寧夏回族自治區(qū)申論2011年

寧夏回族自治區(qū)申論2011年申論二、給定資料1.根據(jù)聯(lián)合國的人口數(shù)據(jù)預(yù)測，2011年以后的30年里，中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，60歲及以上人口比重將年均增長16.55%，到2040年60歲及以上人口比重將達28%左右。在這30年里，中國開始全面步人老齡化社會。到2050年，60歲及以上人口比重將超過30%，社會將進入深度老齡化階段。改革開放30多年來，我國長期實行嚴厲的人口出生控制政策，人口出生率迅速下降，使我國快速步人老齡化社會。2000年我國65歲及以上老年人比重為6.8%，與世界平均水平相同，但是，到2010年我國65歲及以上老年人比重是8.3%，而世界平均水平為7.5%。美國、英國、日本等發(fā)達國家都是人口老齡化程度高的國家。這些發(fā)達國家進入老齡社會時，人均國民生產(chǎn)總值一般都在5000美元以上。2009年，美國人均國民生產(chǎn)總值為46859美元，日本為38559美元，英國為43785美元。而我國是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展水平和國民富裕程度與發(fā)達國家比較尚有明顯差距，我國在人均國民生產(chǎn)總值剛超過1000美元的時候，就開始步入老齡化社會，2009年，我國人均國民生產(chǎn)總值為3315美元。而且和發(fā)達國家不同的是，發(fā)達國家老齡化進程長達幾十年至上百年，如法國用了115年，瑞士用了85年，英國用了80年，美國用了60年，而我國只用了18年(1981～1999年)就進入了老齡化社會，而且老齡化的速度還在加快。中國人正越來越長壽，高齡老人占老人的比例越來越大。2009年，中國人的平均期望壽命已達73.05歲，在醫(yī)療等條件較好的大中城市，人均期望壽命更高。比如，上海人2007年的平均期望壽命就已經(jīng)達到了81.08歲，其中男性78.87歲，女性83.29歲。在上海，90歲以上的高齡老人、100歲的“老壽星”也越來越多地出現(xiàn)在人們的周圍。截至2009年，我國80歲以上的高齡老人有1899萬人，今后每年以100萬人的速度增加。據(jù)預(yù)測，到2025年，我國80歲以上的高齡老年人數(shù)將達2500萬人，超過澳大利亞現(xiàn)有的總?cè)丝?。老年人通常希望能同兒女一起生活，但現(xiàn)實生活中，越來越多的子女離開父母到外地謀生甚至到國外打拼。無論在城市還是鄉(xiāng)村，獨居的“空巢”老人越來越多。目前，城鄉(xiāng)“空巢家庭”已超過50%，部分大中城市達到70%。2.我國現(xiàn)行的社會養(yǎng)老保障制度是改革開放以后逐步建立起來的。企業(yè)實行的是統(tǒng)賬結(jié)合、現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度，機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老由政府包攬，農(nóng)民的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險又是一種新的制度，制度分割現(xiàn)象嚴重。截至2009年，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的人數(shù)為2.36億人，占總?cè)丝跀?shù)的18.15%；截至2009年5月初，只有1633萬名農(nóng)村老年居民按月領(lǐng)取了養(yǎng)老金，廣大農(nóng)民基本依靠自我保障。另外，個人養(yǎng)老金賬戶的資金被用來支付當期養(yǎng)老金，在運行過程中必然形成規(guī)模巨大的收支缺口，給未來養(yǎng)老金的支付埋下隱患。截至2009年底，我國養(yǎng)老金結(jié)余有1.25萬億元，“空賬”已經(jīng)達到1.3萬億元。中國獨生子女政策實施至今已有30多年，傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)形式已經(jīng)發(fā)生變化，第一代獨生子女的家長已集體步入老年期，中國正全面迎來“4-2-1家庭”時代，一對夫妻贍養(yǎng)四個老人和撫養(yǎng)一個孩子的家庭格局日益成為主流。而且，由于人均壽命不斷延長，“6-4-2-1”、“8-4-2-1”家庭也逐步增多。