《國家消防救援應(yīng)急管理能力問題與對策探究開題報(bào)告》3700字

國家消防救援應(yīng)急管理能力問題與對策研究開題報(bào)告文獻(xiàn)綜述一、選題依據(jù)（目的、意義、學(xué)術(shù)價(jià)值、該課題國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、本人學(xué)術(shù)準(zhǔn)備情況）目的：近年來地震，山體滑坡，水災(zāi)等自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)安全。災(zāi)害發(fā)生后一般都要花費(fèi)大量人力和物力進(jìn)行搶險(xiǎn)，消防救援隊(duì)伍作為執(zhí)行救援工作的中堅(jiān)力量肩負(fù)著救災(zāi)搶險(xiǎn)工作。大規(guī)模災(zāi)害一般突發(fā)性大，預(yù)測難準(zhǔn)確，災(zāi)情破壞性大，影響面廣，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大威脅，而筆者所居住的西藏地區(qū)由于地處祖國邊境，其社會環(huán)境和地理環(huán)境較為特殊，一直存在著較多公共突發(fā)事件需要解決。所以消防救援隊(duì)伍在災(zāi)害面前一定要在第一時(shí)間做出快速反應(yīng)，爭取把災(zāi)害帶來的影響降至最低。消防救援隊(duì)伍對公共安全視域中的搶險(xiǎn)救災(zāi)不僅能夠有效抑制災(zāi)情的擴(kuò)散，還能減少對人民造成的傷害。所以如何切實(shí)提高消防救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力，就成了各級政府機(jī)構(gòu)和消防救援人員急需解決的頭等大事。意義：國家治理現(xiàn)代化蘊(yùn)含著應(yīng)急管理現(xiàn)代化，這就要求應(yīng)急救援體現(xiàn)代化。國家綜合性消防救援隊(duì)伍作為國家應(yīng)急救援體系的主力軍，在應(yīng)急救援中發(fā)揮著國家隊(duì)、主力軍的作用。充分發(fā)揮各方力量，協(xié)調(diào)基層消防救援隊(duì)伍，各種形式消防隊(duì)伍以及社會專業(yè)力量之間的關(guān)系，構(gòu)建高效運(yùn)轉(zhuǎn)的聯(lián)勤機(jī)制是提高全災(zāi)種實(shí)戰(zhàn)打贏能力行之有效的途徑。近年來，各級政府高度重視改制消防隊(duì)伍應(yīng)急救援工作，把應(yīng)急救援工作放在維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略地位。消防救援隊(duì)伍應(yīng)急救援能力經(jīng)過多方面努力取得顯著提高，為保障我國公共安全做出突出貢獻(xiàn)，受到黨中央高度評價(jià)。我國消防救援隊(duì)伍通過多年工作實(shí)踐，在應(yīng)對抗震救災(zāi)，洪水災(zāi)害，疫情防控以及其他重大突發(fā)事件等方面發(fā)揮了日益顯著的作用。尤其在團(tuán)隊(duì)整體應(yīng)急應(yīng)變能力增強(qiáng)后確保團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗素養(yǎng)不斷增強(qiáng)。消防應(yīng)急救援隊(duì)伍優(yōu)化整合雖在某種程度上提高了我國綜合性應(yīng)急救援能力和水平，但是面臨著點(diǎn)多面廣，程度各異等問題、不同種類的災(zāi)害發(fā)展現(xiàn)狀也應(yīng)該清醒地看到，單純靠有限的救援力量已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)安全的需要，因此政府有必要尋找一個(gè)全新而有益的視角，動員所有能夠參與應(yīng)急救援工作的力量主體因地制宜，因勢利導(dǎo)，有效整合消防應(yīng)急資源，合理配置救援力量，彌補(bǔ)專業(yè)力量匱乏的限制。學(xué)術(shù)價(jià)值：因中國消防應(yīng)急救援機(jī)制是國家制度所確定，可以改變或者完善彈性較小，國內(nèi)專家和學(xué)者對于中國政府危機(jī)管理體系下消防應(yīng)急救援機(jī)制理論研究僅限于淺層面，多數(shù)是在原體制框架結(jié)構(gòu)上提出了改進(jìn)完善的措施，改動較小，不能從根本上解決。文章站在公共安全管理角度，探討了消防應(yīng)急救援能力的提升問題，緊扣問題產(chǎn)生的根本原因，深入剖析了消防應(yīng)急救援機(jī)制與管理中存在的一些問題，本文還就某些機(jī)制改革作了大膽構(gòu)想，提出了若干有現(xiàn)實(shí)意義，能有效解決消防應(yīng)急救援問題的對策和措施，可供進(jìn)一步理順當(dāng)前消防應(yīng)急救援工作機(jī)制參考、整合社會應(yīng)急救援資源，增強(qiáng)政府應(yīng)急聯(lián)動救援能力，提供了一定的理論參考和決策輔助。