文物會館安全生產(chǎn)管理制度匯編

文物會館

安全生產(chǎn)管理制度匯編

文物會館安全生產(chǎn)管理制度匯編

目錄

一、安全生產(chǎn)委員會成員名單及職責....................2

二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任制..........................3

三、隱患排查治理制度................................8

四、安全生產(chǎn)檢查制度...............................11

五、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度.................13

六、安全生產(chǎn)例會制度...............................15

七、安全生產(chǎn)費用管理制度...........................16

八、危險作業(yè)管理制度...............................18

九、特種作業(yè)人員管理制度...........................19

十、勞動防護用品配備和使用制度.....................22

十一、安全防護設備設施管理制度.......................23

十二、安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度.........................25

十三、安全生產(chǎn)檔案管理制度...........................27

十四、安全教育培訓管理制度...........................30

十五、施工安全管理制度...............................34

十六、突發(fā)事故事件綜合應急預案.......................36

十七、消防安全管理制度...............................45

十八、文物會館文化活動安全協(xié)議書.....................48

十九、文物會館處置突發(fā)事件工作預案....................51

二十、文物會館人群緊急疏散應急預案....................54

一、安全生產(chǎn)委員會成員名單及職責

一、安全生產(chǎn)委員會成員名單

主任：主要負責人

副主任：安全主管領(lǐng)導

成員：經(jīng)理辦公會成員及中層管理人員

二、安全生產(chǎn)委員會職責

1、負責統(tǒng)籌開展文物會館日常安全管理工作

2、負責部署、指導、協(xié)調(diào)、督促落實文物會館日常安全管理工作,

組織文物會館安全生產(chǎn)大檢查及專項督查，定期匯總安全生產(chǎn)情況

及安全生產(chǎn)考核指標控制情況，及時向上級匯報文物會館安全生產(chǎn)

情況。

3、研究文物會館安全生產(chǎn)應急措施及方案，組織開展應急救援相

關(guān)工作。

4、及時考量安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。

5、完成其他現(xiàn)場安全協(xié)調(diào)管理工作。

1.抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署的貫徹落

實。定期研究部署安全生產(chǎn)工作，及時提請研究安全生產(chǎn)突出問題。

支持、監(jiān)督領(lǐng)導班子其他成員抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

2.把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，定期聽取安全生產(chǎn)工作

匯報（每季度至少一次），主持召開或者委托分管負責人主持召開安

全生產(chǎn)委員會會議，研究部署安全生產(chǎn)規(guī)劃的制定落實、安全投入、

專項整治、隱患治理等重點工作。堅持將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務工作

同時安排部署、同時組織實施、同時考核驗收。

3.建立健全和督促落實安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)工作納入

績效考核的重要內(nèi)容，嚴格進行安全生產(chǎn)綜合考核。

4.依法加強安全生產(chǎn)工作機構(gòu)建設，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和

人員，提供必要的工作保障。

5.按照法律法規(guī)和攻策規(guī)定以及安全生產(chǎn)工作實際需要，足額

安排安全生產(chǎn)經(jīng)賽預算；加強應急救援體系建設、重大隱患治理和

安全生產(chǎn)宣傳教育培訓。

6.深入基層組織開展安全生產(chǎn)督促檢查，指導并協(xié)調(diào)解決安全

生產(chǎn)隱患排查治理、專項整治和“打非治違”等工作中的突出問題。

7.按照有關(guān)規(guī)定組織做好生產(chǎn)安全事故應急救援和善后處理

工作，并認真組織落實事故調(diào)查處理意見。

二、副主任：分為統(tǒng)籌安全生產(chǎn)工作的副主任（生產(chǎn)安全主管

領(lǐng)導）和分管各業(yè)務領(lǐng)域的副主任（主管其他工作的三會成員）。

其中，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)工作的副主任主要承擔公司安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)

籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導責任，并對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責

任；分管各業(yè)務領(lǐng)域的副主任對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直

接領(lǐng)導責任。

（一）統(tǒng)籌安全生產(chǎn)工作的副主任的具體工作職責包括：

1.協(xié)助公司主要負責人貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安

全生產(chǎn)決策部署，組織制定和落實安全生產(chǎn)管理政策標準和重大措

施，研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。

2,受公司主要負責人委托，負責本單位安全生產(chǎn)委員會的日常

領(lǐng)導工作；定期分析本單位安全生產(chǎn)形勢，統(tǒng)籌組織本單位安全生

產(chǎn)標準化建設、“打非治違”、綜合考核、重大隱患治理和安全生產(chǎn)

宣傳教育等重點工作。

3.組織開展公司安全生產(chǎn)檢查，督促指導落實安全生產(chǎn)決策部

署和工作安排。

4.組織制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，加強應急救援演練，

建立健全應急救援指揮體系。

5.依法組織有關(guān)部'［對公司的生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理，認

真落實事故調(diào)查處理掛牌督辦制度，積極支持配合政府部門事故調(diào)

查組的工作，并認真落實事故調(diào)查處理意見。

6.受公司主要負責人的委托，協(xié)調(diào)、支持、配合公司其他負責

人做好其分管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

（二）分管各業(yè)務領(lǐng)域的副主任的具體工作職責包括：

1.抓好分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)決策部

署的貫徹落實。定期研究部署分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，及時提

請公司安委會研究安全生產(chǎn)突出問題。

2.組織建立分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任制，并報集團

安全管理辦公室備案，將安全責任層層落實。

3.督促指導分管機構(gòu)建立健全安全生產(chǎn)責任制，認真落實上級

行業(yè)主管部門和集團安委會有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署。

4,支持分管機構(gòu)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設，幫助其改

善安全生產(chǎn)工作條件。

5.組織開展分管范圍的安全生產(chǎn)檢查，督促抓好分管范圍內(nèi)涉

及安全生產(chǎn)事項的行政許可、標準化建設和“打非治違”等重點工

作，推動重大事故隱患和問題的整改。

6.堅持將安全生產(chǎn)工作與分管領(lǐng)域的業(yè)務工作同時安排部署、

同時組織實施、同時考核驗收。

7.分管領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按照有關(guān)規(guī)定組織開展指揮

救援和善后處理工作，并認真落實事故調(diào)查處理意見。

第六條執(zhí)行機構(gòu)組成

安全管理部門是安全管理委員會的執(zhí)行統(tǒng)籌機構(gòu)，負責文物會

館安全管理具體工作的統(tǒng)籌管理與安排，組員由文物會館管理人員

擔任，負責所在文物會館具體安全管理工作的開展落實。

第七條執(zhí)行機構(gòu)職責

安全管理部門負責落實安全管理委員會制定的各項要求，根據(jù)

所在公司實際制定安全管理制度，并負責日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督、管

理、檢查、整改、反饋報告等工作，具體職責包括：

（一）組織或者參與擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)

安全事故應急救援預案；

（二）組織或者參與安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)

教育和培訓情況；

（三）督促落實重大危險源的安全管理措施；

（四）組織或者參與應急救援演練，參與發(fā)生的生產(chǎn)安全事故

應急救援和善后處理工作；

（五）檢查的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提

出改進安全生產(chǎn)管理的建議；

（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的

行為；

（七）督促落實安全生產(chǎn)整改措施。

第三章附則

第八條本辦法由公司經(jīng)理辦公會批準后發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)

