旅游規(guī)劃理論與方法

第五章旅游規(guī)劃理論與方法第一節(jié)旅游規(guī)劃概述第二節(jié)旅游規(guī)劃的基本理論第三節(jié)旅游規(guī)劃的基本類型第四節(jié)旅游規(guī)劃的方法第五節(jié)旅游規(guī)劃的研究及發(fā)展趨勢(shì)1、掌握旅游規(guī)劃的基本理論2、了解旅游規(guī)劃的基本類型3、認(rèn)識(shí)旅游規(guī)劃的方法4、明確旅游規(guī)劃的研究及發(fā)展趨勢(shì)學(xué)習(xí)要點(diǎn)及目標(biāo)第一節(jié)旅游規(guī)劃概述一、規(guī)劃的對(duì)象二、旅游規(guī)劃的概念界定三、旅游規(guī)劃的意義四、旅游規(guī)劃的原則五、旅游規(guī)劃的步驟一、旅游規(guī)劃的對(duì)象旅游規(guī)劃對(duì)象的研究是旅游規(guī)劃的起點(diǎn)，不同的對(duì)象有著不同的規(guī)劃要求，形成不同的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，旅游規(guī)劃的對(duì)象涵蓋了不同類型的旅游資源、不同管理范疇的旅游區(qū)（點(diǎn)）、不同尺度的旅游目的地，以及具有不同地域特點(diǎn)的旅游產(chǎn)業(yè)。自然界和人類社會(huì)凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物和因素旅游資源具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能，具有相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)服務(wù)的獨(dú)立管理區(qū)；該管理區(qū)應(yīng)有統(tǒng)一的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)和明確的地域范圍。旅游區(qū)（點(diǎn)）各種旅游資源、旅游區(qū)（點(diǎn)）集中存在的，由各種旅游接待設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和其他旅游環(huán)境要素所組成的，能夠自成體系的旅游區(qū)域。（空間角度）旅游目的地憑借各種旅游資源和設(shè)施，專門或者主要從事招徠、接待游客，為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等多個(gè)環(huán)節(jié)的綜合性行業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)一、旅游規(guī)劃的對(duì)象二、旅游規(guī)劃的概念界定旅游規(guī)劃是對(duì)不同類型的旅游資源、不同范疇的旅游區(qū)（點(diǎn)）、不同尺度的旅游目的地和不同內(nèi)容的旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃。從旅游規(guī)劃對(duì)象發(fā)展的共性出發(fā)，旅游規(guī)劃是根據(jù)規(guī)劃對(duì)象的特性，結(jié)合旅游市場(chǎng)的需求，籌劃未來旅游發(fā)展藍(lán)圖，并對(duì)整個(gè)旅游系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化配置和科學(xué)部署的行動(dòng)計(jì)劃。一般來說，旅游規(guī)劃以旅游資源為基礎(chǔ)，以旅游市場(chǎng)為導(dǎo)向，以旅游產(chǎn)品或旅游項(xiàng)目為核心，對(duì)旅游系統(tǒng)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，以實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的綜合效益。（一）旅游規(guī)劃二、旅游規(guī)劃的概念界定旅游開發(fā)實(shí)質(zhì)上是對(duì)旅游資源的加工過程、對(duì)旅游景區(qū)的建設(shè)過程、對(duì)旅游產(chǎn)品的包裝與推廣過程，也是對(duì)旅游地服務(wù)環(huán)境的改善、對(duì)旅游市場(chǎng)的開拓過程，以追求旅游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化與環(huán)境效益為目標(biāo)，是一個(gè)綜合性的開發(fā)建設(shè)過程。對(duì)上述旅游開發(fā)、建設(shè)過程的科學(xué)安排與部署，就形成了旅游規(guī)劃的核心內(nèi)容。旅游規(guī)劃是旅游開發(fā)的藍(lán)圖。（二）旅游規(guī)劃與旅游開發(fā)的關(guān)系三、旅游規(guī)劃的意義旅游資源吸引力隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游者的需求品味越來越高，旅游資源要保持持久的吸引力，就必須常變常新，因而旅游資源的規(guī)劃顯得很有必要。旅游目的地形象切實(shí)可行的規(guī)劃，不僅能讓旅游資源身價(jià)百倍，而且能協(xié)調(diào)好旅游業(yè)內(nèi)部以及旅游業(yè)與其他行業(yè)之間的關(guān)系，從而達(dá)到形成良好旅游目的地的目標(biāo)。旅游業(yè)三大效益要使旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展，旅游規(guī)劃是必不可少的。