江西申論模擬39

江西申論模擬39申論給定資料資料12013年1月1日，被稱為“史上最嚴(yán)交規(guī)”的修訂版《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》和《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》正式施行了。元旦期間，新交規(guī)中的“闖黃燈扣6分”一項(xiàng)引發(fā)車主及網(wǎng)民集體吐槽。公眾對闖黃燈新規(guī)的批評和質(zhì)疑主要集中在以下幾個(gè)方面：其一，難以操作，有網(wǎng)友直言其“違背了牛頓第一定律”，因?yàn)樾熊囉袘T性，根本無法做到看到黃燈就剎住車；其二，很多地區(qū)綠燈并無倒計(jì)時(shí)，見黃燈亮起緊急剎車易引發(fā)追尾；其三，黃燈本就是一個(gè)緩沖區(qū)，“闖黃燈”就罰款讓黃燈形同虛設(shè)；其四，由于擔(dān)心闖黃燈被扣分，司機(jī)在“綠燈恐懼癥”下會(huì)提前減速等黃燈，加劇了本就嚴(yán)重的城市擁堵；最后，此規(guī)定可能違法，因?yàn)榘捶梢?guī)定，黃燈是為警示，紅燈才是禁止，按闖紅燈處罰闖黃燈涉嫌違法。與此相對，相關(guān)部門在元旦節(jié)后公布了假期的交通事故率呈現(xiàn)大幅下降的數(shù)據(jù)。人類在進(jìn)入汽車時(shí)代之后，享受到交通快捷所帶來的便利，也同時(shí)被交通事故所困擾。僅在我國，每年因交通事故而死亡的人數(shù)，就高達(dá)6萬，受傷人員更是在30萬之巨。至于交通事故所造成的直接財(cái)物損失，以及隨之而來的社會(huì)隱性損失，則是一個(gè)難以估量的天文數(shù)字。由此可見，控制交通事故發(fā)生率至關(guān)重要，而最簡單有效的方法，就是人人都能遵守交通規(guī)則。從“史上最嚴(yán)交規(guī)”的具體規(guī)定來看，對各項(xiàng)違規(guī)行為的處罰力度加大，乃是出于遏制交通事故，提高違規(guī)門檻的角度，符合從嚴(yán)處罰交通違法行為的社會(huì)潮流。此前“醉駕入刑”實(shí)施后，就成功將醉駕、酒駕行為大幅度降下來，其所挽回的生命和社會(huì)財(cái)富，也是難以計(jì)數(shù)。針對各類“中國式”馬路現(xiàn)象，新交規(guī)倡導(dǎo)的交通文明無疑是進(jìn)步的，踐行公共文明，需從每一個(gè)細(xì)節(jié)入手。資料2“黃燈很忙”，不是人們無謂的抱怨，而是一種典型的“中國式焦慮”。這背后有人們對如此規(guī)定是否科學(xué)、是否尊重行車規(guī)律的懷疑，但更多的恐怕是對現(xiàn)實(shí)問題的焦慮。比如，焦慮萬一黃燈亮了自己停不下來怎么辦，并非有意為之卻不得不面對嚴(yán)厲的處罰是不是有些冤；焦慮自己可能被追尾或者追尾他人，造成不必要的損失；焦慮本已時(shí)常擁堵的交通狀況因?yàn)槿藗兗娂姕p速慢行而更加惡劣……如果在規(guī)定出臺(tái)前，相關(guān)部門作了充分的調(diào)查和研究，充分聽取了專家意見，并經(jīng)過公共討論，這些問題應(yīng)該會(huì)在立規(guī)之初就被提出來，不至于在實(shí)施后遭遇這種執(zhí)行困境和尷尬，以至法規(guī)陷入進(jìn)退兩難的境地：不改，問題重重難以執(zhí)行和操作；改，可能影響立法和規(guī)制的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。無論是立法，還是規(guī)制，之所以要開門讓公眾參與，除尊重公眾知情權(quán)和參與權(quán)外，更是為了最大限度地吸納民智和最大限度地減少爭議。