行。

第九條本辦法由公司經(jīng)理辦公會負責解釋。

三、隱患排查治理制度

第一條目的和內(nèi)容

為了加強對危險源的監(jiān)督與管控，形成隱患排查治理的長效機

制，預防和杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障員工生命財產(chǎn)安全，制

定本制度。本制度規(guī)定了隱患的分類、排查、治理、報告內(nèi)容。

第二條職責與分工

（一）公司主要負責人

公司主要負責人為文物會館安全生產(chǎn)第一責任人。對隱患排查

治理總體工作負領(lǐng)導責任。按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)、集團公司工作

部署以及隱患排查治理工作實際需求，足額安排安全生產(chǎn)經(jīng)費預

算；負責領(lǐng)導組織安全生產(chǎn)隱患排查治理工作并協(xié)調(diào)解決突出問

題。

（二）公司安全主管領(lǐng)導及文物會館工作人員

1.公司安全主管領(lǐng)導負責整體管控文物會館安全生產(chǎn)日常事務，

對文物會館日常隱患排查治理工作負領(lǐng)導責任。

2.文物會館工作人員主管文物會館的安全生產(chǎn)日常事務，對文物

會館的日常隱患排查治理工作負領(lǐng)導責任。

（三）安全管理部門

1.制定與持續(xù)改進《隱患排查治理制度》，對全公司的隱患排查治

理工作實施整體監(jiān)管，收集隱患排查信息，監(jiān)督隱患治理結(jié)果。

2.安全管理部門定期對文物會館進行安全監(jiān)督檢查，對檢查結(jié)果匯

總上報公司。

第三條工作程序

（一）組織機構(gòu)

1.文物會館隱患排查領(lǐng)導小組及隱患排查工作小組

成立文物會館隱患排查領(lǐng)導小組，分別由公司主要負責人任組

長，公司安全主管領(lǐng)導任副組長，安全管理部門人員任組員。隱患

排查領(lǐng)導小組辦公室設在安全管理部門，主要負責隱患排查治理的

日常管理工作。

成立文物會館隱患排查工作小組，由文物會館負責文物會館日

常隱患排查整改工作。

（二）隱患的排查、報告、治理與驗收

隱患的含義：

本制度所稱安全生產(chǎn)事故隱患（簡稱隱患），是指違反安全生

產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，存

在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境

缺陷和管理上的缺失。

1.隱患的排查頻次及排查人員

a.公司級隱患排查每月一次，由文物會館隱患排查領(lǐng)導小組負責；

b.會館級隱患排查每兩小時一次，由文物會館負責；

2.隱患排查的分類：日常安全檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日安

全檢查、國家重大活動專項檢查。

3.排查項目：

涵蓋房屋建筑及基礎設施、消防設備設施與器材、電力保障設

備設施、展品及展覽用設備設施、安保設備設施、治安保衛(wèi)情況、

人員日常管理、環(huán)境保護、游客安全等。

4.隱患的報告

(1)對于一般隱患，采用周匯總報告的方法。

⑵對于重大隱患，即對正常運營及人員自身安全產(chǎn)生重大影響，

可能產(chǎn)生較大人員傷亡及財產(chǎn)損失的隱患，現(xiàn)場應當?shù)谝粫r間向上

級報告。

5.隱患的治理和驗收

⑴對一般隱患的治理

a.現(xiàn)場對職能范圍內(nèi)的隱患整改工作要做到快速整改、有效驗證。

b.現(xiàn)場對已完成及未完成的隱患登記在冊。

C.現(xiàn)場每月將隱患排查治理情況匯總提交公司安全管理部門。

(2)對于重大隱患的治理

由文物會館向上逐級提交至隱患排查領(lǐng)導小組及安委會，由公

司隱患排查領(lǐng)導小組組織制定并實施隱患治理方案。在隱患治理過

程中，對隱患應當采取相應的安全控制措施，防止事故發(fā)生。安全

管理部門全程進行監(jiān)控。

(3)隱患驗收

安全管理部門按照預定時間對隱患整改情況進行復查，并將復

查情況記錄在案。

第四條本制度由公司經(jīng)理辦公會批準后發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五條本制度由公司經(jīng)理辦公會負責解釋。

第六條附件：

《文物會館月度隱患排查及整改記錄》

《文物會館日常隱患排查及整改記錄》

《隱患限時整改通知書》

四、安全生產(chǎn)檢查制度

為了提高文物會館安全生產(chǎn)管理水平，預防各項安全事故的發(fā)

生，實現(xiàn)安全檢查的標準化，規(guī)范化,結(jié)合實際情況，特制定本制度。

一、安全檢查的目的

通過安全生產(chǎn)檢查，對存在的安全隱患及時進行整改，消除不

安全因素，保障安全生產(chǎn)；并進一步宣傳貫徹，落實《中華人民共和

國安全生產(chǎn)法》和《北京市安全生產(chǎn)條例》及有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范

標準,增強安全意識提高安全生產(chǎn)的自覺性和責任感.

二、安全檢查的目標

通過安全檢查對生產(chǎn)中存在的不安全因素進行預測、預報和預

防，改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，達到最佳安全狀態(tài).

三、安全檢查的內(nèi)容

安全檢查應根據(jù)文物會館特點，主要查思想、制度、設施設備、

安全設施、安全教育培訓、操作行為、勞保用品使用、消防設施衛(wèi)

生等.

四、安全檢查的形式

安全檢查根據(jù)檢查目的、內(nèi)容而定，公司安全管理委員會人員參加。

1、每日安全檢查：每日在經(jīng)營中進行預防檢查，能及時發(fā)現(xiàn)隱患，消

除隱患，保證工作正常進行.

2、定期安全檢查：每月組織一次聯(lián)合安全檢查，由上級監(jiān)管單位及

公司相關(guān)負責人帶隊.

3、節(jié)假日前后安全檢查：重大節(jié)假日和重大活動,如元旦，春節(jié)，在

節(jié)假日前后進行安全檢查.

五、安全檢查的方法及要求

1、各類安全檢查都應根據(jù)檢查的范圍，明確檢查負責人，要進行分

工，明確檢查內(nèi)容、標準及要求.

2、各項安全檢查都應有明確的檢查目的和檢查項目，內(nèi)容及標準，

檢查時采用測檢工具，用數(shù)據(jù)記錄。對現(xiàn)場管理人員及操作工人不

僅要檢查是否違章指揮和違章作業(yè)行為，還應進行應知應會知識的

抽查，以便了解管理人員及操作人員的安全素養(yǎng)情況。

3、做好安全檢查記錄，要認真，詳細.特別是對隱患的記錄必須具體,

如隱患的部位、危險程度及處理意見等.

4、對于安全隱患的整改要登記，對整改的情況要進行復查。

六、對檢查出隱患的處理

1、檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患應該進行登記，立即整改或限時整改。

2、安全檢查中查出的隱患除進行登記外,對危險性較大的安全隱患,

應立即上報公司隱患排查領(lǐng)導小組及安委會，制定隱患整改方案，

并組織落實。

3、對于違章指揮、違章作業(yè)行為，公司檢查人員當場指出，進行糾

正。

4、被檢查所屬區(qū)域領(lǐng)導對查出的隱患，應立即整改，進行"三定一落

實”，即定人、定時間、定措施及落實整改.

5、整改后書面形式反饋公司，再進行復查.

五、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度

為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,落實安全生產(chǎn)貴任追

究制度，防止和減少安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)

法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》和有關(guān)法律，特制定本制度，

一、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即問負責人報告，公司負

責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向上級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職

責的有關(guān)部門報告.

二、事故報告要及時、準確、完整，對事故不得遲報、謊報、漏報、

或者瞞報;事故報告后，又出現(xiàn)新的情況的應當補報.

三、事故報告應當包括下列內(nèi)容:事故發(fā)生的時間、地點以及事故

現(xiàn)場情況、事故的簡要經(jīng)過，事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人

數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施、其他應當報告的

情況.

四、事故發(fā)生區(qū)域的負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相

應應急預案，或者采取有效的措施，組織救援，防匚事故的擴大，減

少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

五、事故發(fā)生后，應當妥善保護好事故現(xiàn)場以及相關(guān)的證據(jù),任何部

門和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)的證據(jù)；需要移動的現(xiàn)場物

件，應當做出標記，留影像資料。

六、事故調(diào)查應當堅持實事求是，尊重科學的原則，及時準確地查清

事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)、認定事故責任，總

結(jié)事故教訓I,提出整改措施，并對造成事故的責任人依法追究責任.

