地方公務(wù)員+貴州申論84

貴州申論84申論一、注意事項

1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執(zhí)行能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．仔細閱讀“給定資料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

3．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

二、給定資料

資料1

在社會加速轉(zhuǎn)型的社會背景下，新生代農(nóng)民工是具有鮮明的社會轉(zhuǎn)型期特征的群體。新生代農(nóng)民工在數(shù)量上呈不斷上升的趨勢，總體規(guī)模也越來越大，其年齡主要集中在20—30歲之間，新生代農(nóng)民工的性別比也有不平衡性，表現(xiàn)為女性比例高于男性。在婚姻生活和情感方面，絕大部分新生代農(nóng)民工處于未婚狀態(tài)；新生代農(nóng)民工相比老一代農(nóng)民工，受文化水平以及專業(yè)技術(shù)程度明顯提高，大多受過初、中等和職業(yè)教育。在流動方向上，省內(nèi)流動的比例較低，跨省流動明顯，較多集中在廣東、上海等經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，就業(yè)領(lǐng)域主要為建筑業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等，但在建筑業(yè)中的就業(yè)比重有所下降，并對工作環(huán)境等提出了更高的要求。

新生代農(nóng)民工游離于農(nóng)村和城市之間，同時兼有農(nóng)民和工人的雙重身份。一方面，他們重視勞動過程和勞動關(guān)系，關(guān)注薪酬平等，注重工作環(huán)境的改善和待遇水平的提高，具有顯著的工人特征。另一方面，他們作為農(nóng)民的后代，不可避免地保留著一些農(nóng)民的特征。同時，相對于傳統(tǒng)農(nóng)民工而言，他們有著更高的心理預(yù)期，對于苦臟累的工作缺乏吃苦耐勞的精神，加上他們大多缺乏從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的經(jīng)驗和技能，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中處于邊緣位置。另在多重因素的影響和制約下，新生代農(nóng)民工在城市中很難獲得理想的工作、穩(wěn)定的薪酬，很難真正有效融入城市的主流社會。

由“生存型”向“生活型”轉(zhuǎn)變。對于新生代農(nóng)民工而言，賺錢不再是進城務(wù)工的主要和唯一目標(biāo)，與第一代農(nóng)民工相比，他們有著強烈的自我發(fā)展的愿望，對生活方式的改變以及更好的自我完善更加關(guān)注。同時，新生代農(nóng)民工的權(quán)利和權(quán)益意識明顯增強，尤其在權(quán)益維護方面，他們開始由被動接受向主動追求轉(zhuǎn)變，比如就業(yè)、薪酬、生活權(quán)利等方面；最后，在職業(yè)選擇上，他們從在艱苦行業(yè)謀生向體面以及發(fā)展性工作轉(zhuǎn)變。

新生代農(nóng)民工對城市的認同感和歸屬感逐漸增強，他們渴望在城市中工作與生活，但客觀上城市社會的排斥依然存在。

新生代農(nóng)民工進城務(wù)工和生活，雖然改變了自己的生存空間，但城市公共資源的分配在城鄉(xiāng)身份上的差距加劇了新生代農(nóng)民工與城市社會的距離。比如新生代農(nóng)民工隨遷子女教育是個重要問題，相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，79%的新生代農(nóng)民工表示存在隨遷子女教育問題，24.8%的人反映公辦學(xué)校進不去，12%的人反映附近沒有學(xué)校，42.1%的人反映因戶籍問題而擔(dān)憂子女中考和高考問題。

由于城市本土居民和外來農(nóng)民工在文化水平、語言、習(xí)俗和思維方式等方面的不同，加上缺乏交往，他們都形成了各自的同質(zhì)群體社交網(wǎng)絡(luò)。相關(guān)調(diào)查表明，新生代農(nóng)民工中的大多數(shù)表示與務(wù)工城市的本土居民交往不多，其交往對象主要是親戚、老鄉(xiāng)與工友，只有15.2%的人表示與本地居民存在交往，但這些交往經(jīng)歷只是限于禮貌性地、禮節(jié)性的交往，人際交往關(guān)系并沒有實質(zhì)性地提升，他們與城市居民的人際交往具有明顯的表層性特征，在交往頻度和交往程度上均處于較低水平，人際關(guān)系的親密度和信任度十分脆弱。