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展階段、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)以及所采取的手段等作出總體規(guī)劃，從而指導(dǎo)旅游業(yè)的有序發(fā)展。三、旅游規(guī)劃的意義四、旅游規(guī)劃的原則形象原則通過開發(fā)，創(chuàng)造出鮮明的旅游形象，是旅游規(guī)劃的基本要求。市場(chǎng)原則在對(duì)旅游資源進(jìn)行綜合開發(fā)時(shí)必須靈活地適應(yīng)旅游市場(chǎng)和旅游地的發(fā)展需要。美學(xué)原則體現(xiàn)自然美與人工美的和諧統(tǒng)一，體現(xiàn)旅游資源的時(shí)空結(jié)構(gòu)特色，合理發(fā)揮旅游資源的神韻美。四、旅游規(guī)劃的原則效益原則充分挖掘旅游者的潛在價(jià)值，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面最大的綜合效益。保護(hù)原則堅(jiān)持“保護(hù)第一”的原則，并劃出相應(yīng)的保護(hù)區(qū)域、類別和等級(jí)，切實(shí)采取有效措施使旅游資源的保護(hù)工作落到實(shí)處。五、旅游規(guī)劃的步驟旅游資源調(diào)查對(duì)旅游資源種類、特色、成因、結(jié)構(gòu)與分布的調(diào)查對(duì)旅游資源所在地的區(qū)位條件、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及歷史沿革等因素進(jìn)行調(diào)查旅游資源評(píng)價(jià)對(duì)旅游資源的質(zhì)量、品味、等級(jí)、價(jià)值、開發(fā)等方面內(nèi)容作出全面的綜合評(píng)價(jià)提出評(píng)價(jià)報(bào)告，為后期的旅游規(guī)劃完成提供依據(jù)五、旅游規(guī)劃的步驟旅游開發(fā)可行性研究對(duì)旅游資源評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行全方位的再研究對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的客源市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)以及項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等外部條件作出科學(xué)預(yù)測(cè)與調(diào)查分析對(duì)開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益作出綜合評(píng)價(jià)五、旅游規(guī)劃的步驟旅游規(guī)劃制定提出規(guī)劃的方案，從中選出最優(yōu)方案不斷修改和完善規(guī)劃提出規(guī)劃文本和必需的圖件資料旅游規(guī)劃評(píng)審由規(guī)劃委托者聘請(qǐng)有關(guān)的專家組成規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審案例1韓國周末農(nóng)場(chǎng)型旅游規(guī)劃

韓國發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)典形式為“周末農(nóng)場(chǎng)”和“觀光農(nóng)園”，以江原道旌善郡大醬村為例：大醬村首先抓住游客好奇心出奇制勝的由和尚與大提琴家共同經(jīng)營，利用當(dāng)?shù)卦牧喜捎庙n國傳統(tǒng)手藝制作養(yǎng)生食品的方式制造大醬，還特別準(zhǔn)備了以三千個(gè)大醬缸為背景的大提琴演奏會(huì)。綠茶冥想體驗(yàn)，赤腳漫步樹林及美昧健康的大醬拌飯，增加了游客的體驗(yàn)性，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游的就地取材、地域特色濃郁的同時(shí)迎合了修身養(yǎng)性的市場(chǎng)需求，成功的吸引了大量客源。

可借鑒之處：以“奇”為突破口，和尚與大提琴家共同經(jīng)營是創(chuàng)意的奇特，配合這樣的理念，開展三千個(gè)大醬缸為背景的大提琴演奏會(huì)，是實(shí)踐的奇特，再者，將韓國泡菜、大醬拌飯為核心招牌突出鄉(xiāng)土氣息也是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的靈魂。第二節(jié)旅游規(guī)劃的基本理論一、旅游系統(tǒng)理論二、旅游空間理論三、旅游產(chǎn)業(yè)理論四、旅游可持續(xù)發(fā)展理論

