地方公務員陜西申論146

陜西申論146申論給定資料1．2016年6月30日凌晨，S市一處民宅遭開發(fā)商雇人強拆，正在睡覺的老人、小孩和婦女被拖出暴打，致3人多處受傷。遭強拆的房主兒子白先生說：“嫂子當時只穿著內(nèi)衣褲，侄子光著身子，嫂子央求想穿好衣服，但遭到拒絕。”7月7日，C村村民發(fā)帖稱，自家三層房屋于6月16日遭到強拆，60歲的母親失蹤，尋找20多天未果后，7日上午7點多，他們請來挖掘機，在廢墟中找到了老人的遺體。如今，強拆已是個被說爛了、公眾也陷入審丑疲勞的話題，很多強拆事件“冒”出后，很多人已“累覺不‘談”’；而媒體也在重復查證、追問、批判的路數(shù)中，強化著在某些強拆亂象上的言說無力感。很多時候，比悲劇更讓人悲痛的，就是“理都懂，然而并沒有什么用”。全社會都知道那些不合法定程序的強拆違法，可違法強拆依舊在上演，很多人依舊憤怒或元語，而惡性強拆事件何時能絕跡，又是無解之問。期望法規(guī)完善，摁下拆遷亂象的“一鍵清除”按鈕，讓其徹底消失，自然并不現(xiàn)實。但在法治語境下，在違法強拆發(fā)生后將其迅速導入法治化解決程序，對擊穿底線的“非法治”行為保持零容忍底線，應是起碼的法治踐行動作?？稍谏鲜鰞善饛姴鹗录校瑦毫拥牟恢皇菑姴鸨旧?，更是有些底線也不見了。60歲老人被埋廢墟，無疑是對“強拆之惡”的泣血指控——將村民強行拖出屋外、將其房子夷為平地，以常見的黑惡底色為違法強拆之惡做了注解，而一條人命說沒就沒，則是強拆無人性的自我指證。在S市的這起強拆中，拆遷者對婦孺老人都能痛下毒手，就連女房主穿好衣服的訴求都吝于滿足，這何止是對公民物權(quán)的鏟除，更是對其尊嚴的“強拆”，而合法拆遷程序的全線失守，也與這種肆無忌憚形成了“邏輯閉環(huán)”。每一起違法強拆，都是在給法治社會建設“挖坑”“埋雷”。上文提到的這兩起駭人聽聞的強拆事件，看似只是個案，但在輿論對“帶血”強拆極度敏感的當下，其負面影響必然溢出個案，公眾難免會將其歸并到拆遷亂象集束中被打包解讀，拆遷者的肆無忌憚在輿論視野中也會跟法治氣候扯上邊。它對法治和權(quán)利的踐踏，亦會成為法治在某些地方懸空的鑒證。強拆者“挖坑”，據(jù)法調(diào)查、依法追責就是“填坑”?？蛇@兩起強拆事件中，有些不作為跟強拆遙相呼應：如事發(fā)地警方都不立案，哪怕強拆方已涉嫌故意毀壞財物罪等；案中還穿插著地方政府的身影……這更大地挫傷著人們對法治的信心。2．2016年7月，記者來到位于H市Y縣雙橋鎮(zhèn)鳥塘村的盛華花炮廠。廠房建在山坡上，周圍沒有民居。據(jù)了解，盛華花炮廠建于2009年，分別從鳥塘村、竹山村、王球村租地，租期為30年，合同顯示至2039年到期。目前，該廠已經(jīng)處于停業(yè)狀態(tài)。該廠法定代表人陳先生介紹，盛華花炮廠占地近500畝、投資3000余萬元、擁有22條花炮生產(chǎn)線，手續(xù)齊全且不存在任何違法行為。在Y縣46家花炮企業(yè)中，盛華花炮廠算是規(guī)模最大的。該廠地上建筑設施及器材的評估總值是1596.47萬元。然而，若按政府給出的30%的賠償標準，盛華花炮廠只能拿到478.941萬元的賠償，而廠子還有貸款和借款共計上千萬元的外債沒有還完。據(jù)悉，H市人民政府辦公室在2014年10月21日印發(fā)了《H市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)淘汰關(guān)閉退出工作方案》的通知，要求用3年時間淘汰關(guān)閉所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。為完成這個目標，H市政府成立了工作小組，將辦公室設在H市安監(jiān)局，并由安監(jiān)局負責。