工程招投標(biāo)與合同管理學(xué)習(xí)情境一

工程招投標(biāo)與合同管理

前言一、課程認(rèn)知二、本課程教學(xué)總的目的和要求

三、課程主要內(nèi)容一、課程認(rèn)知從課程體系來看，“工程招投標(biāo)與合同管理”屬于平臺(tái)基礎(chǔ)課，與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等平臺(tái)均密切相關(guān)；從理論的角度來看，“工程招投標(biāo)與合同管理”課程揭示了建筑市場(chǎng)的一般規(guī)律，建筑市場(chǎng)主體的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系及其內(nèi)在聯(lián)系，是學(xué)生從整體上把握建筑業(yè)及其建筑市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)；從知識(shí)的角度來看，“工程招投標(biāo)與合同管理”課程具有將相關(guān)知識(shí)聯(lián)系在一起的特殊作用，認(rèn)識(shí)建筑市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，需要經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)。編制施工方案，需用到工程技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)。編制報(bào)價(jià)書，需用到工程造價(jià)方面的知識(shí)。工程承包合同，又是后續(xù)工程質(zhì)量管理、工程進(jìn)度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程項(xiàng)目管理內(nèi)容的基礎(chǔ)；二、本課程教學(xué)總的目的和要求教學(xué)目的：通過本課程的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)、合同意識(shí)、合同管理能力和參與工程招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)能力。基本要求：了解建筑法、工程招標(biāo)投標(biāo)法；了解建設(shè)市場(chǎng)的作用與職能；掌握工程招標(biāo)、投標(biāo)、報(bào)價(jià)、索賠等基本概念、原理與方法；掌握工程招標(biāo)與投標(biāo)的基本程序與內(nèi)容；熟悉施工合同、合同管理的內(nèi)容及方法；掌握工程投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧及索賠理論與方法；基本具備直接參與招標(biāo)投標(biāo)的能力。三、課程主要內(nèi)容分為十二個(gè)學(xué)習(xí)情境學(xué)習(xí)情境一工程招標(biāo)投標(biāo)概述學(xué)習(xí)情境二國內(nèi)建設(shè)工程施工招標(biāo)學(xué)習(xí)情境三國內(nèi)建設(shè)工程施工投標(biāo)學(xué)習(xí)情境四國際工程招標(biāo)投標(biāo)學(xué)習(xí)情境五工程施工合同認(rèn)知學(xué)習(xí)情境六工程施工合同的談判、簽訂與審查學(xué)習(xí)情境七建設(shè)工程施工合同履約管理學(xué)習(xí)情境八建設(shè)工程施工合同管理學(xué)習(xí)情境九施工合同索賠管理學(xué)習(xí)情境十建筑施工合同的爭(zhēng)議處理學(xué)習(xí)情境十一建設(shè)工程中的其他合同學(xué)習(xí)情境十二FIDIC施工合同條件招投標(biāo)合同管理學(xué)習(xí)情境一工程招標(biāo)投標(biāo)概述

主要內(nèi)容

任務(wù)一工程承發(fā)包

任務(wù)二建筑市場(chǎng)認(rèn)知

任務(wù)三建筑工程招標(biāo)投標(biāo)

任務(wù)四建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體

任務(wù)五工程招標(biāo)投標(biāo)違法案例分析補(bǔ)充一、招標(biāo)投標(biāo)的意義實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)是我國建筑市場(chǎng)趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措，對(duì)于擇優(yōu)選擇承包單位、全面降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理有效的控制，具有十分重要的意義，具體表現(xiàn)在：(1)形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制(2)不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平(3)工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)(4)公開、公平、公正的原則(5)能夠減少交易費(fèi)用二、我國工程招標(biāo)投標(biāo)制度的產(chǎn)生和發(fā)展整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)的過程劃分為三個(gè)發(fā)展階段：第一階段：招標(biāo)投標(biāo)制度初步建立。1984年，《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》，倡導(dǎo)實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，我國由此開始推行招投標(biāo)制度。第二階段：招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展。九十年代初期到中后期，全國各地普遍加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的管理和規(guī)范工作，也相繼出臺(tái)一系列法規(guī)和規(guī)章，招標(biāo)方式已經(jīng)從以議標(biāo)為主轉(zhuǎn)變到以邀請(qǐng)招標(biāo)為主，這一階段是我國招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展史上最重要的階段，招標(biāo)投標(biāo)制度得到了長足的發(fā)展，全國的招標(biāo)投標(biāo)管理體系基本形成，為完善我國的招標(biāo)投標(biāo)制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三階段：招標(biāo)投標(biāo)制度不斷完善。招標(biāo)投標(biāo)制度不斷完善。隨著建設(shè)工程交易中心的有序運(yùn)行和健康發(fā)展，全國各地開始推行建設(shè)工程項(xiàng)目的公開招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》根據(jù)我國投資主體的特點(diǎn)已明確規(guī)定我國的招標(biāo)方式不再包括議標(biāo)方式，這是個(gè)重大的轉(zhuǎn)變，它標(biāo)志著我國的招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展進(jìn)入了全新的階段。三、我國主要的招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)1.1984年下發(fā)《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》2.1992年12月30日建設(shè)部頒發(fā)《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》3.1999年3月15日全國人大通過《中華人民共和國合同法》，并于同年10月1日起生效實(shí)施。4.3.1999年8月30日全國人大通過《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，并于2000年1月1日起生效實(shí)施。5.2000年5月1日，國家計(jì)委發(fā)布了《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》6.2000年7月1日國家計(jì)委又發(fā)布了《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》和《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》7.2001年7月5日國家計(jì)委等七部委聯(lián)合發(fā)布《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》8.2002年1月10日，國家發(fā)展委員會(huì)頒布《國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》。2月1日其執(zhí)行。9.2003年3月8日，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》。5月1日起執(zhí)行。10.2007年11月1日，《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》任務(wù)一工程承發(fā)包

