建設工程監(jiān)理概論(567章)

第五章建設工程監(jiān)理組織考試內(nèi)容了解：組織和組織結構；組織設計。

熟悉：建設工程組織管理模式；組織協(xié)調(diào)的范圍、層次、工作內(nèi)容和方法。

掌握：建設工程監(jiān)理模式；監(jiān)理實施原則和程序；建立項目監(jiān)理機構的步驟；項目監(jiān)理機構的組織形式、人員配備及職責分工。第一節(jié)組織的基本原理一、組織和組織結構（了解）（一）組織

所謂組織，就是為了使系統(tǒng)達到它特定的目標，使全體參加者經(jīng)分工與協(xié)作以及設置不同層次的權力和責任制度而構成的一種人的組合體。它含有三層意思：(1)目標是組織存在的前提；(2)沒有分工與協(xié)作就不是組織；(3)沒有不同層次的權力和責任制度就不能實現(xiàn)組織活動和組織目標。

組織的特點：組織不能替代其他要素，也不能被其他要素所替代。但是，組織可以使其他要素合理配合而增值，即可以提高其他要素的使用效益。（二）組織結構組織內(nèi)部構成和各部分間所確立的較為穩(wěn)定的相互關系和聯(lián)系方式，稱為組織結構。以下幾種提法反映了組織結構的基本內(nèi)涵：(1)確定正式關系與職責的形式；(2)向組織各個部門或個人分派任務和各種活動的方式；(3)協(xié)調(diào)各個分離活動和任務的方式；(4)組織中權力、地位和等級關系。

二、組織設計（了解）

組織設計就是對組織活動和組織結構的設計過程，組織設計有以下要點：(1)組織設計是管理者在系統(tǒng)中建立最有效相互關系的一種合理化的、有意識的過程；(2)該過程既要考慮系統(tǒng)的外部要素，又要考慮系統(tǒng)的內(nèi)部要素；(3)組織設計的結果是形成組織結構。

(一)組織構成因素

組織構成一般是上小下大的形式，由管理層次、管理跨度、管理部門、管理職能四大因素組成。各因素是密切相關、相互制約的。

1．管理層次

管理層次是指從組織的最高管理者到最基層的實際工作人員之間的等級層次的數(shù)量。

管理層次可分為三個層次，即決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層、操作層。決策層的任務是確定管理組織的目標和大政方針以及實施計劃，協(xié)調(diào)層的任務主要是參謀、咨詢職能，操作層的任務是從事操作和完成具體任務，

2．管理跨度

管理跨度是指一名上級管理人員所直接管理的下級人數(shù)。3．管理部門

4．管理職能

組織設計確定各部門的職能，應使縱向的領導、檢查、指揮靈活，達到指令傳遞快、信息反饋及時；使橫向各部門間相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)一致，使各部門有職有責、盡職盡責。

(二)組織設計原則

項目監(jiān)理機構的組織設計一般需考慮以下幾項基本原則：

1．集權與分權統(tǒng)一的原則

在任何組織中都不存在絕對的集權和分權。在項目監(jiān)理機構設計中，所謂集權，就是總監(jiān)理工程師掌握所有監(jiān)理大權，各專業(yè)監(jiān)理工程師只是其命令的執(zhí)行者；所謂分權，是指各專業(yè)監(jiān)理工程師在各自管理的范圍內(nèi)有足夠的決策權，總監(jiān)理工程師主要起協(xié)調(diào)作用。

2．專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則

對于項目監(jiān)理機構來說，分工就是將監(jiān)理目標，特別是投資控制、進度控制、質量控制三大目標分成各部門以及各監(jiān)理工作人員的目標、任務，明確干什么、怎么干。

3．管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則

在組織機構的設計過程中，管理跨度與管理層次成反比例關系。應該在通盤考慮影響管理跨度的各種因素后，在實際運用中根據(jù)具體情況確定管理層次。

4．權責一致的原則

在項目監(jiān)理機構中應明確劃分職責、權力范圍，做到責任和權力相一致。

5．才職相稱的原則

做到才職相稱，人盡其才，才得其用，用得其所。

6．經(jīng)濟效率原則

應組合成最適宜的結構形式，實行最有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)，使事情辦得簡潔而正確，減少重復和扯皮。