調(diào)查顯示，80后獨生子女有74.1%的人表示生活工作壓力大，照顧父母力不從心；68.4%的人表示須承擔多位老人的養(yǎng)老負擔；50.1%的人表示生活在兩地，無法把父母接到身邊照顧；42%的人表示社會保障、醫(yī)療保險在不同的城市無法互通，如果父母在異地生病看病報賬就不方便；37.7%的人表示養(yǎng)老院等社會養(yǎng)老機構(gòu)無法讓其放心。老年人是疾病高發(fā)人群。據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查，老年人發(fā)病率比青壯年要高3-4倍，住院率高2倍。小劉說：“父母年紀大了，生個大病怎么辦？以前還有兄弟姐妹輪流照顧，現(xiàn)在就夫妻倆人，還要工作掙錢。我覺得國家應(yīng)該完善養(yǎng)老制度，醫(yī)療保險能夠異地流轉(zhuǎn)，要不然看個病還要回老家的定點醫(yī)院，老人怎么禁得起折騰？”一個29歲的獨生女在某網(wǎng)站發(fā)出帖子，訴說其陷入了這樣的困境：公公痛風(fēng)住院，丈夫的爺爺糖尿病住院，丈夫的奶奶又不慎摔傷了腰，自己和身為獨子的丈夫忙于上班，兩歲多的兒子需要一個人照顧。雖然找了保姆、護工分別照顧孩子和老人，夫妻倆早已忙得焦頭爛額。這位網(wǎng)民感慨道：“有時候真希望能長出三頭六臂?！碧影l(fā)出不到一天時間，就引來一大群雙獨(夫妻雙方都是獨生子女)在她的博客上留言，傾訴照顧“四老一小”的壓力和苦惱。張大媽有三子一女，有兩個大學(xué)畢業(yè)后去了美國，還有兩個在外地忙事業(yè)。孩子們各自忙碌，不能經(jīng)?；丶?。張大媽掰著指頭計算著孩子們下一次回家的時間，“在美國的孩子幾年回來一趟，最近的一次是去年10月回來了一趟。離我最近的孩子兩個月回來一趟?！彼?，雖然已是七旬老太，張大媽在家里絕對是“頂梁柱”，除了要照顧多病的老伴，102歲的老母親也需要她的重點“保護”和悉心照料。生活的難處往往體現(xiàn)在很多細節(jié)上，比如，最近，她的老伴生病，“老伴被我送去打針了，住院的話，我沒時間照顧他，花錢也多，所以這次我讓醫(yī)生給他開了10天的藥，就近找了一家醫(yī)院，每天送他去打針，打完了我再接他回來?！睆埓髬屵€說，“十幾年來，自己就這樣支撐著一個老年之家，好多時候還真覺得累！”目前，我國生活不能自理需要照料的老年人數(shù)量為1500萬人，預(yù)計2020年將達到2500萬人。總體上看，我國現(xiàn)階段的養(yǎng)老位、養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)都不到位，不能很好地滿足老年人的需求。因此，有的社會學(xué)者極為擔憂中國的養(yǎng)老制度，認為迅速老齡化對家庭、企業(yè)、醫(yī)院、社會造成了極大負擔，中國一時出現(xiàn)了“養(yǎng)老真空”的現(xiàn)象。3.百善孝為先。自古以來，人們把父母撫育子女，子女孝敬父母，看成是做人的基本道德?？鬃诱f：“孝，德之本也?！鄙鐣笞优鹁?、關(guān)愛父母，為父母養(yǎng)老送終，而令人擔憂的是，近年來，作為中華民族傳統(tǒng)美德的孝文化卻出現(xiàn)了弱化的趨勢，有些年輕人尊老敬老的意識淡薄，不少老人晚年生活凄涼。楊奶奶年近90歲，膝下5個子女。年紀越大，楊奶奶越希望子女常伴身邊，然而卻往往難以如愿。不久前，楊奶奶以身體多病、沒有生活來源為由，起訴要求子女們給付贍養(yǎng)費、分擔醫(yī)藥費用，并輪流到家中來照顧她。開庭時，年邁的楊奶奶親自到庭。法庭上楊奶奶看見幾個來參加訴訟的子女，忍不住傷心地說了一句：“今兒在法庭上，我倒是見著你們幾個了。”這句話讓審理此案的法官感覺到了老人內(nèi)心的孤獨。經(jīng)法官調(diào)解，雙方當事人達成調(diào)解協(xié)議。在調(diào)解文書中，除了贍養(yǎng)費、醫(yī)療費外，“精神贍養(yǎng)”也被明示：由五個子女依次輪流到原告家中陪護原告。馬福建因多年來一直踐行著自己心中的“孝道”，把關(guān)愛帶給了無數(shù)認識的或者不認識的老人，被評選為2011年“中國十大孝子”。1997年，馬福建看到社會上“尊老不足，愛幼有余”的現(xiàn)象越來越嚴重，在農(nóng)村不愿贍養(yǎng)老人的情況經(jīng)常出現(xiàn)，就拿出1萬元錢在自己的家鄉(xiāng)武康鎮(zhèn)太平村設(shè)立了一個“孝敬父母獎”獎勵基金，獎勵孝敬父母的家庭。“孝敬父母獎”設(shè)立后，村民們增強了孝敬長輩的意識，家庭生活更加和諧美滿，村民紛紛爭當孝敬父母的模范，村風(fēng)也為之改善。村領(lǐng)導(dǎo)說：“這個獎設(shè)了后，因家庭矛盾需要村干部出面解決的事大為減少。