主要內(nèi)容：工程承發(fā)包的概念、工程承發(fā)包的內(nèi)容、工程承發(fā)包方式一、工程承發(fā)包的概念

承發(fā)包是一種商業(yè)交易行為，是指交易的一方負(fù)責(zé)為交易的另一方完成某項(xiàng)工作或供應(yīng)一批貨物，并按一定的價(jià)格取得相應(yīng)報(bào)酬的一種交易。發(fā)包人—委托任務(wù)并負(fù)責(zé)支付報(bào)酬的一方（建設(shè)單位或工程總承包單位）承包人—接受任務(wù)并負(fù)責(zé)按時(shí)完成而取得報(bào)酬的一方（工程勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程設(shè)備供應(yīng)或制造單位等）工程承發(fā)包？任務(wù)一工程承發(fā)包二、工程承發(fā)包的內(nèi)容

工程承發(fā)包的內(nèi)容，就是整個(gè)建設(shè)過程各個(gè)階段的全部工作，可以分為工程項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、材料及設(shè)備的采購供應(yīng)、建筑安裝工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備和竣工驗(yàn)收以及工程監(jiān)理階段的工作。對(duì)一個(gè)承包單位來說，承包內(nèi)容可以是建設(shè)過程的全部工作，也可以是某一階段的全部或一部分工作。任務(wù)一工程承發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目全過程工程監(jiān)理三、建設(shè)工程承發(fā)包的方式任務(wù)一工程承發(fā)包按獲得承包任務(wù)途徑分建設(shè)工程承包按承包范圍分按合同類型和計(jì)價(jià)方法分按承包人所處的地位分建設(shè)全過程承發(fā)包階段承發(fā)包專業(yè)承發(fā)包計(jì)劃分配投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)委托承包指令承包固定總價(jià)合同計(jì)量估價(jià)合同單價(jià)合同按投資總額或工作量計(jì)取酬金合同成本加酬金合同總承包分承包獨(dú)立承包聯(lián)合承包直接承包BOT方式A常見承發(fā)包模式介紹傳統(tǒng)承發(fā)包模式施工總承包設(shè)計(jì)——施工總承包

平行承發(fā)包聯(lián)合體承包新型承發(fā)包模式EPC模式合伙模式（Partnering）項(xiàng)目總控模式(ProjectControlling)CM模式(ConstructionManagementPM模式1、施工總承包設(shè)計(jì)和施工由不同的單位完成。承建商一般將項(xiàng)目分包給不同的專業(yè)分包商。施工過程中，業(yè)主在設(shè)計(jì)單位協(xié)助下或者另請(qǐng)監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督，確保承建商按圖紙和技術(shù)條款施工。

國內(nèi)應(yīng)用最廣的一種建筑工程承包模式

特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)(1)業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)可以進(jìn)行嚴(yán)格控制，使設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)其意圖。(2)可以充分利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選擇專業(yè)技術(shù)水平高的承包商承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)項(xiàng)目的施工從而取得提高質(zhì)量、降低造價(jià)、縮短工期的效果。缺點(diǎn)(1)建設(shè)周期較長；(2)設(shè)計(jì)與施工相脫離，設(shè)計(jì)變更較多；(3)合同關(guān)系復(fù)雜，需要業(yè)主處理和協(xié)調(diào)的關(guān)系較多，業(yè)主的工作量大適用范圍(1)規(guī)模不大、難度低的項(xiàng)目，特別是普通工業(yè)民用建筑工程。(2)工程規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜，有能力承包這類工程的施工企業(yè)很少。(3)業(yè)主由于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和優(yōu)選承包商、降低中標(biāo)價(jià)的考慮，同時(shí)業(yè)主也有能力和經(jīng)驗(yàn)做好項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理工作，可以選擇分項(xiàng)發(fā)包的組織模式。2、設(shè)計(jì)—施工總承包特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)(1)交易成本較低，利潤較高。(2)業(yè)主的管理簡單，協(xié)調(diào)工作量少。(3)建設(shè)周期較短。(4)設(shè)計(jì)施工不脫離，設(shè)計(jì)變更少。

缺點(diǎn)(1)業(yè)主不能對(duì)工程進(jìn)行全程控制，也加大了業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。(2)總承包商風(fēng)險(xiǎn)增大。設(shè)計(jì)—施工總承包幾乎承擔(dān)了工程的全部風(fēng)險(xiǎn)。

