DB3502T 099-2023 工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務指南

3502I I 1 1 1 2 2 2 3 3 3 5 7 7 8 8 8 8 9 9 9 9 9 9 9 10 13 17 18 19I本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件起草單位：廈門市環(huán)境科學研究院、福建省環(huán)安檢測評價有限公司、廈門大學城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院有限公司、廈門火炬集團園區(qū)服務有限公司、廈門市庚壕環(huán)境科技集團有限責任公司、廈門本文件主要起草人：龔春明、許志文、莊馬展、蘭芬、尤明燦、蘇茂海、陳春慧、唐雪平、許杰龍、陳萁琦、黃書珍、周亮、洪俊明、高攀峰、黃辰、1工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務指南本文件規(guī)定了為工業(yè)園區(qū)提供環(huán)保管家服務的服務團隊、服務流程、服務內容、服務績效評價、本文件適用于第三方環(huán)保服務機構向各類工業(yè)園區(qū)提供環(huán)保管家服務的相關活動。向政府部門、下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染GB/T24001環(huán)境管理體系要求HJ606工業(yè)污染源現(xiàn)場檢查技術規(guī)范HJ819排污單位自行監(jiān)測技術指南HJ944排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許第三方環(huán)保服務機構third-partyenvironmentalserviceorgan向工業(yè)園區(qū)等對象提供園區(qū)現(xiàn)狀調查、企業(yè)調查、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境污染治理、污染設施運維、環(huán)2工業(yè)園區(qū)管理方為促進園區(qū)各項建設行為與生產經營活動符合生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)及規(guī)范要求、持續(xù)提升園區(qū)環(huán)境管理水平而聘請第三方環(huán)保服務機構開展的定制化環(huán)保服務。開展具體服務為規(guī)范和加強園區(qū)環(huán)境管理而建立的相關資料檔案，包括園區(qū)基礎信息、規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評、生態(tài)環(huán)境準入條件、入園企業(yè)環(huán)保信息、資源與能源消耗、污染物排放、環(huán)?；A設施、環(huán)境風險防控體系、環(huán)境信息管理平臺、園區(qū)存在問題及整改情況等，以及為提升環(huán)境績效而整理的其它環(huán)境管理檔園區(qū)為加強環(huán)境管理、提升管理效率而建立的信息化管理平臺。平臺上可開發(fā)園區(qū)環(huán)境基礎信息數(shù)字化管理、環(huán)境資源共享服務、環(huán)保法律法規(guī)及資訊發(fā)布、環(huán)保培訓、環(huán)保咨詢及其他環(huán)保業(yè)務辦針對園區(qū)及企業(yè)開展環(huán)境風險隱患排查、環(huán)境應急資源調查、環(huán)境風險應急能力評估、應急預案4服務團隊4.1第三方環(huán)保服務機構基本要求4.1.1第三方環(huán)保服務機構配備的環(huán)保相關專業(yè)中級及4.1.2近三年未被列入國家、地方公共信用信息服務平臺、相關部門4.1.3服務人員應具備與所服務內容匹配的專業(yè)能力，4.1.4為園區(qū)提供環(huán)境監(jiān)測，環(huán)保設施設計、建設、運營維護等服務的4.1.5為園區(qū)提供管線排查、走航監(jiān)測等服務的，4.2園區(qū)環(huán)保管家基本要求4.2.2項目負責人對項目全面負責，統(tǒng)籌項目工作，剖析工作重點與難點，明確項目分工，保障資源配置，組織開展項目的工作進度及質量檢查、服務績效自評，確保服務工作滿足合同及實施方4.2.3園區(qū)常駐服務團隊3在園區(qū)設置固定辦公場所，配置至少2名環(huán)保相關專業(yè)技術專員，并逐條落實環(huán)保管家服務實施4.2.4技術支持團隊第三方環(huán)保服務機構根據(jù)服務園區(qū)的需求，組建由本機構或外聘行業(yè)專家組成的技術支持團隊，為園區(qū)環(huán)保管家服務提供技術支持，對園區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護難題進行診斷并提出解決方案。