消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)預(yù)案

消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u20150第1章總則 3283911.1應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的背景與意義 3234651.2應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想與原則 328116第2章應(yīng)急救援隊(duì)伍組織架構(gòu) 4114432.1隊(duì)伍組織架構(gòu)設(shè)計(jì) 4214772.2隊(duì)伍職責(zé)與分工 4100022.3隊(duì)伍人員配置與培訓(xùn) 514004第3章應(yīng)急預(yù)案制定與管理 55113.1預(yù)案制定流程與要求 5124053.1.1流程概述 5141433.1.2成立預(yù)案編制小組 5252953.1.3資料收集與調(diào)研 5320013.1.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與需求分析 64383.1.5預(yù)案編制 6153343.1.6預(yù)案評(píng)審 6117363.1.7預(yù)案發(fā)布與實(shí)施 6189923.2預(yù)案主要內(nèi)容與格式 6254893.2.1主要內(nèi)容 6157113.2.2格式要求 6108993.3預(yù)案修訂與更新 6281073.3.1修訂與更新條件 6214013.3.2修訂與更新程序 725595第4章應(yīng)急資源保障 7155834.1應(yīng)急物資與裝備配置 7260584.1.1個(gè)人防護(hù)裝備 769664.1.2救援工具與設(shè)備 7188394.1.3消防車輛與設(shè)備 7299394.1.4醫(yī)療救護(hù)設(shè)備 7102604.2應(yīng)急通信與信息保障 794754.2.1通信設(shè)備 724174.2.2信息管理系統(tǒng) 8122644.2.3信息化培訓(xùn) 8207224.3應(yīng)急資金與后勤保障 8167564.3.1應(yīng)急資金 85704.3.2后勤保障 885684.3.3維護(hù)與保養(yǎng) 85572第5章應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練 878685.1培訓(xùn)組織與實(shí)施 8323645.1.1培訓(xùn)組織 8110135.1.2培訓(xùn)實(shí)施 8204675.2培訓(xùn)內(nèi)容與要求 8307025.2.1培訓(xùn)內(nèi)容 9140455.2.2培訓(xùn)要求 991805.3演練組織與評(píng)估 9133505.3.1演練組織 9162265.3.2演練評(píng)估 9254935.3.3演練總結(jié) 930396第6章應(yīng)急處置流程與措施 924896.1災(zāi)害預(yù)警與信息報(bào)告 9185226.1.1災(zāi)害預(yù)警 9201886.1.2信息報(bào)告 10144826.2現(xiàn)場(chǎng)處置流程 10303156.2.1接警出動(dòng) 10132856.2.2現(xiàn)場(chǎng)偵察 1078326.2.3救援作業(yè) 1073036.2.4災(zāi)害評(píng)估與恢復(fù) 10128866.3危險(xiǎn)源識(shí)別與控制 1094766.3.1危險(xiǎn)源識(shí)別 10183906.3.2危險(xiǎn)源控制 1126940第7章應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 11143737.1協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立 11127.1.1組織架構(gòu) 11247437.1.2工作制度 11213327.1.3聯(lián)動(dòng)流程 11177937.2聯(lián)動(dòng)單位職責(zé)與協(xié)作 11146677.2.1聯(lián)動(dòng)單位職責(zé) 11174537.2.2聯(lián)動(dòng)協(xié)作要求 12248847.3跨區(qū)域救援協(xié)調(diào)與配合 12163327.3.1跨區(qū)域救援協(xié)調(diào)機(jī)制 12304467.3.2跨區(qū)域救援協(xié)作要求 1215605第8章應(yīng)急救援隊(duì)伍考核與評(píng)估 12153668.1考核指標(biāo)體系 12207548.1.1業(yè)務(wù)能力考核 1225948.1.2管理與組織能力考核 12106318.1.3思想政治素質(zhì)考核 1346128.2考核方法與程序 13207968.2.1考核方法 138908.2.2考核程序 13202848.3評(píng)估與改進(jìn) 13281478.3.1評(píng)估 13203598.3.2改進(jìn) 1326257第9章應(yīng)急救援隊(duì)伍宣傳與教育 14203049.1宣傳教育工作機(jī)制 14102219.1.1組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào) 14205339.1.2制定宣傳教育計(jì)劃 14166249.1.3宣傳教育資源整合 14292409.1.4宣傳教育隊(duì)伍建設(shè) 14213489.2宣傳教育內(nèi)容與形式 1447399.2.1宣傳教育內(nèi)容 14102909.2.2宣傳教育形式 14156709.3宣傳教育效果評(píng)估 15200689.3.1評(píng)估方法 15294029.3.2評(píng)估指標(biāo) 15254469.3.3評(píng)估結(jié)果運(yùn)用 