界定三個(gè)等級(jí)的綠色建筑，其區(qū)別在哪里等仍在具體研究中”。目前，由市規(guī)劃委和市住建委聯(lián)合編制的《北京市綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》已經(jīng)開始實(shí)施。如果光熱發(fā)電技術(shù)的大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用取得成功，勢(shì)必能為聚光光熱發(fā)電技術(shù)的推廣普及帶來重大突破。我國太陽光資源充足，內(nèi)蒙古、新疆、甘肅等地日照時(shí)數(shù)在2200小時(shí)以上地區(qū)，約占國土面積的2/3以上。年接收太陽輻射的能量相當(dāng)于上萬個(gè)三峽工程的發(fā)電量或17000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的熱量。光熱發(fā)電的發(fā)展，可謂潛力無窮。我國光熱發(fā)電總體上還處在技術(shù)研發(fā)階段，尚沒有一座真正投入商業(yè)應(yīng)用的太陽能光熱發(fā)電廠。但在儲(chǔ)熱技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，已經(jīng)取得了突破，獨(dú)立建造大規(guī)模太陽能光熱電站已經(jīng)成為可能。當(dāng)然，光熱發(fā)電要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的高速發(fā)展，道路并不平坦。與走在前列的光伏發(fā)電相比，后者已經(jīng)形成了規(guī)?；耐暾a(chǎn)業(yè)鏈，技術(shù)日益走向成熟，國家和各地方政府均制定了明確的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并給予包括項(xiàng)目補(bǔ)貼、上網(wǎng)電價(jià)等各種政策扶持，相比之下，對(duì)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的政策支持體系還未形成。但是光熱與光伏一樣，在大規(guī)模推廣應(yīng)用中都面臨著同樣的關(guān)鍵性問題——成本收益問題。專家表示，缺乏政策的有力扶持，太陽能發(fā)電短期內(nèi)仍將難以實(shí)現(xiàn)對(duì)價(jià)格瓶頸的突破。中國太陽能要想實(shí)現(xiàn)兩條腿走路，任重道遠(yuǎn)。2006年，瑞典垃圾分類回收率達(dá)到了81%，比2005年高25個(gè)百分點(diǎn)。其中，58%是物質(zhì)回收，23%是能源回收。瑞典不僅符合歐盟目前的回收標(biāo)準(zhǔn)，而且已經(jīng)符合2010年開始實(shí)行的新標(biāo)準(zhǔn)。瑞典的玻璃回收率最高，達(dá)91%。由于瑞典出臺(tái)了垃圾焚燒使用的能源也要上稅的政策，二氧化碳排放量得以降低，熱能和電力生產(chǎn)增加，這個(gè)過程也鼓勵(lì)了更多塑料的回收。當(dāng)然，明顯的減排效果得益于工業(yè)部門大量紙殼和金屬的回收。瑞典主要回收玻璃、塑料、紙、金屬和木頭。在瑞典，垃圾分類回收在居民區(qū)已經(jīng)形成慣例。工廠和商店也必須自己處理好垃圾的分類和回收。許多超市里還專門設(shè)立了可樂瓶、易拉罐等瓶子的回收機(jī)器。顧客可以自己把瓶子放到回收機(jī)器里，機(jī)器在碾壓瓶子的同時(shí)，打印出瓶子所值的價(jià)錢收據(jù)。顧客可以拿著收據(jù)直接到付款臺(tái)把它當(dāng)錢用。2011年1月7日，消息人士向中國證券報(bào)記者透露，逐步提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度，重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有國際競爭力的龍頭環(huán)保企業(yè)，可能納入《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》考慮的范圍。在2009年由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)上報(bào)發(fā)改委的建議稿中，就提出“十二五”時(shí)期培養(yǎng)10個(gè)產(chǎn)值過百億節(jié)能環(huán)保企業(yè)的目標(biāo)。在隨后的專家論證過程中，發(fā)改委將該產(chǎn)值目標(biāo)降至50億元。最終定稿中是否會(huì)有上述內(nèi)容，具體目標(biāo)如何設(shè)定目前尚未確定，是否會(huì)有相關(guān)扶持政策要以定稿為準(zhǔn)。截至2009年，全球最大環(huán)保企業(yè)威立雅集團(tuán)營業(yè)收入為320億歐元(約合人民幣2814億元)，第二大環(huán)保企業(yè)蘇伊士集團(tuán)營業(yè)收入為123億歐元(約合人民幣1081億元)，而目前我國大型環(huán)保企業(yè)年?duì)I業(yè)收入大多在20億～30億元。發(fā)改委網(wǎng)站披露的數(shù)據(jù)顯示，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2010年有望超過1萬億元。在將來較長時(shí)期內(nèi)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將保持15%～20%的年均增速?！