一年后，Y縣委、縣政府發(fā)出通知，要求全縣花炮生產(chǎn)企業(yè)，在2016年7月底前全部退出。2015年12月，Y縣46家花炮生產(chǎn)企業(yè)被全部關(guān)停。2016年2月4日，被關(guān)停的花炮企業(yè)中，有39家聯(lián)合委托涂四益律師，向省政府遞交了行政復議，要求確定H市政府“一刀切”行為違法，并提出依法賠償企業(yè)損失。2月15日，省政府法制辦通知補正相關(guān)材料。經(jīng)過材料補正，3月27日，省政府受理該案。國家行政學院教授楊衛(wèi)東分析認為，地方政府若是為轉(zhuǎn)型關(guān)閉傳統(tǒng)企業(yè)，應按照我國相關(guān)法律予以進行，“政府部門出臺的通知、意見或政策，只是一種指導性意見?！标P(guān)停企業(yè)要看該企業(yè)是否違法。如果企業(yè)經(jīng)營是合法的，政府要提前關(guān)停，則須給企業(yè)一個合法并合情合理的理由。“人家有安全生產(chǎn)許可證，且還在有效期內(nèi)，你就去關(guān)停，那就是違法關(guān)停?！睂τ谘a償或是賠償問題，楊衛(wèi)東認為應補償企業(yè)的直接經(jīng)濟損失。3．釣魚執(zhí)法，英美叫“執(zhí)法圈套”，這是英美法系的專門概念，它和正當防衛(wèi)等一樣，都是當事人無罪免責的理由。從法理上分析，當事人原本沒有違法意圖，在執(zhí)法人員的引誘之下，才從事了違法活動，國家當然不應該懲罰這種行為。行政執(zhí)法的權(quán)威由其工作人員一貫的作風、業(yè)務能力等累積形成，從而使人民群眾發(fā)自內(nèi)心對其產(chǎn)生信任。個別執(zhí)法部門和執(zhí)法人員用釣魚手段引誘守法公民“違法”，并把所設之套作為守法公民違法犯罪的證據(jù)，不僅破壞了法律的嚴肅與公正，破壞了社會對法治的信仰，而且割裂了社會成員間基本的互信，會使社會上的弱者得不到同情和幫助。從釣魚執(zhí)法的方式來看，該種執(zhí)法方式對行政違法嫌疑人采用誘惑性調(diào)查手段超過了被普遍認可的道德界限，是一種欺騙的執(zhí)法行為，損害了政府誠實守信的形象，其付出的代價遠遠超過其所獲得的收益。因為，連最講究誠信的政府也采取欺詐的方式牟取不正當利益，公正的執(zhí)法活動也違背誠實信用原則，而侵害公民的權(quán)利，必定會削弱政府的權(quán)威和公信力。行政法合法性原則要求行政機關(guān)行使行政權(quán)力必須有法律的相關(guān)規(guī)定，不得違反法律的規(guī)定行使行政權(quán)力。目前，我國法律中沒有行政機關(guān)可以采取釣魚執(zhí)法的規(guī)定，即該種執(zhí)法方式是缺少法律依據(jù)的。換句話說，釣魚執(zhí)法是貌似執(zhí)法行為，而實質(zhì)上是無法律授權(quán)的行為。在刑事犯罪偵查中可以有限制地使用誘惑取證的方式，但在行政案件中，由于執(zhí)法對象不是嚴重危害社會的犯罪行為，所以不能擅自把針對涉嫌危害社會犯罪分子的偵查手段用在對付群眾的一般行政違法案件中，這也嚴重違背了行政法合理性原則的精神和內(nèi)涵。釣魚執(zhí)法針對的是不特定的行政相對人，行政相對人違法行為的主觀性因素很難確定，被設計或誘惑的人員可能并沒有違法的主觀意識或者只有違法的傾向性，如果沒有行政執(zhí)法人員事先設計的圈套，行政相對人就不會或可能不會違反行政法律，而正是因為行政執(zhí)法人員的誘惑才進行違法行為，行政相對人因此而受到處罰明顯是有失公平、不合理的。近幾年，最高法院、最高檢察院通過司法解釋的方式確立了一定的非法證據(jù)排除規(guī)則。