適用范圍(1)結(jié)構(gòu)比較簡單，設(shè)計(jì)、施工工作量和項(xiàng)目費(fèi)用容易確定的項(xiàng)目。(2)對(duì)于復(fù)雜的大中型建筑工程，業(yè)主與設(shè)計(jì)—施工總承包商可以分階段簽訂合同，即第一階段簽訂設(shè)計(jì)合同，待設(shè)計(jì)完成，并通過業(yè)主和有關(guān)部門組織的設(shè)計(jì)審查，確定了工程項(xiàng)目投資以后，再簽訂施工承包合同。3、平行承發(fā)包平行承發(fā)包，又稱為分別承發(fā)包，是指發(fā)包方根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、項(xiàng)目進(jìn)展情況和控制目標(biāo)的要求等因素，將項(xiàng)目按照一定原則分解，分別發(fā)包給不同的施工單位，各個(gè)施工單位分別與發(fā)包方簽訂施工合同。例1：某辦公樓建設(shè)項(xiàng)目中業(yè)主將打樁工程發(fā)包給甲施工單位，將主體土建工程發(fā)包給乙施工單位，將機(jī)電安裝工程發(fā)包給丙施工單位，將精裝修工程發(fā)包給丁施工單位，等等。例2：地鐵工程施工中，業(yè)主將14座車站的土建工程分別發(fā)包給14個(gè)土建施工單位，14座車站的機(jī)電安裝工程發(fā)包給14個(gè)機(jī)電安裝單位。案例特點(diǎn)(1)對(duì)費(fèi)用控制每一部分工程的發(fā)包，都以施工圖設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)較有依據(jù)；但對(duì)業(yè)主來說，要等最后一份合同簽訂后才知道整個(gè)工程的總造價(jià)，對(duì)投資的早期控制不利。(2)對(duì)進(jìn)度控制某一部分施工圖完成后，即可開始這部分工程的招標(biāo)，開工日期提前，可以邊設(shè)計(jì)邊施工，縮短建設(shè)周期；要進(jìn)行多次招標(biāo)，業(yè)主用于招標(biāo)的時(shí)間較多。(3)對(duì)質(zhì)量控制符合質(zhì)量控制上的“他人控制”原則，對(duì)業(yè)主的質(zhì)量控制有利；合同交界面比較多。(4)對(duì)合同管理業(yè)主要負(fù)責(zé)所有合同的招標(biāo)、合同談判、簽約，招標(biāo)及合同管理工作量太大，對(duì)業(yè)主不利：業(yè)主要負(fù)責(zé)對(duì)多個(gè)合同的跟蹤管理，工作量較大。(5)對(duì)組織與協(xié)調(diào)業(yè)主要負(fù)責(zé)對(duì)所有承包商的管理及組織協(xié)調(diào)，承擔(dān)類似于總承包管理的角色，工作量大，對(duì)業(yè)主不利。這是平行承發(fā)包的致命弱點(diǎn)，限制了該種承發(fā)包在大型項(xiàng)目上的應(yīng)用4、EPC模式（Engineering、Procurement、Construction）即設(shè)計(jì)-采購-施工模式，是目前國際上最常見的一種模式；交鑰匙工程模式是一種典型的EPC模式；業(yè)主選擇一家總承包公司，由總承包公司向業(yè)主提供包括融資、咨詢、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購、安裝和調(diào)試直至竣工移交的全套服務(wù)?？偝邪緦?duì)項(xiàng)目全程負(fù)責(zé)，避免了設(shè)計(jì)、施工的不協(xié)調(diào)，可以顯著減少成本、縮短工期。在EPC模式下，業(yè)主只要說明一下投資意圖和要求，其余工作均由EPC承包單位來完成，業(yè)主基本不干涉承包商的工作；承包商承擔(dān)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、不可預(yù)見的困難等大部分風(fēng)險(xiǎn)；一般采用總價(jià)合同，業(yè)主與承包商雙方要先有一個(gè)較長的談判過程確定好價(jià)錢；國內(nèi)外應(yīng)用國外：據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前美國有一半以上的工程合同采用EPC模式，國際上大型項(xiàng)目的總承包比例占到了80%。而對(duì)于投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)大的大型項(xiàng)目，如石油、化工、電力等采用EPC模式幾乎達(dá)到了100%。國內(nèi)：總承包在工程承包市場(chǎng)中僅占10%左右，而且主要集中在幾個(gè)專業(yè)工程領(lǐng)域，如石化、化工、電力、冶金等。5、CM（constructionmanagement）模式其核心是以CM經(jīng)理為核心的工程項(xiàng)目管理。在這種模式下，業(yè)主在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段就雇傭施工經(jīng)驗(yàn)豐富的咨詢?nèi)藛T即CM經(jīng)理，參與到項(xiàng)目中來，負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)和施工整個(gè)過程的管理。邊設(shè)計(jì)，邊招標(biāo)，邊施工——分階段發(fā)包方式或快速軌道方式。

6、PM（projectmanagement）模式PM模式，一般指工程項(xiàng)目業(yè)主委托工程項(xiàng)目管理公司或咨詢公司，采用科學(xué)的方法和手段，對(duì)工程項(xiàng)目的全過程或項(xiàng)目的實(shí)施階段進(jìn)行的管理服務(wù)。PM模式的主要特點(diǎn)是，業(yè)主方在工程建設(shè)中，為了提高項(xiàng)目管理水平。而聘用專業(yè)的、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理公司或咨詢公司，作為其代理，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。7、BOT模式BOT是英文Build－Operate－Transfer的縮寫，通常直譯為“建設(shè)－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓”。這種譯法直截了當(dāng)，BOT實(shí)質(zhì)上是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營的一種方式，以政府和私人機(jī)構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特許，允許其在一定時(shí)期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。B合同計(jì)價(jià)方式介紹成本加固定百分比酬金合同成本加固定酬金合同成本加浮動(dòng)酬金合同目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰合同固定單價(jià)合同可調(diào)單價(jià)合同單價(jià)合同固定總價(jià)合同可調(diào)總價(jià)合同總價(jià)合同成本加酬金合同1.總價(jià)合同：總價(jià)一次包死，一般不予以調(diào)整。C=C0

C為發(fā)包人應(yīng)支付的工程結(jié)算價(jià)款，C0為簽約約合同價(jià)1）固定總價(jià)合同-是建設(shè)工程施工經(jīng)常使用的一種合同形式?？們r(jià)被承包人接受以后，一般不得變動(dòng)。適用范圍：

招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)圖紙已達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)要求，工程設(shè)計(jì)圖紙完整齊全，項(xiàng)目范圍及工程量依據(jù)確切，合同履行過程中不會(huì)出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更，承包商依據(jù)的報(bào)價(jià)工程量與實(shí)際完成工程不會(huì)有較大差異；

規(guī)模較小、技術(shù)不太復(fù)雜的工程

合同工期較短，一般為工期在一年之內(nèi)的工程。2）可調(diào)總價(jià)合同-這種合同只是在固定總價(jià)合同基礎(chǔ)上，增加合同履行過程中因市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)等因素對(duì)簽約合同價(jià)調(diào)整的條款。適用范圍：

工期在一年以上的工程（與固定總價(jià)合同不同點(diǎn)）

2.單價(jià)合同：根據(jù)計(jì)劃工程內(nèi)容和估算工程量，在合同中明確每項(xiàng)工程內(nèi)容的單位價(jià)格，實(shí)際支付時(shí)則根據(jù)每一個(gè)子項(xiàng)的實(shí)際完成工程量乘以該子項(xiàng)的合同單價(jià)計(jì)算該項(xiàng)工作的應(yīng)付工程款。

