城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程

城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程第一條為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護拆遷當事人的合法權益，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條及建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》等，制定本工作規(guī)程。第二條因拆遷當事人就搬遷期限、補償方式、補償金額以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達不成協(xié)議，拆遷當事人申請裁決的，適用本規(guī)程。第三條市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門(以下簡稱拆遷管理部門)負責本規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上城市房屋拆遷行政裁決工作。拆遷管理部門及其工作人員應當按照有關法律、法規(guī)規(guī)定，依法履行行政裁決職責。第四條行政裁決以事實為依據(jù)、以法律為準繩，堅持公平、公正、及時的原則。第五條當事人申請裁決，應符合下列條件：(一)有明確的被申請人；(二)有具體的請求、事實、理由和依據(jù)；(三)屬于拆遷管理部門受理和管轄的范圍。第六條拆遷人申請行政裁決，應當提交下列資料：(一)裁決申請書，并按被申請人數(shù)提交副本；(二)拆遷人營業(yè)執(zhí)照或單位法人證書，法定代表人的(三)項目依據(jù)文件；(四)房屋拆遷許可證(含拆遷延期手續(xù))及房屋拆遷(五)被拆遷房屋權屬證明材料；(六)被拆遷房屋的估價報告；(七)該項目拆遷計劃和拆遷方案及對被申請人拆遷補(八)補償安置資金監(jiān)控材料；(九)申請人與被申請人3次以上的協(xié)商記錄(拆遷當(十)未達成協(xié)議的被拆遷人比例及原因的情況分析報(十一)被拆遷房屋的戶籍資料；(十二)拆遷管理部門認為需要提供的其他材料。(一)裁決申請書2份；(二)申請人的身份證明；(三)被拆遷房屋的權屬證明；(四)被拆遷房屋的戶籍資料；(五)申請裁決的理由及相關證明材料；(六)拆遷管理部門認為需要提供的其他材料。第八條拆遷人申請裁決時，項目內(nèi)未達成拆遷補償安置協(xié)議的戶數(shù)比例較高的，拆遷管理部門在受理裁決申請前，應當進行聽證。具體標準如下：拆遷項目總戶數(shù)50戶以下的，未達成拆遷補償安置協(xié)議的比例占總戶數(shù)的30%的；拆遷項目總戶數(shù)200戶以下的，未達成拆遷補償安置協(xié)議的比例占總戶數(shù)的20%的；拆遷項目總戶數(shù)200戶以上的，未達成拆遷補償安置協(xié)議的比例占總戶數(shù)的10%的。第九條應當進行聽證的裁決申請，拆遷管理部門應組織聽證，并指定聽證主持人。聽證會通知書提前7日向拆遷當事人送達，通知書應告知舉行聽證的時間、地點、聽證主持人名單以及申請回避和可以委托代理人的權利。聽證會應對未達成拆遷補償安置協(xié)議的原因進行聽證。聽證完畢，拆遷當事人或者聽證代理人應對聽證筆錄進行核對，并簽字認可。當事人拒絕簽字的，應在筆錄中載明。拆遷當事人或者聽證代理人無正當理由不按時參加聽證會或者中途擅自退出聽證會的，視為放棄聽證的權利。聽證程序參照《壯族行政執(zhí)法程序規(guī)定》(廣西壯族人民政府令第13號)等相關規(guī)定執(zhí)行。第十條有下列情形之一的，房屋拆遷管理部門不予受理行政裁決申請：(一)對拆遷許可證合法性提出行政裁決的；(二)申請人或者被申請人不是拆遷當事人的；(三)拆遷當事人達成補償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決做出后，拆遷當事人就同一事由再次申請裁決(四)房屋已經(jīng)滅失的；(五)拆遷管理部門認為依法應不予受理的其他情形。對裁決申請不予受理的，拆遷管理部門應當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人；對當場能認定確屬前款所列五種不予受理行政裁決情形之一的，可當場決定不予受理，并退回申請材料。第十一條拆遷管理部門在審核裁決申請時，資料齊全、符合受理條件的，應當在收到申請之日起5個工作日內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書；申請裁決資料不齊全，需要補充資料的，應當在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人，可以當場補正的，應當當場補正。受理時間從申請人補齊資料的次日起計算。