其主要內(nèi)容就是，嚴禁以非法的方法收集證據(jù)，凡是查證確實屬于刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法的方法收集的證人證言、被害人陳述、被告人供述，不能作為定案的根據(jù)。非法證據(jù)排除規(guī)則，其目的在于規(guī)范取證行為，保障基本人權(quán)，不以犧牲案件的真實換取司法的正義。釣魚執(zhí)法立案、調(diào)查、處罰幾乎是同時進行、一氣呵成的，并往往是由同一批執(zhí)法人員來實施，往往先有誘惑或陷阱，后才有行政相對人違法，違背了先有違法事實后有立案調(diào)查的行政執(zhí)法程序規(guī)定?！吨腥A人民共和國行政處罰法》第36條規(guī)定：行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查和收集有關(guān)證據(jù)。而釣魚執(zhí)法是通過隱蔽手段突襲執(zhí)法，違反了執(zhí)法的公開、公正、透明原則，不僅侵害了公民的知情權(quán)，也有違行政執(zhí)法的程序公正原則，不能反映被執(zhí)法主體的真實意志和真實行為，從而導致行政處罰的非法和無效。4．2016年5月20日，習近平總書記對深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設作出重要指示，強調(diào)要增強執(zhí)法主體依法履職能力，樹立執(zhí)法為民理念，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。6月29日，青海省西寧市中級人民法院審理了這樣一起案件：原告是一名孕婦，在受到派出所傳喚近8個小時后流產(chǎn)。法院經(jīng)審理認為，刑事訴訟法規(guī)定，對犯罪嫌疑人，經(jīng)出示工作證件可以口頭傳喚：傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應當保證其飲食和必要的休息時間。但民警在口頭傳喚時沒有出示工作證件，在候問期間發(fā)生孕婦流產(chǎn)的損害后果。據(jù)此，法院判決，公安機關(guān)應當賠償醫(yī)療費損失。執(zhí)法是為了維護法律尊嚴、維持社會秩序，是為人民服務的公權(quán)力。除了公安，其他行政執(zhí)法領(lǐng)域同樣存在執(zhí)法不文明的現(xiàn)象。個別執(zhí)法人員的不文明執(zhí)法行為，導致整個執(zhí)法群體不斷受到質(zhì)疑，遇到具體事件時甚至陷入“說什么都不信，怎么干都不行”的“塔西佗陷阱”。江蘇省南京市一位基層派出所所長反映，現(xiàn)在公安機關(guān)對于文明執(zhí)法出臺了一系列的政策法規(guī)，從執(zhí)法態(tài)度到執(zhí)法程序都提出了明確的具體要求，但之所以還會出現(xiàn)不文明執(zhí)法行為，就是因為個別警務人員缺少“高壓線意識”，在執(zhí)法遇到困難時，往往不是通過正常程序、正常方法解決困難，而是想盡快突破。尤其是遇到被管理人阻礙執(zhí)法的時候，執(zhí)法人員會在情急之下作出一些不符合法律法規(guī)的執(zhí)法行為，不僅導致正常的執(zhí)法行為被質(zhì)疑，而且執(zhí)法正當性也大打折扣?！八晕覀兪冀K要求，無論在什么情況下，都要依法依規(guī)執(zhí)法，對粗暴執(zhí)法、暴力執(zhí)法零容忍?！睘榱私鉀Q城管行政執(zhí)法隨意性的問題，陜西省西安市蓮湖區(qū)推行了“標準化執(zhí)法”，設置指揮、案審、執(zhí)行、服務、隊伍管理、效能監(jiān)察等“六個中心”，確保執(zhí)法在法治化軌道高效運行，同時將檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)、執(zhí)行權(quán)相分離，還為72種常見的違法行為“量身定制”了一套自由裁量權(quán)細化標準。