1）固定單價(jià)合同—無論發(fā)生哪些影響價(jià)格的因素都不對(duì)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，因而對(duì)承包商而言就存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。2）可調(diào)單價(jià)合同—合同雙方可以約定一個(gè)估計(jì)的工程量，當(dāng)實(shí)際工程量發(fā)生較大變化時(shí)可以對(duì)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)還應(yīng)該約定如何對(duì)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整；當(dāng)然也可以約定，當(dāng)通貨膨脹達(dá)到一定水平或國家政策發(fā)生變化時(shí)，可以對(duì)哪些內(nèi)容的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整以及如何調(diào)整等。例：某工程工程量清單中估計(jì)挖土工程量為1000立方米，其綜合單價(jià)為35元/立方米，管理費(fèi)費(fèi)率為25%，利潤率為8%，合同規(guī)定，實(shí)際完成的工程量增減超過10%時(shí)，對(duì)超過原工程量110%的部分工程量可將其綜合單價(jià)調(diào)整為34元/立方米，如果實(shí)際完成的工程量為1600立方米時(shí)，計(jì)算土方工程量的結(jié)算價(jià)？

計(jì)算結(jié)果：500×34+1100×35=55500（元）3.成本加酬金合同：也稱為成本補(bǔ)償合同，這是與固定總價(jià)合同正好相反的合同，工程施工的最終合同價(jià)格將按照工程的實(shí)際成本再加上一定的酬金進(jìn)行計(jì)算。在合同簽訂時(shí)，工程實(shí)際成本往往不能確定，只能確定酬金的取值比例或者計(jì)算原則。采用這種合同，承包商不承擔(dān)任何價(jià)格變化或工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)主要由業(yè)主承擔(dān)，對(duì)業(yè)主的投資控制很不利。

成本加固定百分比酬金合同成本加固定酬金合同成本加浮動(dòng)酬金合同目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰合同成本加酬金合同三種合同計(jì)價(jià)方式的比較表

總價(jià)合同單價(jià)合同成本加酬金合同應(yīng)用范圍廣泛工程量暫不確定的工程緊急工程、保密工程等業(yè)主的投資控制工作容易工作量較大難度大業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)較小較大很大承包商的風(fēng)險(xiǎn)大較小無設(shè)計(jì)深度要求施工圖設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)各設(shè)計(jì)階段任務(wù)二建筑市場(chǎng)認(rèn)知

主要內(nèi)容：建筑市場(chǎng)的概念、管理體制、主體和客體、資質(zhì)管理建設(shè)工程交易中心課前討論

1.什么是建設(shè)工程市場(chǎng)？

2.建設(shè)工程市場(chǎng)在許多方面不同于其他產(chǎn)品市場(chǎng)的方面在哪里？任務(wù)二建筑市場(chǎng)認(rèn)知

一、建設(shè)工程市場(chǎng)的概念

簡稱建設(shè)市場(chǎng)或建筑市場(chǎng)，是進(jìn)行建筑商品和相關(guān)要素交換的市場(chǎng)。建設(shè)工程市場(chǎng)有廣義的市場(chǎng)和狹義的市場(chǎng)之分。狹義的建設(shè)工程市場(chǎng)一般指有形建設(shè)工程市場(chǎng)，有固定的交易場(chǎng)所。廣義的建設(shè)工程市場(chǎng)包括有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)，它是工程建設(shè)生產(chǎn)和交易關(guān)系的總和。市場(chǎng)體系構(gòu)成主體客體市場(chǎng)監(jiān)督管理體系承包方發(fā)包方中介咨詢建筑產(chǎn)品產(chǎn)品生產(chǎn)過程建設(shè)工程交易中心以資質(zhì)管理為主建筑市場(chǎng)分類

1．按交易對(duì)象分為建筑商品市場(chǎng)、建筑業(yè)資金市場(chǎng)、建筑業(yè)勞務(wù)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、建筑業(yè)租賃市場(chǎng)，建筑業(yè)技術(shù)市場(chǎng)和咨詢服務(wù)市場(chǎng)等。

2．按市場(chǎng)投標(biāo)業(yè)務(wù)類型范圍分為：國際工程市場(chǎng)和國內(nèi)工程市場(chǎng)、境內(nèi)國際工程市場(chǎng)。

3．按有無固定交易場(chǎng)所劃分為：有形建筑市場(chǎng)和無形建筑市場(chǎng)。

4．按固定資產(chǎn)投資主體不同分為：國家投資形成的建筑市場(chǎng)、事業(yè)單位自有資金投資形成的建筑市場(chǎng)、企業(yè)自籌資金投資形成的建筑市場(chǎng)、私人住房投資形成的市場(chǎng)和外商投資形成的建筑市場(chǎng)等。

5．按建筑商品的性質(zhì)分為：工業(yè)建筑市場(chǎng)、民用建筑市場(chǎng)、公用建筑市場(chǎng)、市政工程市場(chǎng)、道路橋梁市場(chǎng)、裝飾裝修市場(chǎng)、設(shè)備安裝市場(chǎng)等。任務(wù)二建筑市場(chǎng)認(rèn)知二、建筑市場(chǎng)管理體制1.建設(shè)工程市場(chǎng)管理近期主要工作（1）法制制度建設(shè)工作（2）整政規(guī)范市場(chǎng)秩序工作（3）市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作（4）建筑業(yè)“走出去”及對(duì)外開放工作2．今后的重點(diǎn)工作（1）完善行政審批工作機(jī)制（2）加快建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)（3）完善招標(biāo)投標(biāo)制度，規(guī)范招標(biāo)行為（4）推行工程總承包和項(xiàng)目管理的發(fā)展（5）進(jìn)一步提高建筑業(yè)對(duì)外開放水平任務(wù)二建筑市場(chǎng)認(rèn)知三、建筑市場(chǎng)的主體和客體1.主體（1）業(yè)主；（2）承包商；（3）中介機(jī)構(gòu)。2.市場(chǎng)客體建設(shè)工程市場(chǎng)的客體一般稱作建筑產(chǎn)品，它包括有形的建筑產(chǎn)品——建筑物和無形的產(chǎn)品——各種服務(wù)。客體凝聚著承包商的勞動(dòng)，業(yè)主以投入資金的方式取得它的使用價(jià)值。任務(wù)二建筑市場(chǎng)認(rèn)知2.市場(chǎng)客體（續(xù)）（1）建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)1) 建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)過程的流動(dòng)性。2) 建筑產(chǎn)品的單件性。3) 建筑產(chǎn)品的整體性和分部分項(xiàng)工程的相對(duì)獨(dú)立性。4) 建筑生產(chǎn)和不可逆性。建筑產(chǎn)品的社會(huì)性。（2）建筑產(chǎn)品的商品屬性（3）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的法定性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收、質(zhì)量檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求。任務(wù)二建筑市場(chǎng)認(rèn)知四、建筑市場(chǎng)的資質(zhì)管理