老人都夸自己的孩子孝順，老馬這獎很靈！”村民們說：“看著人家用心良苦，費錢勞力地來辦這樣一件好事，我們就是想吵也吵不起來了?！睅啄陙?，該村已先后評出12對孝敬長輩的好夫婦，不僅樹立了敬老愛老的榜樣，而且充分發(fā)揮了榜樣的積極引導(dǎo)作用?，F(xiàn)在馬福建的“孝敬父母獎”已經(jīng)由村級獎升級成為全縣的一個民間獎項。在該獎項的引導(dǎo)下，該縣由民間設(shè)立獎勵新風(fēng)的獎項已經(jīng)發(fā)展到17個，社會風(fēng)氣得到明顯改善。馬福建還出資創(chuàng)建了一所民辦老年樂園。近十年來，有500多名老人先后入住，常住的就有150多位。對待老人，他像對待自己的父母一樣，陪100多名老人度過人生最后時光。4.在英國，社會力量興辦的養(yǎng)老機構(gòu)占養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)的60%左右，還有大量的私營企業(yè)從事著社區(qū)的日間養(yǎng)老照料服務(wù)。此外，社會上還有大量的志愿者參與養(yǎng)老照料服務(wù)。志愿服務(wù)有許多種形式，如互助型養(yǎng)老、儲蓄型養(yǎng)老等。西方發(fā)達國家的養(yǎng)老機構(gòu)最初都是從保障孤寡、殘疾老人的養(yǎng)老開始發(fā)展的。經(jīng)過多年的實踐，雖然社會力量在養(yǎng)老服務(wù)中已經(jīng)成為主要力量，但是政府對于困難老人的保障功能非但沒有削弱，反而得到了加強。目前，英國、美國等都建有大量福利院，專供低收入、孤老等生活困難的老人養(yǎng)老。英國的政府保障性護理院占護理院總數(shù)的17%。西方發(fā)達國家大多對入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人實行分級管理。根據(jù)身體健康狀態(tài)、生活自理程度及社會交往能力，老年人可分為自理型、半自理型和完全不能自理型三級：從半自理到完全不能自理再分級，如日德分成六級。不同級別的老年人入住不同類型的養(yǎng)老機構(gòu)，不同的養(yǎng)老機構(gòu)提供不同的服務(wù)，如對不能自理者主要提供康復(fù)護理服務(wù)，對自理者提供基本的日常照料服務(wù)等。西方發(fā)達國家對養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和標準都作了明確規(guī)定，并由政府監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。如美國的康復(fù)設(shè)施鑒定委員會和全美日間照料協(xié)會就于1999年聯(lián)合頒布了日間照料服務(wù)標準。對喪失了自理能力或達到一定年齡的老人，在入住養(yǎng)老機構(gòu)時政府要給予補貼，如瑞典90歲以上的老年癡呆者進入養(yǎng)老機構(gòu)，政府承擔全部費用。5.居家養(yǎng)老是中國最傳統(tǒng)、最普遍的養(yǎng)老模式。在老人中，有老伴作陪或者生活能自理的，采取居家養(yǎng)老的模式也過得不錯，如果孤身一人，則老來寂寞就成了最大問題。66歲的李大媽，她在外地工作的孩子定期給贍養(yǎng)費，吃穿不愁，但“心里老是空空的”，因為跟孩子很少交流，有時她忍不住打個電話給孩子，可說不了幾句話孩子就說忙，要掛電話。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：我國獨居高齡老人中，50%常年患病，30%有心理問題甚至患有抑郁癥。在這種情況下，一些獨居老人選擇了雇請保姆陪伴。然而，近年來保姆工資不斷上漲，有經(jīng)濟條件的老人還能勉強承擔，經(jīng)濟條件差的老人大多只能望洋興嘆；加上老人與保姆相處未必融洽，許多老人最終還是選擇了獨自生活。K市市民張大爺由此成為一個極端的個案——K市為整頓市容大規(guī)模拆除防盜窗，正在一戶人家外拆防盜窗的工人，突然發(fā)現(xiàn)臥室里的床上有具遺體，身軀蓋著被子，鄰居這時才知道，很久不曾見面的70多歲的張大爺，原來早已去世。“張大爺?shù)陌咐齻鬟_了一個危險的信號，”某社會學(xué)家說，“獨居、患病、養(yǎng)老保障乏力，三方面的因素疊加在一起，張大爺?shù)氖录锌赡茉俅紊涎?。”因此，探索介于社會機構(gòu)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老之間的新型養(yǎng)老模式越來越引起社會的重視。從2004年起，重慶、廣州、青島等地開始了新型居家養(yǎng)老模式的嘗試，探索出一種立足家庭、依托社區(qū)的新型“居家社區(qū)養(yǎng)老模式”?！