151578第10章應(yīng)急救援隊(duì)伍法律與政策支持 152204010.1法律法規(guī)與政策體系 151568910.1.1國家層面法律法規(guī) 151733210.1.2地方性法規(guī)與政策 163114710.1.3行業(yè)政策 161755210.2政策支持與措施 16107510.2.1支持 162874010.2.2社會(huì)支持 161826210.2.3自我提升 162348910.3法律責(zé)任與監(jiān)管 162029310.3.1法律責(zé)任 161058710.3.2監(jiān)管體制 172672610.3.3社會(huì)監(jiān)督 17第1章總則1.1應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的背景與意義我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，各類災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增加?；馂?zāi)、地震、洪水等突發(fā)事件對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，對(duì)應(yīng)急救援能力提出了更高要求。消防隊(duì)伍作為承擔(dān)滅火救援任務(wù)的重要力量，其應(yīng)急救援能力直接關(guān)系到災(zāi)害的應(yīng)對(duì)效果。加強(qiáng)消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和救援效率，對(duì)于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。1.2應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想與原則（1）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立安全發(fā)展理念，以提高消防應(yīng)急救援能力為核心，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，保證在各類災(zāi)害中能夠快速、高效、有序地開展救援工作。（2）建設(shè)原則①統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。明確各級(jí)消防應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全組織體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合。②專業(yè)為主、綜合兼顧。注重發(fā)揮消防隊(duì)伍的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)兼顧其他應(yīng)急救援領(lǐng)域的需求，提高隊(duì)伍的綜合救援能力。③預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍的日常訓(xùn)練和管理，保證隊(duì)伍在平時(shí)能夠有效預(yù)防災(zāi)害，戰(zhàn)時(shí)能夠迅速投入救援行動(dòng)。④科技支撐、人才保障。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)急救援裝備水平，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)。⑤社會(huì)參與、協(xié)同應(yīng)對(duì)。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立健全與社會(huì)應(yīng)急救援力量的協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，形成全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的強(qiáng)大合力。⑥規(guī)范管理、持續(xù)改進(jìn)。建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)工作。第2章應(yīng)急救援隊(duì)伍組織架構(gòu)2.1隊(duì)伍組織架構(gòu)設(shè)計(jì)為保證應(yīng)急救援工作的有效開展，消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援隊(duì)伍采用層級(jí)化管理模式，構(gòu)建以下組織架構(gòu)：（1）指揮層：設(shè)立總指揮、副總指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊(duì)伍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。（2）執(zhí)行層：設(shè)立若干應(yīng)急救援分隊(duì)，根據(jù)任務(wù)需要，可進(jìn)一步細(xì)化為消防滅火、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等小組。（3）支援層：設(shè)立專家組、志愿者隊(duì)伍等，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持和人力支援。2.2隊(duì)伍職責(zé)與分工（1）指揮層：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練，指揮調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)各方力量，保證應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。（2）執(zhí)行層：（1）消防滅火組：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、火場(chǎng)救援等工作。