七、成立事故調(diào)查組并履行下列職責：查明事故發(fā)生的原因，經(jīng)過、

人員傷亡情況及直接的經(jīng)濟損失;認定事故的性質(zhì)和事故的責任；

提出對事故的責任者的處理意見；總結(jié)事故教訓，提出防范和整改

措施;提交事故調(diào)查報告.

八、事故發(fā)生區(qū)域的負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職

守，并應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況.

八、事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應當誠信公正恪盡職守，遵

守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密.

六、安全生產(chǎn)例會制度

為切實將安全生產(chǎn)工作納入日常管理，認真落實安全生產(chǎn)目標

管理責任制，有效地防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特制定本制度。

一、每天召開一次安全生產(chǎn)例會，認真分析安全生產(chǎn)形勢，對存在的

隱患及時提出整改指施,并落實到人。會議設立專人做好會議記錄。

二、安全生產(chǎn)例會由文物會館工作負責人主持。

三、安全生產(chǎn)例會參加人員：

文物會館及保安人員

四、安全生產(chǎn)例會的主要任務：

1、傳達,貫徹上級安全生產(chǎn)工作會議精神；

2、回顧總結(jié)，分析或通報工作情況；

3、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的工作交流或經(jīng)驗總結(jié)；

4、研究、部署、督促、檢查安全生產(chǎn)工作.

五、根據(jù)工作需要，可隨時召開安全生產(chǎn)工作專項會議，研究部署安

全生產(chǎn)專項整治工作或其它有關(guān)安全生產(chǎn)的重要事項。

六、安全生產(chǎn)工作會議由現(xiàn)場工作負責人通知。

七、安全生產(chǎn)工作會議的相關(guān)材料由現(xiàn)場工作負責人組織。

八、安全生產(chǎn)工作會議作出的決議和工作安排，由現(xiàn)場工作負責人

督導、各區(qū)域檢查、落實。

九、安全生產(chǎn)工作會議部署的工作落實情況，定期上報公司。

七、安全生產(chǎn)費用管理制度

一、管理和職責

主要負責人負責對安全生產(chǎn)費用全面管理.審批安全生產(chǎn)費用

提取,安全投入計劃，經(jīng)費使用報告，安全經(jīng)費提取和使用情況報

告。

財務部門負責對安全生產(chǎn)資金進行統(tǒng)一管理，審核安全費用提

取,安全投入計劃，安全經(jīng)費使用等，根據(jù)安全生產(chǎn)計劃，做好資金

的投入落實工作，確保安全投入迅速及時.

文物會館工作負責人負責建立安全費用臺帳,記錄安全生產(chǎn)

費用的費率，數(shù)額，支付計劃、使用要求調(diào)整方式等條款.

安全生產(chǎn)費用實行專項科目核算。按規(guī)定范圍安排使用，不得

挪用或擠占。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用；安全生產(chǎn)費用不足的，

超出部分按正常成本費用渠道列支.發(fā)現(xiàn)安全費用支取人擅自挪用

安全費用的，公司將按情節(jié)嚴重程度嚴肅處理，處理辦法由公司經(jīng)

理辦公會討論決定.

二、控制要求

1按照公司上年度營業(yè)收入的1.5%提取.

2,財務部應對安全生產(chǎn)資金使用情況進行統(tǒng)計、匯總。

3.安全生產(chǎn)資金在使用上應做到“三到位“，即：責任到位，措施到位,

資金到位;在具體實施項目上應做到"四定"，即:定項目、定措施，

定責任人，定期限.

三、安全生產(chǎn)費用使用范圍

1、安全生產(chǎn)檢查與評估的所需費用；

2、安全生產(chǎn)，職業(yè)衛(wèi)生設備，設施的建設，更新，改造和維護費用；

3、安全生產(chǎn)宣傳，教育和培訓的費用；

4、勞動防護用品配備，保健品發(fā)放所需的費用；

5、應急救援設備，實施的投入，進行應急救援演練支出；

6、配備必要的應急救援器材,設備和特種作業(yè)人員安全防護品支

出；

7、完善，改造和維護安全防護設備，設施，安全相關(guān)所需的費用；

8、重大危險源、重大事故隱患評估、監(jiān)控支出.事故隱患整改費用；

9、安全責任險的支出；

10、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出.

四、實施程序

公司安全生產(chǎn)費用管理按照”公司提取，安全負責人監(jiān)管，確保需要,

規(guī)范使用”的原則進行。

1、主要負責人對安全生產(chǎn)費用全面管理，審批安全費用提取，安全

投入計劃、經(jīng)費使用報告，安全經(jīng)費提取和使用情況年度報告。

2、財務部按照國家有關(guān)規(guī)定及公司計劃提取安全生產(chǎn)資金，納入年

度財務預決算，實行?？顚Ｓ?要建立健全安全生產(chǎn)費用臺帳.

3、財務部建立“安全費用”科目，按時入帳,并建立《安全生產(chǎn)費用

使用臺帳》，每月進行記錄.安全費用當年結(jié)余，可轉(zhuǎn)入下年使用；當

年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用列支。

4、重大安全措施項目應按上級主管部門的要求，以公司名義匯報執(zhí)

行情況。

八、危險作業(yè)管理制度

為了加強危險作業(yè)管理工作，提高文物會館安全保障水平，切

實減小事故風險，制定本制度。

一、電氣作業(yè)的管理

（一）電氣設備設施運行的管理

1、電氣設備維保人員要根據(jù)日常運行的實際情況和季節(jié)特點，做好

預防性安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

2、現(xiàn)場要備有安全用具、防護器具和消防器材等，并定期進行檢查

試驗。

3、電氣設備必須有可靠的接地（接零）裝置。防雷設施必須完好。

4、電工維修電氣設備設施時必須持證上崗，上崗前應按規(guī)定穿戴好

勞動防護用品和正確使用符合安全要求的工具。

5,雷雨天氣，需要巡視室外電氣設備時，巡視人員應穿絕緣鞋，并不

得靠近避雷裝置。

（二）電氣檢修管理

1、不準在電氣設備、供電線路上帶電作業(yè)（無論高壓或低壓），停電

后，應在電源開關(guān)處上鎖，同時掛上”禁止合閘、有人工作”標示牌，

工作未結(jié)束或未得到許可，不準任何人隨意去掉標識牌或送電，設

專人監(jiān)護，防止合閘。

2、在停電線路和設備上裝設接地線前，必須放電，驗電，確認無電后,

在工作地段兩端掛接地線，凡有可能送電到停電設備和線路工作地

段的分支線，也要掛接地線。

3、停電放電驗電和檢修作業(yè)，必須由負責人指派有實踐經(jīng)驗的人員

擔任監(jiān)護，否則不準進行作業(yè)。

4、外線桿塔電纜檢修，在作業(yè)前必須進行全面檢查,確認符合規(guī)定

后方可作業(yè)。

二、動火作業(yè)的管理

九、特種作業(yè)人員管理制度

為落實文物會館安全生產(chǎn)責任制，加強特種作業(yè)人員的管理，

規(guī)苑特種作業(yè)人員安全作業(yè)，保障安生生產(chǎn)，特制定本制度。

一、適用范圍

本制度適用于特種作業(yè)人員和在文物會館范圍內(nèi)從事特種作

業(yè)的外來人員。

二、定義

（一）特種作業(yè):是指容易發(fā)生事故,對操作者本人，他人的安全健康

及設備，設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。本制度所稱特種作

業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。

（二）特種作業(yè)及人員范圍主要包括：

電工作業(yè)、電氣設備安裝、運行、檢修（維修）。

三、職權(quán)職責

（一）特種作業(yè)人員管理單位負責對特種作業(yè)人員的崗位核定，建立

健全特種作業(yè)人員管理檔案，匯總統(tǒng)計特種作業(yè)人員，并對特種作

業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)活動進行安全監(jiān)督和指導。

（二）特種作業(yè)人員管理單位對特種作業(yè)人員應建立健全特種作業(yè)

人員管理檔案，不得隨意變動特種作業(yè)人員的崗位。如遇作業(yè)者本

人不適合該工作崗位或因生產(chǎn)實際需要變動，必須事先報告，評定

同意后，方可變動。

（三）特種作業(yè)人員管理單位負責特種作業(yè)人員日常的教育培訓管

理。

（四）凡是特種作業(yè)的工作崗位，無特種作業(yè)資格證者不得招聘入

職。

四、管理內(nèi)容

（一）特種作業(yè)人員在獨立上崗作業(yè)前，必須按照國家關(guān)于《特種作

業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定進行與本工種

相適立的，專門的安全技術(shù)理論學習和實際操作訓練。經(jīng)有資質(zhì)的

專業(yè)培訓機構(gòu)培訓與考核合格后，持有相關(guān)行政管理機構(gòu)核發(fā)的有

效操作證件方能上崗作業(yè).

