資審文件講解稿

關(guān)于施工招標的

資格審查

《行業(yè)標準施工招標資格預(yù)審文件》

學習資料

關(guān)于施工招標的資格審查

------《行業(yè)標準施工招標資格預(yù)審文件》學習體會

《中華人民共和國招標投標法》中

“第十八條招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或

者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，

并對潛在投標人進行資格審查;國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依

照其規(guī)定。

招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對

潛在投標人實行歧視待遇”。

《七部委30號令》中

“第十五條招標人應(yīng)當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標

文件或資格預(yù)審文件。H招標文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日

止，最短不得少于五個工作日。

招標人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標文件，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他

媒介發(fā)布的招標文件與書面招標文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時以書面招

標文件為準。招標人應(yīng)當保持書面招標文件原始正本的完好。

對招標文件或者資格預(yù)審文件的收費應(yīng)當合理，不得以營利為目的。對于所附

的設(shè)計文件，招標人可以向投標人酌收押金；對于開標后投標人退還設(shè)計文件的，

招標人應(yīng)當向投標人退還押金。

招標文件或者資格預(yù)審文件售出后，不予退還。招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出

投標邀請書后或者售出招標文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標。

第十六條招標人可以根據(jù)招標項目本身的特點和需要，要求潛在投標人或者投

標人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標人或者投標人進行資格審查;法律、

行政法規(guī)對潛在投標人或者投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十七條資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

資格預(yù)審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。

資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。

進行資格預(yù)審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規(guī)定的除外。

第十八條采取資格預(yù)審的，招標人可以發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告適用

本辦法第十三條、、第十四條有關(guān)招標公告的規(guī)定。

采取資格預(yù)審的，招標人應(yīng)當在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標準和

方法：采取資格后審的，招標人應(yīng)當在招標文件中載明對投標人資格要求的條件、

標準和方法。

招標人不得改變的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人或者投

標人進行資格審查。

第十九條經(jīng)資格預(yù)審后，招標人應(yīng)當向資格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)出資格預(yù)審

合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的

潛在投標人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標人不得參加投標。

經(jīng)資格后審不合格的投標人的投票應(yīng)作廢標處理。

第二十條資格審查應(yīng)主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：

（-）具有獨立訂立合同的權(quán)利；

（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資鑫、設(shè)備和其他物

質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；

（三）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；

（四）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約重大工程質(zhì)量問題；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得

對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他

不合理方式限制投標人的數(shù)量”。

《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標投標

行政監(jiān)督工作的若干意見》（建市[2005]208號）中明確：

“二、完善資格審查制度

資格審查分為資格預(yù)審和資格后審，一般使用合格制的資格審查方

式。

在工程項目的施工招標中，除技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)