新生代農(nóng)民工對于未來發(fā)展有著強烈的期望，而社會對于他們的價值體系的塑造、道德修養(yǎng)提升和精神訴求缺乏重視和關(guān)心，因此，他們產(chǎn)生的消極情緒和心理問題也沒有得到關(guān)注。他們在城市社區(qū)的融入應(yīng)表現(xiàn)為能從社區(qū)中得到更多的幫助和情感支持，從而更快更深人地融入城市社區(qū)。但現(xiàn)實中，新生代農(nóng)民工幾乎沒有把社區(qū)工作人員作為訴求對象，他們所依賴的更多是同質(zhì)群體關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，降低了其對社區(qū)共同體的認可。

社區(qū)參與是衡量新生代農(nóng)民工城市社區(qū)融入的重要指標(biāo)，但目前他們在城市社區(qū)中存在明顯的參與缺位現(xiàn)象。新生代農(nóng)民工的交往活動主要發(fā)生在同質(zhì)群體內(nèi)部，對于社區(qū)活動的參與積極性不夠，社區(qū)事務(wù)幾乎與他們無關(guān)。在城市社區(qū)建設(shè)中，新生代農(nóng)民工還沒有被考慮進去，他們只是一個邊緣人或是被動、消極的被管理者，即使有所參與，也具有明顯的被動性等特點。在城市社區(qū)生活的新生代農(nóng)民工遠離了社區(qū)活動的中心，形成同質(zhì)群體的“活動圈子”，不僅影響了城市生活質(zhì)量的提升，也淡化了社區(qū)參與意識。新生代農(nóng)民工的業(yè)余活動主要是上網(wǎng)、看電視、與同鄉(xiāng)工友打牌等，日?；顒訂我?。

盡管在公共權(quán)利意識上，新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工相比有了很大的改變，他們期待平等的基本政治權(quán)利、勞動與社會保障權(quán)、教育發(fā)展權(quán)等方面的權(quán)利，渴望融入城市社區(qū)，但新生代農(nóng)民工卻面臨著巨大的生活壓力，低收入、高支出的生活現(xiàn)狀和就業(yè)難、隨遷子女人學(xué)難等難題，造成了他們無法真正地融入城市社區(qū)。新生代農(nóng)民工的雙重性和邊緣性使得他們很難融入城市社會中，也逐漸失去對農(nóng)村社會的認可。因此，非城非鄉(xiāng)的身份使新生代農(nóng)民工處于十分尷尬的境地。

資料2

隨著勞動保障監(jiān)察制度的不斷完善，維護勞動者權(quán)益的執(zhí)法工作取得了一定的成果，但在治理拖欠農(nóng)民工工資問題方面仍面臨諸多困境，特別是建筑業(yè)領(lǐng)域。

《勞動保障監(jiān)察條例》第17條規(guī)定，勞動保障行政部門對違反勞動保障法規(guī)或者規(guī)章的行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個工作日內(nèi)完成；對情況復(fù)雜的，經(jīng)勞動保障行政部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30個工作日。實際上，建筑業(yè)領(lǐng)域拖欠工資問題涉及的責(zé)任單位、相關(guān)責(zé)任人以及農(nóng)民工人數(shù)多，涉案金額大，問題難以在短期內(nèi)解決，使得欠薪主體有時間逃避責(zé)任，農(nóng)民工合法權(quán)益無法及時得到維護。

近年來，S市D縣人社部門為解決農(nóng)民工工資拖欠問題做了大量工作，勞動保障監(jiān)察力度不斷加強，執(zhí)法能力水平也不斷提高，但因職能不斷增加，用人單位越來越多，而勞動保障監(jiān)察力量有限，普遍缺乏辦公辦案經(jīng)費、人員和必要的工作條件，使監(jiān)察執(zhí)法工作面臨較大困難。當(dāng)前，勞動人事爭議調(diào)解仲裁部門對勞資矛盾糾紛更多是積極采取調(diào)解方式解決爭議。但近年來，勞動人事爭議案件大幅上升，爭議處理范圍擴大，爭議內(nèi)容復(fù)雜多樣，調(diào)處難度加大，勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作面臨機構(gòu)不健全且案多人少、辦案設(shè)備嚴重不足等問題。