旅游規(guī)劃所依托的理論體系既包括橫向的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人文社會(huì)和規(guī)劃四大板塊，也包括縱向的關(guān)于旅游系統(tǒng)及其發(fā)展的理論、關(guān)于旅游規(guī)劃與開發(fā)的理論、關(guān)于旅游規(guī)劃實(shí)施的理論以及關(guān)于旅游規(guī)劃研究方法的理論。旅游系統(tǒng)的內(nèi)涵旅游系統(tǒng)的構(gòu)成一、旅游系統(tǒng)理論從系統(tǒng)論的本質(zhì)出發(fā)，旅游系統(tǒng)是伴隨旅游活動(dòng)的發(fā)生、進(jìn)行到完成而形成的，由游客系統(tǒng)、出行系統(tǒng)、接待系統(tǒng)和支持系統(tǒng)所組成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境綜合體?？驮词袌?chǎng)：本地游客、國內(nèi)游客、國際游客旅游交通：交通設(shè)施、旅行服務(wù)、信息服務(wù)接待服務(wù)：吸引物、設(shè)施、服務(wù)支持保障：政策法規(guī)、環(huán)境保證、人力資源旅游系統(tǒng)的構(gòu)成旅游系統(tǒng)的內(nèi)涵一、旅游系統(tǒng)理論旅游系統(tǒng)論在旅游規(guī)劃中的應(yīng)用二、旅游空間理論區(qū)位理論區(qū)位是人類行為活動(dòng)的空間，它不僅包括行為活動(dòng)的地理位置，而且還包括了行為活動(dòng)與各種地理要素之間的相互聯(lián)系和相互作用。區(qū)位理論是關(guān)于人類活動(dòng)的空間分布及其空間中的相互關(guān)系的學(xué)說，是研究人類經(jīng)濟(jì)行為的空間區(qū)位選擇以及空間區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)優(yōu)化組合的理論。1、區(qū)位理論的發(fā)展從18世紀(jì)下半葉早期區(qū)位理論思想的產(chǎn)生到現(xiàn)在，區(qū)位理論已經(jīng)有了近300年的發(fā)展史，最早是為了解決生產(chǎn)的最佳布局問題。到了近代，區(qū)位理論的研究從生產(chǎn)布局的成本最小化轉(zhuǎn)到了生產(chǎn)布局的市場(chǎng)范圍最大化，開始注重商業(yè)（市場(chǎng)區(qū)位論），貿(mào)易、城市（中心地理論）、交通（運(yùn)輸區(qū)位論）等領(lǐng)域的研究。第二次世界大戰(zhàn)以后，區(qū)位理論研究的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在對(duì)多種成本因素的綜合分析，既包括各種經(jīng)濟(jì)性成本要素，也包括其他非經(jīng)濟(jì)性的成本要素，如制度、文化、心理、軍事等因素。二、旅游空間理論區(qū)位理論2、區(qū)位理論在旅游規(guī)劃中的應(yīng)用區(qū)位分析選擇分析旅游區(qū)域的地理位置選擇旅游區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)提出發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)的對(duì)策旅游項(xiàng)目的選址將“食、住、行、游、購、娛”等要素在空間上合理地組織布局盡量做到人流通暢、功能合理、使用方便、景觀和諧旅游線路的設(shè)計(jì)區(qū)域性旅游線路的設(shè)計(jì)旅游區(qū)（點(diǎn)）游覽線路的設(shè)計(jì)二、旅游空間理論增長(zhǎng)極理論受力場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)空間中存在著若干個(gè)中心或極，產(chǎn)生類似“磁極”作用的各種離心力和向心力，每一個(gè)中心的吸引力和排斥力都產(chǎn)生相互交匯的一定范圍的“場(chǎng)”。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠條件較好的少數(shù)地區(qū)和少數(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，應(yīng)把少數(shù)區(qū)位條件好的地區(qū)和少數(shù)條件好的產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。1、增長(zhǎng)極理論的發(fā)展最早由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦?佩魯于20世紀(jì)50年代提出現(xiàn)代的增長(zhǎng)極是指圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門而組織的一組具有活力的高度聯(lián)合的產(chǎn)業(yè)綜合體，它不僅本身迅速增長(zhǎng)，而且通過乘數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)部門的增長(zhǎng)，又稱發(fā)展極、發(fā)展中心。二、旅游空間理論增長(zhǎng)極理論2、增長(zhǎng)極的構(gòu)成與效應(yīng)構(gòu)成：先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)綜合體的增長(zhǎng)增長(zhǎng)極的增長(zhǎng)與國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)效應(yīng)極化作用：增長(zhǎng)極有著優(yōu)越的交通、資源、政策等優(yōu)勢(shì)，吸引了區(qū)域內(nèi)的資金、物質(zhì)、信息、能量、人才等生產(chǎn)要素向增長(zhǎng)極集聚，使得增長(zhǎng)極的生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)效率大幅度提高。