要求的以外，提倡實行資格后審。實行資格預(yù)審的，提倡招標人邀請所

有資格預(yù)審合格的潛在投標人（以下簡稱合格申請人）參加投標。

依法必須公開招標的工程項目的施工招標實行資格預(yù)審.并且采用

經(jīng)評審的最低投標價法評標的，招標人必須邀請所有合格申請人參加投

標，不得對投標人的數(shù)量進行限制。

依法必須公開招標的工程項目的施工招標實行資格預(yù)審，并且采用

綜合評估法評標的，當合格申請人數(shù)量過多時，一般采用隨機抽簽的方

法，特殊情況也可以采用評分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參

加投標；其中，工程投資額1000萬元以上的工程項目，邀請的合格申請

人應(yīng)當不少于9個；工程投資額1000萬元以下的工程項目，邀請的合格

申請人應(yīng)當不少于7個。

實行資格后審的，招標文件應(yīng)當設(shè)置專門的章節(jié)，明確合格投標人

的條件、資格后審的評審標準和評審方法。

實行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文什應(yīng)當明確合格申請人的條件、資格

預(yù)審的評審標準和評審方法、合格申請人過多時將采用的選擇方法和擬

邀請參加投標的合格申請人數(shù)量等內(nèi)容.資格預(yù)審文件一經(jīng)發(fā)出，不得

擅自更改。確需更改的，應(yīng)當將更改的內(nèi)容通知所有已經(jīng)獲取資格預(yù)審

文件的潛在投標人。

對潛在投標人或者投標人的資格審查必須充分體現(xiàn)公開、公平、公

正的原則，不得提出高于招標工程實際情況所需要的資質(zhì)等

級要求。資格審查中還應(yīng)當注重對擬選派的項目經(jīng)理（建造師）的勞動合

同關(guān)系、參加社會保險、正在施工和正在承接的工程項目等方面情況的

審查。要嚴格執(zhí)行項目經(jīng)理管理規(guī)定的要求，一個項目經(jīng)理（建造師）只

宜擔任一個施工項目的管理工作，當其負責管理的施工項目臨近竣工，

并已經(jīng)向發(fā)包人提出竣工驗收申請后，方可參加其他工程項目的投標:

完善資格審查制度：組織方式（預(yù)審、后審）

審查形式（合格制、有限數(shù)量制）

在國際上，資格預(yù)審作為一些招標采購活動的選擇性程序，其

意義和適用性也得到廣泛認可。以世行和亞行為例，在其貸款項目

采購指南中均提出對高額、復(fù)雜性工程施工的采購而言,正式招標

前進行資格預(yù)審是必要和值得的。

在正式招標前組織資格預(yù)審進行合格投標人的刪選和入圍，就

其優(yōu)點和隱患對比，總的來說是利大于弊!

一、施工招標的資格審查組織方式

一般有預(yù)審和后審兩種（或許也有不審的情況，實際上往往也

屬于后審，僅僅不加予明確而已，應(yīng)該沒有絕對不審任何資格就招

標、評標、定標的情況）。

所謂資格預(yù)審是指在投標前對獲取資格預(yù)宙文件并提交資格

預(yù)審申請文件的潛在投標人進行的資格審查，只有通過資格預(yù)審的

潛在投標人才是合格的投標人。

而資格后回是指開標后對投標人進行的資格審查。

二、關(guān)于采不采用資格預(yù)審，有以下說法

說法一

在工程項目的施工招標中，除技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技

術(shù)要求的以外,提倡實行資格后審。

實行資格預(yù)審的，提倡招標人邀請所有資格預(yù)審合格的潛在投標人

（以下簡稱合格申請人）參加投標。

說法二

資格預(yù)審適用于公開招標或部分邀請招標的土建工程、交鑰匙工

程、技術(shù)復(fù)雜的成套設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程。

說法三

深基坑建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、污水處理、

地下公共設(shè)施等復(fù)雜工程和大型工程項目可進行資格預(yù)審，其他項目一

般進行資格后審。

說法四

云南省人民政府辦公廳文件云政辦發(fā)（2009〕159號《云南省人民

政府辦公廳關(guān)于改進工在建設(shè)項目招標投標管理有關(guān)事項的通知》中規(guī)

定：“減少招標環(huán)節(jié)。對潛在投標人的資格審查，原則上不采取資格預(yù)

審方式，而采資格后審方式”O(jiān)