建筑市場(chǎng)的資質(zhì)管理

從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理專業(yè)人員的資格管理建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理施工總承包企業(yè)專業(yè)承包企業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)工程咨詢單位資質(zhì)管理任務(wù)二建筑市場(chǎng)認(rèn)知（一）從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理建筑施工企業(yè)的概念：指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的企業(yè)。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（住建部令第159號(hào)）類別：我國的建筑施工企業(yè)分為施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)三類：（1）工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為特、一、二、三級(jí)；（2）施工專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為一、二、三級(jí)；（3）勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為一、二級(jí)。制定及審批：這三類企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由國家建設(shè)部統(tǒng)一組織制定和發(fā)布。工程施工總承包企業(yè)和施工專業(yè)承包企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行分級(jí)審批。特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)由住建部審批；二級(jí)以下資質(zhì)，由企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建筑主管部門審批。經(jīng)審查合格的，由相關(guān)的資質(zhì)管理部門頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)（施工企業(yè)）資質(zhì)證書。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書由國務(wù)院建筑行政主管部門統(tǒng)一印刷，分為正本和副本，正本副本具有同等的法律效力。建筑業(yè)企業(yè)承包工程的范圍：P11表1-2工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理施工總承包企業(yè)：P12，12個(gè)類別專業(yè)承包企業(yè)：P13，60個(gè)類別勞務(wù)分包企業(yè)：P14，13個(gè)類別工程勘察資質(zhì)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)工程勘察綜合資質(zhì)：甲級(jí)工程勘察專業(yè)資質(zhì)：甲乙丙級(jí)工程勘察勞務(wù)資質(zhì)：不分級(jí)工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)：不分級(jí)工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)：甲乙丙級(jí)工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)：甲乙級(jí)工程咨詢單位資質(zhì)管理工程咨詢單位資質(zhì)管理工程監(jiān)理企業(yè)——甲、乙、丙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)——甲、乙級(jí)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)——甲、乙級(jí)任務(wù)二建筑市場(chǎng)認(rèn)知（二）專業(yè)人員資格管理專業(yè)人員：指具有從事工程咨詢資格的專業(yè)工程師。

建筑行業(yè)盡管有完善的建筑法規(guī)，但沒有專業(yè)人士的知識(shí)與技能的支持，政府難以對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行有效的管理。由于他們的工作水平對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)成敗具有重要的影響，所以對(duì)專業(yè)人士的資格條件有很高要求。許多國家或地區(qū)對(duì)專業(yè)人士均進(jìn)行資格管理。建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師等。任務(wù)二建筑市場(chǎng)認(rèn)知五、建設(shè)工程交易中心濟(jì)南建設(shè)工程交易中心濟(jì)南建設(shè)工程交易中心四大功能：為政府監(jiān)管提供管理場(chǎng)所、為市場(chǎng)各方主體提供交易場(chǎng)所、為紀(jì)檢部門提供監(jiān)督場(chǎng)所、為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)場(chǎng)所五項(xiàng)主要服務(wù)功能：工程招投標(biāo)功能、聯(lián)合辦公功能、綜合監(jiān)督功能、中介服務(wù)功能、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。交易中心建立的濟(jì)南建設(shè)工程交易網(wǎng)是一個(gè)為市場(chǎng)主體提供交易信息及市場(chǎng)信息發(fā)布、瀏覽政策法規(guī)、公示招標(biāo)信息的專業(yè)業(yè)務(wù)網(wǎng)站。建立了從招標(biāo)登記-發(fā)布招標(biāo)公告-報(bào)名接待窗口-網(wǎng)上答疑-多功能開標(biāo)服務(wù)-集中抽取專家（多專業(yè)專家集中的語音通知）-多功能評(píng)標(biāo)區(qū)域服務(wù)（計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)）-評(píng)標(biāo)過程、結(jié)果公示等全部過程數(shù)字監(jiān)控錄像記錄等流程和管理系統(tǒng)，完善了招標(biāo)檔案管理體系和內(nèi)部崗位責(zé)任制度。

任務(wù)二建筑市場(chǎng)認(rèn)知建設(shè)工程交易中心：是使建筑市場(chǎng)有形化的管理方式。建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)：服務(wù)性機(jī)構(gòu)，需得到政府或政府授權(quán)主管部門的批準(zhǔn)才能成立，且要集中設(shè)立，不以盈利為目的，不具備監(jiān)督管理職能。建設(shè)工程交易中心的作用：促進(jìn)工程招投標(biāo)制度的推行；規(guī)范建設(shè)工程承發(fā)包行為；將建筑市場(chǎng)納入了法制管理軌道。建設(shè)工程交易中心的運(yùn)行原則（1）信息公開原則（2）依法管理原則（3）公平競(jìng)爭(zhēng)原則（4）屬地進(jìn)入原則（5）辦事公正原則工程報(bào)建確定招標(biāo)方式招標(biāo)申請(qǐng)發(fā)包方與中標(biāo)方簽訂合同質(zhì)量安全監(jiān)督登記統(tǒng)一繳納有關(guān)費(fèi)用申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證履行設(shè)備招標(biāo)程序履行監(jiān)理招標(biāo)程序履行施工招標(biāo)程序履行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)程序建設(shè)工程交易中心交易流程見圖1-1，濟(jì)南市建設(shè)工程交易流程圖任務(wù)三建筑工程招標(biāo)投標(biāo)

主要內(nèi)容：建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的概念、各類建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本原則。