（2）搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害、災(zāi)難等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。（3）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)傷員救治、衛(wèi)生防疫等工作。（4）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、裝備的采購、保管、發(fā)放和運(yùn)輸，以及生活保障等工作。（3）支援層：（1）專家組：為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持，參與重特大災(zāi)害的會(huì)商、研判和決策。（2）志愿者隊(duì)伍：協(xié)助開展應(yīng)急救援工作，提供人力支援。2.3隊(duì)伍人員配置與培訓(xùn)（1）人員配置：（1）指揮層：由具有豐富應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)和管理能力的消防干部擔(dān)任。（2）執(zhí)行層：根據(jù)各組職責(zé)，合理配置消防員、醫(yī)護(hù)人員、后勤保障人員等。（3）支援層：吸納具有相關(guān)專業(yè)背景和技能的人員，如專家、志愿者等。（2）人員培訓(xùn)：（1）開展常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。（2）定期組織實(shí)戰(zhàn)化演練，提升隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（3）加強(qiáng)與其他部門、單位的交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（4）鼓勵(lì)隊(duì)員參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高個(gè)人綜合素質(zhì)。第3章應(yīng)急預(yù)案制定與管理3.1預(yù)案制定流程與要求3.1.1流程概述應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)遵循以下流程：成立預(yù)案編制小組→資料收集與調(diào)研→風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與需求分析→預(yù)案編制→預(yù)案評(píng)審→預(yù)案發(fā)布與實(shí)施。3.1.2成立預(yù)案編制小組成立以消防隊(duì)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干為成員的預(yù)案編制小組，明確各成員職責(zé)，保證預(yù)案制定工作的順利進(jìn)行。3.1.3資料收集與調(diào)研收集與預(yù)案制定相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等資料；開展實(shí)地調(diào)研，了解消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援隊(duì)伍現(xiàn)狀、應(yīng)急資源、周邊環(huán)境等。3.1.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與需求分析對(duì)消防隊(duì)可能面臨的各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，分析應(yīng)急救援隊(duì)伍的需求，為預(yù)案編制提供依據(jù)。3.1.5預(yù)案編制根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與需求分析結(jié)果，編制應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。3.1.6預(yù)案評(píng)審組織專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修改完善。3.1.7預(yù)案發(fā)布與實(shí)施將預(yù)案報(bào)請(qǐng)消防隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批，發(fā)布實(shí)施，并進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，保證預(yù)案的有效執(zhí)行。3.2預(yù)案主要內(nèi)容與格式3.2.1主要內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案主要包括以下內(nèi)容：（1）應(yīng)急組織體系：明確各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，包括指揮機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、保障機(jī)構(gòu)等；（2）應(yīng)急響應(yīng)程序：明確應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件、流程、措施等；（3）應(yīng)急資源保障：明確應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資、交通、通信等資源的保障措施；（4）應(yīng)急演練與培訓(xùn)：明確應(yīng)急演練、培訓(xùn)的組織、內(nèi)容、頻次等；（5）預(yù)案的修訂與更新：明確預(yù)案修訂、更新的時(shí)間、程序等。3.2.2格式要求應(yīng)急預(yù)案應(yīng)采用規(guī)范的格式編寫，包括封面、目錄、正文、附件等部分，要求條理清晰、層次分明、表述準(zhǔn)確。