擴(kuò)散作用：增長(zhǎng)極承載的優(yōu)勢(shì)是有限度的，隨著增長(zhǎng)極發(fā)展的規(guī)模達(dá)到飽和狀態(tài)甚至超負(fù)荷狀態(tài)，增長(zhǎng)極的某些優(yōu)勢(shì)開始喪失，增長(zhǎng)極內(nèi)部受此影響的一些資源開始向區(qū)域內(nèi)其他地方轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。二、旅游空間理論增長(zhǎng)極理論3、增長(zhǎng)極理論在旅游規(guī)劃中的作用點(diǎn)軸式開發(fā)“點(diǎn)”是增長(zhǎng)極，“軸”是區(qū)域內(nèi)的交通干線以及在其基礎(chǔ)上所形成的產(chǎn)業(yè)帶在區(qū)域內(nèi)選擇若干旅游交通干線作為發(fā)展軸進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)在這些發(fā)展軸上根據(jù)景點(diǎn)分布情況和區(qū)位因素確定開發(fā)潛力較大的旅游中心城鎮(zhèn)，即增長(zhǎng)極依次按照重要程度集中力量發(fā)展重點(diǎn)和次重點(diǎn)的增長(zhǎng)極和發(fā)展軸網(wǎng)絡(luò)式開發(fā)網(wǎng)絡(luò)式開發(fā)指在已有點(diǎn)軸式開發(fā)的基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸，是區(qū)域旅游開發(fā)的高級(jí)階段網(wǎng)絡(luò)式開發(fā)以區(qū)域內(nèi)發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，大力提高區(qū)域內(nèi)各級(jí)點(diǎn)——軸之間的關(guān)聯(lián)度及各種要素交流的廣度和密度通過網(wǎng)絡(luò)的延伸加強(qiáng)與周邊地區(qū)旅游業(yè)的合作和交流，在更大的范圍內(nèi)對(duì)旅游要素進(jìn)行合理配置與組合三、旅游產(chǎn)業(yè)理論競(jìng)爭(zhēng)力理論1、競(jìng)爭(zhēng)力理論的內(nèi)涵邁克爾?波特認(rèn)為，一個(gè)國家某種產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力主要取決于六個(gè)要素：要素條件、需求條件、相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)的狀況和企業(yè)策略、結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)者，以及機(jī)遇和政府要素。這些要素形成了評(píng)價(jià)國際競(jìng)爭(zhēng)力的“鉆石”模型。2、競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的方法定性評(píng)價(jià)因子分析方法，即把影響競(jìng)爭(zhēng)力的各種因素逐一地分離開來，對(duì)這些因素進(jìn)行定性分析，從而判斷其競(jìng)爭(zhēng)力的大小。定量評(píng)價(jià)層次分析法和德爾菲法，即通過指標(biāo)的選取和指標(biāo)權(quán)重的確定，建立一套競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并利用該體系對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行綜合評(píng)估。雷達(dá)圖：首先選取影響評(píng)價(jià)對(duì)象的若干項(xiàng)指標(biāo)，畫出同心圓，根據(jù)選擇的指標(biāo)從圓心引出若干條射線將圓平均分割，將這若干項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際值按比例標(biāo)在圖中相應(yīng)的射線上，再將實(shí)際值用直線連接起來。三、旅游產(chǎn)業(yè)理論競(jìng)爭(zhēng)力理論案例2陜西省旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)陜西省旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在全國31個(gè)省、直轄市中排名為12，旅游資源與產(chǎn)品條件在全國排名第7，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件排名為第19，區(qū)位條件排名第14，市場(chǎng)與環(huán)境條件排名16，旅游業(yè)績(jī)排名第12。提高陜西省的旅游競(jìng)爭(zhēng)力不僅要注意保護(hù)和開發(fā)旅游資源，充分發(fā)揮陜西省的旅游競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勢(shì)條件，還要改善旅游競(jìng)爭(zhēng)力中的弱勢(shì)條件，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，改善市場(chǎng)和環(huán)境條件，全面提高陜西省旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。