7．彈性原則

組織機構既要有相對的穩(wěn)定性，不要總是輕易變動，又要隨組織內(nèi)部和外部條件的變化，根據(jù)長遠目標作出相應的調(diào)整與變化，使組織機構具有一定的適應性。三、組織機構活動基本原理

(一)要素有用性原理

運用要素有用性原理，首先應看到人力、物力、財力等因素在組織活動中的有用性，充分發(fā)揮各要素的作用，還要具體分析各要素的特殊性，以便充分發(fā)揮每一要素的作用。

(二)動態(tài)相關性原理

一加一可以等于二，也可以大于二，還可以小于二。整體效應不等于其各局部效應的簡單相加，這就是動態(tài)相關性原理。組織管理者的重要任務就在于使組織機構活動的整體效應大于其局部效應之和，否則，組織就失去了存在的意義。

(三)主觀能動性原理

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，組織管理者的重要任務就是要把人的主觀能動性發(fā)揮出來。

(四)規(guī)律效應性原理

規(guī)律與效應的關系非常密切，一個成功的管理者懂得只有努力揭示規(guī)律，才有取得效應的可能，而要取得好的效應，就要主動研究規(guī)律，堅決按規(guī)律辦事。

第二節(jié)建設工程組織管理基本模式（熟悉）一、平行承發(fā)包模式（一）平行承發(fā)包模式特點所謂平行承發(fā)包，是指業(yè)主將建設工程的設計、施工以及材料設備采購的任務經(jīng)過分解分別發(fā)包給若干個設計單位、施工單位和材料設備供應單位，并分別與各方簽訂合同。進行任務分解與確定合同數(shù)量、內(nèi)容時應考慮以下因素：（1）工程情況（2）市場情況（3）貸款協(xié)議要求（二）平行承發(fā)包模式的優(yōu)缺點

1、優(yōu)點

(1)有利于縮短工期。設計階段與施工階段有可能形成搭接關系，從而縮短整個建設工程工期。

(2)有利于質量控制。整個工程經(jīng)過分解分別發(fā)包給各承建單位，合同約束與相互制約使每一部分能夠較好地實現(xiàn)質量要求。

(3)有利于業(yè)主選擇承建單位。這種模式的合同內(nèi)容比較單一、合同價值小、風險小，使它們有可能參與競爭。因此，無論大型承建單位還是中小型承建單位都有機會競爭。

2、缺點

(1)合同數(shù)量多，會造成合同管理困難。合同關系復雜，使建設工程系統(tǒng)內(nèi)結合部位數(shù)量增加，組織協(xié)調(diào)工作量大。

(2)投資控制難度大。這主要表現(xiàn)在：一是總合同價不易確定，影響投資控制實施；

二是工程招標任務量大，需控制多項合同價格，增加了投資控制難度；三是在施工過程中設計變更和修改較多，導致投資增加。二、設計或施工總分包模式

(一)設計或施工總分包模式特點

所謂設計或施工總分包，是指業(yè)主將全部設計或施工任務發(fā)包給一個設計單位或一個施工單位作為總包單位，總包單位可以將其部分任務再分包給其他承包單位，

(二)設計或施工總分包模式的優(yōu)缺點:1．優(yōu)點

(1)有利于建設工程的組織管理。

(2)有利于投資控制?？偘贤瑑r格可以較早確定，并且監(jiān)理單位也易于控制。

(3)有利于質量控制。

(4)有利于工期控制

2．缺點(1)建設周期較長。不僅不能將設計階段與施工階段搭接，而且施工招標需要的時

間也較長。

(2)總包報價可能較高。競爭相對不甚激烈；另一方面，總包單位都要在分包報價的基礎上加收管理費向業(yè)主報價。三、項目總承包模式

(一)項目總承包模式的特點

所謂項目總承包模式是指業(yè)主將工程設計、施工、材料和設備采購等工作全部發(fā)包給一家承包公司，由其進行實質性設計、施工和采購工作，最后向業(yè)主交出一個已達到動用條件的工程。按這種模式發(fā)包的工程也稱“交鑰匙工程”。