3.3預(yù)案修訂與更新3.3.1修訂與更新條件以下情況下，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂與更新：（1）法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更；（2）應(yīng)急組織體系、應(yīng)急資源等發(fā)生變化；（3）通過應(yīng)急演練、實(shí)際應(yīng)急救援發(fā)覺預(yù)案存在不足；（4）其他需要修訂與更新的情況。3.3.2修訂與更新程序預(yù)案修訂與更新應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（1）預(yù)案編制小組組織修訂；（2）征求相關(guān)部門和單位的意見；（3）組織專家評(píng)審；（4）消防隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批；（5）發(fā)布實(shí)施新預(yù)案，并進(jìn)行宣傳培訓(xùn)。第4章應(yīng)急資源保障4.1應(yīng)急物資與裝備配置為保證應(yīng)急救援隊(duì)伍在各類緊急情況下的高效運(yùn)作，本章對(duì)應(yīng)急物資與裝備的配置進(jìn)行明確。應(yīng)急物資與裝備包括但不限于以下幾類：4.1.1個(gè)人防護(hù)裝備配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的消防服、消防頭盔、消防手套、消防靴、防毒面具、呼吸器等個(gè)人防護(hù)裝備，保證每位隊(duì)員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)的人身安全。4.1.2救援工具與設(shè)備根據(jù)不同救援場(chǎng)合的需要，配置破拆工具、液壓救援工具、救生繩索、救生梯、救生艇、無人機(jī)等救援工具與設(shè)備。4.1.3消防車輛與設(shè)備配備各類消防車輛，如水罐消防車、泡沫消防車、搶險(xiǎn)救援車等，并保證車輛設(shè)備完好、功能優(yōu)良。4.1.4醫(yī)療救護(hù)設(shè)備配置急救箱、擔(dān)架、醫(yī)療器械、常用藥品等醫(yī)療救護(hù)設(shè)備，為傷員提供現(xiàn)場(chǎng)急救。4.2應(yīng)急通信與信息保障4.2.1通信設(shè)備配置固定電話、移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等通信設(shè)備，保證應(yīng)急救援隊(duì)伍在緊急情況下能夠保持通信暢通。4.2.2信息管理系統(tǒng)建立完善的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源、預(yù)案、救援人員、案例等信息的高效管理，提高應(yīng)急救援工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。4.2.3信息化培訓(xùn)定期對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行通信與信息技術(shù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力。4.3應(yīng)急資金與后勤保障4.3.1應(yīng)急資金設(shè)立應(yīng)急資金，保證在突發(fā)情況下，能夠及時(shí)調(diào)配資金，為應(yīng)急救援工作提供經(jīng)費(fèi)保障。4.3.2后勤保障建立健全的后勤保障體系，包括交通工具、住宿、餐飲、供電、供水等方面的保障，保證應(yīng)急救援隊(duì)伍在緊急情況下能夠高效運(yùn)作。4.3.3維護(hù)與保養(yǎng)定期對(duì)應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行維護(hù)與保養(yǎng)，保證其在關(guān)鍵時(shí)刻能夠正常使用。同時(shí)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的生活設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，保障隊(duì)員的生活質(zhì)量。第5章應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練5.1培訓(xùn)組織與實(shí)施5.1.1培訓(xùn)組織（1）成立應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。（2）設(shè)立培訓(xùn)工作小組，具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)計(jì)劃的制定、培訓(xùn)課程的安排、培訓(xùn)師資的選聘等工作。5.1.2培訓(xùn)實(shí)施（1）制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、內(nèi)容和方式。（2）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案類型和參訓(xùn)人員職責(zé)，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。（3）保證培訓(xùn)工作覆蓋全體應(yīng)急救援隊(duì)伍成員，提高應(yīng)急處置能力。5.2培訓(xùn)內(nèi)容與要求5.2.1培訓(xùn)內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案相關(guān)知識(shí)：包括應(yīng)急預(yù)案的基本概念、分類、編制原則等。（2）應(yīng)急救援技能：包括火災(zāi)撲救、人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)急救等。（3）應(yīng)急設(shè)備操作：包括消防設(shè)備、通信設(shè)備、防護(hù)裝備等。（4）法律法規(guī)和政策：熟悉與應(yīng)急救援相關(guān)的法律法規(guī)和政策。