二次經營管理辦法

二次經營管理辦法第一章總則第一條

為加強公司二次經營工作，提高項目的盈利水平，制定本辦法。第二條

本辦法適用于以公司名義中標的工程總承包項目和施工總承包項目。第三條

二次經營是工程項目以經濟效益過程管控為主要任務的經營管理活動，在項目實施階段產生管理效益。即項目中標后，以項目管理為平臺，在建立并創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和氛圍基礎上，通過對合同條款的研究、工程量清單調整、材料價差調整、合同變更、索賠等，實施開展以增加項目收入、降低虧損，提高項目盈利能力的一種手段和方法，是項目管理中的重要組成部分。第四條

二次經營覆蓋合同簽訂后的準備階段、實施階段、竣工結算階段、審計階段以及項目成本控制有關的全部經營活動。第五條

二次經營的范圍（一）變更合同工程實施過程中任何一項工作量的增、減、取消或施工工藝、順序、時間的改變；設計圖的修改；施工條件的改變；招標工程量清單的差、錯、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化；發(fā)包方新增工程數量等。（二）索賠在合同履行過程中，合同當事人一方因非己方的原因而遭受損失，按合同約定或法律法規(guī)規(guī)定應由對方承擔責任的，向對方提出補償的要求。（三）其它指除變更、索賠之外，符合合同、文件約定可調整價款的內容，包括技術服務、政策性調整、各類簽證等。第六條工作原則（一）盈利原則工程項目通過科學合理的組織和管理，按照合同全面履約，為企業(yè)創(chuàng)造效益。（二）減虧原則對于部分中標價格確實較低的項目，經測算后將發(fā)生虧損。對于這類項目必須通過各方面的努力，特別是要通過二次經營工作來最大程度地減少虧損。（三）依法合規(guī)原則在依法合規(guī)、建立良好的履約信譽、樹立企業(yè)品牌，維護和諧順暢的外部公共關系的前提下，創(chuàng)造性地開展二次經營工作。第七條項目二次經營考核目標納入《項目承包責任書》中，作為項目經營考核的一項指標。第二章管理體系第八條建立公司、項目經理部兩級二次經營管控體系。根據工作原則、管理層級、責任范圍的不同，實行分級管理、歸口組織、分工協(xié)作，形成全項目覆蓋、全過程管控、全員參與、各負其責的二次經營管理體系。第九條公司應成立以總經理為組長，分管領導為副組長，工程部門、成本部門、財務部門、項目負責人為組員的二次經營管理領導小組；各項目應成立以項目經理為組長，項目總工、副經理為副組長，其他領導班子及相關科室負責人為組員的二次經營管理工作小組，落實二次經營責任。第十條機構設置及人員配備1.公司是二次經營管理的直接管控層，公司成本部門是二次經營管理的主要牽頭部門，設立專（兼）職崗位人員。2.項目部是二次經營管理的主責層，設置二次經營管理的專門機構，配備相應的二次經營管理人員。第三章職責分工第十一條二次經營堅持統(tǒng)一組織、分級管理、分工負責、嚴格考核的原則，管理權限具體以公司發(fā)布的《權限手冊》為準。第十二條公司成本部門是二次經營工作的歸口管理部門，負責建立并完善二次經營管理辦法及制度、加強成本策劃、指導、審核、監(jiān)督、檢查、及上報等工作。第十三條項目部是二次經營管理的執(zhí)行層及操作層，是二次經營工作的責任主體，負責具體組織實施二次經營工作，提高項目效益，并及時上報相關資料、反饋執(zhí)行情況等。項目經理是項目部二次經營工作的第一責任人。第四章二次經營策劃第十四條二次經營策劃實行集中統(tǒng)一組織，分級管理的原則。合同金額5億元（含5億元）以上的項目以及風險高、經濟效益對企業(yè)影響大的項目，二次經營由公司成本部門集中統(tǒng)一組織策劃，其二次經營策劃書由項目部具體編制，成本部門審核，公司分管領導審批后執(zhí)行，二次經營策劃書納入該項目策劃報告一并實施；其余項目的二次經營策劃由項目部組織編制，作為項目策劃報告的組成部分，依照項目策劃相關管理辦法執(zhí)行。