(二)項目總承包模式的優(yōu)缺點

1．優(yōu)點

(1)合同關系簡單，組織協(xié)調(diào)工作量小。

(2)縮短建設周期。

(3)利于投資控制。

2．缺點

(1)招標發(fā)包工作難度大。合同管理的難度一般較大。

(2)業(yè)主擇優(yōu)選擇承包方范圍小。往往導致合同價格較高。

(3)質量控制難度大。其原因一是質量控制標準制約性受到影響；二是“他人控制”機制薄弱。

四、項目總承包管理模式(一)項目總承包管理模式的特點

所謂項目總承包管理是指業(yè)主將工程建設任務發(fā)包給專門從事項目組織管理的單位，再由它分包給若干設計、施工和材料設備供應單位，并在實施中進行項目管理。

(二)項目總承包管理模式的優(yōu)缺點

1．優(yōu)點

合同管理、組織協(xié)調(diào)比較有利，進度控制也有利。

2．缺點

(1)由于項目總承包管理單位與設計、施工單位是總包與分包關系，后者才是項目實施的基本力量，所以監(jiān)理工程師對分包的確認工作就成了十分關鍵的問題。

(2)項目總承包管理單位自身經(jīng)濟實力一般比較弱，而承擔的風險相對較大。

第三節(jié)建設工程監(jiān)理委托模式與實施程序一、建設工程監(jiān)理委托模式（掌握）(一)平行承發(fā)包模式條件下的監(jiān)理委托模式

與建設工程平行承發(fā)包模式相適應的監(jiān)理模式有以下兩種主要形式：

1．業(yè)主委托一家監(jiān)理單位監(jiān)理

這種模式要求被委托的監(jiān)理單位應該具有較強的合同管理與組織協(xié)調(diào)能力，并能做好全面規(guī)劃工作。

2．業(yè)主委托多家監(jiān)理單位監(jiān)理

這種監(jiān)理委托模式是指業(yè)主委托多家監(jiān)理單位為其進行監(jiān)理服務。采用這種模式，監(jiān)理單位對象相對單一，便于管理。但建設工程監(jiān)理工作被肢解，各監(jiān)理單位各負其責，缺少一個對建設工程進行總體規(guī)劃與協(xié)調(diào)控制的監(jiān)理單位。(二)設計或施工總分包模式條件下的監(jiān)理委托模式

對設計或施工總分包模式，業(yè)主可以委托一家監(jiān)理單位進行實施階段全過程的監(jiān)理，也可以分別按照設計階段和施工階段委托監(jiān)理單位。

雖然總包單位對承包合同承擔乙方的最終責任，但分包單位的資質、能力直接影響著工程質量、進度等目標的實現(xiàn)，所以，監(jiān)理工程師必須做好對分包單位資質的審查、確認工作。

(三)項目總承包模式條件下的監(jiān)理委托模式在項目總承包模式下，一般宜委托一家監(jiān)理單位進行監(jiān)理。(四)項目總承包管理模式條件下的監(jiān)理委托模式

在項目總承包管理模式下，一般宜委托一家監(jiān)理單位進行監(jiān)理，這樣便于監(jiān)理工程師對項目總承包管理合同和項目總承包管理單位進行分包等活動的監(jiān)理。

二、建設工程監(jiān)理實施程序（掌握）

(一)確定項目總監(jiān)理工程師，成立項目監(jiān)理機構

(二)編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃

(三)制定各專業(yè)監(jiān)理實施細則

(四)規(guī)范化地開展監(jiān)理工作

監(jiān)理工作的規(guī)范化體現(xiàn)在：

(1)工作的時序性。

(2)職責分工的嚴密性。(3)工作目標的確定性。

(五)參與驗收，簽署建設工程監(jiān)理意見

(六)向業(yè)主提交建設工程監(jiān)理檔案貴料

(七)監(jiān)理工作總結監(jiān)理工作完成后，項目監(jiān)理機構應及時從兩方面進行監(jiān)理工作總結。其一，是向業(yè)主提交的監(jiān)理工作總結；其二，是向監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結。