5.2.2培訓(xùn)要求（1）保證培訓(xùn)內(nèi)容全面、實(shí)用，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合。（2）培訓(xùn)方式靈活多樣，包括理論授課、實(shí)操演練、案例分析等。（3）定期對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行考核，保證培訓(xùn)效果。5.3演練組織與評(píng)估5.3.1演練組織（1）制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目標(biāo)、場(chǎng)景、流程和參與人員。（2）成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的組織實(shí)施、指揮協(xié)調(diào)和總結(jié)評(píng)估。（3）組織參演人員進(jìn)行前期培訓(xùn)和準(zhǔn)備工作，保證演練順利進(jìn)行。5.3.2演練評(píng)估（1）設(shè)立演練評(píng)估組，負(fù)責(zé)對(duì)演練過程進(jìn)行全程跟蹤評(píng)估。（2）評(píng)估內(nèi)容包括：應(yīng)急預(yù)案的合理性、應(yīng)急隊(duì)伍的處置能力、應(yīng)急設(shè)備的操作熟練度等。（3）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。5.3.3演練總結(jié)（1）演練結(jié)束后，組織參演人員進(jìn)行總結(jié)交流，分析演練中存在的問題和不足。（2）針對(duì)演練中發(fā)覺的問題，制定整改措施，及時(shí)整改。（3）將演練成果納入應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性。第6章應(yīng)急處置流程與措施6.1災(zāi)害預(yù)警與信息報(bào)告6.1.1災(zāi)害預(yù)警（1）建立健全災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，與氣象、地震、水利等部門建立信息共享機(jī)制，實(shí)時(shí)關(guān)注災(zāi)害預(yù)警信息。（2）根據(jù)災(zāi)害預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警通知，保證全體指戰(zhàn)員和相關(guān)單位提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（3）針對(duì)不同類型的災(zāi)害，制定相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，明確預(yù)警響應(yīng)級(jí)別和行動(dòng)要求。6.1.2信息報(bào)告（1）建立健全信息報(bào)告制度，保證災(zāi)害發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間向上級(jí)報(bào)告。（2）明確信息報(bào)告內(nèi)容，包括災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施等。（3）建立信息報(bào)告責(zé)任人制度，保證信息報(bào)告的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。6.2現(xiàn)場(chǎng)處置流程6.2.1接警出動(dòng)（1）接到報(bào)警后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員、車輛、裝備迅速出動(dòng)。（2）根據(jù)災(zāi)害類型和影響范圍，合理調(diào)配救援力量，保證救援力量的優(yōu)化配置。6.2.2現(xiàn)場(chǎng)偵察（1）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速了解現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)。（2）評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)程度，確定救援方案和作業(yè)區(qū)域。6.2.3救援作業(yè)（1）按照救援方案，有序開展救援作業(yè)。（2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)調(diào)整救援力量和作業(yè)方案。（3）保證救援人員的安全，遵循安全操作規(guī)程，防止次生災(zāi)害發(fā)生。6.2.4災(zāi)害評(píng)估與恢復(fù)（1）災(zāi)害得到控制后，對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估。（2）制定恢復(fù)重建方案，協(xié)助相關(guān)部門開展恢復(fù)重建工作。6.3危險(xiǎn)源識(shí)別與控制6.3.1危險(xiǎn)源識(shí)別（1）對(duì)可能引發(fā)災(zāi)害的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，包括但不限于易燃易爆物品、有毒有害氣體、地質(zhì)災(zāi)害等。（2）建立危險(xiǎn)源清單，實(shí)時(shí)更新，保證危險(xiǎn)源信息的準(zhǔn)確性。6.3.2危險(xiǎn)源控制（1）針對(duì)已識(shí)別的危險(xiǎn)源，制定相應(yīng)的控制措施。（2）加強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)覺異常情況，采取措施予以消除。（3）建立健全危險(xiǎn)源管理制度，明確責(zé)任，保證危險(xiǎn)源得到有效控制。第7章應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)7.1協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立為提高應(yīng)急救援效率，保證各類突發(fā)公共事件得到及時(shí)、有效的處置，建立完善的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。