技術支持5.1基本流程園區(qū)環(huán)保管家服務流程依次為團隊組建、資料收集、初步調查、方案制定、方案實施、成果提交根據(jù)園區(qū)管理方的任務需求，第三方環(huán)保服務機構組建園區(qū)收集園區(qū)相關規(guī)劃、規(guī)定與政策、規(guī)劃環(huán)評文件及審查意見、突發(fā)環(huán)境事件應急預案、環(huán)?；A5.4初步調查初步調查園區(qū)內資源能源利用情況，土地開發(fā)與利用狀況，集中供熱、雨污管網(wǎng)建設、廢水集中5.7成果提交將服務方案實施過程形成的各項服務成果整理歸檔，并移交園區(qū)管理5.8成果驗收4調查園區(qū)的基礎信息、規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評、規(guī)劃實施情況、生態(tài)環(huán)境準入條件、入駐企業(yè)環(huán)保信息、資源與能源消耗情況、污染物排放情況、周邊環(huán)境敏感目標分布情況、環(huán)境保護基礎設施、環(huán)境風險防控能力建設、環(huán)境信息化管理平臺建設、存在問題及整改情況等。經調查與統(tǒng)計后，填報園區(qū)基礎信息表（參見附錄A表A.1初步建立園區(qū)環(huán)境管理檔案，并在服務期內不斷充實與更新。調查入駐企業(yè)基本生產狀況、環(huán)保手續(xù)合規(guī)性、污染物產排情況、污染防治設施及運行情況、環(huán)境風險防控能力建設情況、環(huán)境信用評價結果、環(huán)保處罰與環(huán)保投訴記錄，填報入駐企業(yè)環(huán)境基礎信調查企業(yè)環(huán)境管理檔案的規(guī)范性，調查內容包括環(huán)評文件、排污權交易文件、排污許可證及執(zhí)行報告、環(huán)境管理臺賬、污染物監(jiān)測資料、清潔生產審核資料、環(huán)保處罰及整改資料、竣工環(huán)境保護驗收文件、突發(fā)環(huán)境事件應急預案與演練資料、危廢管理調查企業(yè)所屬行業(yè)類別、設計生產能力、經濟指標、主要生產設施、主要產品、使用原輔料及燃a)調查企業(yè)環(huán)評文件，核對企業(yè)是否依法履行環(huán)境影響評價制度；項目環(huán)境影響評價文件自批準b)核實企業(yè)建設項目的性質、生產規(guī)模、地點、采用的生產工藝和防治污染、防止生態(tài)破壞的措c)調查項目竣工后是否按規(guī)定編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預e)調查企業(yè)排污許可證申領、排污申報是否符合H2)調查設計處理能力及處理水量、廢水分質分流收集處理情況，分1)調查企業(yè)廢氣收集方式、管道設計、風量參數(shù)等廢氣收集系統(tǒng)的設置情況并分析其有效2)查看企業(yè)廢氣處理設施的運行狀態(tài)、歷史運行記錄、處理工藝、設計處理能力及處理量；53)判斷揮發(fā)性有機污染物處理工藝是否可行，處理效率是否滿足相關規(guī)范要求，惡臭污染6)根據(jù)企業(yè)廢氣量及污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)，判斷廢氣污染物是否符合DB351)排查企業(yè)潛在污染區(qū)域，包括曾發(fā)生泄漏事故等突發(fā)環(huán)境事件的區(qū)域，危險化學品及危2)調查企業(yè)是否按規(guī)范進行分區(qū)防控，判斷有毒有害物質防滲漏、防流失、防揚散措施有3)調查企業(yè)是否建立并執(zhí)行土壤、地下水污染隱患排查制度，是否按規(guī)定制定并實施自行3)調查事故應急池及導流系統(tǒng)、雨水總排放口、應急切換閥門、泄漏報警裝置等風險防控4)調查企業(yè)是否建立并執(zhí)行環(huán)境風險1)通過網(wǎng)絡信息收集、現(xiàn)場走訪、企業(yè)調查等方式，調查企業(yè)環(huán)境信用評價結果及環(huán)保投按照園區(qū)規(guī)劃環(huán)評等文件要求，制定環(huán)境監(jiān)測計劃，可協(xié)助園區(qū)管理方定期對園區(qū)環(huán)境空氣、地表水環(huán)境、地下水環(huán)境、土壤環(huán