公眾盡早參與討論，不僅能發(fā)現(xiàn)問題，也能將各方意見盡早在博弈中融入法規(guī)，避免執(zhí)行后的爭議和反對。如果閉門立法，法規(guī)在實(shí)施后必然會(huì)遭遇極大阻力，被排斥在立法之外的民眾，會(huì)在法規(guī)實(shí)施后以不合作、不服從、不遵守等方式抵制。2013新年伊始，這場關(guān)于“闖黃燈”的爭論，無論結(jié)果如何，至少教會(huì)了我們應(yīng)該怎樣科學(xué)地制定規(guī)則。交通規(guī)則是最基本的規(guī)則，“黃燈”對我們的改革也有著深刻的隱喻，我們的政治經(jīng)濟(jì)日常生活中處處都有規(guī)則，如何區(qū)分公私權(quán)界，如何劃定合法與非法的界限，這場爭論是很生動(dòng)的一課。資料3面對新交規(guī)，到底是更便捷、更科學(xué)還是反倒麻煩了，不是一朝一夕就能定論的。“紅燈停，綠燈行，黃燈亮了等一等”，這句交通警示語簡明扼要，卻往往被人無視。不可否認(rèn)，在我們的生活中，闖紅燈的現(xiàn)象隨處可見，黃燈更是被很多人當(dāng)做提醒——抓緊時(shí)間在變成紅燈之前闖過去，卻忘記了最該記住的原則：安全第一!嚴(yán)懲闖黃燈的初衷，實(shí)際上是在交通秩序中強(qiáng)調(diào)一種價(jià)值排序：車輛通行重要，生命安全更重要。黃燈有有限通行權(quán)，但交叉方向上的綠燈同樣有通行權(quán)。是要綠燈通行時(shí)的順暢安心，還是要黃燈通行時(shí)的放手一搏?嚴(yán)懲闖黃燈，正是在兩個(gè)價(jià)值的權(quán)衡中，取了更有利于公眾安全的一種?！败囕喩系闹袊保響?yīng)涵養(yǎng)形成機(jī)動(dòng)車通過路口提前減速慢行、主動(dòng)禮讓行人的文明氣象。當(dāng)然，不容忽視的是，重罰闖黃燈的前提，應(yīng)該是可以確定黃燈何時(shí)會(huì)亮，“隨時(shí)會(huì)亮”的邏輯確實(shí)有點(diǎn)兒荒唐。在新交規(guī)中同樣被加重處罰的遮擋號(hào)牌、開車打手機(jī)等行為，只要駕駛員注意，都可以避免。違法可能面臨的后果、風(fēng)險(xiǎn)，都應(yīng)該是駕駛員自己可以控制的。而要避免闖黃燈，顯然沒這么簡單。浙江省公安廳交管局副局長宋某認(rèn)為，民眾關(guān)心的處罰問題其實(shí)并不是新規(guī)定的本意。處罰不是核心問題，關(guān)鍵問題是給司機(jī)“上根弦”，看到黃燈的時(shí)候腳踩的不是“油門”而是“剎車”，將因搶黃燈而造成的交通事故降到最低?！白尭嗟娜碎_上汽車，這是發(fā)展；讓更多車主遵守規(guī)則，這是文明?！痹S多網(wǎng)友在廣泛轉(zhuǎn)發(fā)這條微博時(shí)表示，期待“史上最嚴(yán)交規(guī)”能夠托起“馬路文明”，為“中國式出行”破題。資料4從2012年9月30日零時(shí)起，全國高速公路首次因重大節(jié)假日而免收小型客車的通行費(fèi)用。這一舉措讓老百姓看到了政府的“親民”態(tài)度，同時(shí)也引發(fā)了全國高速公路上前所未有的滾滾車潮。中秋、國慶長假首日，也是全國高速公路“免費(fèi)通行”的首日，北京、上海、廣州等地的高速公路不斷“告急”，出現(xiàn)不同程度的擁堵現(xiàn)象。一些擁堵嚴(yán)重的路段幾乎成了“停車場”，被堵的車主們干脆下車遛狗、打羽毛球、做廣播體操……而“高速路上發(fā)微博”，儼然成了一道風(fēng)景，“堵車”也高居長假期間微博熱門話題的榜首。有網(wǎng)友微博吐槽：“GPS提醒我：本路段限速100，我想砸了GPS，我認(rèn)為它在嘲諷我?！边@種景象，讓人們再一次反思中國式“治堵”。