與此同時(shí)，本論文對我國現(xiàn)代消防應(yīng)急救援機(jī)制研究與開發(fā)也同樣有重要參考價(jià)值，能夠推動國家頒布更清晰的消防應(yīng)急救援政策與法規(guī)，進(jìn)一步明確消防應(yīng)急救援主體，組織，職能和任務(wù)，將有助于國家消防應(yīng)急救援機(jī)制的推進(jìn)。國內(nèi)研究現(xiàn)狀：本人對國內(nèi)相關(guān)著作、文獻(xiàn)進(jìn)行收集和整理，可以把國家消防應(yīng)急救援的相關(guān)資料分為以下幾個(gè)部分。一是關(guān)于消防救援指揮體系建設(shè)的研究。消防救援隊(duì)伍是"國家隊(duì)"、"主力軍"隊(duì)伍，在"全災(zāi)種，大應(yīng)急"的職能任務(wù)面前，要不斷提高對各種災(zāi)害事故的應(yīng)對處置水平、遂行多樣化作戰(zhàn)任務(wù)的勝任力水平、專業(yè)指揮團(tuán)隊(duì)建設(shè)與勝任力提高是消防救援隊(duì)伍完成多樣化作戰(zhàn)任務(wù)勝任力水平提高的前提與基礎(chǔ)。我國現(xiàn)代消防體系是隨時(shí)代的變更而不斷變革的，由職業(yè)制，義務(wù)兵役制，軍隊(duì)代管期，重新歸屬公安機(jī)關(guān)管理期發(fā)展到現(xiàn)在并入應(yīng)急管理部，消防體系正在一步步完善。在各類突發(fā)事故及重大火災(zāi)面前，持續(xù)完善的消防體系給消防救援隊(duì)伍在應(yīng)急救援措施上提供了更加廣闊的處理空間，減少救援時(shí)間，對其強(qiáng)化措施，一是加大財(cái)政投資支出，以裝備先進(jìn)的應(yīng)急救援設(shè)備，為處置各類緊急情況及災(zāi)難提供基本保障；二是構(gòu)建統(tǒng)一的應(yīng)急救援管理系統(tǒng)，增強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援知識，以便他們能夠在跨區(qū)域應(yīng)急救援事故中有效交流，快速完成應(yīng)急救援；三是建設(shè)高效應(yīng)急救援指揮體系以鞏固和提升應(yīng)急救援能力、對癥下藥以減輕消除消防人員職業(yè)危害的壓力、科學(xué)合理制定訓(xùn)練方案以鞏固和增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。二是關(guān)于消防救援信息化建設(shè)的研究。時(shí)代進(jìn)步，必然使推動社會前進(jìn)的任何事物都具有新的意義。消防應(yīng)急救援的各項(xiàng)子任務(wù)都要在應(yīng)對這一新情況下提出的新挑戰(zhàn)中得到堅(jiān)強(qiáng)有力的保證；這就勢必要求他們的通信保障體系必須對標(biāo)歷史的新定位：即及時(shí)準(zhǔn)確播報(bào)災(zāi)情，保證政令警情警令訴求的最高敏捷度和最高翔實(shí)度以及最高完整度和最高精度的傳遞。而要對標(biāo)這個(gè)高點(diǎn)，需要讓消防應(yīng)急救援通信保障體系迅速形成立體協(xié)同，扁平可視，保障其高效順暢，韌性抗毀。突發(fā)事故后救援非常困難，為在最短的時(shí)間里迅速掌握事故現(xiàn)場具體狀況，需要具備良好的通信條件，為了使救援工作開展時(shí)，位于事故現(xiàn)場與外界之間的人，能夠開展相關(guān)信息交流，并在通信條件較好的情況下，組織開展救援工作，提升救援效率。由于目前已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代，在消防應(yīng)急救援通信保障建設(shè)方面，要充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用，加快信息化建設(shè)。就我國目前消防應(yīng)急救援通信保障信息化建設(shè)而言，仍然存在一些不足之處，今后需要增加對信息化建設(shè)的資金投入。本人學(xué)術(shù)準(zhǔn)備情況：本人在黨校進(jìn)行了為期三年的學(xué)習(xí)，經(jīng)過了專業(yè)的知識和理論的培訓(xùn)，對于馬克思主義中國化的相關(guān)理論有了更深的了解；同時(shí)本人在西藏工作多年，對祖國邊境的消防應(yīng)急管理了解得比較詳細(xì)；在寫作期間，本人翻閱了大量的文獻(xiàn)，通過網(wǎng)絡(luò)，在知網(wǎng)、百度學(xué)術(shù)、維普期刊等多個(gè)資料庫中收集了比較多關(guān)于消防應(yīng)急管理能力建設(shè)的資料，了解了最新的研究成果，為論文的寫作提供了豐富的理論基礎(chǔ)。研究方法：（1）文獻(xiàn)研究法。