陜西省旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析雷達(dá)圖三、旅游產(chǎn)業(yè)理論競(jìng)爭(zhēng)力理論3、競(jìng)爭(zhēng)力理論在旅游規(guī)劃中的應(yīng)用為旅游競(jìng)爭(zhēng)力分析提供工具在確定旅游發(fā)展目標(biāo)和方向時(shí)，必須運(yùn)用一般競(jìng)爭(zhēng)力理論分析規(guī)劃對(duì)象在旅游市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)狀況。為旅游發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供依據(jù)旅游發(fā)展戰(zhàn)略的制定必須依據(jù)旅游競(jìng)爭(zhēng)力分析的結(jié)論，找出旅游發(fā)展的差距所在，明確其制約因素，調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)與重點(diǎn)，最終提升旅游區(qū)或旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。三、旅游產(chǎn)業(yè)理論旅游地生命周期理論1、旅游地生命周期理論的發(fā)展描述旅游地演進(jìn)過程的一種理論，1963年克里斯泰勒提出旅游地生命周期的一般性概念，把旅游地普遍演進(jìn)規(guī)律歸納為發(fā)現(xiàn)——成長(zhǎng)——衰落。目前比較典型的旅游地生命周期理論主要有巴特勒模型和普羅格模型。巴特勒模型：將旅游地的生命周期演變分為六個(gè)階段，即探索階段、起步階段、發(fā)展階段、鞏固階段、停滯階段、衰落階段或復(fù)蘇階段。普羅格模型：從旅游者的心理特征出發(fā)，提出了旅游地生命周期的心理圖式假說。旅游者按照心理類型分為多中心型、近多中心型、中間型、近自我中心型、自我中心型五類。三、旅游產(chǎn)業(yè)理論旅游地生命周期理論2、旅游地生命周期理論在旅游規(guī)劃中的應(yīng)用預(yù)測(cè)旅游地發(fā)展走向旅游地生命周期理論主要描述和分析了旅游地從起步到衰落的整個(gè)發(fā)展軌跡，可以使目的地管理和營銷機(jī)構(gòu)意識(shí)到旅游地的發(fā)展會(huì)隨著時(shí)間的變化而變化，在不同發(fā)展階段應(yīng)該采取不同的旅游營銷策略。提供旅游規(guī)劃調(diào)整依據(jù)根據(jù)旅游地所處的階段及時(shí)進(jìn)行適應(yīng)性的調(diào)整、開發(fā)、拓展與深入，以提高旅游地的接待能力，改善旅游地的服務(wù)設(shè)施，進(jìn)而延長(zhǎng)旅游地的生命周期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的最大化。指導(dǎo)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)為旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)提供指導(dǎo)，為旅游地的新發(fā)展注入動(dòng)力和活力，有助于旅游地在穩(wěn)固已有客源市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，開發(fā)新的客源市場(chǎng)，從而創(chuàng)造新的利益。四、旅游可持續(xù)發(fā)展理論可持續(xù)發(fā)展的原則永續(xù)性原則生態(tài)系統(tǒng)受到某種干擾時(shí)保持其生產(chǎn)率的能力。共同性原則促進(jìn)人類之間及人類與自然之間的和諧。需求性原則滿足所有人的基本需求，向所有人提供實(shí)現(xiàn)美好生活愿望的機(jī)會(huì)。公平性原則人類機(jī)會(huì)選擇的平等性，包括同代人之間的橫向公平性，代際公平性和人與自然、與其他生物之間的公平性。四、旅游可持續(xù)發(fā)展理論旅游可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)1增進(jìn)人們對(duì)旅游帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)的理解，強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)。2促進(jìn)旅游業(yè)的公平發(fā)展。345改善旅游接待地居民的生活質(zhì)量。為旅游者提供高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷。保證未來旅游開發(fā)賴以存在的環(huán)境質(zhì)量。四、旅游可持續(xù)發(fā)展理論旅游可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系