（二）特種作業(yè)人員應熟知本崗位及工種的安全技術(shù)操作規(guī)程，嚴格

按照相關(guān)規(guī)程進行操作，

（三）特種作業(yè)人員應當符合下列條件：

1、年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡。

2、經(jīng)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)體檢健康合格，患有以下疾病的人員不得

從事特種作業(yè)：器質(zhì)性心臟病，美尼爾氏癥，眩暈癥、痣病、震顫麻

痹癥、精神病、癡呆癥乂及其他疾病和生理缺陷。

3、具有初中或以上文化程度。

4、熱愛本職工作，工作認真負責，具備必要的安全技術(shù)知識與技能,

遵紀守法的人員

5、特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得《中

華人民共和國特種作業(yè)操作證）（以下簡稱特種作業(yè)操作證）后方可

上崗作業(yè)，禁止無證上崗。

6、特種作業(yè)人員作業(yè)前須對設備及周圍環(huán)境進行檢查，清除周圍影

響安全作業(yè)的物品。

7、特種作業(yè)人員必須正確使用個人防護用品、用具,嚴禁使用有缺

陷的防護用品、用具。

8、安裝檢修、維修等作業(yè)時必須嚴格遵守相關(guān)安全作業(yè)技術(shù)規(guī)程,

作業(yè)結(jié)束后必須清理現(xiàn)場殘留物，關(guān)閉電源，防止遺留事故隱患，因

作業(yè)疏忽或違章操作而造成的安全事故的，視情節(jié)按照有關(guān)規(guī)章制

度追究相關(guān)責任人的責任，或移交公安機關(guān)處理。

9、特種作業(yè)人員在作業(yè)期間，必須有人進行現(xiàn)場監(jiān)護，禁止單獨作

業(yè)。監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)或作業(yè)者自己發(fā)覺視力障礙、反應遲緩、體力不支、

血壓上升、身體不適等有危及安全作業(yè)的情況時，應立即停止作業(yè),

任何人不得強行命令或指揮其進行作業(yè)，發(fā)生危險時，現(xiàn)場作業(yè)人

員和監(jiān)護人員必須組織搶救人員生命和財產(chǎn)，減少損失，避免事故

擴大。

10、特種作業(yè)人員在工具缺陷、作業(yè)環(huán)境不良的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，且

無可靠防護用品情況下，有權(quán)拒絕作業(yè)。

11、公司應加強規(guī)范化管理，對特種作業(yè)人員生產(chǎn)作業(yè)過程中出現(xiàn)

的違章行為，及時進行糾正和教育。

12、公司安全監(jiān)督管理人員、員工均有權(quán)利對違章從事特種作業(yè)的

行為進行制止和報告，及時進行糾正和教育，必要的情況下由對當

事人或外來單位人員進行處罰。

13、特種作業(yè)人員在培訓期間，所屬部門必須安排其參加脫產(chǎn)培訓I,

受培訓人員必須按時參加學習，參加考核。

14、外來人員從事特種作業(yè)的，必須提交有效的特種作業(yè)資格證。

15、外來人員從事特種作業(yè)必須遵守的各項安全管理制度，明確安

全責任利相關(guān)安全注意事項，確保安全作業(yè)。

十、勞動防護用品配備和使用制度

為了保護的安全和健康，根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《勞動

防護用品配備標準（試行）》，制定本制度。

一、勞動防護用品的采購

1、采購勞動防護用品必須到指定的具有勞動防護用品經(jīng)銷資格的

經(jīng)銷單位采購勞動防護用品。

2、采購勞動防護用品必須考慮勞動條件和防護性能，所購物品的材

質(zhì)，式樣和顏色必須符合有關(guān)操作安全和要求。

3、采購的特種勞動防護用品必須具有安全生產(chǎn)許可證，產(chǎn)品合格證

和安全鑒定證。

4、采購勞動防護用品應單獨開據(jù)購貨正規(guī)發(fā)票，各單位應有采購用

品清單。

二、勞動防護用品的發(fā)放和使用

1、建立健全個人勞動防護用品發(fā)放登記表，記錄所發(fā)勞動防護用品

的名稱、規(guī)格、型號和發(fā)放時間，領(lǐng)發(fā)人簽字確認。

2、勞動防護用品是保護勞動者施工生產(chǎn)過程中健康、安全的預防

性用品，是法定的勞動保護待遇，應保證及時發(fā)放。

3、根據(jù)作業(yè)崗位和作業(yè)環(huán)境因素以及對作業(yè)人員可能造成的危害

性質(zhì)和方式，發(fā)放有針對性的防護用品。

4、從事多崗位作業(yè)的人員，以及經(jīng)常從事的作業(yè)崗位發(fā)放勞動防護

用品；臨時變動作業(yè)崗位或短期從事某種作業(yè)，根據(jù)實際需要發(fā)放

相應的勞動防護用品。

5、應按規(guī)定要求正確佩戴和使用已發(fā)放的勞動防護用品，并接受檢

查指導，發(fā)現(xiàn)勞動防護用品損壞、失效，應及時向進行反映，及時更

換。

6、對個人原因丟失或非因工作造成勞動防護用品損壞的，應按更換

期限折算比例進行賠償后予以補發(fā)。

、安全防護設備設施管理制度

一、目的

為確保各類安全防護設備設施的正常使用，維護員工的安全與

健康，制定本制度。

二、適用范圍

適用于文物會館各類安全防護設備設施

三、職責

（一）后勤保障部門負責文物會館各類安全防護設備設施的維修保

障工作。

（二）文物會館負責各類安全防護設備設施的管理、維護及日常安全

監(jiān)督檢查工作。

（三）安全防護設備設施，是改善勞動條件、降低勞動強度、避免或

減少職業(yè)危害和預防工傷事故的技術(shù)措施或裝備，全體員工要認真

管理、使用和保養(yǎng)。

（四）各類安全防護設備設施應符合國家規(guī)定標準要求。

（五）文物會館對安全防護設備設施全面管理，并建立完整的資料和

檔案，對有特殊要求的防護設施，必須建立健全相關(guān)規(guī)章制度或管

理辦法。

（六）安全防護設備設施的備品、備件等必須保證質(zhì)量。

（七）要加強對安全防護設備設施的日常管理，定期進行維護保養(yǎng)。

（八）必須按規(guī)定使用安全防護設備設施，安全防護設備設施出現(xiàn)問

題時，必須向公司及時報告或處理。

（九）未經(jīng)公司批準，任何部門或個人，不得拆改或停止使用安全防

護設備設施.