一、建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標(biāo)人作出愿意參加業(yè)務(wù)承接競(jìng)爭(zhēng)的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)。招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物買賣、財(cái)產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種競(jìng)爭(zhēng)形式和交易方式，是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制訂立合同(契約)的一種法律形式。建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，依據(jù)法定程序，以公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式，鼓勵(lì)潛在的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件參與競(jìng)爭(zhēng)，通過評(píng)定，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià)，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程，包含著招標(biāo)、投標(biāo)和定標(biāo)（決標(biāo)）三個(gè)主要階段任務(wù)三建筑工程招標(biāo)投標(biāo)二、各類建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)工程招標(biāo)投標(biāo)的總的特點(diǎn)是：（1）通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行交易公開；（2）鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、防止壟斷、優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)投資效益；（3）通過科學(xué)合理和規(guī)范化的監(jiān)管機(jī)制與運(yùn)作程序，可有效地杜絕不正之風(fēng)，保證交易的公正和公平。工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)施工招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)工程總承包招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)概念特點(diǎn)工程勘察依據(jù)工程建設(shè)目標(biāo)，通過對(duì)地形，地質(zhì)、水文等要素進(jìn)行測(cè)繪、勘探、測(cè)試及綜合分析測(cè)定，查明建設(shè)場(chǎng)地和有關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征，提供工程建設(shè)所需的資料及與其相關(guān)的活動(dòng)。具體包括工程測(cè)量、水文地質(zhì)勘察和工程地質(zhì)勘察（1）條件（2）方式（3）程序（4）在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)上，著重考慮勘察方案的優(yōu)劣，同時(shí)也考慮勘察進(jìn)度的快慢，勘察收費(fèi)依據(jù)與取費(fèi)的合理性、正確性，以及勘察資歷和社會(huì)信譽(yù)等因素。工程設(shè)計(jì)依據(jù)工程建設(shè)目標(biāo)，運(yùn)用工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方法，以建設(shè)工程的工藝、土木、建筑、公用、環(huán)境等系統(tǒng)進(jìn)行綜合策劃、論證、編制工程建設(shè)所需要的文件及與其相關(guān)的活動(dòng)。具體包括總體規(guī)劃設(shè)計(jì)（或總體設(shè)計(jì)）初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)概算編制。（1）條件、程序、方式（2）在招標(biāo)的范圍和形式上，主要實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)（3）在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)把設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣作為擇優(yōu)，確定中標(biāo)的主要依據(jù)、同時(shí)也考慮設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益的好壞、設(shè)計(jì)進(jìn)度的快慢、設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)的高低以及設(shè)計(jì)資歷和社會(huì)信譽(yù)等因素；（4）中標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，經(jīng)招標(biāo)人同意也可以向其他具有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行分包。施工招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)

概念特點(diǎn)施工指把設(shè)計(jì)圖紙變成預(yù)期的建筑新產(chǎn)品的活動(dòng)。①在招標(biāo)重要條件上，比較強(qiáng)調(diào)建設(shè)資金的充分到位；②在招標(biāo)方式上，強(qiáng)調(diào)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)，議標(biāo)方式受到嚴(yán)格限制甚至被禁止；③在投票和評(píng)標(biāo)定標(biāo)中，要綜合考慮價(jià)格、工期、技術(shù)、質(zhì)量安全、信譽(yù)等因素，價(jià)格因素所占分量比較突出，可以說是關(guān)鍵的一環(huán)，常常起決定性作用。工程監(jiān)理指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師，受建設(shè)單位或個(gè)人的委托，獨(dú)立對(duì)工程建設(shè)過程進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制和服務(wù)的專業(yè)化活動(dòng)。1、在性質(zhì)上，屬工程咨詢招標(biāo)投標(biāo)的范疇；2、在招標(biāo)的范圍上，可以包括工程建設(shè)過程中的全部工作，如項(xiàng)目建設(shè)前期限的可行研究、項(xiàng)目評(píng)估等，項(xiàng)目實(shí)施階段的勘察、設(shè)計(jì)、施工等，也可以只包括工程建設(shè)過程中的部分工作，通常主要是施工監(jiān)理工作；3、在評(píng)標(biāo)定標(biāo)上，綜合考慮監(jiān)理規(guī)劃（或監(jiān)理大綱）人員素質(zhì)、監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理取費(fèi)、檢測(cè)手段等因素，但其中最主要的考慮因素是人員素質(zhì)，分值所占比重較大。材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)、工程總承包招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)

概念特點(diǎn)材料設(shè)備采購1、在招標(biāo)形式上，一般應(yīng)優(yōu)先考慮在國內(nèi)招標(biāo)2、在招標(biāo)范圍上，一般為大宗的而不是零星的建設(shè)工程材料設(shè)備采購，如鍋爐、電梯、空調(diào)等的采購；3、在招標(biāo)內(nèi)容上，可以就整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目所需的全部材料設(shè)備進(jìn)行總招標(biāo)，也可以就單項(xiàng)工程所需材料設(shè)備進(jìn)行分項(xiàng)招標(biāo)或者就單件（臺(tái)）材料設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)，還可以進(jìn)行從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，材料設(shè)備生產(chǎn)、制造、供應(yīng)和安裝調(diào)試到試用投產(chǎn)的工程技術(shù)材料設(shè)備的成套招標(biāo)4、在招標(biāo)中，一般要求做標(biāo)底，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)定標(biāo)中具有重要意義；5、允許具有相應(yīng)資質(zhì)的投標(biāo)人就部分或全部招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行投標(biāo)，也可以聯(lián)合投標(biāo)但應(yīng)在投標(biāo)文件中明確一個(gè)總牽頭單位承擔(dān)全部責(zé)任。工程總承包1、它是一種帶有綜合性的全過程的一次性招標(biāo)投標(biāo)；2、投標(biāo)人在中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)自行完成中標(biāo)工程的主要部分（如主體結(jié)構(gòu)等）對(duì)中標(biāo)工程范圍內(nèi)的其他部分，經(jīng)發(fā)包人同意，有權(quán)作為招標(biāo)人與中標(biāo)的分包投標(biāo)人簽訂工程分包合同；3、分承包招標(biāo)投標(biāo)的運(yùn)作一般按照總承包招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行。任務(wù)三建筑工程招標(biāo)投標(biāo)三、建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本原則（1）公開原則（2）公平原則（3）公正原則（4）誠實(shí)信用原則（5）求效、擇優(yōu)原則見：案例一任務(wù)四建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體