旅游可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的建立是評(píng)價(jià)地方旅游可持續(xù)發(fā)展水平、能力的基礎(chǔ)工作，對(duì)制定和實(shí)施區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。旅游可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系分為總體層、系統(tǒng)層、狀態(tài)層和要素層4個(gè)等級(jí)?？傮w層：可持續(xù)發(fā)展的總體能力，代表著戰(zhàn)略實(shí)施的總體態(tài)勢(shì)和總體效果。系統(tǒng)層：產(chǎn)業(yè)支持系統(tǒng)、社會(huì)支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)和管理支持系統(tǒng)。狀態(tài)層：發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿?，隨著時(shí)間的變化，呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)的特征。要素層：對(duì)狀態(tài)層的數(shù)量表現(xiàn)、強(qiáng)度表現(xiàn)、速率表現(xiàn)和發(fā)展?jié)摿o予度量。四、旅游可持續(xù)發(fā)展理論旅游可持續(xù)發(fā)展理論在旅游規(guī)劃中的應(yīng)用為旅游規(guī)劃提供了一個(gè)全新的旅游承載力思維框架，即旅游開發(fā)要綜合考慮旅游地的環(huán)境承載力和社會(huì)承載力，以實(shí)現(xiàn)旅游提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)展的綜合效益。可以有效地避免旅游開發(fā)過程中的低層次重復(fù)建設(shè)以及過度開發(fā)，對(duì)于旅游環(huán)境的保護(hù)和現(xiàn)實(shí)中沒有條件開發(fā)的旅游資源的保護(hù)具有重大意義。要求旅游規(guī)劃要有一定的彈性，不能盲目開發(fā)，為未來進(jìn)一步開發(fā)保留一定的空間。第三節(jié)旅游規(guī)劃的基本類型一、按旅游規(guī)劃的時(shí)空二維尺度分類二、按旅游規(guī)劃的內(nèi)容分類三、按旅游規(guī)劃的深度要求分類四、按旅游規(guī)劃的權(quán)威等級(jí)分類一、按旅游規(guī)劃的時(shí)空二維尺度分類按空間尺度分類OPTIONSOPTIONSOPTIONS01OPTIONS國際協(xié)調(diào)規(guī)劃屬于大尺度的規(guī)劃類型，是指國家之間在旅游合作與競(jìng)爭(zhēng)方面制定的戰(zhàn)略安排。國家全面規(guī)劃大尺度的規(guī)劃類型，是指以國家為基本單位制定的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域綜合規(guī)劃中等尺度的規(guī)劃類型，其對(duì)象通常為省、市、縣、鎮(zhèn)等旅游地或旅游景點(diǎn)綜合規(guī)劃小尺度的規(guī)劃類型，規(guī)劃涉及的范圍較小，基本上以景區(qū)或者景點(diǎn)為規(guī)劃對(duì)象一、按旅游規(guī)劃的時(shí)空二維尺度分類01案例3歐盟旅游發(fā)展規(guī)劃

歐盟從財(cái)政、信息和法律上支持和推動(dòng)歐洲旅游業(yè)的合作與發(fā)展。1993年1月起實(shí)行的《歐共體包價(jià)旅游規(guī)定》，規(guī)定了各成員國旅游服務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及旅行社、飯店和航空公司的運(yùn)作規(guī)范。1997年，歐洲聯(lián)盟制定了統(tǒng)一的旅游行動(dòng)綱領(lǐng)。2004年歐盟成立了旅游可持續(xù)發(fā)展組織，由政府、國際旅游組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體的代表組成。2000-2006年歐盟向旅游業(yè)投入20億歐元，并制定了《歐洲共同體旅游發(fā)展規(guī)劃》，把旅游業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的地位上。2006年5月，歐盟成員決定在歐盟內(nèi)開放服務(wù)業(yè)，允許更大的市場(chǎng)自由流動(dòng)，推進(jìn)更深入的經(jīng)濟(jì)一體化。2009年12月1日歐盟《里斯本條約》生效，歐盟首次在一體化文件中寫入有關(guān)旅游方面的內(nèi)容。2011年歐盟提出《新歐盟旅游政策框架》，旨在建設(shè)可持續(xù)的高品質(zhì)旅游目的地品牌。2011年5月，歐盟委員會(huì)確定“歐洲，全球首屈一指的旅游勝地”（英文縮寫EDEN）為統(tǒng)一的歐洲旅游形象。一、按旅游規(guī)劃的時(shí)空二維尺度分類按時(shí)間尺度分類01旅游規(guī)劃的期限是指規(guī)劃產(chǎn)生效力的時(shí)間跨度，如區(qū)域（城市）總體規(guī)劃的期限一般為20年，近期建設(shè)規(guī)劃的期限一般為5年。旅游發(fā)展總體規(guī)劃的期限則多為10-20年左右。就規(guī)劃的期限而言，可以將旅游規(guī)劃劃分為：短期規(guī)劃（1-2年）；中期規(guī)劃（3-6年）；長(zhǎng)期規(guī)劃（10-25年）。例如，《西藏自治區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（2005-2020），屬于長(zhǎng)期旅游規(guī)劃的范疇。二、按旅游規(guī)劃的內(nèi)容分類旅游綜合規(guī)劃01一個(gè)區(qū)域的規(guī)劃概念，按照國家和地方旅游業(yè)發(fā)展綱要精神，結(jié)合國家旅游產(chǎn)業(yè)布局的要求，提出合理開發(fā)利用區(qū)域內(nèi)旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體設(shè)想。