（十）安全防護設備設施需要報廢的，向提出申請，說明情況,經(jīng)鑒定

后，提出書面意見，報主管領(lǐng)導批準后，方可報廢。

十二、安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度

一、目的

為了貫徹“安全第一，預防為主”的方針，落實安全生產(chǎn)責任

制，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、

《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)的要求，特制定安全生產(chǎn)獎

勵和懲罰制度。

二、適用范圍

本制度適用于文物會館。

三、基本原則

以“有獎有罰，獎罰結(jié)合；落實責任，以責論處”作為本制度的基本

原則。

四、獎勵和懲罰的條款

（一）獎勵

對認真執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策和各項安全生產(chǎn)制度，防止事故

發(fā)生作出貢獻的項目、個人，有下列情況之一的，給予適當獎勵：

1、對安全生產(chǎn)有所發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議被采用并有明顯的效果

者。

2、制止違章指揮、制止違章作業(yè)避免事故發(fā)生者。

3、及時發(fā)現(xiàn)或消除重大事故隱患，避免重大事故發(fā)生者。

4、發(fā)生事故時，積極搶救并采取措施防止了事故擴大，使職工生命

和游客生命財產(chǎn)免受或減少損失的。

5、積極參加各種形式的安全生產(chǎn)活動、安全生產(chǎn)競賽，成績優(yōu)異，

被評為先進集體、個人。

6、按照要求，認真開展安全管理工作，未發(fā)生安全事故的項目或個

人。

7、對消防、安全工作和其他方面做出特殊貢獻的個人。

8、獎勵類型：獎勵實行精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則。具體獎

勵方式與金額由經(jīng)理辦公會或安委會議定。

（二）懲罰

根據(jù)“誰主管，誰負責；誰出問題，誰承擔責任”的原則，依據(jù)《安

全生產(chǎn)規(guī)章制度》對相關(guān)項目負責人和相關(guān)責任人、當事人進行處

罰。

安全管理有如下行為之一者予以懲罰：

1、違章指揮或強令職工冒險作業(yè)導致事故發(fā)生者，

2、違規(guī)作業(yè)，后果嚴重,損失重大者。

3、破壞或偽造事故現(xiàn)場隱瞞或謊報事故者。

4、事故發(fā)生后，不及時采取措施，導致事故擴大或重復事故發(fā)生者。

5、對堅持原則，認真維護各項安全生產(chǎn)工作制度人員打擊報復者。

6、對提出的整改意見未能及時整改或整改不徹底的責任人。

7、其它各種違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度造成嚴重后果者。

8、發(fā)生設備損壞、火災、失竊、財產(chǎn)損失等其它事故者。

9、懲罰類型

⑴根據(jù)違章情節(jié)的輕重程度，采取經(jīng)濟處罰或行政處罰。具體處罰

的措施還有提醒教育、書面檢討、通報批評、停工學習等多種方式。

(2)經(jīng)濟處罰根據(jù)危害程度和損失情況、責任大小，可處以罰款

100-500元、賠償損失的3-20%、降低工資、扣除獎金等方式。

(3)行政處罰根據(jù)危害程度和損失情況、責任大小可處以警告、嚴

重警告、降職、降級、留崗查看、辭退等。

(4)性質(zhì)特別嚴重、情節(jié)惡劣，觸犯刑法者，追究法律責任。

十三、安全生產(chǎn)檔案管理制度

一、目的

安全生產(chǎn)檔案是對安全健康管理工作的真實記載，反映企業(yè)貫

徹國家法律法規(guī)、標準的具體體現(xiàn)，它的完整性、規(guī)范性、準確性

同時也反映了的安全生產(chǎn)管理水平和狀況，并對提高的安全生產(chǎn)管

理形象奠定了強有力的基礎保障，為此，特制定本制度。

一、安全生產(chǎn)檔案涉及的內(nèi)容

(一)傷亡事故檔案

1、傷亡事故登記表。

2、事故調(diào)查報告書及批復(調(diào)查記錄、照片、物證、人證等材料)

技術(shù)鑒定和試驗報告。

4、醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書(病歷、檢驗報告等)

5、直接和間接經(jīng)濟損失情況。

6、事故審批結(jié)案檔。

7、工傷事故月報、年報表、歷年來事故登記臺帳和事故統(tǒng)計分析

圖表等資料。

（二）安全生產(chǎn)教育檔案

1、三級教育資料。

2、特種作業(yè)人員專門培訓和定期復審，持證上崗有關(guān)資料。

3、換崗及復工教育資料

4、安全教育資料。

5、單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓考核資料。以上

資料均應有培訓內(nèi)容、人員名冊、培訓時間、考核成績等。

（三）違章記錄及安全獎懲檔案

1、應有日常檢查、專項安全檢查的檢查記錄。

2、檢查中發(fā)現(xiàn)的違章行為、違章指揮、違反勞動紀律和違規(guī)現(xiàn)象

應通過教育與考核相結(jié)合的方式及時予以糾正。

3、安全責任獎懲管理制度、規(guī)定及上級獎懲文件并建立安全獎懲

臺帳。

4、安全獎懲臺帳應至少保持3年以上

（四）隱患排查及整改記錄

1、安全生產(chǎn)隱患事故排查中填報的安全生產(chǎn)隱患事故排查表、安

全生產(chǎn)隱患統(tǒng)計分析表。

2、檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患應建立隱患整改登記臺帳，包括隱患類別、內(nèi)

容、整政措施、整改單位和負責人、整改進度、完成情況、驗收和

反饋等。

3、隱患下達的形式不限，可以是整改通知單，也可以是整改計劃或

隱患整改報告等，但都必須對整改完成情況進行驗證。

4、記錄應至少保持3年以上

（五）專案檔案

1、專案檔案主要指勞動保護專項經(jīng)費計劃專案，其檔案應包括專案

名稱、措施內(nèi)容和預期效果、經(jīng)費預算、經(jīng)費來源、專案計劃進度、

專案設計單位、專案負責人、專案可行性分析、開工日期及竣工日

期、專案驗收及其效果、經(jīng)費決算等。

2、記錄應至少保持3年以上。

（六）特種設備及危險設備檔案

1、設備檔案應包括特種設備及危險設備臺帳、制造單位、產(chǎn)品品

質(zhì)合格證明、使用維護說明、定期核對和定期自檢記錄、運行記錄、

運行故障和事故記錄等。

2、特種設備及危險設備檔案應長期保存。

（七）職業(yè)健康檔案。

1、特種作業(yè)及危險作業(yè)人員體檢表。

2、其他職工體檢記錄。

（八）安全防護設備設施檔案

1、設備設施分布情況、設備設施現(xiàn)狀。

2、驗收測試記錄及啟用日期.

3、維修、監(jiān)測和檢驗記錄。

4、安全防護設備設施檔案應長期保存。

（九）電氣設備檢測記錄

1、絕緣檢測記錄。

2、接地電阻檢測記錄。

3、漏電保護器運行、檢測記錄。

十四、安全教育培訓管理制度

第一條目的

為了有效提高文物會館的安全管理水平，增強的安全意識、安

全技能及對安全工作的重視程度，有效傳達并落實上級單位的安全

要求，制定此制度。

第二條范圍及依據(jù)

一、本制度適用于公司管理使用的文物會館。

二、根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓

規(guī)定》中相關(guān)規(guī)定制定。

第三條職責

一、文物會館

負責開展文物會館的日常安全培訓工作。定期將培訓工作的開

展情況報告公司安全管理部門。

第四條安全教育的內(nèi)容

一、安全法制教育

安全法制教育是通過學習國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法

規(guī)和公司的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，從而達到強化員工安全意識的

目的。

二、安全知識技能教育

安全知識技能教育以提高員工安全技術(shù)素質(zhì)為目標。主要包

括：傳達上級單位對安全管理日常工作的具體要求，危險源及風險

辨識與評估，危險源控制措施，日常隱患排查項目及標準，安全作

業(yè)知識，信息溝通與交流要求，事故應急處置方法與要求等。

第五條安全教育的方法

一、營造安全生產(chǎn)氛圍

通過設置安全宣傳欄，張貼宣傳畫、條幅標語、安全標志等方

式宣傳安全生產(chǎn)知識、先進經(jīng)驗以及事故案例，營造安全氛圍，提

高安全工作的影響。

二、組織安全活動

通過組織參觀與交流活動、安全知識競賽、安全操作技能競賽

等活動，形成良好的安全氛圍。

三、開展安全培訓

通過傳達講解公司各項安全管理要求，講授安全技術(shù)知識、管

理知識，分析事故案例以及具體示范操作等途徑，使員工較系統(tǒng)地

掌握公司安全管理要求，各項安全理論知識和安全實際操作能力。

第六條安全教育的分類及具體要求

一、主要負責人和安全管理人員的安全教育

主要負責人是經(jīng)營活動的決策者、組織者，也是公司安全生產(chǎn)的第

一責任人，安全管理人員具體負責公司安全生產(chǎn)的各項管理工作。

對此二類人員每年至少要進行一次安全培訓。

1、主要負責人安全培訓應當包括下列內(nèi)容：

a.國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)