第十五條經公司審批的二次經營策劃書（項目策劃報告）作為項目變更、索賠工作的指導性文件，項目部依此開展二次經營活動。第十六條二次經營策劃書內容要求二次經營策劃書應根據項目特點、項目實施的不同階段、各生產要素進行編制。策劃中應包括項目評估、二次經營目標、組織保障、合同執(zhí)行的各項降本增效措施、風險應對措施、方案優(yōu)化措施、變更索賠措施、項目主要措施費用分析、合同費用條款分析等，力爭項目效益最大化。第十七條二次經營策劃的任務分解（一）項目主合同簽訂后的準備階段：該階段是二次經營策劃的重點階段。按照分級管理的原則，公司成本部門、項目部在充分研究招標文件、投標文件以及合同條款、現場調查報告的基礎上，進行圖紙會審、工程量核算，挖掘潛在的或已出現的可進行二次經營的事項，經審批或備案，形成二次經營策劃書（項目策劃報告）。（二）在項目實施過程和結算階段，公司根據二次經營策劃書及項目實際情況，充分考慮內外部環(huán)境等綜合因素，加強過程動態(tài)監(jiān)測。對二次經營策劃進行實時評估和調整完善，確保項目的二次經營策劃能夠分解落地。（三）項目部應對二次經營策劃工作內容進行分解，列出任務項和工作清單，明確工作目標，落實責任部門、責任人及工作要求等。第五章二次經營實施第十八條公司應加強對項目部二次經營策劃組織實施的監(jiān)督、檢查和指導，確保工作效果。建立重點項目管理臺賬，對于項目合同額1億元（含1億元）以上的項目要重點管控，建立二次經營與變更索賠分級管理體系，項目部按月上報更新后的二次經營與變更索賠資料，由公司督導實施。第十九條項目部應設專人負責有關資料和證據的整理和保管。第二十條二次經營實施管理要求（一）項目實施階段是收集各種現場實際證據資料的關鍵時期，項目部應建立變更索賠管理臺賬，按月進行梳理；（二）資料完備性：必須在二次經營事項發(fā)生的第一時間完成有效簽認，防止發(fā)生漏簽，做到資料齊全、證據有力，工作量或費用明確。（三）證據有效性：建設或監(jiān)理單位的口頭指令要及時轉化為實物工作量或費用的書面資料；接收圖紙或甲供材料要做好具體內容及接收時間登記，并經提供方有關人員簽字。（四）遞交及時性：嚴格按照招標文件及合同規(guī)定及相關法律法規(guī)要求的時限提交資料，做好遞送記錄并經接收人簽收。第二十一條項目部按月召開項目二次經營及變更索賠工作例會，會議由項目經理組織召開，并形成會議紀要。會議需總結分析二次經營和變更索賠成果并制定應對措施。對重大變更、索賠等事項應采取專項會議評估、公司協(xié)調等方式及時解決。第二十二條二次經營應依據國家有關法律法規(guī)及雙方簽訂的工程項目合同、補充協(xié)議等，通過協(xié)商、談判等合法途徑與建設單位達成協(xié)議，必要時可采取仲裁或訴訟等法律手段解決。第六章考核與獎懲第二十三條公司成本部門對項目部的二次經營管理工作進行檢查，檢查形式分為抽查與專項檢查兩種，檢查結果納入年度綜合考核評價，并適時通報檢查情況，各項目部對于發(fā)現問題要限時整改。第二十四條為促進策劃與調動人員積極性和主動性，保證二次經營工作取得實效，本著事實求實，符合實際的原則，在實現《項目承包責任書》約定指標的基礎上，對二次經營做出突出貢獻的單位及個人在經過公司審批后進行單獨獎勵，獎勵金額計入項目成本。第二十五條二次經營獎勵金額計算規(guī)則二次經營獎勵按單項利潤增加額為計算基數，利潤增加額為變更后清單項利潤與原清單項利潤的差額。變更內容沒有原清單單價的，按項目《項目承包責任書》簽訂的利潤率計算此項的利潤差額。具體獎勵階梯附表。（二）二次經營獎勵與項目經濟責任承包超額利潤獎勵不可重復。（三）承包合同約定的價格調整及材料調差不計二次經營獎勵；因設計調整、業(yè)主等原因發(fā)生的被動變更不計二次經營獎勵。（四）二次經營獎勵對應的收入必須提供充分的依據證明，變更（含價格）批復且計量完成，項目可申請二次經營獎勵。（五）根據實際參與二次經營活動的人員，包括但不限于主導、價格預算、報批，項目經理組織編制人員分配方案，報公司事前備案。第二十六條二次經營獎勵按中期發(fā)放70%，項目決算后發(fā)放剩余30%。提