面對“免費(fèi)通行”政策施行之后出現(xiàn)的擁堵現(xiàn)象，交通運(yùn)輸部根據(jù)民意訴求優(yōu)化流程：從10月4日12時(shí)起，對符合免費(fèi)政策的七座及以下小型客車不再采取發(fā)卡措施，各收費(fèi)站對免費(fèi)車輛應(yīng)抬桿放行。此舉收效顯著，也讓人們看到，治理擁堵不是沒有辦法。交通運(yùn)輸部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年中秋、國慶長假期間，全國收費(fèi)公路七座及以下小客車交通流量為1.89億輛次，占總交通流量的79.1%，比去年同期增長54.6%。當(dāng)高速免費(fèi)通行帶來的正效應(yīng)被老百姓歡迎時(shí)，不少網(wǎng)民和專家開始思考如何讓免費(fèi)公路越走越“寬”。大部分網(wǎng)民認(rèn)為，造成道路擁堵的原因是休假時(shí)間過于集中、高速公路管理不到位等問題。有專家指出，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施仍滯后于公眾需求，大動(dòng)脈公路不夠?qū)?。高速免費(fèi)的“試水”再一次戳中“擁堵”這一世界難題。如何確保廣大群眾駕車出行“省錢省心”，并為后續(xù)的相關(guān)政策提供更可靠的解決方案，既檢驗(yàn)著政府的責(zé)任意識(shí)，也檢驗(yàn)著監(jiān)管智慧。資料5公路像血管，車就是血液；車堵路上，不通則痛?！懊赓M(fèi)通行”造成的高速擁堵，使不少人的態(tài)度開始轉(zhuǎn)變，表露出不滿情緒，有的甚至掉轉(zhuǎn)“槍口”，開始炮轟。好政策能否真正惠民，需要深入調(diào)研并作出預(yù)判分析，把可能出現(xiàn)的問題考慮得再充分一些，把應(yīng)對辦法制訂得再周全一些。同時(shí)，對于施行過程中難以預(yù)測的問題和困難，也需要及時(shí)完善配套措施。比如，交通部門要做好信息發(fā)布工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的交通信息有助于人們出行時(shí)做好安排。除了取消收發(fā)卡外，高速公路收費(fèi)站還應(yīng)考慮設(shè)立專門的應(yīng)急通道，以便一旦出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行有效疏散?！懊赓M(fèi)通行”政策不僅挑戰(zhàn)管理者疏導(dǎo)交通的能力，而且檢驗(yàn)每一位出行者的公共素養(yǎng)。對于這次黃金周的高速擁堵，部分車主也難辭其咎。比如，在“免費(fèi)通行”過程中，有的車主隨意變道、加塞、搶行等，這也是造成車輛長時(shí)間擁堵的重要原因之一。同時(shí)，還有一些車主不遵守交通規(guī)則，本是“救命車道”的高速應(yīng)急車道被搶道占用。在擁堵過程中，一些車主隨意亂扔垃圾，不少路段和服務(wù)區(qū)報(bào)紙橫飛，塑料瓶、果殼紙屑滿地。有網(wǎng)友戲稱，擁堵大軍路過的高速、服務(wù)區(qū)，垃圾遍地已成一景。其實(shí)，“高速免費(fèi)”是一項(xiàng)真正的惠民舉措，其最大意義在于告訴人們，收費(fèi)公路原來也姓“公”，也有回歸公共的可能。免費(fèi)通行后，車流量劇增無可避免，但不能因?yàn)槌霈F(xiàn)擁堵就否定“免費(fèi)”的意義。人云亦云是一種浮躁心態(tài)，因噎廢食是一種短視行為，因?yàn)閾矶露穸ǜ咚俟访赓M(fèi)通行政策，乃浮躁之下的短視。