城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程

城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程第一條為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l及建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》等，制定本工作規(guī)程。第二條因拆遷當(dāng)事人就搬遷期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額以及搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等原因達(dá)不成協(xié)議，拆遷當(dāng)事人申請(qǐng)裁決的，適用本規(guī)程。第三條市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門(以下簡(jiǎn)稱拆遷管理部門)負(fù)責(zé)本規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上城市房屋拆遷行政裁決工作。拆遷管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，依法履行行政裁決職責(zé)。第四條行政裁決以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公平、公正、及時(shí)的原則。第五條當(dāng)事人申請(qǐng)裁決，應(yīng)符合下列條件：(一)有明確的被申請(qǐng)人；(二)有具體的請(qǐng)求、事實(shí)、理由和依據(jù)；(三)屬于拆遷管理部門受理和管轄的范圍。第六條拆遷人申請(qǐng)行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：(一)裁決申請(qǐng)書，并按被申請(qǐng)人數(shù)提交副本；(二)拆遷人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或單位法人證書，法定代表人的(三)項(xiàng)目依據(jù)文件；(四)房屋拆遷許可證(含拆遷延期手續(xù))及房屋拆遷(五)被拆遷房屋權(quán)屬證明材料；(六)被拆遷房屋的估價(jià)報(bào)告；(七)該項(xiàng)目拆遷計(jì)劃和拆遷方案及對(duì)被申請(qǐng)人拆遷補(bǔ)(八)補(bǔ)償安置資金監(jiān)控材料；(九)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人3次以上的協(xié)商記錄(拆遷當(dāng)(十)未達(dá)成協(xié)議的被拆遷人比例及原因的情況分析報(bào)(十一)被拆遷房屋的戶籍資料；(十二)拆遷管理部門認(rèn)為需要提供的其他材料。(一)裁決申請(qǐng)書2份；(二)申請(qǐng)人的身份證明；(三)被拆遷房屋的權(quán)屬證明；(四)被拆遷房屋的戶籍資料；(五)申請(qǐng)裁決的理由及相關(guān)證明材料；(六)拆遷管理部門認(rèn)為需要提供的其他材料。第八條拆遷人申請(qǐng)裁決時(shí)，項(xiàng)目?jī)?nèi)未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的戶數(shù)比例較高的，拆遷管理部門在受理裁決申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：拆遷項(xiàng)目總戶數(shù)50戶以下的，未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的比例占總戶數(shù)的30%的；拆遷項(xiàng)目總戶數(shù)200戶以下的，未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的比例占總戶數(shù)的20%的；拆遷項(xiàng)目總戶數(shù)200戶以上的，未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的比例占總戶數(shù)的10%的。第九條應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的裁決申請(qǐng)，拆遷管理部門應(yīng)組織聽證，并指定聽證主持人。聽證會(huì)通知書提前7日向拆遷當(dāng)事人送達(dá)，通知書應(yīng)告知舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證主持人名單以及申請(qǐng)回避和可以委托代理人的權(quán)利。聽證會(huì)應(yīng)對(duì)未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的原因進(jìn)行聽證。聽證完畢，拆遷當(dāng)事人或者聽證代理人應(yīng)對(duì)聽證筆錄進(jìn)行核對(duì)，并簽字認(rèn)可。當(dāng)事人拒絕簽字的，應(yīng)在筆錄中載明。拆遷當(dāng)事人或者聽證代理人無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)參加聽證會(huì)或者中途擅自退出聽證會(huì)的，視為放棄聽證的權(quán)利。聽證程序參照《壯族行政執(zhí)法程序規(guī)定》(廣西壯族人民政府令第13號(hào))等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條有下列情形之一的，房屋拆遷管理部門不予受理行政裁決申請(qǐng)：(一)對(duì)拆遷許可證合法性提出行政裁決的；(二)申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人不是拆遷當(dāng)事人的；(三)拆遷當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決做出后，拆遷當(dāng)事人就同一事由再次申請(qǐng)裁決(四)房屋已經(jīng)滅失的；(五)拆遷管理部門認(rèn)為依法應(yīng)不予受理的其他情形。對(duì)裁決申請(qǐng)不予受理的，拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人；對(duì)當(dāng)場(chǎng)能認(rèn)定確屬前款所列五種不予受理行政裁決情形之一的，可當(dāng)場(chǎng)決定不予受理，并退回申請(qǐng)材料。第十一條拆遷管理部門在審核裁決申請(qǐng)時(shí)，資料齊全、符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)出裁決受理通知書；申請(qǐng)裁決資料不齊全，需要補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人，可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正。受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算。第十二條拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：(一)向被申請(qǐng)人送達(dá)房屋拆遷裁決申請(qǐng)書副本及答辯通知，并告知被申請(qǐng)人的權(quán)利；(二)審核相關(guān)資料、程序的合法性；(三)組織拆遷當(dāng)事人調(diào)解。