章及標準；

b.安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識;

c.重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及

事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；

d.職業(yè)危害及其預防措施；

e.國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

f.典型事故和應急救援案例分析；

g.其他需要培訓的內(nèi)容。

2、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓應當包括下列內(nèi)容：

a.國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)

章及標準；

b.安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識;

c.傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;

d.應急管理、應急預案編制以及應急處置的內(nèi)容和要求；

e.國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

f.典型事故和應急救援案例分析；

g.其他需要培訓的內(nèi)容。

二、文物會館的安全培訓教育

1、文物會館中涉及餐飲行業(yè)、文物保護單位、人員密集經(jīng)營場所

等高風險單位，其安全管理人員每月至少開展一次針對全員的安全

培訓工作。

2、培訓的內(nèi)容至少涵蓋：

a.日常消防安全注意事項及消防器材的使用

b.日常用電安全要求

c.火災及疏散應急預案

d.燃氣使用單位必須每月培訓燃氣使用安全要求

第七條培訓檔案及記錄

一、文物會館現(xiàn)場安全管理人員建立培訓檔案及記錄。

二、安全培訓記錄存檔管理。

十五、施工安全管理制度

第一條目的

為了加強公司委托施工項目作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，避免施工現(xiàn)

場安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保護施工人員人身安全及公司財產(chǎn)安全，

制定此制度。

第二條職責與分工

（一）規(guī)劃開發(fā)部

1、規(guī)劃開發(fā)部負責挑選具備作業(yè)資質(zhì)及企業(yè)規(guī)模與能力的施工

單位。

2、規(guī)劃開發(fā)部同作業(yè)單位簽訂施工《安全責任書》，規(guī)定施工方

責任與義務。

3、規(guī)劃開發(fā)部負責施工現(xiàn)場的日常安全管理工作。

（二）安全管理部門

1、安全管理部門負責檢查施工單位及人員的各項資質(zhì)。

2、安全管理部門負責檢查施工單位所使用設備的資質(zhì)及安全

性。

3、安全管理部門根據(jù)現(xiàn)場情況及施工單位提出的作業(yè)內(nèi)容及流

程，進行作業(yè)前的現(xiàn)場安全交底，并對現(xiàn)場人員提出作業(yè)安

全要求，開展培訓工作。由安全辦人員填寫《安全交底及現(xiàn)

場安全培訓記錄表》。

4、安全管理部門負責施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查工作。

第三條對施工單位的要求

（一）施工單位必須具備三證合一《營業(yè)執(zhí)照》，建筑施工企業(yè)還

需提供《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》或《工程設計與施工資質(zhì)證書》，

以及《安全生產(chǎn)許可證》。施工過程中涉及特種作業(yè)的，施工單位

需提供特種設備安全檢險合格證，作業(yè)人員特種作業(yè)操作證。

（二）施工單位于作業(yè)前提供作業(yè)方案及現(xiàn)場安全保護措施，闡述

明確作業(yè)工序、施工方法、施工過程中的安全注意事項及安全防護

的措施。

（三）施工過程中施工單位必須至少兩人進行作業(yè)，一人作業(yè)一人

監(jiān)護。

第四條施工維修作業(yè)的安全管理要求

（一）施工維修作業(yè)項目由現(xiàn)場安全管理人員負責施工安全日常管

理工作。

（二）現(xiàn)場安全管理人員確保施工維修過程中所使用的設備、工具

符合國家安全要求，從事施工維修作業(yè)的人員具備專業(yè)技能，能夠

勝任從事的施工維修作業(yè)。

（三）施工維修作業(yè)過程中涉及特種作業(yè)的，現(xiàn)場安全管理人員必

須確保所使用的特種設備具備檢定期內(nèi)的安全檢驗合格證，且設備

工況良好，作業(yè)人員具有檢定期內(nèi)的特種作業(yè)操作證并持證作業(yè)。

十六、突發(fā)事故事件綜合應急預案

第一章總則

一、編制目的

為全面貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生

產(chǎn)方針，加強應急管理工作，提高應對和防范風險與事故的能力，

保障職工人身安全和公司財產(chǎn)安全，制定本預案。

二、編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）

《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局17號令）

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中華人民共和國國務院令第493

《北京市突發(fā)事故事件總體應急預案》（2016年修訂版）

等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

三、適用范圍

本預案適用于公司管理使用的文物會館在運營過程中發(fā)生的

生產(chǎn)安全事故事件、火災事故、氣象災害事件、公共突發(fā)事件等。

四、應急工作原則

1、以人為本，安全第一

把保障人員的生命、財產(chǎn)安全和身體健康作為應急救援工作的

出發(fā)點和根本點，以最大程度地減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員

傷亡作為首要任務。

2、屬地為主，分級響應

在突發(fā)事故事件發(fā)生后，現(xiàn)場必須第一時間做出迅速反應，果

斷采取應急措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，相關(guān)領(lǐng)導第一時間趕赴現(xiàn)場,

親自指揮現(xiàn)場應急救援工作。

現(xiàn)場安全管理人員接報后應立即向公司安全管理部門報告，安

全管理部門將信息第一時間報告公司相關(guān)領(lǐng)導，由公司領(lǐng)導及安全

管理人員趕赴現(xiàn)場統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮救援及善后工作。

3、預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合

貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，高度重

視應急救援日常培訓與演練工作，做好預防、預測、預警、預報工

作，做好常態(tài)下的風險評估、隊伍建設、完善裝備、預案培訓與演

練工作。

五、事故事件分級

依據(jù)突發(fā)事故事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大

小、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（一級）、

重大（二級）、較大（三級）、一般（四級）四個級別。

特別重大事故事件（一級）：造成3人及以上人員死亡、或10人及

以上重傷，或100萬元及以上重大財產(chǎn)損失或極其惡劣社會影響的

突發(fā)事故事件。

重大事故事件（二級）：造成1至2名人員死亡、或5至9人重傷,

或50萬元至99萬元財產(chǎn)損失或惡劣社會影響的突發(fā)事故事件。

較大事故事件（三級）：造成1至4名人員重傷，或10至49萬元

財產(chǎn)損失或較大社會不良影響的突發(fā)事故事件。

一般事故事件（四級）：造成人員輕傷，或10萬元以下財產(chǎn)損失或

輕微社會不良影響的突發(fā)事故事件。

六、預案體系

依據(jù)《西城區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案編制導則》要求，公司應

急預案體系包括：總體應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場應急處置預

案或應急保障預案等。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單

位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。

第二章風險分析

文物會館主要涉及火災、安全生產(chǎn)、公共安全等風險。

第三章組織機構(gòu)與職責

一、指揮組：安委會或經(jīng)營班子成員。

職責：負責領(lǐng)導應急響應工作，協(xié)調(diào)調(diào)配應急資源及人員。

二、作戰(zhàn)組：現(xiàn)場安全管理人員。

職責：負責具體處置險情或協(xié)助國家相關(guān)部門應急力量處置現(xiàn)場險

情。

第四章預防與預警

各文物會館從制度建設、技術(shù)實現(xiàn)、業(yè)務管理等方面建立健全

各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全預防和預警機制。加強對安全預防工作和

應急處置準備工作的監(jiān)督檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

一、危險源監(jiān)控

1、技術(shù)控制

定期開展危險源辨識及風險評價工作，采取安全控制措施，有

效控制危險源，避免事故的發(fā)生。

2、管理控制

a.建立健全危險源管理的規(guī)章制度

b.明確責任、定期檢查，及時整改隱患

c.加強教育培訓，使相關(guān)人員知道危險源的位置、種類、控制

方法及事故后果

d.加強與相關(guān)單位及部門間的信息溝通與反饋

二、預警行動

現(xiàn)場從外部獲取自然災害信息、周邊險情通報及其他涉及安全

風險信息后，獲取人應立即向現(xiàn)場安全負責人及安全管理部門報

告。

現(xiàn)場安全負責人確認信息屬實，及時告知全體員工，并組織相

應的預警行動。

第五章應急響應

一、應急響應分級：

對應突發(fā)事故事件應急響應分級，將應急響應分為四個級別：

一級響應（對應特別重大突發(fā)事故事件）

二級響應（對應重大突發(fā)事故事件）

三級響應（對應較大突發(fā)事故事件）

四級響應（對應一般突發(fā)事故事件）

對自然災害事件的應急響應分級，以國家預警信息發(fā)布中心發(fā)