熬蛹疑鐓^(qū)養(yǎng)老模式”的核心內(nèi)容是由社區(qū)為居家老人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，政府給予一定補貼。比如，住在Q市S區(qū)的獨居老人，現(xiàn)在每天都能得到居家養(yǎng)老服務(wù)員的探視。這些由政府出資聘用、分配到各社區(qū)公益性崗位的服務(wù)員，還會給他們送來一袋牛奶和一份《老年生活報》，這些服務(wù)都是免費的。在S區(qū)，享受街道資助的送奶、送報、送家政、送保險、送午餐、送愛心服務(wù)的老人已有5000多人。Q市老齡辦工作人員介紹說，Q市在各區(qū)成立了養(yǎng)老服務(wù)中心，街道成立養(yǎng)老服務(wù)社，社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)站，由政府聘用人員為困難老人提供政府購買的居家養(yǎng)老服務(wù)，為其他老人實行有償和低償服務(wù)。各區(qū)服務(wù)各有特色：S區(qū)提供“六送”服務(wù)；N區(qū)政府出資為2400多戶獨居老人安裝應(yīng)急呼叫器，提供24小時緊急呼叫服務(wù)：F區(qū)政府在社區(qū)建起助老大食堂，為困難老人提供就餐和送餐服務(wù)，街道對食堂運營實行補貼。6.A市年已八旬的李大爺，骨折后行動不便，不愿進護理院，想要找一位專業(yè)護理員卻找不到。據(jù)了解，大部分社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)只有家政服務(wù)，個別發(fā)達地區(qū)有政府培訓(xùn)的助老服務(wù)員，但康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等服務(wù)還遠遠跟不上。A市老年協(xié)會的調(diào)研報告顯示，未來5年，A市將有47萬名老人需要護理型照顧，其中大部分人只能居家接受護理。而A市專業(yè)的養(yǎng)老護理員只有4000多人，而且基本上都在養(yǎng)老機構(gòu)，沒有進入社區(qū)。我國現(xiàn)在已經(jīng)有養(yǎng)老護理員職業(yè)，但人才極為缺乏。據(jù)統(tǒng)計，全國養(yǎng)老護理員有2萬余人，但需求量卻在1000萬人以上，缺口巨大。A市某街道助老服務(wù)社社長說：“我們社區(qū)的助老員多數(shù)是由進城民工和街道退休人員組成的，志愿者極少。由于照顧老人工作強度大、報酬低、風(fēng)險高等原因，多數(shù)務(wù)工人員并不愿意干這個活。2004年街道助老員有108人，現(xiàn)在只有85人。”A市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心主任介紹，老人身體狀況不同，政府提供的服務(wù)、護理補貼不同，老人享受的服務(wù)內(nèi)容也有所區(qū)別。目前，很多社區(qū)養(yǎng)老工作的開展受到經(jīng)費的限制，不是每位老人都能享受政府出資的助老上門服務(wù)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)還需要政府投入大量資金。7.截至2009年底，我國各類收養(yǎng)型養(yǎng)老機構(gòu)有4萬個，涵蓋福利院、養(yǎng)護院、敬老院、榮軍養(yǎng)老機構(gòu)、老年公寓等多種類型，養(yǎng)老床位有289萬張。目前，發(fā)展中國家平均每100人擁有養(yǎng)老機構(gòu)床位2-3張，發(fā)達國家為5-7張，而中國每100人擁有床位約為1.8張，養(yǎng)老機構(gòu)資源短缺。我國“十二五”期間要建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，要增加日間照料床位和機構(gòu)養(yǎng)老床位300萬張，實現(xiàn)養(yǎng)老床位總數(shù)翻一番。據(jù)調(diào)查，有12%的老人愿意住進養(yǎng)老院，高齡老人的需求更大。在B市，老人要進入公立養(yǎng)老院養(yǎng)老是極為困難的，有人戲言，除非拿著市領(lǐng)導(dǎo)的條子，否則不可能住進公立養(yǎng)老院。在B市，大部分養(yǎng)老機構(gòu)都設(shè)有入住條件，一般要求老年人身體較為健康、無傳染病、精神病或老年癡呆癥，并對半集體化的生活能夠適應(yīng)。院方在收納老人入院前，都會要求家人提供老年人體檢報告，或是由院方安排體檢。