城管的標準化執(zhí)法換來了百姓的理解，贏得了群眾的稱贊。一位水果店老板說：“該咋辦就咋辦，城管要處罰我，就必須拿出證據(jù)，讓我心服口服?！睂Υ耍本┐髮W教授湛中樂表示：“城管要重拾百姓信任，關(guān)鍵就在于處理好執(zhí)法與服務的關(guān)系?！?016年7月1日正式實施的《公安機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)要求，公安機關(guān)應當對當場盤問、檢查等6種現(xiàn)場執(zhí)法活動進行視、音頻記錄，且至少保存6個月，如果記錄被作為行政、刑事案件證據(jù)使用，或者當事人有阻礙執(zhí)法、妨害公務行為的，應當永久保存?！兑?guī)定》一出，社會反響強烈。中國政法大學法治政府研究院院長王敬波表示，執(zhí)法全過程記錄有利于防止警察權(quán)力濫用、維護行政相對人權(quán)益，同樣也是對警察的保護，“只有包括警察和公眾在內(nèi)的全社會，對執(zhí)法文明形成更多共識，才能共同推進我國的法治化進程?！痹谶@個人人都有攝像機、麥克風的時代。執(zhí)法活動時刻處于公眾視野內(nèi)，接受著“放大鏡”的審視，這對執(zhí)法人員文明執(zhí)法提出了更高的要求。法治是規(guī)則之治，但每一起案件的背后都有著復雜的情感，事實之中有著難解的緣由。如果單純從法律技術(shù)角度處理，有時候不僅難以有效解決，還可能引發(fā)新的問題。因此，教育引導執(zhí)法人員增強依法履職、尊重人權(quán)的觀念，強化證據(jù)意識、程序意識、權(quán)限意識和自覺接受監(jiān)督意識尤為重要。執(zhí)法人員既要熟練掌握法律法規(guī)，又要準確把握社情民意；既要嚴格遵守法律，又要善于運用道德規(guī)范和公序良俗，如此才能實現(xiàn)案結(jié)事了，真正維護法律的尊嚴和權(quán)威。5．建設一流法治城市，深圳交出的成績單頗為“驚艷”。2015年12月，中國政法大學公布了《法治政府評估報告2015》，深圳在全國100個大中城市法治政府評估中名列第一。深圳法治實踐成為全國法治城市的典范。近年來，深圳明確提出建設“一流法治城市”戰(zhàn)略，并部署“三個階段、23項專項行動”，以分階段、抓項目的方式，推動深圳法治政府建設。2015年，深圳市委出臺了貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、加快建設一流法治城市的《重點工作方案》和六項工作《實施方案》，結(jié)合深圳實際對中央提出的法治建設要求加以明確、落實和執(zhí)行，為其他城市提供了可借鑒的參考。建設一流法治城市，法治政府是核心要素。回顧深圳建設法治政府的發(fā)展歷程，力度之大不啻為一場行政機關(guān)的“自我革命”。深圳在全國最早建立法治政府指標體系和考核標準，目前指標體系涵蓋10個大項、46個子項、212個細項。為強化考評在法治政府建設中的推動作用，市政府還將法治政府建設考評指標在政府績效考核體系中的分值由2014年的8分，提高到2015年的區(qū)政府和市政府A類部門9分、市政府B類部門10分?！胺ǘ氊煴仨殲椤⒎o授權(quán)不可為”。2015年年底，深圳已向社會公布34個市級機構(gòu)的全部權(quán)責清單。早在2014年9月1日，深圳就率先在全國發(fā)布了《深圳市商事主體行政審批權(quán)責清單》及審批事項的后續(xù)監(jiān)管辦法。該權(quán)責清單為全國首創(chuàng)，囊括了所有與商事主體行政審批的相關(guān)事項，涉及25個行政審批部門共129項審批事項。