笆濉逼陂g，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，投資需求將達(dá)3萬億元，比“十一五”增加一倍以上，將形成全球規(guī)模最大的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)?！笆褂靡浑p一次性筷子，碳排放0.01千克；抽一包香煙，碳排放0.02千克；使用一公斤洗衣粉，碳排放0.72千克；乘坐飛機(jī)出行1000公里，碳排放280千克；乘坐中等油耗小轎車出行1000公里，碳排放300千克……”在“2010年中國綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)高科技國際博覽會(huì)上”，有這樣一臺(tái)計(jì)算器，告訴來往觀眾生活中到底有多少碳排放。很多路過的參觀者被吸引過來，駐足試用，然后為計(jì)算結(jié)果所驚訝。計(jì)算器操作起來也很簡單，只需要在屏幕上點(diǎn)擊選擇“衣、食、住、行”四大類下的各種具體人類生活項(xiàng)目，然后輸入相應(yīng)的數(shù)據(jù)，機(jī)器就會(huì)告訴你這些活動(dòng)將帶來多大的碳排放。系統(tǒng)中列出的生活項(xiàng)目具體到開車、坐地鐵、購物、用電、天然氣使用甚至是一雙一次性筷子的使用，非常詳細(xì)。在北京地鐵4號(hào)線車站內(nèi)，在深圳航空公司的航班上，旅客們利用碳排放計(jì)算器對(duì)自己乘坐地鐵和航班出行的碳排放量進(jìn)行計(jì)算。深航的旅客更可以通過用乘坐航班所獲得的積分兌換樹苗的形式進(jìn)行“抹淡”。許多電子設(shè)備的配套軟件中也開始帶有碳排放計(jì)算器，惠普公司生產(chǎn)的打印機(jī)驅(qū)動(dòng)軟件就有這項(xiàng)功能，提醒使用者打印每一頁紙張的碳排放量。碳排放計(jì)算器品種繁多，所使用的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。目前網(wǎng)上流傳的碳排放計(jì)算器、標(biāo)注的碳排放標(biāo)準(zhǔn)分別來自國家發(fā)改委能源所、英國氣候變化企業(yè)碳基金等研究機(jī)構(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)不同，計(jì)算結(jié)果也有些許差別，但對(duì)人們的警示作用卻是相同的。資料4據(jù)悉，云南省級(jí)財(cái)政每年安排不低于1億元節(jié)能減排專項(xiàng)資金和5億元治理“兩污”專項(xiàng)資金，確保重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目有效運(yùn)行，保證節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用，確保城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，走出一條符合云南實(shí)際的低碳經(jīng)濟(jì)之路。目前，云南省政府專門設(shè)立3000萬元淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)資金，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型和解決企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)，支持落后產(chǎn)能企業(yè)退出九大高原湖泊流域。據(jù)介紹，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化云南能源結(jié)構(gòu)的行動(dòng)也在云嶺大地展開。2010年7月28日，云南省政府與中國廣東核電集團(tuán)有限公司簽署“能源合作框架協(xié)議”。滇粵攜手在清潔能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用領(lǐng)域全力推進(jìn)云南新能源和清潔能源建設(shè)。云南區(qū)位優(yōu)越，豐富的能源資源，潛力巨大的市場(chǎng)，云電東送、云電外送顯示出的豐厚經(jīng)濟(jì)價(jià)值，強(qiáng)烈吸引著廣東核電集團(tuán)。核能、風(fēng)能、水能、太陽能、生物質(zhì)能，電力裝備、非動(dòng)力核技術(shù)應(yīng)用、礦業(yè)勘探開發(fā)雙方有廣闊的合作領(lǐng)域。年底前，廣東核電集團(tuán)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目將在云南開工建設(shè)，未來4年廣東核電集團(tuán)在云南的風(fēng)力發(fā)電將達(dá)到100萬千瓦。財(cái)政部官員2010年9月7日接受人民網(wǎng)專訪時(shí)指出，財(cái)政部將繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，將在保持分稅制財(cái)政體制框架基本穩(wěn)定的前提下，圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制。在稅改方面，要加快完善稅收制度，規(guī)范政府參與國民收入分配的秩序。堅(jiān)持簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，完善稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，公平稅收負(fù)擔(dān)，規(guī)范收入分配秩序。