很多責(zé)任單位和承包人沒有經(jīng)濟能力支付工資或配合調(diào)查但一直拖著不支付工資，法律并沒有將此類行為也歸結(jié)于“惡意欠薪”，所以勞動保障監(jiān)察機構(gòu)受理的大部分難以解決的案件都無法以“拒不支付勞動報酬罪”移交公安機關(guān)。同時，《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第3條規(guī)定，只有當(dāng)拖欠工資金額達到《刑法》第276條第1款規(guī)定的“數(shù)額較大”標(biāo)準(zhǔn)才能移交公安機關(guān)協(xié)調(diào)處理。這導(dǎo)致只要拖欠工資金額控制在法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以下，就無法通過移交公安強制執(zhí)行解決。

為盡可能把勞動爭議解決在基層，建議加強勞動爭議調(diào)解體系建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立區(qū)域性的勞動爭議調(diào)解組織，建立完善多渠道、多層次的勞動爭議調(diào)解服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)單位和施工企業(yè)經(jīng)招投標(biāo)中標(biāo)后，建設(shè)單位和施工企業(yè)按工程中標(biāo)價的5%繳納農(nóng)民工工資保證金。一旦其承包的建筑工程項目出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資情況，則由有關(guān)主管部門從該保證金中先予劃支，可從源頭上預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題。欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金專門用于緊急情況下先行墊付因企業(yè)負責(zé)人逃匿、經(jīng)營不善、破產(chǎn)倒閉等原因?qū)е缕髽I(yè)未能支付到期應(yīng)支付的部分工資，解決農(nóng)民工生活困難，維護社會穩(wěn)定。欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的來源，主要由當(dāng)?shù)卣斦块T承擔(dān)，政府為企業(yè)墊付工資后，由當(dāng)?shù)胤ㄔ簩ζ髽I(yè)資產(chǎn)依法處置變現(xiàn)后，將資金返還政府。

嚴格落實行業(yè)主管部門解決拖欠農(nóng)民工工資問題的監(jiān)管主體責(zé)任，按照“誰主管誰清欠”的工作原則，明確各相關(guān)部門的工作職責(zé)，細化責(zé)任單位、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。人社、財政、工商、法院、公安、司法、住建等部門要按照各自的職能，形成快速反應(yīng)和處置合力，對清欠工作中的重點監(jiān)控對象進行初步摸排和備案，加強對建筑企業(yè)的監(jiān)管，嚴厲查處工資拖欠行為。加強法治建設(shè)，健全保障農(nóng)民工工資支付的法律制度。在總結(jié)相關(guān)行業(yè)有效做法和各地經(jīng)驗基礎(chǔ)上，加快工資支付保障相關(guān)立法，為維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益提供法治保障。

對待涉及拖欠農(nóng)民工工資的案件，司法部門必須及時出手，對拖欠農(nóng)民工工資的執(zhí)行案件，采取“雷霆”執(zhí)行措施，切實確保欠薪執(zhí)行到位、兌現(xiàn)到人。對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，切實發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。

資料3

面對中國人口紅利逐漸消失的現(xiàn)實和經(jīng)濟增速放緩的壓力，我們應(yīng)從以前依靠高勞動供給和低勞動成本的人口紅利轉(zhuǎn)向依靠高素質(zhì)創(chuàng)新人才的人才紅利轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)我國經(jīng)濟又快又好發(fā)展。2014年8月，李克強總理在與歷年“杰青”基金獲得者代表座談交流中指出：如今的中國已經(jīng)進入到中等收入國家，與此同時勞動成本也在不斷提高，再依靠人口紅利可能難以為繼，要想實現(xiàn)中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，還得要最大限度地釋放人才紅利。