對(duì)區(qū)內(nèi)旅游資源的賦存狀況及特征進(jìn)行系統(tǒng)分析和定性定量的評(píng)價(jià)，對(duì)影響區(qū)域發(fā)展的區(qū)位條件、區(qū)內(nèi)外旅游因子及相關(guān)因素做全面的研究，對(duì)區(qū)域旅游的結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行深入的剖析，最后提出區(qū)域旅游發(fā)展的方向、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)。旅游專題規(guī)劃又稱為部門規(guī)劃，是在區(qū)域旅游綜合規(guī)劃的基本思想的指導(dǎo)下，針對(duì)旅游開發(fā)過程中的各個(gè)部門而提出的專題計(jì)劃，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要有旅游飯店、旅行社、旅游交通、旅游娛樂設(shè)施以及供電、供水、能源、通訊等，基本上涵蓋了旅游業(yè)的六大要素。三、按旅游規(guī)劃的深度要求分類旅游發(fā)展總體規(guī)劃01期限較長(zhǎng)，為10-20年。主要目的是確定區(qū)域旅游發(fā)展目標(biāo)和制定發(fā)展戰(zhàn)略。旅游發(fā)展總體規(guī)劃所需規(guī)劃圖件較少，一般僅附約5-10張比例尺小雨1:50000的規(guī)劃圖紙。修建性詳細(xì)規(guī)劃最為基礎(chǔ)的規(guī)劃類型，其目的在于指導(dǎo)旅游工程建設(shè)。內(nèi)容更為細(xì)致，涉及建筑的體量、材質(zhì)以及外觀，給排水、供電、交通、環(huán)衛(wèi)、綠化等。規(guī)劃圖件是重要組成部分，從某種程度來說，規(guī)劃圖件較規(guī)劃文本更為重要。一般的修建性詳細(xì)規(guī)劃包括90-100張比例尺為1:500左右的規(guī)劃圖。控制性詳細(xì)規(guī)劃年限較總體規(guī)劃要短，約10年左右。針對(duì)規(guī)模適中的區(qū)域編制的規(guī)劃，其目的在于控制區(qū)域中土地的使用。在規(guī)劃圖件方面，較總體規(guī)劃的要求高，需要大量比例尺為1:20000左右的規(guī)劃圖紙，其中包括土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用規(guī)劃圖等。四、按旅游規(guī)劃的權(quán)威等級(jí)分類01

旅游規(guī)劃具有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，即等級(jí)性。按照規(guī)劃的等級(jí)性特點(diǎn)，旅游規(guī)劃可以分為上級(jí)規(guī)劃和下級(jí)規(guī)劃。一般來說，規(guī)劃的等級(jí)性具有相對(duì)意義。通常情況下，規(guī)劃對(duì)象范圍較廣的規(guī)劃具有較高的等級(jí)性。如國家級(jí)旅游規(guī)劃比省級(jí)旅游規(guī)劃的等級(jí)高，省級(jí)旅游規(guī)劃又比市級(jí)旅游規(guī)劃等級(jí)高。同樣，長(zhǎng)期規(guī)劃比中短期規(guī)劃的等級(jí)高。從規(guī)劃的內(nèi)容來看，綜合性規(guī)劃比專項(xiàng)性規(guī)劃的等級(jí)高。如國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃比旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的等級(jí)高。除了上述規(guī)劃的分類標(biāo)準(zhǔn)外，國內(nèi)外的眾多學(xué)者還提出了其他的眾多旅游規(guī)劃的分類標(biāo)準(zhǔn)，如發(fā)展、建設(shè)二分法，“4P”分類法，時(shí)空二維分類法，岡恩（Gunn）、因斯凱普（Inskeep）以及世界旅游組織提出的規(guī)劃分類方法等。01旅游規(guī)劃的基本類型01案例4世界旅游組織提出的旅游規(guī)劃

20世紀(jì)70年代后期，旅游業(yè)的繼續(xù)發(fā)展使旅游規(guī)劃研究得到進(jìn)一步加強(qiáng)，一個(gè)顯著特點(diǎn)就是開始出現(xiàn)比較系統(tǒng)的旅游規(guī)劃著作。1977年，世界旅游組織出版了兩個(gè)旅游開發(fā)文件即《綜合規(guī)劃》和《旅游開發(fā)規(guī)劃明細(xì)錄》。1979年，世界旅游組織實(shí)施了全球范圍內(nèi)的旅游規(guī)劃調(diào)查并形成了第一份全球在制定旅游開發(fā)方面的經(jīng)驗(yàn)報(bào)告。1995年4月，在西班牙加那利群島蘭沙羅特島聯(lián)合國教科文組織、環(huán)境計(jì)劃署和世界旅游組織共同召開了由75個(gè)國家和地區(qū)600余名代表出席“可持續(xù)旅游發(fā)展世界會(huì)議”，會(huì)議通過了《可持續(xù)旅游發(fā)展憲章》和《可持續(xù)旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，確立了可持續(xù)發(fā)展的思想方法在旅游資源保護(hù)、開發(fā)和規(guī)劃中的地位，并明確規(guī)定了旅游規(guī)劃中要執(zhí)行的行動(dòng)。