不構(gòu)成重大危險源的?；穬Υ嫫髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案無需外部專家評審

不構(gòu)成重大危險源的?；穬Υ嫫髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案無需外部專家評審一、關(guān)于?；方?jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案是否需要專家評審的問題?咨詢:?；方?jīng)營單位A,不帶有儲存設(shè)施，以純批發(fā)的形式經(jīng)營危險化學(xué)品。?；方?jīng)營單位B,帶有儲存設(shè)施，經(jīng)營危險化學(xué)品，但是儲存的?；凡粯?gòu)成重大危險源。A、B二家單位在按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》應(yīng)急管理部2號令的規(guī)定，在向相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的過程中，提交企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，該應(yīng)急預(yù)案是否需要聘請外部化工專家進(jìn)行評審？

咨詢時間:2024-10-25

回復(fù):已電話溝通解答。根據(jù)應(yīng)急管理部規(guī)章《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第二十一條和《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》第三十七規(guī)定，前述A單位若不帶儲存設(shè)施，則不屬于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評審的情形；前述B單位儲存的危險化學(xué)品數(shù)量，若按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218）確定不構(gòu)成重大危險源，則不屬于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評審的情形。請結(jié)合所在地方的有關(guān)規(guī)定和單位實際執(zhí)行?；貜?fù)單位:國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心