如果道路通行能力大大改善，能夠滿足車輛出行需求；如果道路管理能力大大提升，迅速發(fā)現(xiàn)和及時(shí)解決問題；如果公共交通做到了快捷舒適，像倫敦一樣喊出并且做到“巴士就是我的私家車”；如果綠色出行深入人心，文明駕駛蔚然成風(fēng)……心寬了，路才會(huì)更寬。資料62012年12月27日早晨8時(shí)，北京團(tuán)結(jié)湖路，面頰凍得發(fā)紅的李先生焦急地等待著出租車。然而，20分鐘過去卻沒有一輛空車駛過。為了避免上班遲到，他只得朝最近的地鐵站狂奔。就在李先生等車的路段上，每相隔十幾米就有人等在那里，翹首期盼著出租車的出現(xiàn)。與稀缺的出租車形成反差的是，不少在車擋風(fēng)玻璃前安裝紅色指示燈的黑車主動(dòng)招攬著乘客。拒絕了黑車“惠顧”的陳女士告訴記者，“平時(shí)打表僅需要15元，黑車司機(jī)張口就要30元?！弊⒍ㄉ习噙t到的她無奈地說，“2012我不要大船，只要一輛出租車?！北M管北京市現(xiàn)有6.6萬輛出租車，萬人擁有出租車41輛居全國第一，但這些年打車難一直困擾著這座城市出行的人群。而2012年入冬以來的兩場大雪，以及30年一遇的嚴(yán)寒，更讓出租車的供需矛盾凸顯?！笆フQ節(jié)那天最難打車?！?012年12月25日，和大學(xué)舍友聚餐結(jié)束的王同學(xué)準(zhǔn)備打車回家?？伤诤L(fēng)中等候了半個(gè)小時(shí)也沒有打上車?！白詈筮€是坐黑車回的家。不僅是圣誕節(jié)那天車少，夏天熱的時(shí)候，秋天下雨的時(shí)候，冬天下雪的時(shí)候，出租車都難打，總之給我的感受是，出租車司機(jī)師傅們很大牌?！贬槍μ鞖夂?，很多人打車時(shí)遇到的一車難求的局面，一位網(wǎng)友感慨，“現(xiàn)在打車都是先問，師傅您去哪兒?能捎我一程不?實(shí)在是太冷了!”其實(shí)，打車難在北京已是一種常態(tài)。2011年一項(xiàng)對北京打車情況的調(diào)查顯示，81%的人遇到過打不到車的情況，65%的人因此誤事，近八成的人認(rèn)為，這個(gè)城市頑疾或多或少地影響了自己的生活。2012年12月20日，中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《公共服務(wù)藍(lán)皮書：中國城市基本公共服務(wù)力評價(jià)(2011—2012)》顯示：打車難已經(jīng)成為人們生活中普遍的難題，有53.77%的人打出租車需要10分鐘以上，只有占總體比例11.68%的人等出租車的時(shí)間在5分鐘以內(nèi)。資料7打車，常規(guī)的出行方式，眼下卻成了很多北京市民的心病。記者對中關(guān)村、公主墳等路段高峰期和非高峰期出租車的數(shù)量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)對比。在下午15點(diǎn)非高峰時(shí)間段，10分鐘之內(nèi)，在中關(guān)村體驗(yàn)點(diǎn)經(jīng)過的出租車為50輛；在公主墳體驗(yàn)點(diǎn)，經(jīng)過117輛出租車。而在晚高峰期間，10分鐘之內(nèi)，中關(guān)村體驗(yàn)點(diǎn)共經(jīng)過10輛出租車，全部為載客車輛，比非高峰時(shí)少了80%；公主墳體驗(yàn)點(diǎn)經(jīng)過的出租車數(shù)量為73輛，比非高峰時(shí)少了38%。高峰期在馬路上跑的出租車突然變少了，而即使是這些路上跑的出租車也經(jīng)常有挑活、拒載的情況。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，許多乘客和出租司機(jī)對于拒載都表示已經(jīng)司空見慣。