向監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結的主要內(nèi)容包括：（1）監(jiān)理工作的經(jīng)驗（2）監(jiān)理工作中存在的問題及改進的建議。三、建設工程監(jiān)理實施原則（掌握）

監(jiān)理單位受業(yè)主委托對建設工程實施監(jiān)理時，應遵守以下基本原則：

1．公正、獨立、自主的原則

監(jiān)理工程師在建設工程監(jiān)理中必須尊重科學、尊重事實，組織各方協(xié)同配合，維護有關各方的合法權益。為此，必須堅持公正、獨立、自主的原則。

2．權責一致的原則

監(jiān)理工程師承擔的職責應與業(yè)主授予的權限相一致。監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權，依賴于業(yè)主的授權。這種權力的授予，除體現(xiàn)在業(yè)主與監(jiān)理單位之間簽訂的委托監(jiān)理合同之中，而且還應作為業(yè)主與承建單位之間建設工程合同的合同條件。

3．總監(jiān)理工程師負責制的原則

總監(jiān)理工程師負責制的內(nèi)涵包括：

(1)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責任主體。

(2)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的權力主體。

4．嚴格監(jiān)理、熱情服務的原則

5．綜合效益的原則

建設工程監(jiān)理活動既要考慮業(yè)主的經(jīng)濟效益，也必須考慮與社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。

第四節(jié)項目監(jiān)理機構監(jiān)理單位在與業(yè)主簽訂委托監(jiān)理合同后，在實施建設工程監(jiān)理之前，應建立項目監(jiān)理機構。一、建立項目監(jiān)理機構的步驟（掌握）監(jiān)理單位在組建項目監(jiān)理機構時，一般按以下步驟進行：

(一)確定項目監(jiān)理機構目標

(二)確定監(jiān)理工作內(nèi)容

(三)項目監(jiān)理機構的組織結構設計

1．選擇組織結構形式原則是：有利于工程合同管理，有利于監(jiān)理目標控制，有利于決策指揮，有利于信息溝通。

2．合理確定管理層次與管理跨度

項目監(jiān)理機構中一般應有三個層次：(1)決策層。(2)中間控制層(協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層)。

(3)作業(yè)層(操作層)。

3．項目監(jiān)理機構部門劃分

4．制定崗位職責及考核標準

5．選派監(jiān)理人員包括專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時可配備總監(jiān)理工程師代表。

(四)制定工作流程和信息流程

二、項目監(jiān)理機構的組織形式（掌握）項目監(jiān)理機構的組織形式是指項目監(jiān)理機構具體采用的管理組織結構。（一）直線式監(jiān)理組織形式特點：項目監(jiān)理機構中任何一個下級只接受惟一上級的命令。各級部門主管人員對所屬部門的問題負責，項目監(jiān)理機構中不再另設投資控制、進度控制、質量控制及合同管理等職能部門。適用于能劃分為若干相對獨立的子項目的大、中型建設工程。優(yōu)點：組織機構簡單，權利集中，命令統(tǒng)一，職責分明，決策迅速，隸屬關系明確。缺點：實行沒有職能部門的“個人管理”，這就要求總監(jiān)理工程師博曉各種業(yè)務，通曉多種知識技能，成為“全能”式人物。（二）職能制監(jiān)理組織形式職能制監(jiān)理組織形式是把管理部門和人員分為兩類：一類是以子項目監(jiān)理為對象的直線指揮部門和人員；另一類是以投資控制、進度控制、質量控制及合同管理為對象的職能部門和人員。監(jiān)理機構內(nèi)的職能部門按總監(jiān)理工程師授予的權力和監(jiān)理職責有權對指揮部門發(fā)布指令。此種組織形式一般適用于大、中型建設工程。優(yōu)點：加強了項目監(jiān)理目標控制的職能化分工，能夠發(fā)揮職能機構的專業(yè)管理作用，提高管理效率，減輕總監(jiān)理工程師負擔。但由于直線指揮部門人員受職能部門多頭指令，如果這些指令相互矛盾，將使直線指揮部門人員在監(jiān)理工作中無所適從。（三）直線職能制監(jiān)理組織形式直線職能制監(jiān)理組織形式是吸收了直線制監(jiān)理組織形式和職能制監(jiān)理組織形式的優(yōu)點而形成的一種組織形式。這種形式保持了直線制組織實行直線領導、統(tǒng)一指揮、職責清楚的優(yōu)點，另一方面又保持了職能制組織目標管理專業(yè)化的優(yōu)點；其缺點是職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通情報。（四）矩陣制監(jiān)理組織形式矩陣制監(jiān)理組織形式是由縱橫兩套管理系統(tǒng)組成的矩陣型組織結構，一套是縱向的職能系統(tǒng)，另一套是橫向的子項目系統(tǒng)。優(yōu)點：加強了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大的機動性和實用性，把上下左右集權與分權實行最優(yōu)的結合，有利用解決復雜難題，有利于監(jiān)理人員業(yè)務能力的培養(yǎng)。