本節(jié)主要闡述應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建。7.1.1組織架構(gòu)（1）成立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的協(xié)作配合。（2）設(shè)立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、溝通、聯(lián)絡(luò)等工作。7.1.2工作制度（1）定期召開協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)會(huì)議，研究解決協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作中的問題。（2）建立信息共享制度，實(shí)現(xiàn)各應(yīng)急救援隊(duì)伍間的信息共享與交流。（3）制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援隊(duì)伍的職責(zé)、任務(wù)和協(xié)作要求。7.1.3聯(lián)動(dòng)流程（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急救援隊(duì)伍按照預(yù)案要求迅速展開救援。（2）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援隊(duì)伍，保證救援工作有序進(jìn)行。（3）各應(yīng)急救援隊(duì)伍在救援過程中，要主動(dòng)與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，形成合力。7.2聯(lián)動(dòng)單位職責(zé)與協(xié)作為保證應(yīng)急救援工作的順利開展，明確各聯(lián)動(dòng)單位的職責(zé)與協(xié)作。7.2.1聯(lián)動(dòng)單位職責(zé)（1）消防隊(duì)：負(fù)責(zé)火災(zāi)、爆炸等火災(zāi)的撲救和救援。（2）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保障救援通道暢通。（3）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。（4）交通部門：負(fù)責(zé)保障救援道路暢通，協(xié)助運(yùn)輸救援物資。（5）其他相關(guān)部門：根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)助開展救援工作。7.2.2聯(lián)動(dòng)協(xié)作要求（1）各聯(lián)動(dòng)單位要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，密切配合，保證救援工作高效有序。（2）加強(qiáng)信息共享，保證各聯(lián)動(dòng)單位及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況。（3）各聯(lián)動(dòng)單位要定期開展聯(lián)合演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。7.3跨區(qū)域救援協(xié)調(diào)與配合針對(duì)跨區(qū)域救援，本節(jié)主要闡述應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)與配合。7.3.1跨區(qū)域救援協(xié)調(diào)機(jī)制（1）建立跨區(qū)域救援協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援隊(duì)伍。（2）制定跨區(qū)域救援預(yù)案，明確各應(yīng)急救援隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)。（3）設(shè)立跨區(qū)域救援指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)。7.3.2跨區(qū)域救援協(xié)作要求（1）加強(qiáng)信息溝通，保證各應(yīng)急救援隊(duì)伍了解救援任務(wù)和進(jìn)度。（2）各應(yīng)急救援隊(duì)伍要主動(dòng)配合，形成合力。（3）建立救援資源共享機(jī)制，提高救援效率。（4）定期開展跨區(qū)域聯(lián)合演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。第8章應(yīng)急救援隊(duì)伍考核與評(píng)估8.1考核指標(biāo)體系為保證應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的有效性及效率，建立科學(xué)、合理的考核指標(biāo)體系?？己酥笜?biāo)體系應(yīng)包括以下方面：8.1.1業(yè)務(wù)能力考核（1）個(gè)人技能熟練程度；（2）團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力；（3）應(yīng)急響應(yīng)速度；（4）現(xiàn)場(chǎng)處置能力。8.1.2管理與組織能力考核（1）隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)合理性；（2）預(yù)案制定與執(zhí)行情況；（3）裝備與物資管理；（4）人員培訓(xùn)與教育。8.1.3思想政治素質(zhì)考核（1）遵守紀(jì)律情況；（2）職業(yè)道德與廉潔自律；（3）責(zé)任感與使命感；（4）團(tuán)隊(duì)精神。