一位出租車司機(jī)告訴記者，“現(xiàn)在北京的這個(gè)拒載，可不是一般的拒載，是基本上所有的出租司機(jī)每天最少都拒載兩到三個(gè)客人”“拒載的原因很多，交接班、上廁所、路上堵，我們也是人，開車是為了養(yǎng)家，這不拒載才怪呢”。拒載屢見不鮮，以至于大多數(shù)乘客都變得有些麻木。在被拒載后，乘客很少會(huì)對這種行為進(jìn)行投訴。而記者在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，投訴的反饋也并不盡如人意。當(dāng)記者希望從西客站打車到附近的六里橋時(shí)，一名出租司機(jī)不但拒絕了記者的要求，還一邊罵一邊將車開出一段距離后繼續(xù)趴活兒。記者向其出租公司進(jìn)行了投訴，公司方面表示，將在三天內(nèi)給予回復(fù)。記者也注意到，除了出租車票上的公司電話，出租車副駕位置都有一張服務(wù)監(jiān)督牌，上面寫著北京市運(yùn)輸管理局的監(jiān)督電話。記者多次撥打該電話，但一直都無法接通。隨后，出租公司向記者的投訴作了回復(fù)：如果情況屬實(shí)會(huì)對該司機(jī)批評教育，但無法進(jìn)行實(shí)質(zhì)處罰。面對打車難，如何能更快地打到一輛的士呢?有人建議嘗試電話預(yù)約。在北京有兩個(gè)約車電話，一個(gè)是北京出租車調(diào)度中心的預(yù)約電話，另一個(gè)是某出租車公司的預(yù)約電話。記者在不同的時(shí)段和地段體驗(yàn)電話訂車，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在交通高峰時(shí)段，預(yù)約電話幾乎就是個(gè)擺設(shè)，根本無車應(yīng)召。在中關(guān)村、國貿(mào)、西單等區(qū)域，記者各隨機(jī)采訪了20位打車的乘客，其中只有一兩個(gè)乘客有約車成功的經(jīng)歷。而相當(dāng)一部分乘客，根本就不知道能電話預(yù)約。由于打車難已成為一種常態(tài)，在早晚交通高峰時(shí)間，尤其是一些客流密集地段，很多急需打車的乘客不得不選擇打黑車。而在偏遠(yuǎn)地段，因?yàn)檎?guī)出租車少，打車就更難，以至黑車更是大行其道。在大興舊宮，記者發(fā)現(xiàn)，這里很少有正規(guī)出租車出沒，黑車幾乎成了主力軍。資料8張建是北京一家出租車公司的司機(jī)，12月23日上午9點(diǎn)，張師傅接到出租車，數(shù)了數(shù)匣子里的100元零錢后，開始“一天”的工作。下午5點(diǎn)，經(jīng)過8個(gè)小時(shí)，匣子里的現(xiàn)金變成557元?！斑@8小時(shí)是給出租車公司和加油站賺錢，剩下的時(shí)間才是我的。”張師傅說。在車內(nèi)休息了一會(huì)兒，下午6點(diǎn)30分，再次發(fā)車。24日凌晨2點(diǎn)，張師傅又停車睡了會(huì)兒。此時(shí)，匣子里現(xiàn)金為761元。凌晨5點(diǎn)30分，張師傅又“瘋跑”一輪，到早晨7點(diǎn)已基本睜不開眼，“得收車，跑不動(dòng)了”。張師傅抽出之前的100元錢，數(shù)了數(shù)一晝夜的運(yùn)營毛收入，761元。從23日到24日，出車22小時(shí)，實(shí)際運(yùn)營近15個(gè)小時(shí)。這輛出租車兩個(gè)人開，需交到出租車公司的車份錢是8280元，平均每人4140元。每輛車的油補(bǔ)1305余元，攤到張師傅身上的是650元。公司將油補(bǔ)和基本工資直接扣除后，張師傅實(shí)際每月交3000元“純份”。他每月干滿15天，每個(gè)運(yùn)營日需交份錢200元。再減去加油費(fèi)280元，15個(gè)小時(shí)，跑了510公里，張建賺了281元?！