《國外網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管中的做法及經(jīng)驗(yàn)借鑒綜述》3700字

國外網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管中的做法及經(jīng)驗(yàn)借鑒綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u2783國外網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管中的做法及經(jīng)驗(yàn)借鑒綜述 1324331.1國外政府在網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管中的具體做法 111741.1.1立法支持 1314321.1.2技術(shù)支持 2155501.1.3倡導(dǎo)行業(yè)自律 452881.2國外政府網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管對我國網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管的啟示 4隨著網(wǎng)絡(luò)直播平臺的快速發(fā)展，我國政府在其監(jiān)管層面也取得了矚目的發(fā)展成就。然而與美國、英國等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)起步較早的國家相比，在立法、技術(shù)手段等方面還存有一些差距。美國等發(fā)達(dá)國家針對網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管已出臺結(jié)構(gòu)相對完整的法律規(guī)章。本文認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家對于網(wǎng)絡(luò)直播平臺的監(jiān)管體現(xiàn)在立法支持、技術(shù)支持和倡導(dǎo)行業(yè)自律三個方面。1.1國外政府在網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管中的具體做法1.1.1立法支持 隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展成熟，公民的權(quán)利得以延伸，知情權(quán)、隱私權(quán)、言論自由權(quán)等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)途徑超越了傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)意義。網(wǎng)絡(luò)直播具有的即時性、交互性、便攜性，遠(yuǎn)超于傳統(tǒng)娛樂媒體的報紙、電視，所以在網(wǎng)絡(luò)直播中的權(quán)利邊界需要更明確的界定。在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)起步較早的發(fā)達(dá)國家，互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則會以明確的立法為基礎(chǔ)，以民主與法制保障公民的網(wǎng)絡(luò)權(quán)利。美國的網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)發(fā)展較早，截至今日，美國政府已出臺130余項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管的法律法規(guī)。但由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境開放，美國的網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管難度較大，直播內(nèi)容中往往涉及大量色情、暴力畫面。美國對于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)制定的法律法規(guī)主要集中在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、未成年人保護(hù)、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)安全、國家安全四大領(lǐng)域。宋超.當(dāng)代中國網(wǎng)絡(luò)政治參與研究[D].山東大學(xué),2013.在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，美國政府于1997年頒布的《反電子盜竊法》與1998宋超.當(dāng)代中國網(wǎng)絡(luò)政治參與研究[D].山東大學(xué),2013.張思淵.網(wǎng)絡(luò)群體性事件中的個人信息保護(hù)[D].華中師范大學(xué),2016.英國政府于1996年出臺第一部網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管行業(yè)性規(guī)范《R3安全網(wǎng)絡(luò)協(xié)議》李晴.我國網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)治理中的政府監(jiān)管問題研究[D].華北電力大學(xué),2017.，由于英國國內(nèi)對于公民的言論自由權(quán)高度重視，所以該規(guī)章主張監(jiān)督而非監(jiān)控，積極倡導(dǎo)行業(yè)自律。但由于互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)上烏煙瘴氣的內(nèi)容也逐步增加，英國政府不再放任其自由無序發(fā)展。2006年英國政府聯(lián)合本土十家公司共同研發(fā)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容過濾軟件，至2013年已對全國李晴.