8.2考核方法與程序8.2.1考核方法（1）現(xiàn)場(chǎng)考核：通過實(shí)地查看、模擬演練、實(shí)操考核等方式進(jìn)行；（2）書面考核：包括理論測(cè)試、預(yù)案評(píng)審等；（3）綜合評(píng)估：結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考核和書面考核結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。8.2.2考核程序（1）制定考核方案：明確考核時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式等；（2）成立考核小組：由相關(guān)部門和專業(yè)人員組成；（3）實(shí)施考核：按照考核方案進(jìn)行；（4）匯總與分析考核結(jié)果：對(duì)考核數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，形成考核報(bào)告；（5）反饋與公示：將考核結(jié)果反饋給被考核單位，并進(jìn)行公示。8.3評(píng)估與改進(jìn)8.3.1評(píng)估（1）定期對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估；（2）評(píng)估內(nèi)容包括但不限于：隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)能力、管理水平、思想政治素質(zhì)等；（3）評(píng)估結(jié)果作為隊(duì)伍優(yōu)化、改進(jìn)和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。8.3.2改進(jìn)（1）針對(duì)評(píng)估中發(fā)覺的問題，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施；（2）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的投入與支持；（3）持續(xù)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；（4）強(qiáng)化培訓(xùn)與教育，提升隊(duì)伍整體能力；（5）不斷完善考核與評(píng)估體系，保證其科學(xué)性和有效性。第9章應(yīng)急救援隊(duì)伍宣傳與教育9.1宣傳教育工作機(jī)制為保證應(yīng)急救援隊(duì)伍宣傳教育的有效性，建立健全宣傳工作機(jī)制。以下為宣傳教育工作機(jī)制的主要內(nèi)容：9.1.1組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)成立宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員職責(zé)，加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)作，保證宣傳教育工作順利進(jìn)行。9.1.2制定宣傳教育計(jì)劃根據(jù)應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的宣傳教育計(jì)劃，明確宣傳教育的時(shí)間、內(nèi)容、形式、對(duì)象和目標(biāo)。9.1.3宣傳教育資源整合整合各類宣傳教育資源，包括人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、器材等，保證宣傳教育工作的有效開展。9.1.4宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，選拔具有一定宣傳教育經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)素質(zhì)的人員負(fù)責(zé)宣傳教育工作，提高宣傳教育效果。9.2宣傳教育內(nèi)容與形式9.2.1宣傳教育內(nèi)容（1）應(yīng)急救援知識(shí)：普及火災(zāi)、地震、洪水等災(zāi)害的應(yīng)急救援知識(shí)，提高隊(duì)伍成員的應(yīng)急處理能力。（2）法律法規(guī)：宣傳與應(yīng)急救援相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)隊(duì)伍成員的法律意識(shí)。（3）職業(yè)道德：弘揚(yáng)隊(duì)伍優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)化隊(duì)伍成員的職業(yè)道德觀念。（4）安全意識(shí)：提高隊(duì)伍成員的安全意識(shí)，預(yù)防各類安全的發(fā)生。9.2.2宣傳教育形式（1）培訓(xùn)班：組織定期或不定期的應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)班，提高隊(duì)伍成員的專業(yè)技能。（2）講座：邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行專題講座，拓寬隊(duì)伍成員的知識(shí)視野。（3）宣傳欄、海報(bào)：制作宣傳教育欄和海報(bào)，圖文并茂地展示宣傳教育內(nèi)容。（4）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布宣傳教育信息，方便隊(duì)伍成員隨時(shí)學(xué)習(xí)。（5）實(shí)踐演練：組織實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急救援演練，提高隊(duì)伍成員的實(shí)戰(zhàn)能力。9.3宣傳教育效果評(píng)估為保證宣傳教育工作的實(shí)際效果，需對(duì)宣傳教育效果進(jìn)行定期評(píng)估。以下為宣傳教育效果評(píng)估的主要內(nèi)容：9.3.1評(píng)估方法（1）問卷調(diào)查：向隊(duì)伍成員發(fā)放問卷調(diào)查，了解宣傳教育工作的實(shí)際效果。（2）知識(shí)測(cè)試：組織知識(shí)測(cè)試，檢