目前大多學(xué)者關(guān)注的是從高等院校的制度改革入手來應(yīng)對。然而職業(yè)教育的發(fā)展對我國勞動人才的素質(zhì)與技能提高有無可替代的作用，目前中國城市有著大量的新生代農(nóng)民工，加強這一部分群體的技能與素質(zhì)的教育培訓(xùn)，對于我國進一步發(fā)揮人才紅利有著重要意義。

職業(yè)教育是對受過一定教育的人進行職業(yè)能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)，為其以后工作提供必要的知識、技能和實踐經(jīng)驗，使其迅速適應(yīng)崗位職業(yè)變換需要的一種教育，主要注重的是學(xué)生技術(shù)技能方面的培訓(xùn)而不是理論上的積累與豐富，通過緊密結(jié)合經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展的需要對學(xué)生進行實踐技能培訓(xùn)，大大提高經(jīng)濟生產(chǎn)的勞動效率，釋放其人才紅利，促進經(jīng)濟增長。

我國近些年來對職業(yè)教育的經(jīng)費投入逐漸加大，但仍然不能滿足當(dāng)前職業(yè)教育的發(fā)展需要。各地方政府往往將財政支出主要用于高等教育和義務(wù)教育的發(fā)展，這嚴重制約了職業(yè)教育的發(fā)展，并且現(xiàn)在職業(yè)教育院校普遍存在師資不足，教學(xué)設(shè)備短缺，實習(xí)場地缺乏，同時由于家長對職業(yè)教育的偏見，使得生源不足。

校企合作是培養(yǎng)技能型人才的有效途徑。但在實際的校企合作培訓(xùn)中，企業(yè)接受學(xué)校的學(xué)生進行教育培訓(xùn)，需要企業(yè)專門的教師來指導(dǎo)。由此可能會對企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量產(chǎn)生影響，有些企業(yè)還要承擔(dān)因為學(xué)生操作不熟練、不當(dāng)而帶來的損失和風(fēng)險。然而又沒有相應(yīng)的利益補償，導(dǎo)致企業(yè)合作的積極性下降，使校企合作的發(fā)展受到阻礙，影響學(xué)生的實際技能培養(yǎng)，阻礙著相應(yīng)的人才紅利的釋放。

要服務(wù)經(jīng)濟生產(chǎn)、要促進就業(yè)率，專業(yè)的設(shè)置很重要，學(xué)校專業(yè)的設(shè)置應(yīng)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展需要相接軌。而許多職業(yè)院校片面理解市場定位，盲目跟風(fēng)，生搬硬套別人的經(jīng)驗，造成低水平重復(fù)辦學(xué)，培育的人才難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

我國的職業(yè)教育法以及國家和政府對相關(guān)財政的支出有明確規(guī)定，但由于監(jiān)管制度不嚴，使得這些財政經(jīng)費沒有真正落到實處。對此，應(yīng)在加大教育經(jīng)費支出的同時，更要加大投入監(jiān)管的力度，建立相應(yīng)的法律法規(guī)和監(jiān)督機制，對于違規(guī)者給予嚴厲懲處；同時，實行經(jīng)費跟蹤，確保財政經(jīng)費用在相關(guān)教育上。

對于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與職業(yè)教育積極性不高，地方政府應(yīng)建立相應(yīng)的激勵機制，改變過去地方財政一般只給職業(yè)教育院校支出經(jīng)費，而對相關(guān)合作企業(yè)卻沒有任何補償?shù)淖龇?，對積極參與校企合作，對學(xué)生進行實踐技能培訓(xùn)的企業(yè)給予一定的優(yōu)惠政策。并根據(jù)校企合作貢獻的大小來進行等級評定，對作出突出貢獻的企業(yè)給予獎勵。同時，政府可以以公共資源的形式來建立有利于校企合作的社會環(huán)境，并加強宣傳力度，利用互聯(lián)網(wǎng)或媒體等對校企合作的先進單位進行大張旗鼓地宣傳，增強相關(guān)企業(yè)的合作意識。