)境和聲環(huán)境質量等開展跟6參照GB/T24001要求，結合園區(qū)特點，構建環(huán)境管理組織架構、明主要包括環(huán)保基礎設施管理制度、環(huán)境風險防控制度、環(huán)境質量和污染源跟蹤監(jiān)測制度、環(huán)境信主要包括生態(tài)環(huán)境準入管理制度，建設前期、施工環(huán)保管家協(xié)助園區(qū)管理方開展日常環(huán)境管理，包括基礎設施巡（排）查和運行維護、重點污染源跟蹤調查、環(huán)境風險隱患排查、應急資源調查、入駐企業(yè)全過程環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測計劃制定與實施、環(huán)境信息公開、園區(qū)環(huán)保咨詢服務、環(huán)保宣貫等，并形成日常管理臺整理園區(qū)環(huán)境管理檔案，檔案內容主要包括園區(qū)成立文件、園區(qū)規(guī)劃及相關規(guī)定、規(guī)劃環(huán)評及生態(tài)環(huán)境準入清單、產業(yè)結構、用地布局、基礎設施、跟蹤監(jiān)測管理、環(huán)境風險管理、污染源排放量統(tǒng)協(xié)助園區(qū)對企業(yè)（或重點企業(yè)）開展“一企一檔”管理。主要包括環(huán)?！叭瑫r”文件、環(huán)境管理文件、總量核算、污染治理設施管理、排污口及污染物排放、固體廢物管理、揮發(fā)性有機物污染專環(huán)保管家服務期滿時，做好相關資料的歸檔整理工作。原則上電子檔案應長期保存，紙制檔案保環(huán)保管家可協(xié)助園區(qū)管理方建立園區(qū)環(huán)境信息化管理平臺，包括環(huán)境基礎信息數(shù)字化管理、環(huán)境7包括最新環(huán)保政策法規(guī)、規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評開展情況、生態(tài)環(huán)境準入清單、突發(fā)環(huán)境事件應急管理信息、環(huán)境管理制度、清潔生產審核及污染治理相關環(huán)保技術，環(huán)保服務機構信息，資訊發(fā)面向企業(yè)、環(huán)保服務機構等提供環(huán)境影響評價、竣工環(huán)境保護驗收、清潔生產審核、公眾參與調運用風險源隱患排查、入駐企業(yè)污染物排放在線監(jiān)控及風險源報警裝置、園區(qū)環(huán)境質量在線監(jiān)測6.3.1.1根據(jù)環(huán)保狀況調查及環(huán)境質量監(jiān)測結果，明確園區(qū)污染防治及環(huán)境管理存在的主要問題，形6.3.1.2配合園區(qū)管理方實施整治提升方案6.3.2.1根據(jù)入駐企業(yè)環(huán)保狀況調查結果，明確企業(yè)污染防治及環(huán)境管理存在的問題，形成整改建議針對園區(qū)存在的重點環(huán)境問題，并結合園區(qū)管理方需求，選擇性開展水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、地下水環(huán)境、固體廢物、環(huán)境風險防控等專題研究，制定切實可行的整治方案，并配合園根據(jù)園區(qū)及企業(yè)環(huán)境應急資源調查結果，結合園區(qū)風險防控需求，指導園區(qū)和企業(yè)進行應急物資對園區(qū)現(xiàn)有環(huán)境風險防控體系進行評估和完善。運用環(huán)境信息化管理平臺，建立基于污染源、環(huán)境質量在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的環(huán)境預警體系。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)及企業(yè)泄漏報警閾值設定預警條件，并可根據(jù)園8指導園區(qū)制定突發(fā)環(huán)境事件應急演練方案，并配合園區(qū)管理方開展演練，對演練情況進行總結，根據(jù)園區(qū)管理方需求，可提供雨污管網(wǎng)、廢水集中處理、固體廢物集中收集、園區(qū)環(huán)境監(jiān)控設施6.6.1.1對有關部門、單位向園區(qū)發(fā)放、傳達的政策規(guī)章，園區(qū)管理方日常工作中遇到的環(huán)保問題等6.6.1.2對園區(qū)發(fā)展涉及的國土空間總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案等進行分析，對園區(qū)規(guī)劃及實施提出優(yōu