主要內(nèi)容：建設(shè)工程招標(biāo)人、建設(shè)工程投標(biāo)人、建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)一、建設(shè)工程招標(biāo)人概念：指依法提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。通常為該建設(shè)工程的投資人即項(xiàng)目業(yè)主或建設(shè)單位。建設(shè)工程招標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中起主導(dǎo)作用。（一）建設(shè)工程招標(biāo)人的招標(biāo)資質(zhì)概念：又稱招標(biāo)資格，指建設(shè)工程招標(biāo)人能夠自己組織招標(biāo)活動(dòng)所必須具備的條件和素質(zhì)。建設(shè)工程招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)必須具備的兩個(gè)條件是：①有編制招標(biāo)文件的能力；②有組織評(píng)標(biāo)的能力。招標(biāo)人必須設(shè)立專門的招標(biāo)組織；必須有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；有從事同類工程建設(shè)招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。任務(wù)四建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體（二）建設(shè)工程招標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利：自行組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)的權(quán)利進(jìn)行投標(biāo)資格審查的權(quán)利擇優(yōu)選定中標(biāo)人的權(quán)利享有依法約定的其他各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)：遵守法律規(guī)章制度接受招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)管理和監(jiān)督不侵犯投標(biāo)人合法權(quán)益委托代理招標(biāo)時(shí)向代理機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)所需資料、支付委托費(fèi)用保密與中標(biāo)人簽訂并履行合同承擔(dān)依法約定的其他各項(xiàng)義務(wù)任務(wù)四建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體二、建設(shè)工程投標(biāo)人概念：是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的另一主體，它是指響應(yīng)招標(biāo)并購買招標(biāo)文件參加投標(biāo)的法人或其他組織。條件：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。參加投標(biāo)活動(dòng)必須具備一定的條件，不是所有感興趣的法人或其他組織都可以參加投標(biāo)。投標(biāo)人通常應(yīng)具備的基本條件是：①必須有與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力；②必須有符合招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績證明；③符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

建設(shè)工程投標(biāo)人主要是指：勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、建筑裝飾裝修企業(yè)、工程材料設(shè)備供應(yīng)(采購)單位、工程總承包單位以及咨詢、監(jiān)理單位等。任務(wù)四建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體（一）建設(shè)工程投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì)概念：又稱投標(biāo)資格，是指建設(shè)工程投標(biāo)人參加投標(biāo)所必須具備的條件和素質(zhì)，包括資歷、業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)力量、技術(shù)裝備、社會(huì)信譽(yù)等幾個(gè)方面的因素。

對(duì)建設(shè)工程投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì)進(jìn)行管理，主要是政府主管機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì)，提出認(rèn)定和劃分標(biāo)準(zhǔn)，確定具體等級(jí)，發(fā)放相應(yīng)證書，并對(duì)證書的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。類別規(guī)定工程勘察設(shè)計(jì)單位參加建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，必須持有相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)進(jìn)行。專業(yè)技術(shù)人員參加建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在其執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)進(jìn)行。施工企業(yè)參加建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級(jí)證書所許可的范圍進(jìn)行。少數(shù)市場(chǎng)信譽(yù)好素質(zhì)較高的企業(yè)，經(jīng)征得業(yè)主同意和工程所在地省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，可適度超出資質(zhì)證書所核定的承包工程范圍，投標(biāo)承攬工程。專業(yè)技術(shù)人員參加建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在其執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)進(jìn)行。建設(shè)監(jiān)理單位參加建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，必須持有相應(yīng)的建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)進(jìn)行。專業(yè)技術(shù)人員參加建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書．并存其執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)進(jìn)行。建設(shè)工程材料設(shè)備供應(yīng)單位包括具有法人資格的建設(shè)工程材料設(shè)備生產(chǎn)、制造廠家，材料設(shè)備公司、設(shè)備成套承包公司等。日前，我國對(duì)建設(shè)工程材料設(shè)備供應(yīng)單位實(shí)行資質(zhì)管理的，主要是混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)和機(jī)電設(shè)備成套供應(yīng)單位。

我國在建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)證制度。項(xiàng)目經(jīng)理是一種崗位職務(wù)，它是指受企業(yè)法定代表人委托對(duì)工程項(xiàng)目全過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表。因此要求企業(yè)在投標(biāo)承包工程時(shí)．應(yīng)同時(shí)報(bào)出承擔(dān)工程項(xiàng)目管理的項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)情況，接受招標(biāo)人的審查和招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的復(fù)查。沒有與工程規(guī)模相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書的，不得參與投標(biāo)和承接工程任務(wù)。項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)分為一、二、三級(jí)。工作年限、施工經(jīng)驗(yàn)和職稱符合建設(shè)部有關(guān)規(guī)定的施工企業(yè)人員，必須參加有關(guān)單位舉辦的項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)班并經(jīng)考試合格后，才能向有關(guān)部門申請(qǐng)相應(yīng)級(jí)別的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書。項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書核發(fā)單位和承擔(dān)工程項(xiàng)目管理范圍

5）工程總承包單位的投標(biāo)資質(zhì)

工程總承包單位，按其總承包業(yè)務(wù)范圍，可以分為項(xiàng)目全過程總承包單位、勘察總承包單位、設(shè)計(jì)總承包單位、施工總承包單位、材料設(shè)備采購總承包單位等。目前我國對(duì)工程總承包單位實(shí)行資質(zhì)管理的，主要是勘察設(shè)計(jì)總承包單位、施工總承包單位等。工程總承包單位參加工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，必須具有相應(yīng)的工程總承包資質(zhì)，并在其資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)進(jìn)行，工程總承包單位的專業(yè)技術(shù)人員參加建設(shè)工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在其執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)進(jìn)行。任務(wù)四建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體（二）建設(shè)工程投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)

權(quán)利：有權(quán)平等地獲得和利用招標(biāo)信息有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或組成聯(lián)合體投標(biāo)有權(quán)要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件中的有關(guān)問題答疑有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)有權(quán)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或放棄競(jìng)爭(zhēng)有權(quán)控告、檢舉招標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為