回復(fù)時間:2024-10-31二、關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的編制問題1.關(guān)于應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639-2020，自2021年4月1日起正式實施，目前仍在正常使用。2.應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則9.1中提到的重要目標(biāo)是指什么？咨詢：應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則9.1中的重要目標(biāo)是指《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險基準(zhǔn)》GB36894-2018的重要防護(hù)目標(biāo)嗎，還是指什么，在預(yù)案中只需要介紹，還是要編制防護(hù)目標(biāo)的防控措施?；貜?fù)：重要目標(biāo)包括但不限于GB36894-2018中的重要防護(hù)目標(biāo)。包括可能發(fā)生事故而影響企業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)物。具體目標(biāo)依據(jù)企業(yè)風(fēng)險評估結(jié)果確定。在預(yù)案中主要是介紹客觀情況。3.編制現(xiàn)場處置方案，是針對不同生產(chǎn)安全事故類型，還是針對具體場所、裝置或者設(shè)施？咨詢：現(xiàn)場處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。那么我在編寫現(xiàn)場處置方案時，是以事故類型編制，還是以場所、裝置或者設(shè)施編制？例如某機加工崗位存在觸電、機械傷害等事故類型，在編寫現(xiàn)場處置方案的時候，是分別編寫觸電事故現(xiàn)場處置方案、機械傷害事故現(xiàn)場處置方案；還是直接編寫機加工崗位現(xiàn)場處置方案，在方案中明確觸電、機械傷害的處置措施？回復(fù)：都可以，以有用管用好用為出發(fā)點，怎樣做實用怎么做，不必機械僵化，結(jié)合企業(yè)實際靈活制訂針對性、操作性強的現(xiàn)場處置方案。三、關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的評審問題1.應(yīng)急預(yù)案評估與評審的區(qū)別以及如何開展咨詢：應(yīng)急預(yù)案評估與評審的區(qū)別以及如何開展？回復(fù)：應(yīng)急預(yù)案評審：應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署，向本單位從業(yè)人員公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急預(yù)案評估：應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實用性進(jìn)行分析，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。應(yīng)急預(yù)案評估與評審的具體開展方式可參考《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評估指南》（AQ∕T-9011-2019）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審指南》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號）四、關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的備案問題1.應(yīng)急預(yù)案的備案咨詢：工貿(mào)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案完成評審后是否需要到縣級人民政府應(yīng)急管理部門或負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)部門備案？回復(fù)：根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急部令第2號）第二十六條規(guī)定，易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行備案。工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案請按照地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.請問大型商場的應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)該到應(yīng)急管理部門還是商務(wù)部門？咨詢：在地方政府沒有更明確的規(guī)定情況下，請問大型商場的應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)該到應(yīng)急管理部門還是商務(wù)部門？或者是兩個部門都需要備案？回復(fù)：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）第二十六條明確規(guī)定“……城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行備案，并依法向社會公布?！闭埥Y(jié)合實際，按照有關(guān)規(guī)定及時申報備案3.應(yīng)急預(yù)案備案咨詢咨詢：你好，公司是中央企業(yè)，總部在北京，分公司在四川，下設(shè)建設(shè)項目部，實施項目化管理，涉及區(qū)域包括四川重慶貴州等地，項目部編制了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，在重慶市應(yīng)急管理局進(jìn)行了備案，請問一是對于重慶市以外的項目如貴州省、四川省、云南省是抄送分公司級的應(yīng)急預(yù)案備案，還是項目部的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案；二是項目部級應(yīng)急預(yù)案是否抄送項目范圍內(nèi)的區(qū)市縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案?；貜?fù)：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急部令第2號）第十二條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，與相關(guān)預(yù)案保持銜接，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點”。你單位分公司級預(yù)案還是項目部級預(yù)案應(yīng)該是互相銜接的，依據(jù)屬地原則，向縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行備案的應(yīng)是整套預(yù)案，而非單獨某一個預(yù)案。第二十六條明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的預(yù)案備案對象，請根據(jù)自身特點，按照分級屬地原則，結(jié)合屬地政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。五、關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的演練問題1.應(yīng)急預(yù)案的演練頻次1）咨詢：根據(jù)應(yīng)急管理部2號令，企業(yè)是否對制定的所有專項預(yù)案每年都要演練一次，所有的現(xiàn)場處置方案每半年都要演練一次？回復(fù)：請正確理解“一次”的意思，這是對演練頻次的最低要求，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際，有針對性的組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。2）咨詢：按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定：“非煤礦山應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練”。有的專家提出是單位應(yīng)急預(yù)案所有項目半年全部演練一次，有的專家認(rèn)為是每半年組織專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案其中各一項，就可以。請問企業(yè)到底應(yīng)該怎么做？假如企業(yè)綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案共有28項，是不是需要每周做一次應(yīng)急演練？回復(fù)：你好，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急部令第2號）第三十三條對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案演練次數(shù)進(jìn)行了規(guī)定，這是對演練頻次的最低要求。請正確理解演練的定義，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際，靈活采用桌面演練、實戰(zhàn)演練、專項演練、綜合演練等演練形式，有針對性的組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。2.各行業(yè)演練頻次要求咨詢：請問，加油站是否對制定的所有專項預(yù)案每年都要演練一次，所有的現(xiàn)場處置方案每半年都要演練一次？回復(fù)：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）對預(yù)案演練有著明確規(guī)定：1.各級人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)至少每兩年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力；2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練；3.易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。六、關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的修訂問題1.應(yīng)急預(yù)案修訂期限事宜咨詢：新的《應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》管理下，應(yīng)急預(yù)案的修訂期限有沒有明確的時間規(guī)定？3年之說的標(biāo)準(zhǔn)出處是什么？回復(fù)：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）第三十五條規(guī)定：“應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實用性進(jìn)行分析，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)、使用危險化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評估?！?.進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評估，直接重編應(yīng)急預(yù)案？咨詢：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第三十五條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評估。第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：四未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評估的；請問，若未經(jīng)應(yīng)急預(yù)案評估，直接重新編制應(yīng)急預(yù)案并發(fā)布，是否可行？是否還要進(jìn)行處罰？回復(fù)：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）第三十五條明確開展應(yīng)急預(yù)案評估，主要是分析預(yù)案內(nèi)容的針對性和實用性，從而做出是否需要修訂預(yù)案的結(jié)論。第三十七條明確應(yīng)急預(yù)案修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。二者程序基本一致，你單位直接重新編制應(yīng)急預(yù)案并按照程序公布、備案，原則上是沒有問題的。3.應(yīng)急預(yù)案因為變更負(fù)責(zé)人要修訂那些內(nèi)容？需要評審及備案嗎？咨詢：處于施工階段的建筑施工項目，變更了項目經(jīng)理，其他人員任命也稍有變動，應(yīng)急預(yù)案在2021年10月頒布。現(xiàn)在應(yīng)急預(yù)案因為變更項目經(jīng)理要修訂那些內(nèi)容？需要評審及備案嗎？限定時間是多長？參與修訂的人員有那些？要做什么記錄歸檔？回復(fù)：（一）請根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急部令第2號）第十六條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級應(yīng)急管理機構(gòu)報告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、