)化調整6.6.1.3對園區(qū)基礎設施方案提供技術6.6.1.4開展項目生態(tài)環(huán)境準入咨詢，分析擬入駐項目基本情況，從園區(qū)產業(yè)定位、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求、產業(yè)政策、總量控制指標、防護距離等方面評估項目入園的環(huán)境合理性，提對照相關法律法規(guī)、政策規(guī)章等，對企業(yè)建設、日常運行涉及的環(huán)保問題提供技術咨詢，主要包括環(huán)保“三同時”手續(xù)、環(huán)保設施建設、排污許可建立突發(fā)性工作應急響應機制，配備必要的設備、技術專家團隊，在園區(qū)及入駐企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，受到環(huán)保投訴、環(huán)保處罰，接受環(huán)保督查等情況時，及時作出響應，提供專業(yè)6.7.1為園區(qū)管理方及企業(yè)提供環(huán)保相關法律法規(guī)與政策規(guī)章、環(huán)境管理技術、環(huán)境污染整治提升方6.7.2面向園區(qū)管理方、企業(yè)、周邊社區(qū)及公眾等，開展環(huán)保相關法律法規(guī)與政策規(guī)章、園區(qū)各階段環(huán)保工作重點、環(huán)保工作動態(tài)及環(huán)保相關知識等宣傳活動?？刹扇【W(wǎng)絡、戶外屏幕、宣傳欄、自媒體、9協(xié)助園區(qū)制定綠色發(fā)展行動方案，從園區(qū)管理、科技創(chuàng)新、綠色創(chuàng)建、低碳發(fā)展、循環(huán)化改造、可從能源利用、資源利用、基礎設施、產業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、運行管理等方面建立綠色化指標體可從能源利用、資源循環(huán)化、溫室氣體排放控制、生態(tài)環(huán)境保護等指標創(chuàng)建低碳園區(qū)，提出碳達可從產出、資源消耗、資源綜合利用、廢物排放、其他特色指標等進行園區(qū)循環(huán)根據(jù)園區(qū)管理方的需求，可提供園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價、環(huán)境影響跟蹤評價、園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制、環(huán)保專項資金申報、建設用地土壤污染狀況調查、企業(yè)拆除活動污染防治方案編制等園區(qū)管理方可定期或不定期開展環(huán)保管家服務績效評價。原則上每年開展一次，或根據(jù)合同要求園區(qū)管理方從服務團隊能力、服務專業(yè)性與規(guī)范性、服務成果有效性、服務相關方的滿意度情況環(huán)保管家應按照合同規(guī)定的服務內容完成工作并及時提交服務成果（參1區(qū)2344567891abcdefgh2abcd3abc4abcd5abc1ab2abcdef3abcd4abc5abcd6abc7料a8abcd9abcdeabc1a√b√c√d√2件abcd3料a√b√c√d4abc√defgh5料a排污口規(guī)范化設置資料、排污口標志分布圖bcd√6abcdef一般工業(yè)固廢貯存場所、危險廢物貯存場所g7abc8a環(huán)境應急預案、環(huán)境風險評估報告、環(huán)境應急資√bc9ab√c√料a√b√c√1ab進行雨污混流管網(wǎng)溯源，雨污水管網(wǎng)漏點、堵點巡排查，協(xié)c對園區(qū)雨污水排放水質水量抽查，發(fā)現(xiàn)異常后開展溯源工作，2施a根據(jù)園區(qū)產業(yè)結構和廢水水質、水量特點，制定園區(qū)廢水分質分流、收集與處理b園區(qū)廢水集中處理單位可通過合同約定入駐企業(yè)的納管廢水水質、水量等相關內容cd3貯存設施a根據(jù)園區(qū)工業(yè)固體廢物調查結果，確定園區(qū)工業(yè)固廢收集轉運中心的主要服務對象、計劃收集固廢類別、設計規(guī)模。結合園區(qū)及周邊環(huán)境敏感目標分布特點合理b規(guī)范化建設工業(yè)固廢收集轉運中心，設置符合相應規(guī)范要求的貯存場所、設施設備、配套的污染防治設施及應急防控設施；建立固體廢物環(huán)境管理規(guī)章制度、人c規(guī)范工業(yè)固廢收集轉運中心運行管理，做好收集、運輸、貯存、轉移、處置/處理4a根據(jù)環(huán)境狀況調查結果，協(xié)助園區(qū)制定環(huán)境質