由于護理資源的缺乏，生活能夠基本自理的老人較容易找到合適的養(yǎng)老院，而特別需要照顧的高齡老人、生活不能自理的老人反而不能入住養(yǎng)老院。最近十幾年來，B市民間資本投資新建了10多家養(yǎng)老院，其中只有兩家硬件、軟件條件都不錯，因此床位十分緊俏。其他養(yǎng)老院的入住率并不高，存在“床位閑置”的現(xiàn)象，原因是有的養(yǎng)老院雖然有著豪華的樓房和設(shè)施，但管理和服務(wù)很差；有的養(yǎng)老院條件簡陋，不能滿足老年人的入住需求；有的養(yǎng)老院收費昂貴，中低收入家庭的老人難以承受。B市市民傅先生對此深有體會，為了給孩子姥姥找個合適的地方養(yǎng)老，他比較了當?shù)囟嗉茵B(yǎng)老院，最大的感觸是，收費便宜的養(yǎng)老院往往設(shè)備陳舊，衛(wèi)生條件差，而醫(yī)療衛(wèi)生條件好的養(yǎng)老院價格比較高，月開銷通常在1300-1400元，如果老人不能自理，至少要2400元。市民揚先生說：“我父親80多歲，患老年癡呆癥5年了，一直由我年老體弱的母親和保姆照料，找了好幾家養(yǎng)老院都沒有專業(yè)護理，服務(wù)很差，家里不放心把老人往那兒送。如果養(yǎng)老機構(gòu)也和酒店一樣，有統(tǒng)一的服務(wù)標準就好了。”B市民營企業(yè)家吳先生6年前花200多萬投資興建了一家養(yǎng)老院，但養(yǎng)老院的經(jīng)營卻舉步維艱。吳先生說：“養(yǎng)老服務(wù)是一項高風(fēng)險行業(yè)，老人很容易出現(xiàn)意外，對服務(wù)人員要求很高，在開銷較大的水電、稅費等方面，公辦養(yǎng)老機構(gòu)享有優(yōu)惠和補貼，而民辦養(yǎng)老機構(gòu)沒有上述優(yōu)惠，日常開支負擔很重?！比⑸暾撘蟮?題、依據(jù)“給定資料1”，概括我國老齡化社會的特點。要求：準確、全面。不超過200字。______我的答案：我的答案：參考答案：我國老齡化社會的特點：一是步入老齡化社會過程較短，人口老齡化速度快，且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢；二是人口老齡化程度高，老年人口比重較大，高于世界平均水平；三是呈現(xiàn)“未富先老”的特點，在經(jīng)濟發(fā)展水平和國民富裕程度較低時步入老齡化社會；四是高齡化趨勢顯著，高齡老人占老人比例越來越大，高齡人口數(shù)量較大，且增速較快；五是“空巢化”明顯，獨居的“空巢老人”越來越多，城鄉(xiāng)“空巢家庭”比重較大，大中城市更甚。答案解析：閱讀題干，審清題意通過閱讀題干可知，本題屬于歸納概括部分內(nèi)容題型，要求“概括我國老齡化社會的特點”。同時，題目要求“依據(jù)給定資料1”，說明答案要點完全出自這則資料，無需涉及其他資料。閱讀材料，提取要點給定資料1第一段中通過聯(lián)合國的人口數(shù)據(jù)預(yù)測，指出我國老齡化社會的一個特點：中國老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，到2040年將全面步入老齡化社會，到2050年將進入深度老齡化社會，老年人口比重增長速度快、數(shù)量大。第二段通過我國2000年和2010年老年人口比重與世界平均水平的對比。指出我國老齡化社會的一個特點：人口老齡化程度高，高于世界平均水平。第三段通過我國與美國、英國等發(fā)達國家進入老齡社會時人均國民生產(chǎn)總值和進程時間的對比，可歸納出一個特點：我國老齡化社會呈現(xiàn)“未富先老”的特點，老齡化進程較快，且速度還在加快。第四段通過一組數(shù)據(jù)指出：我國高齡老人占老人的比重越來越大，高齡人口數(shù)量大、增速快，高齡化趨勢顯著。第五段以簡短的語句指出：我國老齡化社會中“空巢化”現(xiàn)象顯著，獨居的“空巢”老人越來越多，“空巢家庭”現(xiàn)象普遍，大中城市更為嚴重。加工要點，組織答案將以上提取的作答要點進行簡單整合加工，注意作答字數(shù)的限制。第2題、“給定資料2”中提到“中國一時出現(xiàn)了‘養(yǎng)老真空’的現(xiàn)象”，請結(jié)合給定資料，談?wù)剬Α梆B(yǎng)老真空”的理解。要求：準確、簡明。不超過300字。______我的答案：我的答案：參考答案：“養(yǎng)老真空”指快速的老齡化對家庭、企業(yè)、醫(yī)院、社會造成極大負擔，而現(xiàn)行的養(yǎng)老床位、養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)都不到位，不能很好地滿足老年人的需求，造成“老了沒人管”的現(xiàn)象。