各職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)專業(yè)設(shè)置對接產(chǎn)業(yè)需求，課程內(nèi)容對接職業(yè)需求的標(biāo)準(zhǔn)來進行相關(guān)專業(yè)的設(shè)置和職業(yè)人才培訓(xùn)，緊緊結(jié)合本地區(qū)，本院校的實際情況，以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，系統(tǒng)科學(xué)設(shè)置專業(yè)和開展校企合作。職業(yè)教育院校是向社會提供人才和技術(shù)服務(wù)的特殊工廠，它的行為受市場結(jié)構(gòu)的影響，當(dāng)?shù)乜筛鶕?jù)本地經(jīng)濟的發(fā)展需求與現(xiàn)狀來對學(xué)生進行有目的的技能培訓(xùn)，使專業(yè)知識符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，提高當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率與生產(chǎn)率，最大限度地釋放人才紅利。而對于招生難現(xiàn)象，應(yīng)加大職業(yè)教育的宣傳普及力度，創(chuàng)造一個重技術(shù)的社會氛圍，改變社會以及企業(yè)對職業(yè)教育和技術(shù)人才的觀念，使職業(yè)教育煥發(fā)其活力。

所以，強化職業(yè)教育，讓人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變。

我國現(xiàn)階段存在的大量農(nóng)村剩余勞動力，也是一個未完全開發(fā)釋放的紅利。尤其是新生代農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工通常指我國改革開放后出生的農(nóng)民工，他們雖然在城市工作卻依然為農(nóng)村戶口。新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工不同的是他們的教育水平比第一代農(nóng)民工要高，但沒有相應(yīng)的務(wù)農(nóng)能力，有較高的生活追求和較高的維權(quán)意識，也比較容易接受新的事物，但他們在企業(yè)工作中缺乏相應(yīng)的技術(shù)技能，缺少相對應(yīng)的企業(yè)培訓(xùn)。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，經(jīng)濟從勞動密集型向人才創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，直接導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)性的人才短缺，企業(yè)需要大量的技術(shù)技能型人才，而新生代農(nóng)民工技能短缺使他們游離于市場之外，造成資源浪費，阻斷了人才紅利的釋放，對經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展帶來不利影響。為了使這一部分人才紅利得以釋放，我們應(yīng)加大對新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，使新生代農(nóng)民工符合企業(yè)的生產(chǎn)需求，在減少企業(yè)用工荒的同時增強企業(yè)的活力。

為此，政府應(yīng)強化其職能，加大對新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費的投入與師資隊伍建設(shè)，建立校企聯(lián)合的培訓(xùn)機構(gòu)，對上崗的新生代農(nóng)民工進行相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，消除農(nóng)民工技術(shù)技能工作知識的匱乏。對于培訓(xùn)內(nèi)容，應(yīng)將農(nóng)民工的需求與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場的需要對培訓(xùn)內(nèi)容作出相應(yīng)的調(diào)整。培訓(xùn)內(nèi)容要從單純的技術(shù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)向農(nóng)民工全面素質(zhì)的提高，如創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)及相關(guān)法律法規(guī)的普及；注重培訓(xùn)形式的多樣化與有效性，形成“就業(yè)靠競爭，競爭靠技能，技能靠培訓(xùn)”的有效機制。同時，對已有的農(nóng)民工培訓(xùn)體系進行完善，鼓勵、資助那些效益高、資質(zhì)老的培訓(xùn)機構(gòu)，取締投機取巧，對農(nóng)民工沒有實質(zhì)貢獻的虛名機構(gòu)，對謊報農(nóng)民工名額借機騙取國家錢財?shù)臋C構(gòu)及相關(guān)人員給予嚴厲處分，消除不良風(fēng)氣，完善內(nèi)部管理機制，提高新生代農(nóng)民工培訓(xùn)效率，充分釋放這一部分人才紅利，充分發(fā)揮這一部分人才紅利的作用。