說法五

昆明市的昆政辦2009-93號《進一步加強國有投資建設(shè)項目招標投

標管理若干規(guī)定的通知規(guī)定》：凡國有投資建設(shè)項目的勘察設(shè)計、監(jiān)理、

施工招標資格審查（技術(shù)復(fù)雜、采用新技術(shù)、施工有特殊要求的除外），

應(yīng)采用資格后審的方式進行；

昆明市的昆政辦2010741號《昆明市工程建設(shè)項目評標辦法》中

規(guī)定：昆明市招標項目原則上采取資格后審的方式，特殊情況采用資格

預(yù)審方式的須報同級人民政府批準。

昆明市的昆政辦2010T44號《昆明市工程建設(shè)招標投標管理辦法》

中規(guī)定:招標資格實行資格后審制度。對復(fù)雜、大型工程項目經(jīng)市人民

政府批準可以采取資格預(yù)審。

三、資格預(yù)審的優(yōu)缺點

優(yōu)點：

剔除不合格投標人，降低采購風險

鼓勵優(yōu)質(zhì)潛在投標人入圍

預(yù)先判斷競爭性

減少評標工作量和時間

（總之，基于買方市場競爭激烈現(xiàn)實，招標人通過資格預(yù)審的準入機制降低交易風

險，減少評標工作量和招投標綜合成本）

缺點：

有可能會增加招標與采購時間

在有限的入圍投標人之間容易產(chǎn)生串通投標行為

評審人員的主觀判斷發(fā)生偏差

招標人可能濫用權(quán)力造成傷害

四、資格預(yù)審的審查形式

采取合格制與有限數(shù)量制兩個種類

1.合格制它沒有合格投標人的數(shù)量限制，合格多少通過多少；

2.有限數(shù)量制合格投標人的數(shù)量限制。數(shù)量限制以內(nèi)的作為正選,

超過限制數(shù)量的作為候補。

采用不采用合格制，《行業(yè)標準施工招標資格預(yù)審文件》沒有就此

問題進行非常明確的解釋。僅僅說：“兩種資格審查方法供招標人根據(jù)

招標項目具體特點和實際需要選擇使用。如無特殊情況，鼓勵招標人采

用合格制”（見使用說明五）。

應(yīng)該說，審查形式的決定權(quán)在于招標人。

《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標投標行政

監(jiān)督工作的若干意見》（建市[2005]208號）

依法必須公開招標的工程項目的施工招標實行資格預(yù)審，并且采用

經(jīng)評審的最低投標價法評標的，招標人必須邀請所有合格申請人參加投

標，不得對投標人的數(shù)量進行限制。

依法必須公開招標的工程項目的施工招標實行資格預(yù)審，并且采用

綜合評估法評標的，當合格申請人數(shù)量過多時，一般采用隨機抽簽的方

法，特殊情況也可以采用評分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參

加投標。

注意與招標文件銜接，申報資料、承諾不得修改，防止高資入圍，

低資投標現(xiàn)象發(fā)生。

合格制的優(yōu)缺點

合格制能最大限度的吸引更多合格投標申請人參與項目競爭。不排

斥潛在的合格投標申請人。

增加評標工作量和時間。

有限數(shù)量制優(yōu)缺點

減少評標工作量和時間。

可能會排斥優(yōu)秀潛在投標人。

如項目存在特殊情況而采取有限數(shù)量制，這里應(yīng)該是指：項目具體

特點具有一定的特殊性和典型性，不宜或不希望過多投標人參與競爭。

該項目或許資金充沛、或許條件優(yōu)越有吸引力、或許技術(shù)相對簡單施工

要求一般且能干的隊伍多、或許技術(shù)要求高復(fù)雜需把入門的門檻抬得高

點、或許預(yù)計施工成本付出不高而利潤回報豐厚等等。

五、需要注意的若干問題

如何執(zhí)行《行業(yè)標準施工招標資格預(yù)審文件》

《行業(yè)標準施工招標資格預(yù)審文件》是九部委《標準施工招

標資格預(yù)審文件》的配套文件，是九部委56號令和3419號文

件以及建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞯囊蟆?/p>

九部委《標準施工招標資格預(yù)審文件》是屬于主導(dǎo)性文件

性質(zhì)，是各個行業(yè)共性內(nèi)容的提煉。

《行業(yè)標準施工招標資格預(yù)審文件》適用范圍是指

有一定規(guī)模以上的

且設(shè)計和施工不是由同一承包人承擔的

房屋建筑和市政工程的施工招標（見P1使用說明一）

《行業(yè)標準施工招標資格預(yù)審文件》使用說明第三點中，

說：

“除選擇性內(nèi)容和空格標示的由招標人填寫和補充的內(nèi)

容外，《行業(yè)標準施工招標資格預(yù)審文件》第二章“申請人須

知”（前附表及正文）及第三章“資格審查辦法”正文部分應(yīng)

不加修改地直接引用。選擇、填空和補充內(nèi)容由招標人根據(jù)國

家和地方有關(guān)法律法規(guī)及項目情況確定”。

《行業(yè)標準施工招標資格預(yù)審文件》包括5個章的內(nèi)容

即：

第一章資格預(yù)審公告

第二章申請人須知

第三章資格審查辦法（分：合格制和有限數(shù)量制）

第四章資格預(yù)審申請文件格式

第五章項目建設(shè)概況

要求：

今后在編制施工招標資格預(yù)審文件時，必須

內(nèi)容照寫

順序照搬

——對應(yīng)