導(dǎo)致這種狀況的原因有：我國社會養(yǎng)老保障制度分割現(xiàn)象嚴重，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率低，農(nóng)村養(yǎng)老保險缺失；養(yǎng)老金收支缺口規(guī)模大和空賬現(xiàn)象嚴重；傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)形式發(fā)生變化，迎來“4-2-1”時代，家庭養(yǎng)老負擔加重；社會保障、醫(yī)保制度不健全，養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)不到位；“空巢”現(xiàn)象突出，需照顧的老人數(shù)量大，增速較快；孝文化出現(xiàn)弱化趨勢，尊老愛老意識淡薄，不愿贍養(yǎng)老人情況?，F(xiàn)。因此，要大力弘揚孝文化，強化制度建設(shè)，發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)，從多方面解決“養(yǎng)老真空”問題。答案解析：閱讀題干，審清題意通過閱讀題目可知，本題的作答任務(wù)是結(jié)合給定資料談?wù)剬Α梆B(yǎng)老真空”的理解，沒有明確指明答案要點出自哪則資料，需閱讀所有給定資料，確定作答范圍。閱讀材料，提取要點通過大致瀏覽給定資料可知，本題的答案要點主要…自給定資料2、3。給定資料2第一段介紹了我國現(xiàn)行的社會養(yǎng)老保障制度、參保人數(shù)、農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀和養(yǎng)老資金狀況，可總結(jié)出答案要點：企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、農(nóng)村實施不同的養(yǎng)老保險制度，制度分割現(xiàn)象嚴重；城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率低，農(nóng)村養(yǎng)老保險缺失；養(yǎng)老金制度不合理，運行過程中必然形成規(guī)模巨大的收支缺口，空賬數(shù)目大。第二段通過調(diào)查數(shù)據(jù)，可總結(jié)出一個答案要點：中國傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)形式發(fā)生變化，全面迎來“4-2-1家庭”時代，家庭養(yǎng)老負擔加重；社會保障、醫(yī)療保險制度不健全；養(yǎng)老院等社會養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量遭受質(zhì)疑。第三段通過小劉的話和一位獨生子女的帖子，可總結(jié)出：我國養(yǎng)老制度不合理，醫(yī)療保險不能異地流轉(zhuǎn)；雙獨子女家庭養(yǎng)老負擔較重。第四段通過張大媽的事例指出當前我國老人“空巢”現(xiàn)象突出。第五段第一句話指出當前我國生活不能自理需要照顧的老年人數(shù)量較大，且增速較快，第二句話從總體上指出造成“不能很好地滿足老年人的需求”的主要原因，第三句話是本題闡釋對象的出處。給定資料3通過楊奶奶和馬福建的事例指出，近年來作為中華民族傳統(tǒng)美德的孝文化出現(xiàn)了弱化趨勢，尊老愛老意識淡薄，不愿贍養(yǎng)老人的情況經(jīng)常出現(xiàn)，因此要大力弘揚尊老愛老傳統(tǒng)，樹立典型榜樣，形成“愛老”的良好社會風(fēng)氣。加工要點，組織答案將以上的答案要點進行加工整合，先指出“養(yǎng)老真空”是什么，然后點明導(dǎo)致養(yǎng)老真空現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，最后針對養(yǎng)老真空現(xiàn)象簡單提出解決措施，從而形成對“養(yǎng)老真空”的完整理解。第3題、假如你是某社區(qū)工作人員，請你結(jié)合給定材料草擬一份《關(guān)于加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議》，供上級相關(guān)部門參考。要求：(1)準確全面，切實可行；(2)條理清楚，表達簡明。不超過500字。