布的預警級別為準。

二、事故事件報告

1、分類

事故事件的報告分為先期報告及后期報告。

a.先期報告用于危險源頭一直未得以完全排除，事態(tài)一直處于危險

之中的較大及以上突發(fā)事故事件。

b.后期報告用于持續(xù)的時間為一瞬間，已經(jīng)產(chǎn)生了不良后果，事態(tài)

無任何發(fā)展態(tài)勢，涉及的人員已經(jīng)得到有效的救護，現(xiàn)場處理已經(jīng)

完成的一般突發(fā)事故事件。

2、事故事件報告的原則

事故事件發(fā)生現(xiàn)場有關(guān)人員應當遵循“迅速、準確”的原則。

3、事故事件報告的時效及流程

現(xiàn)場安全負責人在事故事件發(fā)生一小時之內(nèi)向公司安全管理

部門報告，公司安全管理部門接報后十分鐘之內(nèi)向公司安全主管領(lǐng)

導報告。

4、事故事件報告的主要內(nèi)容及形式

先期報告內(nèi)容包括：事故事件發(fā)生的時間、地點，發(fā)生原因，

現(xiàn)場采取的應急措施，事故事件現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，傷亡人數(shù)，人員

傷情、財產(chǎn)損失等。先期報告涉及的突發(fā)事故事件緊急程度高，因

此采用口頭報告形式。

后期報告內(nèi)容包括：事故事件發(fā)生的時間、地點，發(fā)生原因，

現(xiàn)場采取的應急措施及效果，傷亡人數(shù)，人員傷情、財產(chǎn)損失等。

后期報告采用口頭并書面的形式，由事發(fā)單位負責人及安全管理人

員填寫《公司突發(fā)事故事件報告單》。

5、公司應急電話：

主要負責人

公司

安全負責人

領(lǐng)導

行政負責人

班子

工會主席

安全安全管理部門負責人

管理安全管理部門人員

部門

三、應急現(xiàn)場處置

現(xiàn)場安全管理人員在突發(fā)應急事件發(fā)生時，要第一時間按照之

前演練的預案內(nèi)容，尋求國家應急救援部門力量，同時組織應急救

援人員救護受傷人員，組織疏散群眾至安全區(qū)域；第一時間有效控

制危險源，排除初期事故隱患；設置隔離封鎖危險區(qū)域，采取其他

防止危害擴大的必要措施。在保證人員安全的情況下，組織人員有

序保護、搶救財產(chǎn)。安全管理人員或公司負責人在保證安全的情況

下，第一時間通報上級安全管理部門。

四、應急結(jié)束

1、應急結(jié)束判別指標

(1)事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境處置符合國家及地方政府的有關(guān)標

準；

(2)危險已經(jīng)消除，對周邊地區(qū)構(gòu)成的威脅已經(jīng)得到排除；

(3)現(xiàn)場搶救活動(包括搜救、險情及隱患的排除等)已經(jīng)結(jié)束,

被緊急疏散的人員已經(jīng)得到良好的安置或已經(jīng)安全返回原地。

2、應急結(jié)束程序

經(jīng)過應急處置后，應急指揮領(lǐng)導小組確認滿足專項應急預案終

止條件時，可下達應急終止指令。

第六章應急后期總結(jié)及改進

一、應急總結(jié)

突發(fā)應急事件處理完畢后，由文物會館現(xiàn)場安全負責人將突發(fā)

事故事件整體情況總結(jié)說明于一周之內(nèi)報至公司安全管理部門。應

急總結(jié)應至少包括以下為容：事故發(fā)生時間、地點、發(fā)生原因、事

故波及范圍及影響、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失、應急處置的方法及

效果、處置過程中動用的應急資源；處置過程遇到的問題、取得的

經(jīng)驗和教訓；對預案的修改意見等。

二、突發(fā)事故事件專項總結(jié)會議

突發(fā)事故事件處理完畢后一月內(nèi)，由安全管理部門組織召開公

司安全專項會議，總結(jié)討論本次事件的經(jīng)驗教訓。安全辦將會議紀

要及重要提示、精神發(fā)至所屬單位及相關(guān)文物會館。

三、應急預案的改進

安全管理部門根據(jù)應急事故事件的實際發(fā)生情況，補充修訂公

司現(xiàn)行的應急預案，確保預案更加符合實際，行之有效。

第七章應急保障

一、通信與信息保障

公司必須保證應急救援所需的通信設備、工具。各應急救援機

構(gòu)人員以及當?shù)蒯t(yī)院、救援機構(gòu)、有關(guān)政府部門的通信聯(lián)系方式和

方法應公布如下：

公司外部應急聯(lián)系表

單位服務范圍聯(lián)系電話

急救電話應急救治120

火警電話救火、危難求助119

匪警電話突發(fā)情況、危難救助110

二、應急物資裝備保障

各文物會館應配備應急報警系統(tǒng)、急救設備、應急照明及疏散

設備、逃生工具、消防器材、通訊及運輸設備，建立應急救援設備

設施清單，明確貯存地點，并保持狀態(tài)完好。

三、經(jīng)費保障

公司建立有效機制，在年度安全生產(chǎn)預算中全面涵蓋用于應急

保障的專業(yè)人員配備、應急培訓、應急演練、應急報警系統(tǒng)、急救

設備、應急照明、逃生工具、消防器材、通訊及運輸設備等費用計

劃，確保以上應急救援專項經(jīng)費來源，救援經(jīng)費從安全生產(chǎn)經(jīng)費中

劃撥，且經(jīng)費只能用于應急物資裝備保障、人員培訓保障和應急預

案演練保障。

四、其它保障

各文物會館應根據(jù)自身場所地理位置、周邊環(huán)境和危險源的情

況，確定交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保

障等所需的人員、物資、設備、資金等。

第八章培訓與演練

一、培訓

1、公司安全管理部門制定突發(fā)事故事件應急預案并開展培訓。

2、文物會館安全管理人員每年定期對進行應急預案培訓工作。

二、演練

1、安全管理人員根據(jù)所在文物會館具體情況，定期開展應急演練

工作。

2、各類突發(fā)事故事件應急演練進行前均應制定計劃，召開部署會

議，結(jié)束后，應對演練情況進行總結(jié)評價，做好記錄，對存在的問

題的及時進行修訂。

第九章獎懲

一、在應急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位及個人，由公司經(jīng)理辦公

會或安委會會議議定，根據(jù)具體貢獻情節(jié)，給予獎勵：

1、出色完成現(xiàn)場初期應急處置任務，有效控制事故事件事態(tài)，從

而未產(chǎn)生人員傷害、經(jīng)濟損失及社會負面影響的。

2、對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

3、有其他特殊貢獻的。

二、在應急救援工作中有下列行為的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)

定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，給予處分：

1、不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急救援義務的。

2、不按照規(guī)定時間報告事故情況的。

3、隱報、瞞報事故后果的。

4、拒不執(zhí)行應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨

陣脫逃的。

5、有其他危害應急工作行為的。

第十章附則

本規(guī)定由公司經(jīng)理辦公會批準后發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十一章附件