權(quán)責清單明確界定各審批監(jiān)管部門的權(quán)力邊界和責任范圍，令各部門和機構(gòu)做到不越權(quán)、不缺位。法如空氣，須臾不可離開。建設一流法治社會，并不僅僅是廟堂之論，而是與每個市民休戚相關(guān)。法治生態(tài)就在平凡生活里，就在老百姓身邊?！傲傅怯浿啤?，這個看似很抽象的詞，卻給老百姓打官司帶來巨變。2015年2月2日，深圳新成立的前海合作區(qū)人民法院率先試行立案登記制。深圳市中級人民法院在總結(jié)前海試點經(jīng)驗的基礎上，制定出臺《深圳市中級人民法院立案登記工作細則》。2015年5月1日，全市兩級法院和全國同步正式全面實行立案登記制，法院打開立案大門，贏得的是群眾的熱切回應。截至12月31日，全市登記立案9萬余件，當場登記立案率97%，有力解決了“立案難”的問題。法治的力量有多強?深圳每天都在制造著一個個人們感受法治力量的新鮮樣本。一個法規(guī)，足以改變市民的命運。2015年，深圳重特大疾病補充醫(yī)療保險落地實施，深圳所有社會醫(yī)療保險參保人不分戶籍、不分年齡，都可自愿參保，增進了1200萬參保人的切身福祉。同時，深圳率先為全民閱讀立法、為居住證立法、為人才工作立法，“民生導向”彰顯著法治進步，讓冰冷的法律散發(fā)著法治的溫度。法治，是推動深圳前行的力量，常常還體現(xiàn)細微之處。深圳率先在全國上線“法治地圖”，市民可以通過“法治地圖”查詢?nèi)性趦缘?01家律師服務、法律援助、司法鑒定、公證機構(gòu)，1060個社區(qū)法律顧問點等基本信息，在線享受“一站式”法律服務。2015年年底，寶安區(qū)推出全國首家“24小時自助法院”。立案申請查詢就像在自動取款機取錢一樣方便。在深圳，“一社區(qū)一法律顧問”助力基層法治建設，每個社區(qū)都有自己的法律管家。法治的效力，源于至高無上的權(quán)威；法律的生命，在于不折不扣的實施。2015年1月1日，被稱為“史上最嚴”的新《環(huán)保法》正式實施，深圳市環(huán)保部門對1055宗環(huán)境違法行為實施了行政處罰，其中移送行政拘留案件13宗，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件49宗，居全省之首；2015年10月12日，深圳在全國首創(chuàng)的“拉鏈式”交替通行細則正式出爐，目前已實施路口車輛交替通行率由發(fā)布前的35%提高至93%，交替通行既能提高通行效率、規(guī)范車輛合流時的行車秩序，又能培養(yǎng)文明有序；查處違法建筑是基層執(zhí)法部門普遍遇到的大難題，羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局對經(jīng)多次催促仍不履行處罰決定的違法當事人，將其基本信息及違法信息提供給征信機構(gòu)錄入信用系統(tǒng)，該舉措在全市各行政執(zhí)法部門中尚屬首次。6．2016年7月7日，國務院辦公廳向社會發(fā)布《關(guān)于加強和改進行政應訴工作的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟穼χ笇Ш投酱俑鞯貐^(qū)、各部門加強和改進行政應訴工作、依法及時有效化解行政糾紛、自覺接受司法監(jiān)督、不斷提高依法行政能力和水平，具有重要意義。1989年我國《行政訴訟法》頒布實施時，引起極大的社會反響。因為它突破了計劃經(jīng)濟年代的那種“官管民，民服官”的行政模式，要求“官”必須依法“管民”，而“民”(泛指自然人/法人)，可以在法律允許的范圍內(nèi)，為維護自己的合法權(quán)益而不“服官”，甚至可以依法起訴(俗稱“民告官”)。