強(qiáng)化稅收促進(jìn)資源節(jié)約、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。冷水“藏”在墻里充當(dāng)“綠色空調(diào)”，食堂污水對(duì)于花草還是一“寶”……2010年11月21日下午，由英國總領(lǐng)事館文化教育處和重慶市環(huán)保宣傳中心聯(lián)合主辦的“氣候酷派——綠色校園行動(dòng)”重慶市總決賽在重慶外國語學(xué)校拉開帷幕。來自各區(qū)縣的12支參賽小隊(duì)從近150個(gè)參賽隊(duì)伍中脫穎而出，12個(gè)綠色方案在總決賽上激烈角逐。最終，“GEYSER”小隊(duì)?wèi){借“熱水器冷熱水分流”方案摘得高中組桂冠，初中組冠軍“寶座”則由“小蜜蜂”隊(duì)獲得。據(jù)了解，“氣候酷派——綠色校園行動(dòng)”屬于“氣候酷派”項(xiàng)目的一部分，該項(xiàng)目旨在提升人們對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)，并鼓勵(lì)人們采取個(gè)人行動(dòng)，減少對(duì)氣候變化的影響。項(xiàng)目的目標(biāo)人群主要是年齡在18歲～35歲間受過教育的城市青年職業(yè)者以及年齡在12歲～18歲間的學(xué)生。2010年重慶市共有近1200名學(xué)生組成150個(gè)隊(duì)伍參加“氣候酷派——綠色校園行動(dòng)”，其中105個(gè)小隊(duì)通過初選成功“打入”項(xiàng)目實(shí)施階段。最終入圍的12支隊(duì)伍在昨日舉行的總決賽上分獲一、二、三等獎(jiǎng)和多個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)，此外還“角逐”出3個(gè)最佳學(xué)校組織獎(jiǎng)、3名優(yōu)秀指導(dǎo)老師獎(jiǎng)以及數(shù)個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng)。當(dāng)前，建筑節(jié)能潛力主要體現(xiàn)在北方地區(qū)城鎮(zhèn)供熱計(jì)量改革、新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、大型公共建筑節(jié)能改造、住宅全裝修和裝配式施工的推廣、可再生能源在建筑中應(yīng)用以及綠色建筑的示范推廣六大領(lǐng)域。據(jù)專家介紹，如果供熱也像供電、供水那樣，使用多少熱，付多少費(fèi)用，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，節(jié)能率可以達(dá)到30%左右。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興說：“我國北方地區(qū)城鎮(zhèn)建筑面積約為全國城鎮(zhèn)建筑面積的1/10，但是卻消耗了全部城鎮(zhèn)建筑能耗的40%，在這40%中如果能夠節(jié)能30%，那將是一個(gè)巨大的數(shù)字?！笔聦?shí)上，我國自2006年就開始強(qiáng)制推行安裝計(jì)量表。僅既有建筑改造方面就可以形成每年節(jié)約75萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力，減排200萬噸的二氧化碳。從新建建筑來看，我國是世界上每年新建建筑量最大的國家，平均每年要建20億平方米左右的新建筑，相當(dāng)于全世界每年新建建筑的40%，水泥和鋼材消耗量占全世界的40%。據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部介紹，目前在建筑設(shè)計(jì)和施工階段基本上已經(jīng)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%以上的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全年新增節(jié)能建筑面積近10億平方米，可形成900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，減排1800萬噸的二氧化碳。資料5“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高可持續(xù)發(fā)展能力。積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。在加快推進(jìn)我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中，如果不加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，不大幅度降低能源資源消耗強(qiáng)度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就會(huì)落空。這就要求我們要抓住應(yīng)對(duì)全球氣候變化的契機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高我國的可持續(xù)發(fā)展水平。目前，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)已成為國際經(jīng)濟(jì)科技競爭的新領(lǐng)域。