《公司突發(fā)事故事件報告單》

十七、消防安全管理制度

笫一條目的：

為了預防和杜絕火災事故，提高消防安全管理水平，強化應急

救援工作，保護職工生命及公司財產(chǎn)安全，制定本管理規(guī)定。

第二條適用范圍：

本規(guī)定適用于公司管理使用文物會館的消防安全管理工作。

第三條職責:

一、主要負責人為公司消防安全第一責任人，對消防安全工作全面

負責。

二、公司安全主管領(lǐng)導對公司日常消防安全管理工作負主要責任。

三、文物會館現(xiàn)場安全負責人對公司文物會館的消防安全管理工作

負主要責任。

四、文物會館現(xiàn)場安全負責人負責文物會館日常消防安全監(jiān)督管理

工作的組織與實施。

五、安全管理部門負責文物會館日常消防安全工作的監(jiān)督。

第四條消防管理：

一、安全管理部門

1、負責制定與持續(xù)改進消防安全管理制度，規(guī)范消防安全管理工

作中涉及的各種規(guī)定、流程、標準及具體實施方法。

2、負責監(jiān)督檢查日常各文物會館的消防安全管理工作落實情況。

3、對各文物會館的消防安全管理狀況及時總結(jié)上報公司。

4、根據(jù)消防法律、法規(guī)的有關(guān)要求組織開展消防安全培訓工作，

提高各層級人員的消防安全防范意識與消防安全能力。

二、文物會館工作人員

1、負責各文物會館的消防安全日常隱患排查整改工作，及時排除

隱患，確保不發(fā)生消防安全事故。

2、定期開展消防應急培訓與演練工作。

3、負責文物會館的消防設施、器材的日常保養(yǎng)、定期檢驗及維修

工作，確保消防器材完好有效。

三、消防安全通用管理規(guī)定

1、各文物會館所用建筑物必須符合國家消防安全法律法規(guī)及標準,

不得選用不符合消防安全標準的建筑材料，建筑物的設計及用途必

須符合消防法規(guī)要求。

2、各文物會館建筑內(nèi)消防設備設施按照國家消防法律法規(guī)、標準,

合理設置、足額配備。

3、任何人員不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材,

不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、

封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。

4、任何單位及個人禁止堆積易燃易爆物品，任何人員不得在文物

會館內(nèi)吸煙、使用明火、使用易發(fā)生火災的大功率用電器。

5、各文物保護單位在公司通用消防安全管理要求的基礎上提高一

個管理等級。在消防設備設施配備與日常維護保養(yǎng)、消防安全日常

培訓與應急演練、消防安全隱患排查治理、文保單位現(xiàn)場施工消防

安全管理、建筑物防雷安全工作等各方面均應加強管理力度。確保

文保單位不發(fā)生消防安全事故。

第五條消防隱患排查治理：

消防隱患排查治理工作合并公司隱患排查治理工作執(zhí)行，參見《隱

患排查治理制度》。

第六條消防培訓：

1、現(xiàn)場安全管理人員定期開展消防安全宣傳教育和培訓，并做好

培訓記錄。培訓內(nèi)容應當包括：

a.消防法律法規(guī)、消防安全制度。

b.火災風險點和防火措施。

c.有關(guān)消防設施的性能、滅火器材的使用方法。

d.火災報警、火災初起撲救以及自救逃生的知識和技能。

第七條消防應急演練：

1、安全管理部門制定消防應急演練方案，方案應當包括下列內(nèi)容:

a.演練目的、時間、地點、參加人員。

b.應急疏散的組織程序和措施。

c.撲救初期火災的程序和措施。

2、現(xiàn)場安全負責人負責定期開展的消防應急演練工作。

第八條本規(guī)定由公司經(jīng)理辦公會批準后發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第九條本規(guī)定由公司經(jīng)理辦公會負責解釋。

十八、文物會館文化活動安全協(xié)議書

甲方：公司

乙方：

乙方于年月日至年月日于甲方所屬（文物會館地址：）內(nèi)舉行活動。

為了確保文化活動的正常進行，明確甲、乙雙方的安全責任，簽訂此安

全協(xié)議書。

一、甲方安全責任

1、甲方負責提供活動場地，并確?；A設備設施的正常供應。

2、甲方負責按照甲方安全管理制度與規(guī)定明確告知與要求乙方落

實安全管理工作與責任。

二、乙方安全責任

1、乙方應嚴格按照本協(xié)議書規(guī)定的活動時間、活動地點、活動內(nèi)容開展

活動，嚴禁超范圍活動。

2、乙方應按照國家文物安全相關(guān)法律法規(guī)要求，向會館上級文物管理部

門、消防管理部門、應急管理部門申報本次活動內(nèi)容，包括活動的具體

內(nèi)容、安全保障相關(guān)方案與措施、使用的設備設施及活動涉及人員。

3、乙方因文化活動事先開展的施工搭建等相關(guān)工作，在作業(yè)開始前必須

將施工單位資質(zhì)、施工方案、安全防護措施、設備設施及工具清單、特

種作業(yè)證件及其他甲方要求的安全文件交予甲方，并且按照甲方要求的

安全生產(chǎn)規(guī)章制度與規(guī)范要求開展相關(guān)作業(yè)內(nèi)容。

4、乙方在活動過程中所使用的一切設備設施及工具均由乙方自行配備,

甲方在活動過程中不提供任何物品。

5、乙方在活動中使用設備設施及工具，必須符合國家相關(guān)安全法規(guī)與標

準，并且乙方應保證其使用的設備設施及工具工況良好。若乙方使用的

設備設施及工具于活動期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故，乙方需承擔一切責任。

6、乙方在活動中，必須自行配備專業(yè)電工，并且必須持有效的電工特種

作業(yè)證上崗，電工在活動前必須由乙方進行安全生產(chǎn)教育培訓與現(xiàn)場交

底工作。

7、乙方在進行用電設備電力連接前，必須保證完成全部用電設備的負載

核算工作，并且保證乙方用電設備的用電負載遠低于甲方提供的電力承

載能力。

8、乙方必須自行配置并按照電工操作規(guī)范安裝臨時電箱，并保證臨時電

箱按照行業(yè)標準配備空開、漏電保護器，確保使用安全。

9、乙方使用的必須具備操作用電設備的能力，具備安全生產(chǎn)意識。

10、乙方對參與活動的人員承擔安全管理責任，乙方應在活動前對參加

活動的人員進行安全教育（嚴禁吸煙及使用明火、嚴禁使用大功率用電

器、嚴禁破壞文物，注意自身安全等），乙方應要求參加活動的人員在指

定的區(qū)域內(nèi)活動，并在活動全過程中保證參與活動人員的人身安全，尤

其是老人及兒童。如因乙方未行使有效的提示及看護義務，造成參與活

動人員在活動期間發(fā)生意外事故的，乙方應承擔全部責任。

11、乙方在設置設備設施的過程中，嚴禁損壞文物會館的任何建筑本體

與地面。

12、乙方在活動完成后，應將使用的場地、房屋恢復至活動前的狀態(tài)，

并完成場地的清潔工作。

13、乙方負責其自派人員在活動過程中的保險、人身安全、服裝化妝和

食宿。乙方在活動過程中如發(fā)生人身財產(chǎn)事故由乙方自行承擔全部責任,

甲方不承擔任何責任。

14、乙方委派專人負責演出現(xiàn)場秩序與事務的管理與協(xié)調(diào)。參演團體或

個人至少提前半小時以上到達演出場地。

15、乙方演出或展覽（示）的內(nèi)容保證不包含任何可能帶來負面社會影

響的政治性、社會性等內(nèi)涵及意義，如因乙方表演或展覽（示）內(nèi)容產(chǎn)

生不良社會影響，或因乙方造成其它事故，造成甲萬損失的，由乙方承

擔全部經(jīng)濟和社會責任，賠償甲方所簽訂的演出合同所訂立的總金額作

為違約金，如違約金不足以彌補損失的，乙方應負責繼續(xù)賠償。

甲方：公司