懊總€(gè)月跑車15天，每天干15個(gè)小時(shí)，能賺4215元，這是我的極限?！睆垘煾嫡f。經(jīng)上百名司機(jī)證實(shí)，一般月收入在兩三千之間，能上4000元的都是“玩命跑的”。北京某大型出租車公司的老總說，北京出租車承擔(dān)的交通運(yùn)力已達(dá)10%以上，高峰時(shí)段達(dá)到15%，“這在世界上都是數(shù)一數(shù)二的”。打車難，首先是公共交通出現(xiàn)問題，出租車雖有一定的公共交通性質(zhì)，但不是主力。出租車本來是一個(gè)快捷、舒適的，少數(shù)人的交通選擇，但城市道路擁堵，公交擠、地鐵擠，使一部分本來不必打車的乘客有了需求。這名老總說，主管部門首先應(yīng)從城市交通和城市規(guī)劃下手，發(fā)展公共交通，解決交通擁堵。他認(rèn)為，北京出租車功能定位偏差，主要成上下班的通勤工具。1990年左右，北京大力發(fā)展出租車(小面)，主要是為了解決群眾出行難問題?，F(xiàn)在看來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相關(guān)部門并未對出租車消費(fèi)群體進(jìn)行有效的消費(fèi)引導(dǎo)。無論是在美國紐約還是日本東京，絕不像北京這樣隨隨便便打出租，“因?yàn)槌鲎廛嚨膬r(jià)格很貴，同樣也沒有打車難問題的存在?！彼ㄗh用價(jià)格杠桿解決“打車難”和“拒載”，讓司機(jī)在交通擁堵的壓力下能夠有經(jīng)濟(jì)保障，“能賺到錢，司機(jī)肯定不拒載了”。在這名老總眼中，“打車難”是“具有中國特色的問題”。國務(wù)院發(fā)展研究中心出租車改革課題組調(diào)研組成員王克勤認(rèn)為，出租車公司收取司機(jī)高昂的“份錢”，造成了利益分配嚴(yán)重不公。而造成北京打車難現(xiàn)象的最根本原因，是“市場供給嚴(yán)重不足”。因?yàn)槭┬袦?zhǔn)入限制，出租車行業(yè)沒有辦法進(jìn)行正常的市場自由競爭。擁有特許經(jīng)營權(quán)的出租車公司靠經(jīng)營權(quán)來限制自由競爭，個(gè)體沒有辦法進(jìn)入出租車市場。因此，解決打車難需要打破經(jīng)營權(quán)的壟斷，開放出租車市場，用市場化手段解決供需不足的矛盾。資料9北京的擁堵是整個(gè)中國城市擁堵現(xiàn)象的最典型代表，也是城市病發(fā)展的一個(gè)極端表現(xiàn)。2010年12月23日，北京市政府正式公布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見》，被稱為“史上最嚴(yán)厲”的治堵方案。這個(gè)方案正式宣布以搖號(hào)方式無償分配小客車配置指標(biāo)的措施。即從24日零時(shí)起，在北京買車將搖號(hào)上牌。參與搖號(hào)須符合三個(gè)條件：住所在北京，名下本市未登記汽車，持駕駛證。持本市暫住證、居住證的人員，需滿足繳個(gè)稅五年以上。截止至2012年8月8日，北京小客車指標(biāo)申請累計(jì)收到個(gè)人小客車配置指標(biāo)申請和確認(rèn)延期的共1078029個(gè)，有26045家企事業(yè)等單位申請小客車配置指標(biāo)44180個(gè)。北京個(gè)人小客車配置指標(biāo)申請和確認(rèn)延期的人數(shù)總計(jì)超過107萬人，首次突破百萬大關(guān)，中簽難度再度攀升。而2012年第8期小客車指標(biāo)搖號(hào)已于8月26日結(jié)束，共有超過105萬個(gè)個(gè)人申請參與搖號(hào)，其中產(chǎn)生19926個(gè)中簽編碼，中簽比例不足2%，再創(chuàng)新低。