政府部門官員的情緒則遠遜于“民”，或埋怨，或?qū)擂?，或困惑，或漠視，甚或覺得一旦“民告官”，便是“官”的“恥辱”。幾年后，態(tài)勢有了明顯的變化。諸多的行政訴訟案，民，不亢不卑；官，不驚不乍?？尚碌膯栴}又產(chǎn)生了：被告一方，即政府部門的首長或不愿、不敢出庭應訴，或出庭應訴卻不“應聲”，一言不發(fā)，形同虛設，或指派律師作為法律顧問到庭應付一下了事。時下行政部門延聘律師當自己的法律顧問，是常有的事，即使官司臨頭，臨時尋找一位律師代理，也是情理之中的事。但是，律師的代言并不能全然代表行政首長的職能。就法律知識、訴訟程序、現(xiàn)場應變、辯論能力而言，律師自然比行政首長厲害，但本部門的具體情況、本案件的癥結(jié)所在以及應訴時將作何種“讓步”、將有何種結(jié)局、將產(chǎn)生何種影響，這些唯有行政首長心知肚明，律師是無法越俎代庖的。行政首長在庭上所擺出的事實、所陳述的道理、所表示的態(tài)度，都不僅僅是一個言語的“分寸感”、法律的“適應度”所能替代和包括的。正因如此，行政首長應訴就顯得極為重要。與民事訴訟一樣，行政訴訟的原告和被告在法律地位上是絕對平等的?！懊窀婀佟辈⒉淮嬖诿癖娸p視甚或污蔑政府的意味，它是起用法律的手段來控告政府某些具體行政行為或抽象行政行為(“紅頭文件”)的不合法，以維護自身的合法權(quán)益?！懊窀婀佟笨盀槊褚?、民聲的極致，政府強化行政應訴，是一種對民意、民聲的尊重。至于“民告官”是否有利、是否合法，則由法院來定奪裁決。人們常說：政府權(quán)力是“國之公器”。這是因為它是抽象的國家權(quán)力在日常生活中最具體、最集中的表現(xiàn)形式，其觸角深入社會生活的方方面面，一方面直接護衛(wèi)著公民權(quán)益和社會秩序，另一方面也可能較易地侵害到公民的合法權(quán)益。政府的行政行為是否存在亂作為、不作為而使得公民權(quán)益受到損奪，政府自己說了不算，得通過一系列的行政訴訟得出結(jié)論。行政訴訟常態(tài)化，可令政府決策、辦事都以法律為圭臬，設若如此，建成法治政府將指日可待。著名法學家伯爾曼曾說：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設。”一個政治文明的國度，民眾要信仰法律，政府更要信仰法律。政府信仰法律的一個重要表征便是自覺接受來自各個方面的法律監(jiān)督，諸如人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民間監(jiān)督等，“民告官”是最為有效、最為堅挺的民間監(jiān)督，因為從應然角度而言，它無疑受到司法機關(guān)的支持，以法律為強大后盾。作答要求第1題、根據(jù)“給定資料3”，概括釣魚執(zhí)法的危害。要求：概括準確，內(nèi)容全面，語言簡潔。60～100字。___________我的答案：我的答案：參考答案：危害：破壞法律的嚴肅公正，破壞法治信仰；割裂社會成員基本互信，造成社會冷漠；違背行政法合理性原則和合法性原則；侵害公民知情權(quán)，違反程序公正原則；損害政府形象，削弱政府權(quán)威及公信力。答案解析：第2題、“給定資料1”畫線部分提到“理都懂，然而并沒有什么用”，請談談你對這句話的理解。要求：(1)理解準確；(2)思路清晰；(3)120～200字。___________我的答案：我的答案：參考答案：這句話是指人們雖然知道不合法定程序的強拆違法，但卻無力阻止。對于強拆，公眾已經(jīng)討論太多，媒體也在重復查證、追問、批判，但它依然不斷上演。這是由于我國地方政府忽視法治建設、行政不作為所致。這不但侵犯了公民的生命財產(chǎn)權(quán)利及尊嚴，而且踐踏了法治，破壞了社會大眾對法治的信仰。