缺點：縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，處理不當會造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾。三、項目監(jiān)理機構的人員配備及職責分工（掌握）（一）項目監(jiān)理機構的人員配備項目監(jiān)理機構中配備監(jiān)理人員的數(shù)量和專業(yè)應根據(jù)監(jiān)理的任務范圍、內(nèi)容、期限以及工程類別、規(guī)模、技術復雜程度、工程環(huán)境等因素綜合考慮，并應符合委托監(jiān)理合同中對監(jiān)理深度和密度的要求，能體現(xiàn)項目監(jiān)理機構的整體素質，滿足監(jiān)理目標控制的要求。1、項目監(jiān)理機構的人員結構（1）合理的專業(yè)結構。也就是各專業(yè)人員要配套。（2）合理的技術職務、職稱機構。為了提高管理效率和經(jīng)濟性，項目監(jiān)理機構的監(jiān)理人員應根據(jù)建設工程的特點和建設工程監(jiān)理工作的需要確定其技術職稱、職務結構。合理的技術職稱結構表現(xiàn)在高級職稱、中級職稱和初級職稱有與監(jiān)理工作要求相稱的比例。2、項目監(jiān)理機構監(jiān)理人員數(shù)量的確定（1）影響項目監(jiān)理機構人員數(shù)量的主要因素1）工程建設強度。工程建設強度是指單位時間內(nèi)投入的建設工程資金的數(shù)量，用下式表示：工程建設強度=投資/工期2）建設工程復雜程度。簡單、一般、一般復雜、復雜、很復雜。3）監(jiān)理單位的業(yè)務水平。4）項目監(jiān)理機構的組織結構和任務職能分工。（2）項目監(jiān)理機構人員數(shù)量的確定方法步驟：1）項目監(jiān)理機構人員需要量定額。2）確定工程建設強度3）確定工程復雜程度4）根據(jù)工程復雜程度和工程建設強度套用監(jiān)理人員需要量定額。5）根據(jù)實際情況確定監(jiān)理人員數(shù)量。（二）項目監(jiān)理機構各類人員的基本職責1、總監(jiān)理工程師職責2、總監(jiān)理工程師代表職責3、專業(yè)監(jiān)理工程師職責4、監(jiān)理員職責第五節(jié)建設工程監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)一、建設工程監(jiān)理組織協(xié)調(diào)概述（一）組織協(xié)調(diào)的概念

協(xié)調(diào)就是聯(lián)結、聯(lián)合、調(diào)和所有的活動及力量，使各方配合得適當，其目的是促使各方協(xié)同一致，以實現(xiàn)預定目標。協(xié)調(diào)工作應貫穿于整個建設工程實施及其管理過程中。

建設工程系統(tǒng)就是一個由人員、物質、信息等構成的人為組織系統(tǒng)。用系統(tǒng)方法分析，建設工程的協(xié)調(diào)一般有三大類：一是“人員／人員界面”；二是“系統(tǒng)／系統(tǒng)界面”；三是“系統(tǒng)／環(huán)境界面”。（二）組織協(xié)調(diào)的范圍和層次（熟悉）從系統(tǒng)方法的角度看，項目監(jiān)理機構協(xié)調(diào)的范圍分為系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)，系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)又分為近外層協(xié)調(diào)和遠外層協(xié)調(diào)。近外層和遠外層的主要區(qū)別是，建設工程與近外層關聯(lián)單位一般有合同關系，與遠外層關聯(lián)單位一般沒有合同關系。二、項目監(jiān)理機構組織協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容（熟悉）(一)項目監(jiān)理機構內(nèi)部的協(xié)調(diào)1．項目監(jiān)理機構內(nèi)部人際關系的協(xié)調(diào)