專家表示，在道路交通資源有限的情況下，難以滿足公共交通和私人交通全部需求，法律政策上應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注公共交通發(fā)展。把路權(quán)更多地劃給公共交通，這是政府解決交通擁堵的根本出路。另外，也有專家認(rèn)為，公共交通擴(kuò)容是緩解城市交通擁堵的最主要手段，要開展城市道路建設(shè)、發(fā)展新興的地鐵和軌道交通，并且建議政府要加大公共交通的運(yùn)力投放等。北京今天的交通擁堵很可能也是其他城市明天的交通擁堵，而北京今天的治堵就是其他城市明天的治堵。擁堵的本質(zhì)是城市化過程中，公共資源的過度集中和極度不平衡。這也就為其他“堵城”“準(zhǔn)堵城”提供一個(gè)鏡鑒：城市規(guī)劃一定要將城市主功能扁平化、分散化，避免扎堆后城市“黑洞效應(yīng)”。三、申論要求認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。第1題、“資料2”中提到，對于“闖黃燈”新規(guī)的爭論實(shí)際上是一種典型的“中國式焦慮”，請你談?wù)勥@種現(xiàn)象體現(xiàn)了哪些問題。[要求]全面、簡明。不超過100字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：(1)新交規(guī)在立法中沒有充分尊重行車規(guī)律，科學(xué)性有待檢驗(yàn)；(2)新交規(guī)出臺(tái)前缺乏充分的調(diào)研，存在操作漏洞，執(zhí)行困難；(3)新交規(guī)的制定缺少公眾參與，制定前沒有征求民意，以至施行后引起爭議。答案解析：第2題、近年來，我國在城市交通管理方面實(shí)施了一些突破性的嘗試。如果你是某市負(fù)責(zé)交通管理工作的人員，請認(rèn)真閱讀“資料4～5”，概括從中可以獲得哪些啟示。[要求]全面、準(zhǔn)確、簡明。不超過200字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：(1)新政策的制定必須經(jīng)過深入調(diào)研，廣泛收集民意，保證其科學(xué)性和可行性；(2)政策出臺(tái)以前應(yīng)充分考慮可能出現(xiàn)的問題，做好應(yīng)急預(yù)案；(3)對于政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)優(yōu)化流程，完善配套措施；(4)在政策出臺(tái)以后須及時(shí)總結(jié)，使政策不斷改善，真正滿足公眾的需求；(5)宣傳部門應(yīng)加強(qiáng)關(guān)于交通文明的宣傳教育，集中全社會(huì)的力量改善出行質(zhì)量。答案解析：第3題、某市有關(guān)部門擬在新交規(guī)出臺(tái)之際舉行一次關(guān)于建設(shè)交通文明的宣傳活動(dòng)。請你參考“資料1～3”，為該市政府網(wǎng)站寫一篇宣傳稿。[要求](1)內(nèi)容具體，切合主題；(2)準(zhǔn)確全面，邏輯清楚；(3)不超過400字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：文明每一步安全每一天尊敬的市民朋友、網(wǎng)民朋友：隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，我們的城市越來越繁榮，交通運(yùn)輸也隨之日益發(fā)達(dá)。隨著“在路上”成為市民們?nèi)粘Ｉ钪械囊粋€(gè)常態(tài)，與之息息相關(guān)的交通安全問題就更需引起我們的重視。