我國網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)治理中的政府監(jiān)管問題研究[D].華北電力大學(xué),2017.1.1.2技術(shù)支持技術(shù)手段相較于立法支持和行政手段，在網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管顯得更為高效。運(yùn)用技術(shù)手段，監(jiān)管部門可第一時間發(fā)現(xiàn)問題來源，并立刻做出反應(yīng)，及時阻斷不良信息的蔓延。本文總結(jié)了網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管起步較早國家的網(wǎng)絡(luò)治理技術(shù)手段，當(dāng)下廣泛運(yùn)用的技術(shù)是不良信息過濾系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)身份管理機(jī)制。（1）不良信息過濾系統(tǒng)信息過濾是根據(jù)給定的對信息的需要，只在輸入數(shù)據(jù)流中保留特定數(shù)據(jù)的行為。政府主導(dǎo)的信息過濾是指對網(wǎng)絡(luò)上的色情、暴力等不良信息的過濾。美國是首個運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)不良信息過濾系統(tǒng)的國家。自1996年《互聯(lián)網(wǎng)兒童保護(hù)法》頒布，美國各個公立學(xué)校、圖書館開始安裝并使用網(wǎng)絡(luò)不良信息過濾系統(tǒng)，以防止未成年人受不良信息的危害。這些系統(tǒng)通常安裝在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)運(yùn)營商底層，對互聯(lián)網(wǎng)上存在信息內(nèi)容實(shí)時檢測，清除違規(guī)信息，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的綠色運(yùn)行。伴隨著網(wǎng)絡(luò)直播平臺的興起，這些不良信息過濾系統(tǒng)也被植入平臺運(yùn)營底層，起到監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容的功能。在韓國，受政治影響，政府會對含有敏感政治問題的網(wǎng)站進(jìn)行屏蔽。較知名的網(wǎng)絡(luò)信息過濾產(chǎn)品有WAPPLES和ARA-TSPlus兩款。這些信息過濾軟件被安裝在內(nèi)外網(wǎng)之間，對網(wǎng)絡(luò)上涉及色情、暴力、政治敏感等的不良信息進(jìn)行屏蔽，阻止民眾的瀏覽。值得關(guān)注的是，這兩款軟件在網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)管上發(fā)揮了巨大作用。根據(jù)2017年第四季度WAPPLES公司發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，單季度檢測出其國內(nèi)77家網(wǎng)絡(luò)直播平臺存在違規(guī)現(xiàn)象，直播內(nèi)容中不良信息多達(dá)六萬余條。劉佳興.我國政府網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管問題研究[D劉佳興.我國政府網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管問題研究[D].吉林大學(xué),2018.（2）網(wǎng)絡(luò)身份管理手段傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)身份識別方式往往依靠用戶名與密碼的匹配，但基于互聯(lián)網(wǎng)自身的虛擬性，這種網(wǎng)絡(luò)身份識別手段隱藏了用戶的真實(shí)身份，對網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)的監(jiān)管造成了極大阻礙。李可福.信息化背景下我國網(wǎng)絡(luò)社會治理法律對策探討[李可福.信息化背景下我國網(wǎng)絡(luò)社會治理法律對策探討[J].商情,2019,000(028):271-272.美國政府于2011年頒布《網(wǎng)絡(luò)空間可信身份國家戰(zhàn)略》陳宏波.網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)問題研究[D].黑龍江大學(xué),2017陳宏波.網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)問題研究[D].黑龍江大學(xué),2017.德國政府于2010年正式啟用eID公民網(wǎng)絡(luò)電子身份標(biāo)識。eID是一種以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)、智能安全芯片為載體的一種可以在不泄露隱私的前提下，遠(yuǎn)程在線識別身份的網(wǎng)絡(luò)身份管理技術(shù)。該技術(shù)常與新一代身份證進(jìn)行綁定，支持無接觸讀取訪問個人信息，其主要涉及領(lǐng)域包括電子政務(wù)、電子商務(wù)等活動的網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證。公安部第三研究所建設(shè)“公安部公民網(wǎng)絡(luò)身份識別系統(tǒng)”公民網(wǎng)絡(luò)電子身份標(biāo)識(eID)讓網(wǎng)絡(luò)生活更安全[J].中國防偽報道,2014(09):106-109公安部第三研究所建設(shè)“公安部公民網(wǎng)絡(luò)身份識別系統(tǒng)”公民網(wǎng)絡(luò)電子身份標(biāo)識(eID)讓網(wǎng)絡(luò)生活更安全[J].中國防偽報道,2014(09):106-109.1.1.3倡導(dǎo)行業(yè)自律行業(yè)組織是指由法人或組織秉持自愿、基于共同利益所組成的一種民間非盈利的社會團(tuán)體，存在于政府與市場的中間位置，起到紐帶作用。