缺一不可

小常識

什么叫章、節(jié)、條、款、項、目（見資審文件第二

章）

“招標人應(yīng)當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地

點出售招標文件或資格預(yù)審文件。自招標文件或資格預(yù)審文件

出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日”。

（七部委30號令第15條）

問題是：資格預(yù)審文件從停止出售之日起至提交資格預(yù)審

文件之日止，最短不得少于個工作日。

①關(guān)于進入有形建筑市場/交易中心

申請報名地點和遞交資格預(yù)審申請文件地點有規(guī)定:

_______________（有形建筑市場/交易中心名稱及地址）;（見P2）

是否可以變更報名地點和遞交資格預(yù)審申請文件地點

資格預(yù)審審查會議地點雖然沒有明確，但是資格預(yù)審申請文件集中

遞交至有形建筑市場/交易中心，即意味在有形建筑市場/交易中心（交

易服務(wù)費、場地費如何交代理機構(gòu)支出成本加大問題）

②專家組成

其中招標人代表―人（限招標人在職人員，且應(yīng)當具備評標專家

的相應(yīng)的或者類似的條件）。審查專家確定方式：。（見P6）

③建造師資格的要求（見P5）

項目經(jīng)理資格：―專業(yè)一級（含以上級）注冊建造師執(zhí)業(yè)資格和有效的安全生產(chǎn)考核合

格證書，且未擔任其它在施工建設(shè)工程項目的項目經(jīng)理

④安全生產(chǎn)考核證書的要求（見P5）

⑤證件審驗（用“注意事項”表明的必要性）

⑥公證處聘請

⑦監(jiān)察局人員監(jiān)督

⑧招標辦人員監(jiān)督

⑨合格制與有限數(shù)量制（數(shù)量確定）

⑩“簽字和（或）蓋章要求”（見P6）與正文內(nèi)容及標準文件”簽字

或蓋章”不一致（與七部委30號令第50條規(guī)定不一致，但主流反饋意

見傾向嚴格化，所以有相應(yīng)的規(guī)定）

標準文件中規(guī)定：編制完整的資格預(yù)審申請文件，用不褪色的材料書寫或打印，并由申請

人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。資格預(yù)審申請文件中的任何改動之處應(yīng)加蓋

單位章或由申請人的法定代表人或其委托代理人簽字確認。簽字或蓋章的具體要求見申請人須

知前附表。

七部委30號令第50條“按廢標處理：無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代

理人簽字或蓋章的”；

是否頁頁小簽與蓋章的問題

11資格預(yù)審申請文件的份數(shù)與保管（見P6）

12執(zhí)業(yè)造價師與從業(yè)造價員的要求

13招標公告發(fā)布期與報名時間、購買資格預(yù)審文件時間的關(guān)系

14資格預(yù)審文件每套售價

15只持單位介紹信就可以資格預(yù)審文件（見P2）

16評審專家咨詢費

17招標/資格預(yù)審公告的有關(guān)規(guī)定

采用媒體名稱（見P3）、公告內(nèi)容、公告周期、文件售價、出售地

點等公告內(nèi)容各項要素不可缺失。

18招標人重新組織資格預(yù)審的，應(yīng)當在保證滿足法定資格條件的前提

下，適當降低資格預(yù)審的標準和條件。（見P40）

19有限數(shù)量制審查方法下，引入正選/候補分類及替補機制（見P7）,

防止通過資審的申請人未在規(guī)定時限內(nèi)確定參與投標，或因項目經(jīng)理鎖

死不能到位、利益沖突等原因喪失投標資格，使原本限定數(shù)量投標人進

一步減少，降低競爭性的情況。

20對申請文件準備、遞交、評審和澄清等環(huán)節(jié)的具體操作性文件提出

示范性、參考性格式和內(nèi)容，有相應(yīng)表格

21招標人增加“電子郵件：-一”（見P3）以方便聯(lián)系和交換文件整

理.