僅在我國，每年因交通事故而死亡的人數(shù)，就高達(dá)6萬。慘痛的代價(jià)讓我們不得不醒悟，交通安全隱患其實(shí)就潛伏在我們的身邊。為了使人們的出行安全得到更加切實(shí)的保障，2013年1月1日，我國出臺(tái)了“史上最嚴(yán)交規(guī)”——修訂版《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》和《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》。新交規(guī)中加重了對于各項(xiàng)違規(guī)行為的處罰力度，以更加有效地遏制交通事故的發(fā)生。為了幫助廣大市民全面了解相關(guān)規(guī)定，樹立良好的交通文明，本市交通局?jǐn)M于近日在全市范圍內(nèi)舉行一次以“文明每一步，安全每一天”為主題的交通文明宣傳活動(dòng)，望廣大市民積極關(guān)注，踴躍參與，攜手共建和諧安全的城市交通秩序?！痢潦腥嗣裾痢痢痢聊辍痢猎隆痢寥沾鸢附馕觯旱?題、“資料6～8”介紹了我國大城市“打車難”的現(xiàn)狀，請你據(jù)此分析其中的根本原因及解決措施，向領(lǐng)導(dǎo)作一個(gè)簡單的匯報(bào)。[要求](1)內(nèi)容全面，符合實(shí)際；(2)要點(diǎn)明確，邏輯清楚；(3)總字?jǐn)?shù)400～500字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：我國大城市“打車難”現(xiàn)象的根本原因如下：第一，城市公共交通發(fā)展不完善，導(dǎo)致出租車需求量巨大，而市場供給不足。第二，出租車行業(yè)壟斷經(jīng)營，不參與市場競爭，導(dǎo)致自身監(jiān)督缺失，服務(wù)力疲軟，配套設(shè)施發(fā)展滯后，以至投訴、預(yù)約等機(jī)制失效。第三，出租車公司收取大額“份錢”，利益分配不公，導(dǎo)致司機(jī)壓力大、收入少，缺乏經(jīng)濟(jì)保障，從而引發(fā)“拒載”等現(xiàn)象。第四，政府監(jiān)管不力，缺少權(quán)威管理措施，導(dǎo)致出租車行業(yè)亂象叢生，黑車大行其道。緩解“打車難”可從如下幾個(gè)方面入手：第一，政府應(yīng)盡快開展城市道路建設(shè)，發(fā)展軌道交通，加大公共交通的運(yùn)力投放，緩解出租車供不應(yīng)求的矛盾。第二，出租車行業(yè)需取消經(jīng)營特權(quán)，打破壟斷，參與市場競爭，從而自覺加強(qiáng)自身監(jiān)管力度，提高服務(wù)力，改良配套服務(wù)的質(zhì)量。第三，出租車公司內(nèi)部制度應(yīng)采取民主協(xié)商方式制定，兼顧公司與司機(jī)雙方利益，使司機(jī)經(jīng)濟(jì)利益獲得保障，從而改善服務(wù)態(tài)度。第四，政府應(yīng)加強(qiáng)重視，針對出租車行業(yè)亂象出臺(tái)相應(yīng)的管理措施，并加強(qiáng)監(jiān)管，加大對違法行為的打擊力度，使出租車行業(yè)逐漸規(guī)范化。答案解析：第5題、從“史上最嚴(yán)治堵”的實(shí)施，到“史上最嚴(yán)交規(guī)”的出臺(tái)，“中國式出行”在不斷的嘗試與改變中漸漸成熟，請你結(jié)合“給定資料”，以“中國式城市交通管理”為主題，寫一篇文章。[要求](1)自選角度，立意明確，有思想性；(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；(3)內(nèi)容充實(shí)，語言暢達(dá)；(4)總字?jǐn)?shù)800～1000字。_______