揚(yáng)州市工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)辦法

揚(yáng)州市工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)辦法為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話精神，進(jìn)一步完善企業(yè)評(píng)價(jià)體系，科學(xué)反映企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)及貢獻(xiàn)，營(yíng)造加快推動(dòng)新型工業(yè)化建設(shè)、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍，特制定本評(píng)價(jià)辦法。一、評(píng)價(jià)對(duì)象全市范圍內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)），當(dāng)年發(fā)生重大環(huán)保、安全、質(zhì)量事故以及依據(jù)法律法規(guī)或國(guó)家有關(guān)文件認(rèn)定的嚴(yán)重失信行為的企業(yè)除外。二、評(píng)價(jià)類(lèi)別每年度，按照企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、納稅貢獻(xiàn)、畝均稅收、投資、發(fā)明專(zhuān)利等方面設(shè)立以下7個(gè)評(píng)價(jià)類(lèi)別。（一）工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。指按《揚(yáng)州市工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)評(píng)價(jià)細(xì)則》（附件）評(píng)選出的100家工業(yè)企業(yè)。（二）創(chuàng)新五十強(qiáng)企業(yè)。指由省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新績(jī)效、創(chuàng)新管理等方面情況，評(píng)選出的以高新技術(shù)企業(yè)為主的創(chuàng)新能力前五十位的制造業(yè)企業(yè)。（三）制造業(yè)納稅十強(qiáng)企業(yè)。指當(dāng)年實(shí)際入庫(kù)稅收總量（不包括企業(yè)減免稅額、代扣代繳稅額以及稽查查補(bǔ)入庫(kù)、補(bǔ)交以前年度欠稅額等）排名前十位的制造業(yè)企業(yè)。（四）畝均稅收十強(qiáng)工業(yè)企業(yè)。指當(dāng)年畝均稅收排名前十位的企業(yè)（企業(yè)當(dāng)年畝均稅收=企業(yè)當(dāng)年實(shí)際入庫(kù)稅收總量÷企業(yè)實(shí)際占地面積）。（五）工業(yè)投資十強(qiáng)企業(yè)。指當(dāng)年統(tǒng)計(jì)入庫(kù)實(shí)際投資量前十位的企業(yè)。（六）發(fā)明專(zhuān)利十強(qiáng)企業(yè)。指當(dāng)年發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)量與發(fā)明專(zhuān)利擁有量按7：3權(quán)重計(jì)分前十位的企業(yè)。（七）工業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。指當(dāng)年獲得中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)、中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)表彰獎(jiǎng)、中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)或入選國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的企業(yè)。三、結(jié)果運(yùn)用（一）每年由市政府公布評(píng)價(jià)結(jié)果，頒發(fā)證牌，在媒體上進(jìn)行宣傳。（二）由市工信局牽頭，會(huì)同統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、供電等部門(mén)建立完善企業(yè)定期跟蹤監(jiān)測(cè)和服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，供市委市政府參謀決策。四、組織保障（一）評(píng)價(jià)工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市工信局牽頭，會(huì)同市發(fā)改委、科技局、稅務(wù)局、市監(jiān)局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、資規(guī)局、統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)具體實(shí)施。（二）市工信局負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展“工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”“畝均稅收十強(qiáng)工業(yè)企業(yè)”“工業(yè)投資十強(qiáng)企業(yè)”“工業(yè)標(biāo)桿企業(yè)”4個(gè)類(lèi)別的評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)匯總各部門(mén)單位建議企業(yè)名單，報(bào)請(qǐng)市政府審定下發(fā)通報(bào)。市科技局負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展“創(chuàng)新五十強(qiáng)企業(yè)”的評(píng)價(jià)工作。