______我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)于加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議近年來，我社區(qū)中老齡人口持續(xù)遞增，對于一些新的家庭結(jié)構(gòu)而言，老齡人口撫養(yǎng)問題逐漸凸顯。解決好老人的贍養(yǎng)問題，讓其安度晚年，對于經(jīng)濟發(fā)展、社會安定極其重要。為改進我社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，提高服務(wù)水平，特提出以下建議：第一，加大對養(yǎng)老工作的宣傳與引導(dǎo)，使居民充分認識到解決養(yǎng)老問題的重要性與必要性，整合各方面社會資源，形成濃厚的養(yǎng)老氛圍。第二，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)形式，除家政服務(wù)外，發(fā)展康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等多種服務(wù)形式，既注重對老人物質(zhì)照顧，也考慮對老人的精神照顧。第三，加強對助老服務(wù)員的培養(yǎng)和教育，完善志愿者吸納機制，增加養(yǎng)老護理人員的薪酬待遇，鞏固和擴充養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍，以適應(yīng)人口老齡化的變化發(fā)展需要。第四，政府需加大對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金投入，以完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的各項軟、硬件設(shè)施，使每位老人都能享受到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)普遍化。××社區(qū)：××××年×月×日答案解析：閱讀題干，審清題意題目要求以社區(qū)工作人員的身份擬寫一份建議，目的是要加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。分析題目可知，需先對我國老齡化現(xiàn)狀進行簡單介紹，談及解決這一問題的重要意義，而后運用過渡性語言承上啟下，最后需要大家結(jié)合材料中具體問題提出解決的對策，即改進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議。閱讀材料，提取要點題目沒有明確指明具體是結(jié)合哪則材料，所以要在通讀全文的基礎(chǔ)上找到可以結(jié)合利用的材料，具體方法有從材料中直接提煉對策和根據(jù)問題找對策等。通讀給定資料一可以看出，在我國仍處于發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展水平與國民富裕程度與發(fā)達國家仍有明顯差距的前提下，我國老齡化呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢。這則材料所反映的內(nèi)容可以做《建議》中我國人口老齡化現(xiàn)狀分析介紹之用。給定資料二介紹了我國出現(xiàn)的宏觀上的養(yǎng)老問題，如制度分割現(xiàn)象嚴重、收支缺口、“4-2-1家庭”時代的來臨、“養(yǎng)老真空”等問題，由于本題是關(guān)于加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作相關(guān)問題，所以資料二的借鑒意義不大。從給定資料五到給定資料七，是我們提煉建議對策部分的主要對象資料。給定資料五介紹了居家養(yǎng)老方式的弊端，即獨居、患病、養(yǎng)老保障乏力導(dǎo)致居家養(yǎng)老方式已不適應(yīng)社會發(fā)展需要。第二段接著介紹了重慶、廣州等地探索出的“居家社區(qū)養(yǎng)老模式”，即由社區(qū)為居家老人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，政府給予一定補貼的方式。而針對第一句所提出的“如果孤身一人，則老來寂寞就成了最大問題”，可以提出的相關(guān)對策是：重視對老人的精神慰藉。給定資料六所顯示的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)問題是：大部分社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)只有家政服務(wù)。