拆遷管理部門必須充分聽取拆遷當(dāng)事人的意見，對(duì)拆遷當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)拆遷當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。拆遷當(dāng)事人應(yīng)對(duì)調(diào)解筆錄進(jìn)行核對(duì)并簽字認(rèn)可。拒絕簽字的，可視為放棄調(diào)解。拆遷管理部門不得因拆遷當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，不影響裁決的進(jìn)行。(四)核實(shí)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。(五)經(jīng)調(diào)解，達(dá)成一致意見的，出具裁決終止通知書；達(dá)不成一致意見的，應(yīng)當(dāng)作出書面裁決。部分事項(xiàng)達(dá)成一致意見的，裁決時(shí)應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。需要作出裁決的，必須經(jīng)拆遷管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。第十三條行政裁決工作人員與拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的，應(yīng)當(dāng)回避。拆遷當(dāng)事人申請(qǐng)裁決工作人員回避的，由拆遷管理部門負(fù)責(zé)人決定是否回避，決定回避的，另行指定工作人員。第十四條有下列情形之一的，中止裁決并書面告知拆遷當(dāng)事人：(一)發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實(shí)；(二)裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的；(三)作為自然人的申請(qǐng)人死亡，需等待其近親屬表明(四)因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況。中止裁決的因素消除后，恢復(fù)裁決。中止時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限。第十五條有下列情形之一的，終止裁決并書面告知拆(一)受理裁決申請(qǐng)后，拆遷當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的；(二)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人不是裁決拆遷當(dāng)事人(三)作為自然人的申請(qǐng)人死亡，15日之內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的；(四)申請(qǐng)人撤回裁決申請(qǐng)的。第十六條行政裁決應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)做出，并裁決書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的基本情況；(二)爭(zhēng)議的主要事實(shí)和理由；(三)拆遷管理部門認(rèn)定的事實(shí)；(四)裁決的依據(jù)、理由；(五)根據(jù)行政裁決申請(qǐng)需要裁決的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金(六)裁決當(dāng)事人不服裁決，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行(七)拆遷管理部門的名稱、裁決日期并加蓋拆遷管理行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。第十七條裁決書及裁決相關(guān)文書應(yīng)當(dāng)按《民事訴訟第十八條拆遷人應(yīng)按裁決規(guī)定向被拆遷人提供拆遷補(bǔ)償資金或者符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用(一)房屋拆遷批準(zhǔn)文件；(二)監(jiān)控資金證明；(三)提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的權(quán)屬或租賃證明。第十九條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬第二十條拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)房產(chǎn)、規(guī)劃、土地、信訪等有關(guān)部門、拆遷當(dāng)事人代表以及被拆遷房屋所在地的人大、政協(xié)的代表等，對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容，進(jìn)行聽證。聽證會(huì)應(yīng)依照本規(guī)程第九條的規(guī)定組織進(jìn)行。拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，方可向政府提出行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。未經(jīng)行政裁決，不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。第二十一條拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷，應(yīng)當(dāng)提(一)行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)書；(二)裁決調(diào)解記錄和裁決書；(三)被拆遷人不同意拆遷的理由；(四)拆遷人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬或租賃證明或者補(bǔ)償資金監(jiān)控證明；(五)市、縣人民政府規(guī)定的其他材料；第二十二條依據(jù)強(qiáng)制拆遷決定實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷的部門，應(yīng)當(dāng)提前5日通知被拆遷人，并認(rèn)真做好宣傳解釋工作，動(dòng)員被拆遷人自行搬遷。第二十三條行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。強(qiáng)制拆遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(社區(qū)、居委會(huì))、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場(chǎng)作為強(qiáng)制拆遷證明人，并由公證部門對(duì)被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。第二十四條拆遷工作人員或行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行人員違反本規(guī)程的，由所在單位給予行政處分；造成錯(cuò)案的，按第二十五條拆遷人、接受委托的拆遷單位在實(shí)施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及非法停