市稅務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展“制造業(yè)納稅十強(qiáng)企業(yè)”的評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)提供候選企業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售、入庫(kù)稅收等相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。市市監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展“發(fā)明專(zhuān)利十強(qiáng)企業(yè)”的評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)候選企業(yè)發(fā)生重大質(zhì)量事故否決項(xiàng)的審核。市發(fā)改委負(fù)責(zé)候選企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重失信行為否決項(xiàng)的審核。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)候選企業(yè)發(fā)生重大環(huán)保事故否決項(xiàng)的審核。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)候選企業(yè)發(fā)生重大安全事故否決項(xiàng)的審核。市資規(guī)局負(fù)責(zé)提供候選企業(yè)實(shí)際占地面積相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供候選企業(yè)實(shí)際入庫(kù)投資量相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。（三）本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行，《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈揚(yáng)州市工業(yè)企業(yè)開(kāi)展高質(zhì)量發(fā)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)的意見(jiàn)〉和〈揚(yáng)州市工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)認(rèn)定辦法〉的通知》（揚(yáng)府辦發(fā)〔2018〕54號(hào)）同時(shí)廢止。附件：揚(yáng)州市工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)評(píng)價(jià)細(xì)則附件揚(yáng)州市工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)評(píng)價(jià)細(xì)則為加快培育發(fā)展具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《揚(yáng)州市工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)辦法》，制定本評(píng)價(jià)細(xì)則。一、評(píng)價(jià)對(duì)象全市范圍內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)）。二、評(píng)價(jià)內(nèi)容（一）確定備選企業(yè)基本分。取當(dāng)年工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售完成實(shí)績(jī)前150名的企業(yè)作為工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)備選對(duì)象，將開(kāi)票銷(xiāo)售和入庫(kù)稅收折算一定比例后按照5:5權(quán)重計(jì)分，即基本分=開(kāi)票銷(xiāo)售（億元）/1億元*50%+入庫(kù)稅收（千萬(wàn)元）/1千萬(wàn)元*50%。（二）加分項(xiàng)目。1.規(guī)模晉檔加分：企業(yè)當(dāng)年開(kāi)票銷(xiāo)售首次超過(guò)30億元、50億元、100億元、200億元、300億元的，分別加0.3分、0.5分、1分、2分、3分，同一企業(yè)按就高原則計(jì)分。2.增長(zhǎng)貢獻(xiàn)加分：企業(yè)當(dāng)年開(kāi)票銷(xiāo)售增幅超全市工業(yè)平均增速的加0.5分，超50%的加1分，超過(guò)1倍以上的加1.5分；企業(yè)當(dāng)年入庫(kù)稅收增幅超全市工業(yè)平均增速的加0.5分，超50%的加1分，超過(guò)1倍以上的加1.5分。3.資源集約利用加分：企業(yè)當(dāng)年畝均稅收超全市工業(yè)平均水平的加0.5分，超50%的加1分，超過(guò)1倍以上的加1.5分；畝均銷(xiāo)售超全市工業(yè)平均水平的加0.5分，超50%的加1分，超過(guò)1倍以上的加1.5分。4.重大項(xiàng)目加分：企業(yè)當(dāng)年新實(shí)施重大技改項(xiàng)目并達(dá)到市認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的加3分。5.技術(shù)創(chuàng)新加分：企業(yè)擁有國(guó)家級(jí)“兩站三中心”、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，分別加2分；擁有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)稱(chēng)號(hào)的，分別加2分；當(dāng)年獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的，分別加2分、1分；擁有省級(jí)“兩站三中心”、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，分別加1分；擁有省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)稱(chēng)號(hào)的，加1分。