個別發(fā)達地區(qū)有政府培訓(xùn)的助老服務(wù)員，但康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等服務(wù)還遠遠跟不上；養(yǎng)老護理人才緊缺并且流動性大；社區(qū)養(yǎng)老工作的開展受經(jīng)費限制。從中我們可以提煉出解決社區(qū)養(yǎng)老問題的相關(guān)對策，如：大力培養(yǎng)助老服務(wù)員，完善康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等相關(guān)服務(wù)，政府加大對社區(qū)助老上門服務(wù)的資金投入等等。給定資料七提到的問題是養(yǎng)老機構(gòu)資源短缺，具有良好軟、硬件條件的養(yǎng)老機構(gòu)少，養(yǎng)老機構(gòu)條件良莠不齊，沒有統(tǒng)一標準的問題。可以從中提取出加強養(yǎng)老機構(gòu)軟、硬件沒施建設(shè)的建議。加工要點，組織答案根據(jù)作答要求，將以上提取的作答要點整合加工，然后再按照一定的邏輯結(jié)構(gòu)組織起來即可。除了以上答案要點外，考生也可以結(jié)合自己的認識對答案進行擴充，比如，從“宣傳重要性”、“建立溝通、反饋機制”等方面人手進行作答，如此，既保證了答案要點來源于材料，又凸顯出了我們自身對此類工作的認識。此外，答案應(yīng)考慮格式要求。通常來說，如果只要求寫答案要點，可以不考慮其他因素。但是本題必須考慮其他因素。除正文外，《建議》還應(yīng)包括標題、主送機關(guān)、發(fā)文機關(guān)、發(fā)文時間等要素，若大家的答案字數(shù)符合要求，最好把這些要素都囊括到答案中，即使不能全寫，也要包括兩到三個要素，其中標題不能缺少。第4題、請結(jié)合給定資料，以“老有所養(yǎng)”為題，自擬一個副標題，寫一篇文章。要求：(1)聯(lián)系實際，論述深刻；(2)語言流暢，條理清晰；(3)總字數(shù)不少于800字。______我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]老有所養(yǎng)——大力推進養(yǎng)老保障體系建設(shè)隨著人們生活水平的不斷提高，加之醫(yī)療等條件的大幅度改善，我國的人均期望壽命已經(jīng)有了顯著提高。這是經(jīng)濟發(fā)展的成果，但也導(dǎo)致了我國人口老齡化的加速發(fā)展。我們不禁要問，面對嚴峻的養(yǎng)老問題，我們是否做好了準備？作為我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，家庭養(yǎng)老的作用在日趨減弱，這與我國實施了三十多年的計劃生育政策密不可分。當前，傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)形式已經(jīng)發(fā)生變化，一對夫妻贍養(yǎng)四個老人和撫養(yǎng)一個孩子的“4-2-1”家庭模式日益成為主流，使得家庭養(yǎng)老的負擔加重，僅僅依靠家庭養(yǎng)老已是力不從心。與此同時，我國的社會養(yǎng)老保障體系建設(shè)與當前的養(yǎng)老需求相比卻嚴重滯后。因此，為了解決當前嚴峻的養(yǎng)老問題，確保老有所養(yǎng)，大力推進養(yǎng)老保障體系建設(shè)已是迫在眉睫。繼續(xù)發(fā)揮好家庭和社會各方面的積極作用。家庭養(yǎng)老作為我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，在解決養(yǎng)老問題上處于基礎(chǔ)地位。現(xiàn)實生活中，越來越多的子女離開父母到外地謀生，獨居的“空巢老人”越來越多。老年人通常希望同子女一起生活，子女在身邊往往是老人們最大的精神慰藉。因此，繼續(xù)弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，提高年輕人尊老敬老的意識，發(fā)揮好家庭在經(jīng)濟供養(yǎng)和情感慰藉等方面的作用是十分必要的。同時，要充分發(fā)揮社會慈善在養(yǎng)老保障方面的重要作用，鼓勵和引導(dǎo)有條件的居民建立個人和家庭養(yǎng)老計劃，購買商業(yè)養(yǎng)老保險等。繼續(xù)完善我國現(xiàn)行的社會養(yǎng)老保障制度。我國經(jīng)過三十多年的改革開放，綜合國力大幅度提高，居民生活水平也有相當?shù)母纳?。但面對人口老齡化的迅速發(fā)展，依然還有相當多的人面臨著“老無所養(yǎng)”的問題。一方面說明我國整體社會財