“質(zhì)量標準：-一”應(yīng)明確填寫內(nèi)容，防止與質(zhì)量獎項等特殊質(zhì)量要求

混淆，避免以評比獎項代替國家強制性質(zhì)量標準的現(xiàn)象發(fā)生。

注意：在行業(yè)標準施工招標文件中第七章技術(shù)標準和要求（見P165）

質(zhì)量標準

4.1.1本工程要求的質(zhì)量標準為符合現(xiàn)行國家有關(guān)工程施工驗收規(guī)范和標準的要求合格。

4.2特殊質(zhì)量要求

4.2.1有關(guān)本工程質(zhì)量方面的特殊要求如下:

22資格預(yù)審申請文件的裝訂要求（見P6）是否允許分冊裝訂，若允

許應(yīng)如何分冊，采用何種方式裝訂等加以規(guī)定，有效避免文件接收和檢

查、審查使用、整理存放等環(huán)節(jié)發(fā)生缺失、替換、散落等風險。

23是否退還資格預(yù)審申請文件（見P6）。

24附表三“申請文件遞交時間和密封及標識檢查記錄表”（見P12）規(guī)

范遞交和接收行為，減少糾紛產(chǎn)生隱患保存?zhèn)洳?，為審查委員會檢查和

核對申請文件密封、標識情況提供原始憑證，減少遞交延遲接收、審查

前保管不善乃至不當利用等隱患的發(fā)生。

25注意與招標文件銜接，資格預(yù)審階段投標申請人申報資料及各種承

諾不得修改，防止高資入圍，低資投標現(xiàn)象發(fā)生。

26注意聯(lián)合體協(xié)議書（第四章資格預(yù)審文件格式三）（見P65）已經(jīng)

在行業(yè)標準文件基礎(chǔ)上略有細化，特別是增加了成員工作量比例內(nèi)容，

為部分量化評審、評分因素加權(quán)計算創(chuàng)造條件。

27近年財務(wù)狀況表（第四章資格預(yù)審文件格式五）（見P68）已經(jīng)根

據(jù)實踐經(jīng)驗提出細化要求，注意與第三章中詳細評審及打分工作要求合

理銜接；各地各類項目招標人應(yīng)根據(jù)實際情況選用。

28完成/正在實施的類似項目（第四章資格預(yù)審文件格式六、七）

（見P69、70）要求提出證明文件（合同協(xié)議書+竣工驗收備案登記表）。

29訴訟和仲裁（第四章資格預(yù)審文件格式八）由于存在認定困難，

且風險大，有必要重點提示，實踐中有待補充完善。

30其他材料（第四章資格預(yù)審文件格式九）一項中有企業(yè)信譽（不

良行為記錄+履約情況等)(見P72)和擬投入設(shè)備(基本信息，并附可

保障投入的證明材料)(見P73)以及擬投入項目管理人員(見P74)、

附1項目經(jīng)理簡歷表(見P75)及附2主要管理人員簡歷表(見P76)、

附3承諾書-均作為資格審查依據(jù))的做法。

31資格審查活動將按以下五個步驟進行：(見P35)

(1)審查準備工作；

⑵初步審查；

⑶詳細審查；

(4)澄清、說明或補正；

⑸確定通過資格預(yù)審的申請人及提交資格審查報告。

32審查委員會向招標人提交書面審查報告。審查報告應(yīng)當由全體審查

委員會成員簽字。審查報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

(1)基本情況和數(shù)據(jù)表；

(2)審查委員會成員名單；

(3)不能通過資格預(yù)審的情況說明；

(4)審查標準、方法或者審查因素一覽表；

(5)審查結(jié)果匯總表；

(6)通過資格預(yù)審的申請人名單；

(7)澄清、說明或補正事項紀要。(見P40)