同一類(lèi)別按就高原則計(jì)分，該項(xiàng)加分累計(jì)不超過(guò)4分。6.質(zhì)量品牌加分：企業(yè)擁有中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)（含提名獎(jiǎng)）、全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿的，分別加2分；擁有省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)（含提名獎(jiǎng)）、江蘇精品的，分別加1分。該項(xiàng)加分累計(jì)不超過(guò)3分。7.專(zhuān)精特新加分：企業(yè)擁有制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）、專(zhuān)精特新小巨人、省專(zhuān)精特新中小企業(yè)稱(chēng)號(hào)的，分別加3分、3分、2分，同一企業(yè)按就高原則計(jì)分。8.智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)加分：企業(yè)當(dāng)年獲得國(guó)家級(jí)智能制造、兩化融合類(lèi)試點(diǎn)示范的，分別加2分；當(dāng)年獲得省級(jí)智能制造、兩化融合類(lèi)試點(diǎn)示范的，分別加1分。同一類(lèi)別按就高原則計(jì)分。9.安全生產(chǎn)加分：企業(yè)被確定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的，加2分；被確定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)的，加1分。10.高質(zhì)量充分就業(yè)加分：企業(yè)當(dāng)年參保人數(shù)增加5%以上的，加0.5分，增加10%以上的，加1分；企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)5人以上的，加0.5分，10人以上的，加1分；被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)的，分別加2分、1分。該項(xiàng)加分累計(jì)不超過(guò)3分。（三）扣分項(xiàng)目。1.企業(yè)當(dāng)年開(kāi)票銷(xiāo)售和入庫(kù)稅收增幅低于全市工業(yè)平均增速的，分別扣0.5分，增幅同比下降扣1分。2.企業(yè)當(dāng)年畝均稅收和畝均銷(xiāo)售低于全市工業(yè)平均水平的，分別扣0.5分。3.企業(yè)當(dāng)年發(fā)生違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為，受到生態(tài)環(huán)境部門(mén)處罰的，每次扣0.5分，累計(jì)扣分不超過(guò)2分。4.企業(yè)當(dāng)年在安全監(jiān)管部門(mén)檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患且未按要求整改到位的，每條扣0.5分，累計(jì)扣分不超過(guò)2分。5.企業(yè)當(dāng)年未按規(guī)定按時(shí)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的，扣1分；有違反勞動(dòng)法律法規(guī)行為被勞動(dòng)行政部門(mén)查處的，每次扣0.5分，累計(jì)扣分不超過(guò)2分。6.企業(yè)當(dāng)年發(fā)生違反節(jié)能法律法規(guī)行為，被責(zé)令整改且未按要求整改到位的，每次扣0.5分，累計(jì)扣分不超過(guò)2分。7.企業(yè)有歷史存量違法用地且未整改到位的，扣1分。（四）否決項(xiàng)目。有下列情況之一的取消評(píng)價(jià)資格：1.企業(yè)當(dāng)年發(fā)生環(huán)境污染事件，構(gòu)成嚴(yán)重違法情形的；2.企業(yè)當(dāng)年在發(fā)生死亡1人及以上生產(chǎn)安全事故中負(fù)有責(zé)任的；3.企業(yè)當(dāng)年發(fā)生重大質(zhì)量事故或制售假冒偽劣產(chǎn)品情節(jié)嚴(yán)重，被相關(guān)職能部門(mén)查處的；4.企業(yè)當(dāng)年因重大稅收違法行為被稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰的；5.企業(yè)當(dāng)年裁員率達(dá)到或超過(guò)全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)的（因開(kāi)展技術(shù)改造、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)提升全員生產(chǎn)率的除外）；發(fā)生惡意集體欠薪事件的（涉及職工10人以上）；因違反勞動(dòng)法律法規(guī)被部省掛牌督辦（列入聯(lián)合懲戒名單）或引發(fā)群體性信訪事件的；6.企業(yè)當(dāng)年發(fā)生其他重大違法違紀(jì)和依據(jù)法律法規(guī)或國(guó)家有關(guān)文件認(rèn)定的嚴(yán)重失信行為的。三、評(píng)價(jià)程序（一）初審評(píng)價(jià)。每年年初由市工信局會(huì)同市稅務(wù)局對(duì)當(dāng)年符合相關(guān)條件的企業(yè)進(jìn)行初審評(píng)價(jià)，按開(kāi)票銷(xiāo)售完成實(shí)績(jī)?nèi)∏?50名作為備選對(duì)象，征求市相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)，聯(lián)合市發(fā)改委、科技局、