第十二條拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，應當按照下列程序進行：(一)向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知，并告知被申請人的權利；(二)審核相關資料、程序的合法性；(三)組織拆遷當事人調(diào)解。拆遷管理部門必須充分聽取拆遷當事人的意見，對拆遷當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核；對拆遷當事人提出的合理要求應當采納。拆遷當事人應對調(diào)解筆錄進行核對并簽字認可。拒絕簽字的，可視為放棄調(diào)解。拆遷管理部門不得因拆遷當事人申辯而做出損害申辯人合法權益的裁決。拆遷當事人拒絕調(diào)解的，不影響裁決的進行。(四)核實補償安置標準。(五)經(jīng)調(diào)解，達成一致意見的，出具裁決終止通知書；達不成一致意見的，應當作出書面裁決。部分事項達成一致意見的，裁決時應當予以確認。需要作出裁決的，必須經(jīng)拆遷管理部門領導班子集體討論決定。第十三條行政裁決工作人員與拆遷當事人有利害關系或者有其他關系可能影響公正裁決的，應當回避。拆遷當事人申請裁決工作人員回避的，由拆遷管理部門負責人決定是否回避，決定回避的，另行指定工作人員。第十四條有下列情形之一的，中止裁決并書面告知拆遷當事人：(一)發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實；(二)裁決需要以相關裁決或法院判決結果為依據(jù)的，而相關案件未結案的；(三)作為自然人的申請人死亡，需等待其近親屬表明(四)因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況。中止裁決的因素消除后，恢復裁決。中止時間不計入裁決時限。第十五條有下列情形之一的，終止裁決并書面告知拆(一)受理裁決申請后，拆遷當事人達成協(xié)議的；(二)發(fā)現(xiàn)申請人或者被申請人不是裁決拆遷當事人(三)作為自然人的申請人死亡，15日之內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的；(四)申請人撤回裁決申請的。第十六條行政裁決應當自受理之日起30日內(nèi)做出，并裁決書應當包括下列內(nèi)容：(一)申請人與被申請人的基本情況；(二)爭議的主要事實和理由；(三)拆遷管理部門認定的事實；(四)裁決的依據(jù)、理由；(五)根據(jù)行政裁決申請需要裁決的補償方式、補償金(六)裁決當事人不服裁決，申請行政復議或者提起行(七)拆遷管理部門的名稱、裁決日期并加蓋拆遷管理行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。第十七條裁決書及裁決相關文書應當按《民事訴訟第十八條拆遷人應按裁決規(guī)定向被拆遷人提供拆遷補償資金或者符合國家質(zhì)量安全標準的安置用房、周轉用(一)房屋拆遷批準文件；(二)監(jiān)控資金證明；(三)提供的安置用房、周轉用房的權屬或租賃證明。第十九條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬第二十條拆遷管理部門申請行政強制拆遷前，應當邀請房產(chǎn)、規(guī)劃、土地、信訪等有關部門、拆遷當事人代表以及被拆遷房屋所在地的人大、政協(xié)的代表等，對行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標準的測算依據(jù)等內(nèi)容，進行聽證。聽證會應依照本規(guī)程第九條的規(guī)定組織進行。拆遷管理部門申請行政強制拆遷，必須經(jīng)領導班子集體討論決定后，方可向政府提出行政強制拆遷申請。未經(jīng)行政裁決，不得實施行政強制拆遷。第二十一條拆遷管理部門申請行政強制拆遷，應當提(一)行政強制拆遷申請書；(二)裁決調(diào)解記錄和裁決書；(三)被拆遷人不同意拆遷的理由；(四)拆遷人提供的安置用房、周轉用房權屬或租賃證明或者補償資金監(jiān)控證明；(五)市、縣人民政府規(guī)定的其他材料；第二十二條依據(jù)強制拆遷決定實施行政強制拆遷，實施行政強制拆遷的部門，應當提前5日通知被拆遷人，并認真做好宣傳解釋工作，動員被拆遷人自行搬遷。第二十三條行政強制拆遷應當嚴格依法進行。強制拆遷時，應當組織街道辦事處(社區(qū)、居委會)、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進行證據(jù)保全。第二十四條拆遷工作人員或行政強制拆遷執(zhí)行人員違反本規(guī)程的，由所在單位給予行政處分；造成錯案的，按第二十五條拆遷人、接受委托的拆遷單位在實施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及非法停