33審查委員會應(yīng)當執(zhí)行連續(xù)審查的原則，按審查辦法中規(guī)定的程序、

內(nèi)容、方法、標準完成全部審查工作。只有發(fā)生不可抗力導(dǎo)致審查工作

無法繼續(xù)時，審查活動方可暫停。（見P41）

34發(fā)生審查暫停情況時，審查委員會應(yīng)當封存全部申請文件和審查記

錄，待不可抗力的影響結(jié)束且具備繼續(xù)審查的條件時，由原審查委員會

繼續(xù)審查。（見P41）

35近年財務(wù)狀況表是指經(jīng)過會計師事務(wù)所或者審計機構(gòu)的審計的財

務(wù)會計報表，投標申請人所提供的其它各類報表中反映的財務(wù)狀況數(shù)據(jù)

應(yīng)當與此一致，如果有不一致之處，以不利于申請人的數(shù)據(jù)處理為準。

（見P68）

36“通過資格預(yù)審的申請人收到投標邀請書后，應(yīng)在申請人須知前

附表規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式明確表示是否參加投標。在申請人須知前

附表規(guī)定時間內(nèi)未表示是否參加投標或明確表示不參加投標的，不得再

參加投標。因此造成潛在投標人數(shù)量不足3個的，招標人重新組織資格

預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標”。（見《標準文件》申請人須知

正文部分6.3確認）

所以，建議在附表二與附表三之間插入如下一張表：（見P11?12）

投標確認書

編號：

_________（招標人名稱）：

我方已收到你方發(fā)送的投標邀請書，將（參加/不參加）

（項目名稱）標段名稱）的投標。

特此確認。

申請人：（蓋單位章）

法定代表人或其委托代理人：（簽字）

年月日

此外，“通過資格預(yù)審申請人的數(shù)量不足3個的，招標人重新組織

資格預(yù)審或不再組織奧格預(yù)審而直接招標”。（見P40）

37審查委員會根據(jù)申請人須知前附表規(guī)定的方法和第三章“資格審查

辦法”中規(guī)定的審查標準，對所有已受理的資格預(yù)審申請文件進行審查。

沒有規(guī)定的方法和標準不得作為審查依據(jù)。（見P35）

六、資格預(yù)審文件編制要點與難點

①采用什么資格審查形式

是資格預(yù)審還是資格后審

②資格預(yù)審是合格制還是有限數(shù)量制

有限數(shù)量確定為多少

③項目業(yè)主是誰（見公告P1）、建設(shè)資金來源、項目出資比例、招

標人為誰？

④項目概況與招標范圍（說明本次招標項目的建設(shè)地點、規(guī)模、計

劃工期、合同估算價、招標范圍、標段劃分等）

⑤接受或不接受聯(lián)合體申請

⑥是否進入有形建筑市場/交易中心

⑦計劃工期

⑧資質(zhì)條件如何定

⑨業(yè)績要求

⑩項目經(jīng)理資格要求是什么專業(yè)幾級

11資格預(yù)審申請文件副本份數(shù)

12申請截止時間

13遞交資格預(yù)審申請文件的地點

14是否退還資格預(yù)審申請文件

15審查委員會人數(shù)

16專家如何抽取

17如采用有限數(shù)量制作為資格預(yù)審形式的，必須有定量打分辦

法，總得分如為100分，其中：

1）評分記錄表中財務(wù)狀況的評分標準確定：涉及凈資產(chǎn)總值、資產(chǎn)負

債率、銀行授信余額

2）評分記錄表中項目經(jīng)理的評分標準確定

3）評分記錄表中類似項目業(yè)績和認證體系的評分標準確定

4）評分記錄表中信譽的評分標準確定

5）評分記錄表中擬投入生產(chǎn)資源的評分標準確定

18如采用資格后審形式的，必須要注意招標文件格式的采用：

①是采用經(jīng)評審的最低投標價法，還是綜合評估法

②無論是低價法還是綜合法都應(yīng)保留《行業(yè)標準施工招標文件》第四卷

“第八章投標文件格式”中的第九款“資格審查資料”的內(nèi)容。

19《行業(yè)標準施工資格預(yù)審文件》中第五章項目建設(shè)概況的編

寫，包括：

一、項目概況

1.項目位置

2.地質(zhì)與地貌

3.氣候與水文

4.交通、電力供應(yīng)與其他服務(wù)

二、工程描述

招標工程項目概況

1.綜述

2.土建工程

3.安裝工程

4.標段劃分

5.建設(shè)工期

6.設(shè)計標準、規(guī)范簡介(附主要技術(shù)指標表)

