突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立健全突發(fā)群體性事件應(yīng)急管理體系，確保在發(fā)生群體性突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)對(duì)工作，最大限度地減少事件造成的危害和損失，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)突發(fā)群體性事件的預(yù)警工作，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)機(jī)制，提前發(fā)現(xiàn)潛在的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。

（2）加強(qiáng)突發(fā)群體性事件的預(yù)防工作，通過制定和落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，降低事件發(fā)生的可能性。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高各級(jí)應(yīng)急管理人員和救援隊(duì)伍的應(yīng)急能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，開展突發(fā)群體性事件的應(yīng)急管理工作。

（2）在突發(fā)群體性事件應(yīng)對(duì)過程中，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)群體性事件的信息報(bào)告和預(yù)警發(fā)布機(jī)制，確保信息的快速傳遞和及時(shí)處理。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資裝備的建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力和效率。

（3）優(yōu)化應(yīng)急指揮體系，確保應(yīng)急指令的快速傳達(dá)和執(zhí)行。

三、組織管理

1、成立突發(fā)群體性事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)群體性事件的應(yīng)對(duì)工作。

2、設(shè)立突發(fā)群體性事件應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，包括預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施，以及應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳教育等工作。

3、成立專家咨詢組，為突發(fā)群體性事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)支持和決策建議。

4、建立各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)突發(fā)群體性事件的現(xiàn)場(chǎng)救援、應(yīng)急處置等工作。

5、明確各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民個(gè)人的職責(zé)和義務(wù)，形成全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局。

6、建立健全跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，確保突發(fā)群體性事件應(yīng)對(duì)工作的有序進(jìn)行。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立和完善衛(wèi)生管理制度，確保公共場(chǎng)所、食品衛(wèi)生、飲用水安全等方面的衛(wèi)生管理措施得到有效實(shí)施。

（2）加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，如餐飲服務(wù)單位、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)等，定期開展衛(wèi)生檢查，確保衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)。

（3）強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，防止衛(wèi)生問題引發(fā)群體性事件。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，特別是飲用水源保護(hù)、生活污水處理、垃圾無害化處理等方面。

（2）加強(qiáng)疾病預(yù)防控制設(shè)施建設(shè)，提高疾病監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防控能力。

（3）推廣健康生活方式，提高群眾健康意識(shí)，減少疾病發(fā)生。

3、開展健康教育

（1）制定針對(duì)性的健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同人群開展形式多樣的健康教育活動(dòng)，提高公眾的健康素養(yǎng)。

（2）通過學(xué)校、社區(qū)、媒體等渠道，普及突發(fā)群體性事件預(yù)防、應(yīng)對(duì)和自救互救知識(shí)，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)能力。

（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的健康教育，如流動(dòng)人口聚集地、學(xué)校、工地等，提高其對(duì)突發(fā)群體性事件的防范意識(shí)。

（4）結(jié)合實(shí)際案例，進(jìn)行突發(fā)群體性事件的警示教育，使公眾充分認(rèn)識(shí)到事件危害，增強(qiáng)防范意識(shí)。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)可能引發(fā)群體性事件的各類風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

（2）制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻率和責(zé)任單位，確保監(jiān)測(cè)工作制度化、規(guī)范化。

（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)疾病疫情、食品安全、環(huán)境污染等方面的監(jiān)測(cè)。

（4）建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)之間的信息互聯(lián)互通，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（5）定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析，形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，為突發(fā)群體性事件的預(yù)警和決策提供依據(jù)。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立明確的突發(fā)事件報(bào)告程序和責(zé)任人制度，確保在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)能夠及時(shí)報(bào)告。

（2）制定突發(fā)事件報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告時(shí)限、報(bào)告方式等作出具體規(guī)定。

（3）建立健全突發(fā)事件信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，通過電話、傳真、電子郵件、移動(dòng)通訊等多種方式，實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確的報(bào)告。

（4）對(duì)報(bào)告的突發(fā)事件進(jìn)行分類管理，根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和緊急程度，采取相應(yīng)的報(bào)告和處理措施。

（5）對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保突發(fā)事件報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（6）加強(qiáng)與新聞媒體、社會(huì)公眾的溝通，及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免恐慌和謠言的傳播。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處理。

（2）采取隔離、治療、消毒等控制措施，防止疫情擴(kuò)散。

（3）及時(shí)向相關(guān)部門和公眾發(fā)布疫情信息，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的防護(hù)意識(shí)。

（4）根據(jù)疫情發(fā)展，調(diào)整防控策略，確保防控措施的有效性。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，密切跟蹤疫情動(dòng)態(tài)。

（2）啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)的防控工作。

（3）調(diào)配醫(yī)療資源和專業(yè)人員，確保患者得到及時(shí)救治。

（4）實(shí)施交通管制、人員排查等措施，減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

3、特大突發(fā)事件

（1）進(jìn)入緊急狀態(tài)，啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

（2）動(dòng)員全社會(huì)力量，實(shí)行群防群控，全面開展疫情防控工作。

（3）加強(qiáng)國(guó)際合作，爭(zhēng)取外部援助，共同應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)。

（4）對(duì)受影響區(qū)域?qū)嵤┚o急救援和保障措施，確保民眾生活穩(wěn)定。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)中毒人員進(jìn)行救治。

（2）迅速查明食物來源，采取控制、封存、銷毀等措施，防止中毒事件擴(kuò)大。

（3）開展流行病學(xué)調(diào)查，找出中毒原因，為預(yù)防類似事件提供依據(jù)。

（4）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對(duì)疑似接種異常反應(yīng)或事故進(jìn)行調(diào)查、診斷和處理。

（2）及時(shí)報(bào)告事件信息，確保相關(guān)部門和公眾知情。

（3）針對(duì)群體性不明原因疾病，組織專家進(jìn)行病因查找和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（4）采取相應(yīng)的防控措施，防止事件蔓延，保障人民群眾健康。

（5）對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)，完善預(yù)防接種和疾病預(yù)防控制體系。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全突發(fā)群體性事件應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)應(yīng)急指揮部、辦公室、專家咨詢組和應(yīng)急救援隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)。

（2）制定詳細(xì)的應(yīng)急工作流程和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保應(yīng)急管理工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急管理人員和救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急組織能力和協(xié)調(diào)水平。

（4）建立應(yīng)急演練制度，定期組織不同層次的應(yīng)急演練，提高組織的應(yīng)急響應(yīng)能力。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括醫(yī)療救護(hù)、疾病防控、心理援助等專業(yè)人員。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的技能培訓(xùn)和裝備配備，確保救援人員能夠熟練使用各類救援設(shè)備。

（3）建立應(yīng)急救援人員激勵(lì)機(jī)制，提高人員的工作積極性和責(zé)任心。

（4）制定應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)措施，確保救援人員的人身安全。

3、財(cái)力保障

（1）將突發(fā)群體性事件應(yīng)急管理工作納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急資金充足。

（2）建立應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，確保在突發(fā)事