資料4

砥礪奮進的征程給每一代人打上鮮明烙印，農(nóng)民工也在南來北往的跋涉中調(diào)整著與時代共同進步的“姿勢”。

國家統(tǒng)計局2018年5月發(fā)布的《2017年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》提醒我們，如何保障并增進農(nóng)民工的福祉，如何實現(xiàn)他們對美好生活的向往，是必須答好的時代命題。

長期以來，農(nóng)民工用勤勞的雙手、辛勞的付出，為中國發(fā)展立下了汗馬功勞。讓農(nóng)民工享有實實在在的獲得感，政府和社會責(zé)無旁貸。從總量逐年增長到2.8億人，到月均收入比上年增加6.4%，再到21.3%的進城農(nóng)民工開上了汽車……這都得益于經(jīng)濟形勢的穩(wěn)中向好和惠民政策的落地實行，農(nóng)民工群體依然行進在就業(yè)穩(wěn)定、收入增加、生活改善的“快車道”上。而義務(wù)教育年齡段隨遷兒童在校率達到98.7%，反映上學(xué)難的比例下降2.4個百分點，一升一降，折射出公共政策的溫度，抬升了農(nóng)民工的幸福指數(shù)。

與亮眼的數(shù)據(jù)相比，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化則賦予了這個群體新的時代特征。曾幾何時，一根磨得發(fā)亮的竹棒，見證了重慶“棒棒軍”的輝煌，也是農(nóng)民工不怕吃苦受累的真實寫照；而如今在各地舉辦的招聘會上，一口標(biāo)準(zhǔn)的普通話、熟練使用互聯(lián)網(wǎng)，已是不少農(nóng)民工的“標(biāo)配”。新生代農(nóng)民工首次超過半數(shù)，成為勞動力轉(zhuǎn)移的主力軍；大專及以上學(xué)歷的占到10.3%，接受技能培訓(xùn)的農(nóng)民工加入“新藍領(lǐng)”……經(jīng)濟社會的變遷重塑了農(nóng)民工的就業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡分布和學(xué)歷層次，農(nóng)民工也在南來北往的跋涉中調(diào)整著與時代共同進步的“姿勢”。

一部農(nóng)民工的發(fā)展史，見證的恰恰是中國改革發(fā)展走過的歲月，標(biāo)注的是中國人追夢圓夢的坐標(biāo)。改革開放的“一聲驚雷”，催生了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城”的第一次民工潮；在轟轟烈烈的城市建設(shè)中，進城農(nóng)民工創(chuàng)造了“三天一層樓”的奇跡；外出務(wù)工讓億萬農(nóng)民實現(xiàn)脫貧致富，10年間當(dāng)選全國人大代表的農(nóng)民工從3人增長到45人……可以說，農(nóng)民工用雙手托舉了中國騰飛，也用汗水澆灌了美好生活。

今天，擁有干勁、闖勁、鉆勁的新生代農(nóng)民工，比以往任何時候都渴望融入城市、渴望更加公平的就業(yè)環(huán)境、渴望擁有更多人生出彩的機會。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，如何增加本地農(nóng)民工的收入，如何紓解農(nóng)民工在子女教育、權(quán)益保障等方面的焦慮，如何豐富他們的社會活動、更好融入城市生活，是農(nóng)民工反映最強烈、最突出的問題。解決好這些問題，事關(guān)2.8億農(nóng)民工的獲得感，事關(guān)全面小康的成色。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視農(nóng)民工群體，把“擴大農(nóng)民工就業(yè)，全面治理拖欠工資問題”寫入《政府工作報告》，將外出農(nóng)民工納入跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，以深化戶籍制度改革放寬城鎮(zhèn)落戶條件……這些戰(zhàn)略擘劃、有力舉措編緊織密保障農(nóng)民工權(quán)益的制度體系，為農(nóng)民工開辟夢想成真的道路。

放眼世界，沒有哪一個國家擁有如此超大體量的農(nóng)民工群體。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，因地制宜做好政策設(shè)計，才能讓農(nóng)民工群體在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)中，綻放屬于自己的光彩。