在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)過程中，世界各國特別是發(fā)達(dá)國家紛紛出臺(tái)政策，投入巨額資金，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、可再生能源和低碳技術(shù)的支持力度，努力搶占未來經(jīng)濟(jì)科技競爭制高點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家還借保護(hù)氣候之名，提出對(duì)國際貿(mào)易產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，企圖設(shè)置新的貿(mào)易壁壘。這些趨勢(shì)對(duì)未來我國發(fā)展具有重要的影響，我們要趨利避害，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，積極探索具有中國特色的綠色、低碳發(fā)展之路。這不僅可以避免經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式對(duì)碳排放的“鎖定效應(yīng)”，而且可以通過大力開發(fā)低碳技術(shù)，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，提高產(chǎn)品的國際競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與應(yīng)對(duì)全球氣候變化雙贏。三、申論要求認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。第1題、給定資料1集中反映了導(dǎo)致氣候變化的諸多原因。請(qǐng)根據(jù)這則資料，對(duì)這些原因進(jìn)行概括和歸納。要求：準(zhǔn)確、全面、有條理，不超過200字。__________我的答案：我的答案：參考答案：氣候變化主要表現(xiàn)為全球氣候變暖、酸雨和臭氧層破壞，其中全球氣候變暖是人類目前最迫切的問題。氣候變化既有自然的原因，也有人為的原因，但90%以上應(yīng)由人類自己負(fù)責(zé)。工業(yè)革命以來，在工業(yè)化過程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，化石燃料燃燒、采伐森林、土地利用變化等人類活動(dòng)排放出大量溫室氣體，導(dǎo)致溫室效應(yīng)增強(qiáng)，從而引起全球氣候變暖。答案解析：這道題是僅僅針對(duì)給定資料1的理解概括題，閱讀范圍集中?！皻夂蜃兓笔且粋€(gè)涉及全球的熱點(diǎn)話題，平時(shí)對(duì)這個(gè)問題比較關(guān)注的考生可以依據(jù)自己的相關(guān)知識(shí)積累迅速給出合乎要求的答案。第2題、根據(jù)給定資料1中的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬?duì)文中“氣候變化催生的難民們所面臨的不僅僅是解決食物和棲身地的問題，還有在新的環(huán)境下文化及身份的認(rèn)同問題”這一表述的理解。要求：準(zhǔn)確、簡明，不超過150字。__________我的答案：我的答案：參考答案：氣候難民是指因?yàn)闅夂蜃兣忍貏e因素而導(dǎo)致的生存受到威脅的人們。氣候變化導(dǎo)致自然災(zāi)害和疾病頻發(fā)，食物的匱乏和生存條件的惡劣，使氣候難民逃離自己的家園甚至國家。不僅如此，氣候難民在新的環(huán)境下又要遭遇到不同的文化、習(xí)俗等引發(fā)的一系列社會(huì)問題，這就是文化及身份的認(rèn)同問題。因此，氣候變化幾乎影響到人類活動(dòng)的所有方面，從環(huán)境、健康、安全、遷徙到能源、施政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。答案解析：這道題也是針對(duì)給定資料1中的“氣候難民”及其相關(guān)表述考查考生的理解、辨析能力，要解答何謂氣候難民、如何理解“解決食物和棲身地的問題”以及如何理解“文化及身份的認(rèn)同問題”。第3題、“十一五”末，我國多處地方“拉閘限電”，一時(shí)間議論紛紛，請(qǐng)你結(jié)合給定資料2分析引發(fā)這一現(xiàn)象的深層次問題。要求：(1)分析透徹，結(jié)合實(shí)際；(2)不超過400字。__________我的答案：我的答案：參考答案：拉閘限電是指在電力系統(tǒng)中拉開供電線路斷路器，強(qiáng)行停止供電的措施，這本是電力系統(tǒng)的一種調(diào)控措施，但是一些地方節(jié)能減排中存在的“拉閘限電”卻完全不同，它是為快速實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)而采取的“絕招”。對(duì)此，相關(guān)企業(yè)和群眾非常不滿，國家有關(guān)部門也及時(shí)表態(tài)，給予批評(píng)。其深層次的原因有以下三個(gè)：在認(rèn)識(shí)上，沒有真正認(rèn)識(shí)節(jié)能減排對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義和對(duì)子孫后代的切身利益，仍然重GDP輕環(huán)境治理，在總體規(guī)劃上前松后緊，造成過大缺口。