7.各標段主要工程數(shù)量(列出初步工程量清單)

《投標申請人資格預(yù)審須知》的附件3招標工程項目概況雖然是一個附件，但它卻是資格

預(yù)審文件中

非常重要的部分。該部分是招標人向投標申請人詳細介紹擬招標工程項目的情況。為使投標申

請人了解擬

招標工程項目的情況，招標人應(yīng)如實、詳盡地編制這個附件。招標工程項目概況由兩部分組成:

即項目概

況和工程描述。

()項目概況：招標人應(yīng)向投標申請人提供下列情況：

1.項目位置：應(yīng)詳細說明擬招標工程所處的位置，如是在繁華的市區(qū)，還是在近郊區(qū)或遠

郊區(qū)、新開發(fā)地區(qū)等。如果是在繁華的市區(qū)，還須給出擬招標工程的四鄰情況以及可供施工使

用的場地情況。

2.地質(zhì)與地貌：該部分應(yīng)包括三個方面內(nèi)容：

(1)地層情況描述，如擬招標工程項目施工現(xiàn)場已經(jīng)過勘探，須將地層主要情況描述清楚；

(2)地貌情況：擬招標工程項目是處于平原地區(qū)還是丘陵地帶應(yīng)描述清楚，海拔高度等情況

也應(yīng)給出；

(3)地下水情況：應(yīng)詳細說明擬招標工程項目施工現(xiàn)場的地下水位高度及有關(guān)水文情況等：

3.氣象與地震：該部分應(yīng)包括兩個方面內(nèi)容：

（1）氣象：應(yīng)詳細說明擬招標工程項目所在地的常年最高溫濕度、最低溫濕度，常年日照情

況，降水量，常年最大風級（風速），是否屬于臺風地帶等；

（2）地震：應(yīng)詳細說明擬招標工程項目所在地是否屬于地震區(qū)。如是地震區(qū)則歷史上曾發(fā)生

過強度多大的震級和烈度的地震。

4.交通、電力供應(yīng)與其他服務(wù)

（1）道路交通：應(yīng)詳細說明擬招標工程項目所在地如在繁華地區(qū).對交通有何限制性規(guī)定；如

果是處于郊區(qū)或新開發(fā)地區(qū)，則應(yīng)詳細說明交通情況、路況；另外直說明擬招標工程項目是否

處于鐵路沿線，是否靠近河、海運輸碼頭等情況：

（2）電力供應(yīng)：應(yīng)詳細說明擬招標工程項目所在地電力供空情況.電壓情況.是否在施工現(xiàn)

場需要設(shè)置變電站等：

（3）其他服務(wù)：應(yīng)詳細說明招標人能夠向投標申請人提供哪些服務(wù)，如水源、道路、電信、

醫(yī)療及有

關(guān)設(shè)施等。

（二）工程描述：招標人應(yīng)向投標申請人提供下列情況：

I.綜述：應(yīng)說明擬招標工程項目的類別，如是房屋建筑工程還是市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：

2.應(yīng)詳細描述擬招標工程的具體情況，按土建工程和安裝工程分列：

（1）房屋建筑工程

①住宅工程：結(jié)構(gòu)形式，如是多層、高層，還是別墅等；結(jié)構(gòu)類型；建最面積；

②公共工程：結(jié)構(gòu)形式，如是多層還是高層，是賓館、商業(yè)用房、體育場謗、車站、候車（機）

樓，還是圖書館等，結(jié)構(gòu)類型；建筑面積；

③工業(yè)廠房：單層、多層、單跨、多跨、跨度；結(jié)構(gòu)類型；建筑面積：

（2）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：

①道路工程：道路所處區(qū)域（市區(qū)、郊區(qū)）、路幅（單幅、多幅）、道路級別、路面級別、道路

路面結(jié)構(gòu)性質(zhì)（剛性、柔性）以及路面寬度、人行步道寬度、材質(zhì)等：

②橋梁工程：橋的規(guī)模（大、中、小橋）、用途（人行、公路、公鐵兩用）、上部構(gòu)造形式（梁

式、拱式、