要想杜絕強拆，需完善法律法規(guī)，督促政府據(jù)法調(diào)查、依法追責，涉嫌違法的行為要專項立案，一旦出現(xiàn)強拆要立刻導入法治化解決程序。答案解析：第3題、根據(jù)“給定資料4”，談談對不文明執(zhí)法現(xiàn)象的認識。要求：(1)觀點明確，條理清楚；(2)180～300字。___________我的答案：我的答案：參考答案：對于不文明執(zhí)法現(xiàn)象，必須零容忍，保證依法依規(guī)執(zhí)法。這是由于它不僅會損害執(zhí)法正當性，而且會導致整個執(zhí)法群體受到質(zhì)疑。出現(xiàn)這一問題的原因在于：部分執(zhí)法人員缺少“高壓線意識”，在執(zhí)法時突破正常程序。為杜絕這種現(xiàn)象，必須教導執(zhí)法人員熟練掌握和嚴格遵守法律法規(guī)，準確把握社情民意，善于運用道德規(guī)范和公序良俗開展工作，同時要推行“標準化執(zhí)法”，將執(zhí)法行為進行視音頻記錄，提升執(zhí)法效果，維護法律尊嚴。答案解析：第4題、“給定資料6”提到加強和改進行政應訴工作，請根據(jù)給定資料指出：(1)政府領(lǐng)導應訴的必要性；(2)加強和改進行政應訴工作的意義。(25分)要求：(1)準確全面，分條作答；(2)180～300字。___________我的答案：我的答案：參考答案：(1)政府領(lǐng)導應訴的必要性：一是利于真正落實《行政訴訟法》，維護民眾合法權(quán)益。二是唯有政府領(lǐng)導了解具體情況、案件癥結(jié)、如何讓步、有何結(jié)局及影響，其擺出的事實、道理、態(tài)度才無可替代。(2)加強和改進行政應訴工作的意義：一是有利于尊重民意民聲。二是有利于建設法治政府。三是有利于監(jiān)督政府行為。答案解析：第5題、假如你是深圳市政府部門的一名工作人員，受邀參加廣東省關(guān)于法治城市建設的專題會議，請根據(jù)“給定資料5”，為其草擬一份發(fā)言稿，介紹深圳經(jīng)驗。要求：(1)觀點明確，內(nèi)容全面；(2)條理清晰，不要求格式；(3)300～400字。___________我的答案：我的答案：參考答案：大家好，很高興參加本次專題會議，下面我簡要介紹下本市的法治城市建設經(jīng)驗，供大家參考。首先，加強頂層設計。結(jié)合本市實際制定戰(zhàn)略，科學部署，以分階段、抓項目的方式來推動，出臺方案，明確、落實和執(zhí)行中央提出的法治建設要求。其次，加強法治政府建設。建立法治政府指標體系和考核標準，提高考評指標分值；公布權(quán)責清單，明確界定權(quán)力邊界和責任范圍，保證不越權(quán)、不缺位。再次，加強民生導向。以“民生導向”完善法規(guī)、制度，上線“法治地圖”，推出“24小時自助法院”，實行“一社區(qū)一法律顧問”。最后，加強執(zhí)法。嚴格依據(jù)法律規(guī)定實施行政處罰，首創(chuàng)“拉鏈式”交替通行細則，并將違法信息錄入信用系統(tǒng)，創(chuàng)新執(zhí)法方式提升法治效力。以上是我市一些尚不成熟的做法，希望大家批評指正，共同推動法治城市建設。謝謝!答案解析：第6題、參考給定資料，圍繞“法治政府”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)立意準確，思路清晰；(2)結(jié)構(gòu)完整，語肓流暢；(3)請勿規(guī)模摘錄給定資料內(nèi)容；(4)總字數(shù)1000～1200字。___________我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]