魏春紅.反壟斷法對行業(yè)協(xié)會限制競爭行為規(guī)制研究[魏春紅.反壟斷法對行業(yè)協(xié)會限制競爭行為規(guī)制研究[D].西北大學(xué).從各國已有的經(jīng)驗(yàn)來看，行業(yè)組織相較于政府在網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管的效能上具有一定優(yōu)勢：政府在網(wǎng)絡(luò)直播平臺的監(jiān)管上受已有法律的制約且明顯具有滯后性，在發(fā)現(xiàn)問題后政府也難以第一時間對違規(guī)行為進(jìn)行直接處理。而行業(yè)協(xié)會基于服務(wù)直接提供商擁有專業(yè)技術(shù)人才及設(shè)備，在技術(shù)方面具有優(yōu)勢。同時，參與行業(yè)協(xié)會中的直播平臺以及服務(wù)供應(yīng)商可以通過技術(shù)手段對違法違規(guī)行為從源頭進(jìn)行阻斷，限制其在網(wǎng)絡(luò)上傳播。1.2國外政府網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管對我國網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管的啟示從上述三方面來看，雖然各國在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管上的處置方式有所不同。但總體而言，快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)空間帶給各國的監(jiān)管問題基本類似，且基于法律法規(guī)的相似性，各個國家對于網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管方式也大體相同。網(wǎng)絡(luò)直播作為新興監(jiān)管領(lǐng)域，在監(jiān)管機(jī)制上擁有可借鑒性，其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。各國政府對于網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管主要基于維護(hù)國家利益、穩(wěn)定社會秩序上進(jìn)行的，其內(nèi)容涉及未成年人保護(hù)、名譽(yù)權(quán)保護(hù)、隱私權(quán)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊違法犯罪等方面。黃靜.我國新聞傳播中道德失范的原因及公共治理對策[D黃靜.我國新聞傳播中道德失范的原因及公共治理對策[D].揚(yáng)州大學(xué),2019.在網(wǎng)絡(luò)直播平臺的監(jiān)管手段上，美國、英國、德國等互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)國家都普遍重視立法手段、技術(shù)手段、行業(yè)自律三個方面。在立法方面，國外政府在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管上采用嚴(yán)格的法律保留，遵循民主、法治的原則，在制定上具有可實(shí)施性、明確性、具體性的特征，以更好的保障公民權(quán)利、限制公共權(quán)力。國外政府對于網(wǎng)絡(luò)直播平臺的有效監(jiān)管，得以于其較完善的立法體系以及層次分明的法律規(guī)章，就目前我國網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管現(xiàn)狀而言，在政府網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管基本法、行業(yè)規(guī)范等法律法規(guī)都存在不系統(tǒng)、不成熟、不統(tǒng)一的問題。網(wǎng)絡(luò)直播平臺作為新興領(lǐng)域，適合進(jìn)行監(jiān)管立法的試點(diǎn)嘗試，引入國外成熟的法律體系和執(zhí)行制度，待試點(diǎn)體系成熟再逐步進(jìn)行全國推廣。但國外的立法架構(gòu)是基于其國家的實(shí)際情況以及不同的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，我國在進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)時應(yīng)注重結(jié)合國內(nèi)實(shí)際情況、因地制宜、緩步探索。以符合我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、遵循政府標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)民能夠適應(yīng)、行業(yè)可以遵守為前提，若達(dá)不到則應(yīng)該放棄試點(diǎn)。在技術(shù)支持方面，具備一定技術(shù)手段是各國網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管的基礎(chǔ)。諸如美國、英國、德國應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管領(lǐng)域的信息過濾技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)身份管理技術(shù)，既降低了監(jiān)管的成本，補(bǔ)充了政府職能，又大大提高了監(jiān)管效率。另外，在相關(guān)監(jiān)管技術(shù)升級的同時，應(yīng)注重遵守民主與法治的原則，保護(hù)公民合法權(quán)利。本文中選擇學(xué)習(xí)的技術(shù)手段具有可行性強(qiáng)、推廣難度低、監(jiān)管效果明顯的特點(diǎn)，適合網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用。在行業(yè)自律方面，各國政府力求發(fā)揮行業(yè)組織的功能：擁有專業(yè)技術(shù)人員及技術(shù)、受法律約束較小、在處理問題上更具效率性、靈活