(1)在人員安排上要量才錄用。

(2)在工作委任上要職責分明。

(3)在成績評價上要實事求是。

(4)在矛盾調(diào)解上要恰到好處。

2．項目監(jiān)理機構內(nèi)部組織關系的協(xié)調(diào)

項目監(jiān)理機構內(nèi)部組織關系的協(xié)調(diào)可從以下幾方面進行：

(1)在職能劃分的基礎上設置組織機構，根據(jù)工程對象及委托監(jiān)理合同所規(guī)定的工作內(nèi)容，確定職能劃分，并相應設置配套的組織機構。

(2)明確規(guī)定每個部門的目標、職責和權限，最好以規(guī)章制度的形式作出明文規(guī)定。

(3)事先約定各個部門在工作中的相互關系。

(4)建立信息溝通制度

(5)及時消除工作中的矛盾或沖突。

3．項目監(jiān)理機構內(nèi)部需求關系的協(xié)調(diào)

(1)對監(jiān)理設備、材料的平衡。

(2)對監(jiān)理人員的平衡。(二)與業(yè)主的協(xié)調(diào)1．監(jiān)理工程師首先要理解建設工程總目標、理解業(yè)主的意圖。

2．利用工作之便做好監(jiān)理宣傳工作，增進業(yè)主對監(jiān)理工作的理解。

3．尊重業(yè)主，讓業(yè)主一起投入建設工程全過程。

(三)與承包商的協(xié)調(diào)1．堅持原則，實事求是，嚴格按規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學態(tài)度

2．協(xié)調(diào)不僅是方法、技術問題，更多的是語言藝術、感情交流和用權適度問題有時盡管協(xié)調(diào)意見是正確的，但由于方式或表達不妥，反而會激化矛盾。而高超的協(xié)調(diào)能力則往往能起到事半功倍的效果，令各方面都滿意。

3．施工階段的協(xié)調(diào)工作內(nèi)容

(1)與承包商項目經(jīng)理關系的協(xié)調(diào)。

(2)進度問題的協(xié)調(diào)。一是業(yè)主和承包商雙方共同商定一級網(wǎng)絡計劃，二是設立提前竣工獎，

(3)質量問題的協(xié)調(diào)。在質量控制方面應實行監(jiān)理工程師質量簽字認可制度。

(4)對承包商違約行為的處理。

(5)合同爭議的協(xié)調(diào)。

(6)對分包單位的管理。

(7)處理好人際關系。

（四）與設計單位的協(xié)調(diào)

監(jiān)理單位必須協(xié)調(diào)與設計單位的工作，以加快工程進度，確保質量，降低消耗。

(1)真誠尊重設計單位的意見，

(2)施工中發(fā)現(xiàn)設計問題，應及時向設計單位提出，以免造成大的直接損失；

(3)注意信息傳遞的及時性和程序性。(五)與政府部門及其他單位的協(xié)調(diào)

1．與政府部門的協(xié)調(diào)

(1)工程質量監(jiān)督站

(2)重大質量、安全事故，

(3)建設工程合同應送公證機關公證，并報政府建設管理部門備案；征地、拆遷、移民要爭取政府有關部門支持和協(xié)作；現(xiàn)場消防設施的配置，宜請消防部門檢查認可；要敦促承包商在施工中注意防止環(huán)境污染，堅持做到文明施工。2．協(xié)調(diào)與社會團體的關系這是一種爭取良好社會環(huán)境的協(xié)調(diào)。