5．農(nóng)民工可能是當(dāng)今對我們國家和社會貢獻最多而得到回報最少，同時忍受偏見最多的群體。《簡·愛》里的夏洛蒂·勃朗特說：你以為我貧窮，相貌平平就沒有感情嗎?我向你發(fā)誓，如果上帝賜予我財富和美貌，我會讓你無法離開我，就像我現(xiàn)在無法離開你一樣。雖然上帝沒有這么做，可我們在精神上依然是平等的。如果這個社會賜予農(nóng)民工同樣的教育和資源，他們也一定不會如現(xiàn)在一般。雖然社會沒有這樣做，但我們在精神上是平等的。

三、作答要求第1題、

根據(jù)“給定資料1”，概括新生代農(nóng)民工融入城市的困境。

要求：全面、準(zhǔn)確，不超過150字。

[答案提示]

1．公共資源分配不均，差異顯著。

2．社會交往少，人際關(guān)系淡薄。

3．訴求渠道不暢，社區(qū)信任缺失。

4．日常活動單一，社區(qū)參與意識淡薄。

5．身份認同內(nèi)卷化，自我定位模糊。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第2題、

假如你是S市D區(qū)人力資源和社會保障局的民生特派員，請根據(jù)“給定資料2”，就資料中出現(xiàn)的主要問題寫一份建議書的提綱。

要求：(1)緊扣資料，要點完整；

(2)內(nèi)容具體，條理清晰；

(3)不超過500字。

[答案提示]

建議書的提綱

一、背景概要(現(xiàn)存問題)：農(nóng)民工工資拖欠問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1．勞動監(jiān)察程序周期長；2．勞動保障監(jiān)察執(zhí)法投入不足；3．勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作困難；4．司法介入乏力。

二、建議內(nèi)容：正確處理新形勢下拖欠農(nóng)民工工資問題，化解勞資矛盾糾紛，要注重事前防范、案前調(diào)解，要建立科學(xué)、有效的應(yīng)急處置機制。建議有：1．健全勞動人事爭議調(diào)解組織，完善多渠道、多層次的勞動爭議調(diào)解服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2．建立健全工資保證金制度和欠薪應(yīng)急保障金制度，比如工資保證金制度可以由有關(guān)主管部門從該保證金中先予劃支；欠薪應(yīng)急保障金制度可以由當(dāng)?shù)卣斦块T承擔(dān)，政府為企業(yè)墊付工資后，由當(dāng)?shù)胤ㄔ簩ζ髽I(yè)資產(chǎn)依法處置變現(xiàn)后，將資金返還政府。3．堅持職能職責(zé)原則，加強部門密切配合。按照“誰主管誰清欠”的工作原則，明確各相關(guān)部門的工作職責(zé)，細化各部門職能。4．加強立法保障，維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。5．司法及時治理拖欠農(nóng)民工工資問題。

三、結(jié)語：希望解決好農(nóng)民工工資拖欠問題，保障農(nóng)民工群體的切身利益，維護穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第3題、

根據(jù)“給定資料3”，談?wù)勀銓Α皬娀殬I(yè)教育，讓人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變”的理解。

要求：準(zhǔn)確，全面，有條理。不超過250字。

[答案提示]

強化職業(yè)教育，實則是注重技術(shù)技能方面的培訓(xùn)。這樣就有機會提高經(jīng)濟生產(chǎn)的勞動效率，釋放其人才紅利，促進經(jīng)濟增長。但是我們國家的職業(yè)教育目前存在一些問題，比如：教育經(jīng)費不足，招生困難；校企合作受到阻礙，企業(yè)的合作積極性不高；專業(yè)設(shè)置與社會需求不匹配現(xiàn)象依然存在。我們需要從幾方面去落實“強化職業(yè)教育”：1．加大職業(yè)教育的投入經(jīng)費，并嚴格給予落實；2．政府應(yīng)采取多種手段鼓勵職業(yè)院校加強與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作；3．不斷強化產(chǎn)教深度融合。

所以，強化職業(yè)教育，讓人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第4題、

“給定資料5”結(jié)尾寫道：“我們在精神上是平等的”。請結(jié)合你對這句話的思考，自選角度，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇文章。

要