在理念上，沒有把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)，沒有堅(jiān)持以人為本，為了保政績、保職位不惜犧牲群眾的利益，有的地方是用犧牲民營企業(yè)、中小企業(yè)的利益保指標(biāo)，這就對(duì)整體經(jīng)濟(jì)工作帶來很大的負(fù)面影響。在制度上，科學(xué)的干部政績考核體系還不完善，在實(shí)施過程中還存在督導(dǎo)不力、組織不力的問題。節(jié)能減排是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)從整體上統(tǒng)籌安排，積極開拓節(jié)能空間，真正造福社會(huì)、造福人民。答案解析：這道題要求考生對(duì)節(jié)能減排實(shí)踐中存在的“拉閘限電”問題進(jìn)行分析，閱讀指向性很強(qiáng)，只需研究給定資料2，該資料觀點(diǎn)很明朗，對(duì)“拉閘限電”持批評(píng)的態(tài)度，而且提供了主流意識(shí)的內(nèi)容，因此作答不難，但要注意聯(lián)系實(shí)際，要站在公務(wù)員立場(chǎng)上作適當(dāng)?shù)姆治觥５?題、假定你是一名能源部門的工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料3、4分析我國節(jié)能減排面臨的關(guān)鍵問題、原因并提出解決的具體建議供上級(jí)有關(guān)部門參考。要求：(1)對(duì)原因的分析、準(zhǔn)確、全面，不超過100字；(2)所提建議具體有針對(duì)性、切實(shí)可行，不超過300字；(3)條理清楚，表達(dá)明確。__________我的答案：我的答案：參考答案：我國節(jié)能減排面臨的問題是淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展緩慢、節(jié)能減排重點(diǎn)建設(shè)滯后、激勵(lì)政策不完善、機(jī)制不健全、監(jiān)管不到位、基礎(chǔ)工作薄弱。主要原因在于認(rèn)識(shí)尚不到位，缺乏總體規(guī)劃，科技研發(fā)尚不配套，全民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。為解決這些問題提出以下建議：①嚴(yán)格控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化污染防治，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源綜合利用；②加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)國際交流合作；③強(qiáng)化節(jié)能減排管理，建立“目標(biāo)明確，責(zé)任清晰，措施到位，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)”的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度；④健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，完善政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制；⑤加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識(shí)，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境理念滲透在各級(jí)各類的學(xué)校教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約意識(shí)；⑥政府帶頭，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。答案解析：這道題要求考生以一名能源部門的工作人員的身份，根據(jù)給定資料3、4分析我國節(jié)能減排面臨的關(guān)鍵問題、原因并提出解決的具體建議，旨在考查解決具體問題的能力。分析原因要簡練，提出的建議要針對(duì)資料涉及的內(nèi)容，做到切實(shí)可行，還要注意對(duì)兩個(gè)層次的字?jǐn)?shù)要求。第5題、給定資料5的畫線部分寫道：“積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。在加快推進(jìn)我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中，如果不加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，不大幅度降低能源資源消耗強(qiáng)度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就會(huì)落空。這就要求我們要抓住應(yīng)對(duì)全球氣候變化的契機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高我國的可持續(xù)發(fā)展水平?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話的思考，參考給定資料，自擬題目寫一篇文章。要求：(1)自選角度，立意新穎；(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于給定資料；(3)語言順暢；(4)字?jǐn)?shù)800～1000字。__________我的答案：我的答案：參考答案：[參考范文]