四、按旅游規(guī)劃的權(quán)威等級(jí)分類第四節(jié)旅游規(guī)劃的方法一、旅游規(guī)劃方法的指導(dǎo)思想二、旅游規(guī)劃方法的比較分析三、旅游規(guī)劃方法的選擇一、旅游規(guī)劃方法的指導(dǎo)思想生態(tài)觀指導(dǎo)下的旅游規(guī)劃方法強(qiáng)調(diào)景觀生態(tài)法的應(yīng)用重在將景觀與生態(tài)學(xué)原理相結(jié)合，以生態(tài)學(xué)原理為基礎(chǔ)構(gòu)建旅游規(guī)劃的基本框架系統(tǒng)觀指導(dǎo)下的旅游規(guī)劃方法綜合法：從定性到定量綜合集成方法系統(tǒng)法：包括游憩系統(tǒng)和支持系統(tǒng)，行業(yè)系統(tǒng)與管理系統(tǒng)等參與法：社區(qū)參與文化觀指導(dǎo)下的旅游規(guī)劃方法采用人類文化學(xué)研究方法中被稱為“影響分析”的方法將社會(huì)文化目標(biāo)融入旅游規(guī)劃中01案例5歷史文化名城旅游發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)

歷史文化名城旅游發(fā)展系統(tǒng)由旅游社會(huì)、旅游空間與旅游環(huán)境三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。歷史文化名城旅游系統(tǒng)的構(gòu)建，既體現(xiàn)了旅游發(fā)生發(fā)展的一般規(guī)律，又突出了名城旅游發(fā)展的獨(dú)特性。承德皇家旅游度假區(qū)總體規(guī)劃就體現(xiàn)了這種規(guī)劃理念。規(guī)劃分析了承德歷史文化名城的特色，確定承德皇家旅游度假區(qū)性質(zhì)是：以承德深厚的清文化底蘊(yùn)為特色，以避暑山莊、外八廟游覽為主導(dǎo)，構(gòu)建與之相適應(yīng)的游憩活動(dòng)與旅游配套服務(wù)設(shè)施，將皇家旅游度假區(qū)建成集文化勝景與生態(tài)文明為一體，多功能、綜合性且可持續(xù)發(fā)展的旅游度假區(qū)。一、旅游規(guī)劃方法的指導(dǎo)思想01二、旅游規(guī)劃方法的比較分析旅游規(guī)劃方法的特征分析生態(tài)觀指導(dǎo)下系統(tǒng)觀指導(dǎo)下文化觀指導(dǎo)下生態(tài)化的規(guī)劃目的生態(tài)化的規(guī)劃手段生態(tài)理念與方法體系全局意識(shí)各種方法求同存異文化是旅游規(guī)劃的靈魂社區(qū)居民在文化傳承的角色旅游過程中的“涵化”現(xiàn)象01二、旅游規(guī)劃方法的比較分析旅游規(guī)劃方法的優(yōu)缺點(diǎn)評(píng)析生態(tài)觀指導(dǎo)下系統(tǒng)觀指導(dǎo)下文化觀指導(dǎo)下符合旅游業(yè)發(fā)展潮流，有助于環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人類與自然而和諧相處獨(dú)特的概念體系在一定程度上影響不同學(xué)者的溝通。規(guī)劃方案操作性較強(qiáng)，有助于不利因素間的互補(bǔ)，減少?zèng)_突過度強(qiáng)調(diào)面面俱到，使景區(qū)趨于平凡，缺少吸引游客的閃光點(diǎn)高度重視文化因子在旅游規(guī)劃中的作用，有助于促進(jìn)景區(qū)的人文價(jià)值尚未形成系統(tǒng)化的理論體系，也未概括出旅游規(guī)劃中文化的本質(zhì)01二、旅游規(guī)劃方法的比較分析01三、旅游規(guī)劃方法的選擇只有明確旅游規(guī)劃的目的，才能有針對(duì)性地選取正確的指導(dǎo)思想，并在此基礎(chǔ)上選取符合實(shí)踐的旅游規(guī)劃方法明確目標(biāo)旅游規(guī)劃方法并不是彼此孤立的，需要在一種主方法的前提下綜合采用其它規(guī)劃方法，這樣制定出來的規(guī)劃方案也更具操作性系統(tǒng)整合旅游的創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在線路的創(chuàng)新，還包括產(chǎn)品創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、政府管理創(chuàng)新與市場(chǎng)化創(chuàng)新、體制創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新等創(chuàng)新理念第五節(jié)旅游規(guī)劃的研究及發(fā)展趨勢(shì)一、旅游規(guī)劃發(fā)展歷程的回顧二、旅游規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)01一、旅游規(guī)劃發(fā)展歷程的回顧國外旅游規(guī)劃發(fā)展的主要階段過渡階段初始階段快速發(fā)展階段深入發(fā)展階段20世紀(jì)30年代20世紀(jì)70年代20世紀(jì)80年代20世紀(jì)90年代為一些旅游項(xiàng)目或旅游設(shè)施做出市場(chǎng)評(píng)估和場(chǎng)地設(shè)計(jì)，并非嚴(yán)格意義上的旅游規(guī)劃開始出現(xiàn)比較系統(tǒng)的旅游規(guī)劃知道手冊(cè)和研究著作各種旅游規(guī)劃理論和方法都得到了極大的發(fā)展旅游規(guī)劃的內(nèi)容、方法和程序日漸成熟01一、旅游規(guī)劃發(fā)展歷程的回