公共場所管理條例實施細則解讀

?公共場所衛(wèi)生管理條例實施細那么?解讀.內(nèi)容一、為什么要修改二、修改的思路三、修改了什么四、實施后會出現(xiàn)什么問題五、如何做可以做得更好.為什么要修改時間長了內(nèi)容不適應(yīng)形勢變化了社會提出新的要求了有能力做更多事了

.修改的思路以條例為根底細化和拓展相結(jié)合尊重和考慮地方積極性及條件把經(jīng)營者置于主動地位用新的監(jiān)管制度機制搭建工作平臺增強可操作性〔知道做什么，也知道怎么做〕.修改了什么一、適用對象將條例規(guī)定的7類28種公共場所的進一步細分權(quán)授予地方。

如：第二十二條第三款.修改了什么二、衛(wèi)生工程根據(jù)條例規(guī)定的五個方面的工程特點，分別提出具體的衛(wèi)生要求，同時對落實衛(wèi)生要求的相關(guān)措施進行量化。

如：第十一、十二、十三、十四、十五、十六、十九條。

.修改了什么三、第一責(zé)任人明確公共場所衛(wèi)生的責(zé)任主體和它的責(zé)任，包括“平時〞和“有事〞兩種情況。

如：第七、八、二十、二十一條。.修改了什么四、禁煙將室內(nèi)公共場所全部納入禁止吸煙范圍，但以宣傳和勸阻為主，并把責(zé)任落實給公共場所經(jīng)營者。不阻礙地方既有的部門分工和處分規(guī)定。

如：第十八條.修改了什么五、衛(wèi)生許可證從透明、方便、相互制約的角度規(guī)定申領(lǐng)、變更的條件、情形和時限。

如：第二十二、二十三、二十四、二十五、二十七條。.修改了什么六、放權(quán)地方制定預(yù)防性審查規(guī)定

考慮各地條件、能力和需求不同，將預(yù)防性衛(wèi)生審查程序和具體要求，交由省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

如：第二十六條第二款.修改了什么七、健康危害因素監(jiān)測為做實做大公共場所衛(wèi)生，將健康危害因素監(jiān)測、分析作為監(jiān)督機構(gòu)和疾控機構(gòu)互動平臺。如：第四、二十八條

.修改了什么八、量化分級管理為合理配置、使用衛(wèi)生監(jiān)督力量，調(diào)動公共場所經(jīng)營者的積極性，提高消費者參與度，將量化分級管理制度化。如：第二十九、三十條.修改了什么九、監(jiān)督檢查的依據(jù)和方式讓監(jiān)督者知道應(yīng)該怎么做，有權(quán)怎么做，也讓管理相對人知道應(yīng)該怎么配合做。如：第三十一條.修改了什么十、抽檢常規(guī)化、透明化。如：第三十二條.修改了什么十一、臨時控制措施發(fā)生危害健康事故時，要注意與相關(guān)法律法規(guī)銜接，但臨時控制措施根本相同。如：第三十三條.修改了什么十二、技術(shù)效勞機構(gòu)的能力考核檢驗、檢測、評價是技術(shù)工作，由技術(shù)效勞機構(gòu)承擔(dān)。技術(shù)效勞機構(gòu)是否有專業(yè)技術(shù)能力，應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核。省級衛(wèi)生行政部門組織考核的本意不是許可。

如：第三十四條.修改了什么十三、處分最大限度地利用條例規(guī)定的四種處分情形的空間，并把處分力度用到頂。如：第三十五、三十六、三十七、三十八、三十九、四十條。.小結(jié)一個檔案〔衛(wèi)生管理檔案〕兩個關(guān)鍵〔自身管理和政府監(jiān)管〕三個難題〔控?zé)煛⒖照{(diào)清洗、發(fā)證對象〕四個制度〔許可、量化分級、監(jiān)測、告示〕五個主體〔經(jīng)營者、監(jiān)督機構(gòu)、疾控機構(gòu)、技術(shù)效勞機構(gòu)、行業(yè)組織〕六個環(huán)節(jié)〔培訓(xùn)、體檢、設(shè)置、檢測、維護、應(yīng)急處置〕.實施后會出現(xiàn)什么問題問題一：爭論問題二：畏懼難度問題三：有抵觸問題四：“熱點〞問題炒作問題五：配套文件沒有及時出臺問題六：兩個衛(wèi)生機構(gòu)之間沒有形成合力問題七：提出新的問題.如何做可以做得更好一、機遇感〔機不可失〕二、明確職責(zé)〔應(yīng)該做什么〕三、分析能力〔能做什么〕四、摸清問題〔需要做什么〕五、盡力而為