對本部分的協(xié)調(diào)工作，從組織協(xié)調(diào)的范圍看是屬于遠外層的管理，監(jiān)理單位有組織協(xié)調(diào)的主持權，但重要協(xié)調(diào)事項應當事先向業(yè)主報告。根據(jù)目前的工程監(jiān)理實踐，對外部環(huán)境協(xié)調(diào)，應由業(yè)主負責主持，監(jiān)理單位主要是針對一些技術性工作協(xié)調(diào)。

三、建設工程監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的方法（熟悉）

監(jiān)理工程師組織協(xié)調(diào)可采用如下方法：

(一)會議協(xié)調(diào)法1、第一次工地會議應在項目總監(jiān)理工程師下達開工令前舉行，會議由建設單位主持召開，監(jiān)理單位、總承包單位的授權代表參加。2、監(jiān)理例會宜每周召開一次3、專業(yè)性監(jiān)理會議

(二)交談協(xié)調(diào)法

交談包括面對面的交談和電話交談兩種形式。

無論是內(nèi)部協(xié)調(diào)還是外部協(xié)調(diào)，這種方法使用頻率都是相當高的。作用（1）保持信息暢通。（2）尋求協(xié)作和幫助。（3）及時發(fā)布工程指令

(三)書面協(xié)調(diào)法

當會議或者交談不方便或不需要時，或者需要精確地表達自己的意見時，就會用到書面協(xié)調(diào)的方法。書面協(xié)調(diào)方法的特點是具有合同效力，

(四)訪問協(xié)調(diào)法

訪問法主要用于外部協(xié)調(diào)中，有走訪和邀訪兩種形式。

(五)情況介紹法

情況介紹法通常是與其他協(xié)調(diào)方法緊密結合在一起的，形式上主要是口頭的，有時也伴有書面的。

第六章建設工程監(jiān)理規(guī)劃考試內(nèi)容：熟悉：監(jiān)理工作文件的構成；監(jiān)理規(guī)劃審核的內(nèi)容。掌握：監(jiān)理規(guī)劃的作用；監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)和要求；監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容。第一節(jié)建設工程監(jiān)理規(guī)劃概述一、建設工程監(jiān)理工作文件的構成（熟悉）（1）監(jiān)理大綱（2）監(jiān)理規(guī)劃（3）監(jiān)理實施細則（一）監(jiān)理大綱又稱監(jiān)理方案，有以下兩個作用：一是使業(yè)主認可監(jiān)理大綱中的監(jiān)理方案，從而承攬到監(jiān)理業(yè)務；二是為項目監(jiān)理機構今后開展監(jiān)理工作制定基本的方案。監(jiān)理大綱的編制人員應當是監(jiān)理單位經(jīng)營部門或技術管理部門人員，也應包括擬定的總監(jiān)理工程師。主要內(nèi)容：1.擬派往項目監(jiān)理機構的監(jiān)理人員情況介紹2.擬采用的監(jiān)理方案監(jiān)理方案的具體內(nèi)容：項目監(jiān)理機構的方案、建設工程三大目標的具體控制方案、工程建設各種合同的管理方案、項目監(jiān)理機構在監(jiān)理過程中進行組織協(xié)調(diào)的方案等。3.將提供給業(yè)主的階段性監(jiān)理文件（二）監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在項目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎上，結合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經(jīng)監(jiān)理單位技術負責人批準，用來指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的指導性文件。（三）監(jiān)理實施細則又簡稱監(jiān)理細則，其與監(jiān)理規(guī)劃的關系可以比作施工圖設計與初步設計的關系。也就是說，監(jiān)理實施細則在監(jiān)理規(guī)劃的基礎上，由項目監(jiān)理機構的專業(yè)監(jiān)理工程師針對建設工程中某一個專業(yè)或者某一方面的監(jiān)理工作編寫，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準實施的操作性文件。（四）三者之間的關系都是建設工程監(jiān)理工作文件的組成部分，在編寫監(jiān)理規(guī)劃時，一定要嚴格根據(jù)監(jiān)理大綱的有關內(nèi)容來編寫；在制定監(jiān)理實施細則時，一定要在監(jiān)理規(guī)劃的指導下進行。二、建設工程監(jiān)理規(guī)劃的作用（掌握）（一）指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作。（監(jiān)理規(guī)劃的基本作用）建設工程監(jiān)理的中心目的是協(xié)助業(yè)主實現(xiàn)建設工程的總目標。它需要制定計劃，建立組織，配備合適的監(jiān)理人員，進行有效的領導，實施工程的目標控制。（二）監(jiān)理規(guī)劃是建設監(jiān)理主管機構對監(jiān)理單位監(jiān)督管理的依據(jù)