就是通過目前學(xué)者們對知網(wǎng)，萬方以及其他文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫研究文獻(xiàn)進(jìn)行檢索，并通過搜集學(xué)者們對消防應(yīng)急救援管理相關(guān)文獻(xiàn)和研究結(jié)果，對主要理論體系進(jìn)行搜集和整理，將主要觀點(diǎn)和研究結(jié)果應(yīng)用于選題研究。（2）實(shí)地考察法。通過對西藏地區(qū)的消防應(yīng)急管理進(jìn)行具體的探究，收集相關(guān)的資料，為論文的寫作提供參考。（報(bào)告書第2頁）二、論文結(jié)構(gòu)框架（主要觀點(diǎn)）緒論一、研究背景二、研究意義三、研究內(nèi)容四、研究現(xiàn)狀五、研究方法第一章國家消防救援應(yīng)急管理相關(guān)概述（一）消防應(yīng)急救援（二）消防應(yīng)急救援力量建設(shè)第二章國家消防救援隊(duì)伍應(yīng)急能力的構(gòu)成和重要性（一）國家消防救援隊(duì)伍應(yīng)急能力的構(gòu)成1.組織能力2.管理能力3.保障能力（二）國家消防救援隊(duì)伍應(yīng)急能力建設(shè)的重要性1.國家處置各類災(zāi)害事故的需要2.國家維護(hù)社會公共安全的需要3.新時(shí)代消防事業(yè)發(fā)展的需求第三章我國當(dāng)前消防應(yīng)急救援能力建設(shè)的不足（一）應(yīng)急自救互救力量建設(shè)不完善（二）應(yīng)急聯(lián)動協(xié)同機(jī)制不完善（三）應(yīng)急救援專業(yè)力量建設(shè)不完善（四）應(yīng)急救援組織能力水平有待提升第四章我國當(dāng)前消防應(yīng)急救援能力建設(shè)的對策（一）提高應(yīng)急自救互救能力的建設(shè)1.廣泛開展公共安全教育及宣傳2.規(guī)范微型消防站運(yùn)作模式（二）強(qiáng)化聯(lián)動救援效能1.優(yōu)化指揮決策模式2.構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)合機(jī)制3.建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化的物資保障機(jī)制4.完善應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障5.提高信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力（三）補(bǔ)齊專業(yè)短板1.全面謀劃，分步實(shí)施，有序配齊消防設(shè)施2.創(chuàng)新作戰(zhàn)理論培訓(xùn)機(jī)制3.完善實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練體系建設(shè)（四）提高組織管理能力水平1.構(gòu)建全面的應(yīng)急救援力量體系2.健全應(yīng)急救援政策法規(guī)3.完善應(yīng)急預(yù)案體系參考文獻(xiàn)1.加永尼瑪.當(dāng)前西藏農(nóng)牧區(qū)消防工作存在的問題與解決對策研究[J].中國高新區(qū)，2018(01):273.2.王方舜.基于應(yīng)急管理過程論的消防應(yīng)急管理體系建設(shè)[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)：信息與管理工程版，2011,33(3):3.3.劉文尚.消防應(yīng)急管理救援機(jī)制建設(shè)探析[D].內(nèi)蒙古大學(xué).4.王志亮.消防應(yīng)急救援能力與機(jī)制建設(shè)[J].科技與企業(yè)，2015(9):2.5.賀葉舟，賀俊華.完善"扁平化"消防應(yīng)急救援指揮體系提升高效快速救援能力[J].湖北應(yīng)急管理，2021(10):4.6.劉靜.消防應(yīng)急救援能力構(gòu)成要素分析與研究[C]/2017.7.周奎.關(guān)于加強(qiáng)高原地區(qū)消防應(yīng)急救援能力的思考[C]/中國消防協(xié)會.中國消防協(xié)會，2011.8.王新偉.如何提高消防應(yīng)急救援能力[J].今日消防，2019,4(8):2.9.吳兵.加強(qiáng)消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)，提高消防應(yīng)急救援能力[J].中國科技縱橫，2020.10.《習(xí)近平談治國理政》11.《習(xí)近平關(guān)于總體國家安全觀論述摘編》12.康青春.消防應(yīng)急救援工作實(shí)務(wù)指南[M].中國人民公安大學(xué)出版社，2011.13.王仕國.消防應(yīng)急救援概論[M].山東大學(xué)出版社，2010.14.張媛.消防安全與應(yīng)急救援[M].經(jīng)濟(jì)日報(bào)出版社，2014.15.本社法規(guī)中心.中華人民共和國消防法注釋本[M].法律出版社，2014.16.郭，其，云，等.公共危機(jī)應(yīng)急管理和救援法律體系建設(shè)研究[M].湖南人