義務(wù)：遵守法律規(guī)章制度接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理保證所提供的投標(biāo)文件的真實(shí)性，提供投標(biāo)保證金或其他形式的擔(dān)保按招標(biāo)人或招標(biāo)代理人的要求對(duì)投標(biāo)文件的有關(guān)問題進(jìn)行答疑中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂并履行合同履行依法約定的其他各項(xiàng)義務(wù)任務(wù)四建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體三、建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)概念：指受招標(biāo)人的委托，代為從事招標(biāo)組織活動(dòng)的中介組織。它必須是依法成立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，具有法人資格的社會(huì)中介組織，如工程招標(biāo)公司、工程招標(biāo)(代理)中心、工程咨詢公司等。1.建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)概述1）建設(shè)工程招標(biāo)代理的概念：是指建設(shè)工程招標(biāo)人，將建設(shè)工程招標(biāo)事務(wù)，委托給相應(yīng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托授權(quán)的范圍內(nèi)，以委托的招標(biāo)人的名義，同他人獨(dú)立進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，由此產(chǎn)生的法律效果直接歸屬于委托的招標(biāo)人的一種制度。代理人：代替他人進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)被代理人：委托他人代替自己進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)人，(本人）第三人：與代理人進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)的人，(相對(duì)人)建設(shè)工程招標(biāo)代理關(guān)系：

一是被代理人與代理人之間基于委托授權(quán)而產(chǎn)生的一方在授權(quán)范圍內(nèi)以他方名義進(jìn)行招標(biāo)事務(wù)，他方承擔(dān)其行為后果的關(guān)系；二是代理人與第三人(相對(duì)人)之間做出或接受有關(guān)招標(biāo)事務(wù)的意思表示的關(guān)系；三是被代理人與第三人(相對(duì)人)之間承受招標(biāo)代理行為法律效果的關(guān)系。其中，被代理人與第三人(相對(duì)人)之間因招標(biāo)代理行為所產(chǎn)生的法律效果歸屬關(guān)系，是建設(shè)工程招標(biāo)代理關(guān)系的目的和歸宿。任務(wù)四建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體（2）建設(shè)工程招標(biāo)代理行為特征①建設(shè)工程招標(biāo)代理人必須以被代理人的名義辦理招標(biāo)事務(wù)。②建設(shè)工程招標(biāo)代理人，具有獨(dú)立進(jìn)行意思表示的職能。這樣才能使建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)得以順利進(jìn)行。③建設(shè)工程招標(biāo)代理行為，應(yīng)在委托授權(quán)的范圍內(nèi)實(shí)施。這是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)代理在性質(zhì)上是一種委托代理，即基于被代理人的委托授權(quán)而發(fā)生的代理。建設(shè)工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)建設(shè)工程招標(biāo)人的委托授權(quán)，就不能進(jìn)行招標(biāo)代理，否則就是無權(quán)代理。建設(shè)工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)建設(shè)工程招標(biāo)人委托授權(quán)的，不能超出委托授權(quán)的范圍進(jìn)行招標(biāo)代理，否則也是無權(quán)代理。④建設(shè)工程招標(biāo)代理行為的法律效果歸屬于被代理人。任務(wù)四建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體2.建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)概念：是指從事招標(biāo)代理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條件和素質(zhì)，包括技術(shù)力量、專業(yè)技能、人員索質(zhì)、技術(shù)裝備、服務(wù)業(yè)績、社會(huì)信譽(yù)、組織機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資金等幾個(gè)方面的要求。申請(qǐng)條件：①是依法設(shè)立的中介組織；②與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或則其他利益關(guān)系；③有固定的營業(yè)場(chǎng)所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；④有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度。⑤有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；⑥具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)欤?/p>

由于建設(shè)工程招標(biāo)必須在固定的建設(shè)工程交易場(chǎng)所進(jìn)行，因此該固定場(chǎng)所(即建設(shè)工程交易中心)所設(shè)立的專家?guī)?，可以作為各類招?biāo)代理人直接利用的專家?guī)?，招?biāo)代理人一般不需另建專家?guī)?。從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理人，其資質(zhì)由國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理資質(zhì)分為甲、乙級(jí)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，必須在其資質(zhì)等級(jí)證書許可的范圍內(nèi)進(jìn)行。甲級(jí)招標(biāo)代理資質(zhì)證書的業(yè)務(wù)范圍是，代理任何建設(shè)工程的全部(全過程)或部分招標(biāo)工作。乙級(jí)招標(biāo)代理資質(zhì)證書的業(yè)務(wù)范圍是，代理總投資在3000萬元以下的建設(shè)工程的全部(全過程)或部分招標(biāo)工作。這里，代理全部(全過程)招標(biāo)工作是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理參與招標(biāo)的全過程活動(dòng)，主要包括招標(biāo)咨詢、提供招標(biāo)方案、組織現(xiàn)場(chǎng)勘察、解答或詢問工程現(xiàn)場(chǎng)條件、代編招標(biāo)文件、代編標(biāo)底、負(fù)責(zé)答疑、組織開標(biāo)、進(jìn)行招標(biāo)總結(jié)等。代理部分招標(biāo)工作是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理參與上述招標(biāo)活動(dòng)中的一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)事務(wù)，如只負(fù)責(zé)招標(biāo)有關(guān)事宣的咨詢，或只代編招標(biāo)文件等。任務(wù)四建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體3.建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利：組織和參與招標(biāo)活動(dòng)依據(jù)招標(biāo)文件要求，審查投標(biāo)人資質(zhì)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)用招標(biāo)人授予的其他權(quán)利義務(wù)：遵守法律規(guī)章制度維護(hù)委托的招標(biāo)人的合法權(quán)益組織編制、解釋招標(biāo)文件，對(duì)代理過程中提出的技術(shù)方案、計(jì)算數(shù)據(jù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論等的科學(xué)性、正確性負(fù)責(zé)。接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和招標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)履行依法約定的其他義務(wù)任務(wù)四建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體四、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)1.建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)