政府建設監(jiān)理主管機構更為重要的是通過監(jiān)理單位的實際監(jiān)理工作來認定它的水平。（三）監(jiān)理規(guī)劃是業(yè)主確認監(jiān)理單位履行合同的主要依據(jù)監(jiān)理單位如何履行監(jiān)理合同，如何落實業(yè)主委托監(jiān)理單位所承擔的各項監(jiān)理服務工作，作為監(jiān)理的委托方，業(yè)主不但需要而且應當了解和確認監(jiān)理單位的工作。同時，業(yè)主有權監(jiān)督監(jiān)理單位全面、認真執(zhí)行監(jiān)理合同。而監(jiān)理規(guī)劃正是業(yè)主了解和確認這些問題的最好資料，是業(yè)主確認監(jiān)理單位是否履行監(jiān)理合同的主要說明性文件。（四）監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位內(nèi)部考核的依據(jù)和重要的存檔資料從監(jiān)理單位內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化、科學化的要求出發(fā)，需要對各項目監(jiān)理機構（包括總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師）的工作進行考核，其主要依據(jù)就是經(jīng)過內(nèi)部主要負責人審批的監(jiān)理規(guī)劃。第二節(jié)建設工程監(jiān)理規(guī)劃的編寫一、建設工程監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)（掌握）（一）工程建設方面的法律、法規(guī)具體包括三個方面：1.國家頒布的有關工程建設的法律、法規(guī)2.工程所在地或所屬部門頒布的工程建設相關的法規(guī)、規(guī)定和政策3.工程建設的各種標準、規(guī)范（二）政府批準的工程建設文件主要包括兩個方面：1.政府工程建設主管部門批準的可行性研究報告、立項批文。2.政府規(guī)劃部門確定的規(guī)劃條件、土地使用條件、環(huán)境保護要求、市政管理規(guī)定。（三）建設工程監(jiān)理合同在編寫監(jiān)理規(guī)劃時，必須依據(jù)建設工程監(jiān)理合同以下內(nèi)容：監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的權利和義務，監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容，有關建設工程監(jiān)理規(guī)劃方面的要求。（四）其他建設工程合同在編寫監(jiān)理規(guī)劃時，也要考慮其他建設工程合同關于業(yè)主和承建單位權利和義務的內(nèi)容。（五）監(jiān)理大綱二、建設工程監(jiān)理規(guī)劃編寫的要求（掌握）（一）基本構成內(nèi)容應當力求統(tǒng)一這是監(jiān)理工作規(guī)范化、制度化、科學化的要求。監(jiān)理規(guī)劃基本構成內(nèi)容的確定，首先應依據(jù)建設監(jiān)理制度對建設工程監(jiān)理的內(nèi)容要求。建立規(guī)劃的基本作用是指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作。歸納起來，監(jiān)理規(guī)劃基本構成內(nèi)容應當包括：目標規(guī)劃、監(jiān)理組織、目標控制、合同管理和信息管理。施工階段監(jiān)理規(guī)劃統(tǒng)一的內(nèi)容要求應當在建設監(jiān)理法規(guī)文件或監(jiān)理合同中明確下來。（二）具體內(nèi)容應具有針對性監(jiān)理規(guī)劃是指導某一個特定建設工程監(jiān)理工作的技術組織文件，它的具體內(nèi)容應與這個建設工程相適應。實際上，由于建設工程監(jiān)理的目的就是協(xié)助業(yè)主實現(xiàn)其投資目的，因此，某一個建設工程監(jiān)理規(guī)劃只要能夠對有效實施該工程監(jiān)理做好指導工作，能夠圓滿地完成所承擔的建設工程監(jiān)理業(yè)務，就是一個合格的建設工程監(jiān)理規(guī)劃。（三）監(jiān)理規(guī)劃應當遵