云南省智慧高速公路建設(shè)指南(試行)

云南省智慧高速公路建設(shè)指南（試行）

（2022年版）

前言

《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》、《國家綜合立體交通規(guī)劃綱要》、《數(shù)字交通發(fā)展

規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)新一代國家交通控制網(wǎng)和智慧公路試點(diǎn)的通知》、

《關(guān)于推動交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)文件》等國家、省部文件對智

慧高速的建設(shè)提出了明確要求。為指導(dǎo)智慧高速的建設(shè)和推廣，避免盲目建設(shè)和

資源浪費(fèi)，云南省交通運(yùn)輸廳組織編制了云南省智慧高速公路建設(shè)指南。

本指南編制過程中，編制組對國內(nèi)外智慧高速建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，在

學(xué)習(xí)上位指導(dǎo)、符合本省現(xiàn)狀、集成先進(jìn)技術(shù)，參考浙江省、江蘇省、山東省智

慧高速建設(shè)指南基礎(chǔ)上，完成了本指南的編制。

本指南指導(dǎo)全省智慧高速公路建設(shè)。

本指南為推薦性文件，不涉及專利，將根據(jù)技術(shù)發(fā)展、實(shí)際需求等動態(tài)修編。

本指南由云南省交通運(yùn)輸廳提出并歸口。

指南編制單位：云南省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司。

技術(shù)支持單位：云南省交通投資建設(shè)集團(tuán)有限公司大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、北京誠

達(dá)交通科技有限公司、清華大學(xué)合肥公共安全研究院、中國交通信息科技集團(tuán)有

限公司、中國電信股份有限公司云南分公司、華為技術(shù)有限公司。

主要參編人員：馬曉軍楊澤龍鮑學(xué)俊李浩張偉王安民陳志濤孫秀珍

鄒巖鵬孫濤張杰仲崇波姜浩李舒賴嘉盛陸艷銘劉紅建李孜周洋胡皓

韓凱旋彭維圓

1

1總則

1.1為指導(dǎo)和規(guī)范智慧高速公路建設(shè)，編制《云南省智慧高速公路建設(shè)指南(試

行)》。

1.2本指南共分9章，分別為1總則、2編制依據(jù)、3術(shù)語和定義、縮略語、4

基本規(guī)定、5智慧高速公路總體框架、6高速公路智慧化等級及應(yīng)用配置、7支

撐型應(yīng)用建設(shè)要求、8業(yè)務(wù)型應(yīng)用建設(shè)要求、9創(chuàng)新型應(yīng)用建設(shè)要求。

1.3本指南適用于新建、改(擴(kuò))建智慧高速公路建設(shè)，以及運(yùn)營高速公路智慧化

提升改造建設(shè)。

1.4智慧高速公路建設(shè)除執(zhí)行本指南外，尚應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行國家、行業(yè)和本省的相關(guān)

法律、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。

2

2編制依據(jù)

2.1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

GB/T20839-2007智能運(yùn)輸系統(tǒng)通用術(shù)語

GB/T22239-2019信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求

GB/T39786-2021信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求

GB/T27967公路交通氣象預(yù)報(bào)格式

GB/T29099道路交通信息服務(wù)浮動車歷史數(shù)據(jù)交換存儲格式

GB/T29101道路交通信息服務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范

GB/T29108-2012道路交通信息服務(wù)術(shù)語

GB/T29111道路交通信息服務(wù)通過蜂窩網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的交通信息

GB/T33697公路交通氣象監(jiān)測設(shè)施技術(shù)要求

GB50982建筑與橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

BD110001-2015北斗衛(wèi)星導(dǎo)航術(shù)語

BD440013北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)基準(zhǔn)站建設(shè)技術(shù)規(guī)范

JT/T1182基于手機(jī)信令的路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與交換服務(wù)

JTGB01-2014公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

JTGD70/2公路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范第二冊交通工程與附屬設(shè)施

JTG2082-2020公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)第二冊機(jī)電工程

JTG/TL11高速公路改擴(kuò)建設(shè)計(jì)細(xì)則

JTG/TL80高速公路改擴(kuò)建交通工程及沿線設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則

JTG/T2420-2021公路工程信息模型應(yīng)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

JTG/T2421-2021公路工程設(shè)計(jì)信息模型應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)

3

JTG/T2422-2021公路工程施工信息模型應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)

JTGH10-2018公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）

交通運(yùn)輸部2012年第3號公告高速公路監(jiān)控技術(shù)要求

交通運(yùn)輸部2012年第3號公告高速公路通信技術(shù)要求

交辦公路〔2019〕28號公路隧道提質(zhì)升級行動技術(shù)指南

ZJ/ZN2020-01智慧高速公路建設(shè)指南(暫行)

JSITS/T0001-2020江蘇省智慧高速公路建設(shè)技術(shù)指南

SDITS/GL2021-01智慧高速公路建設(shè)指南（試行）

2.2指導(dǎo)性文件

中發(fā)〔2019〕39號中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》的通

知

中發(fā)〔2021〕5號中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱

要》的通知

國令第745號國務(wù)院關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例

交規(guī)劃發(fā)〔2019〕89號交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要》的

通知

交規(guī)劃發(fā)〔2020〕75號交通運(yùn)輸部關(guān)于推動交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)的指導(dǎo)意見

交規(guī)劃函〔2020〕790號交通運(yùn)輸部關(guān)于云南省開展大滇西環(huán)線交旅融合

發(fā)展等交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的意見

交公路函〔2021〕228號交通運(yùn)輸部國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《全

面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》的通知

4

交通運(yùn)輸部令〔2021〕11號交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》

的決定（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2021年第11號）

云發(fā)〔2020〕5號中共云南省委云南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國

建設(shè)綱要》的實(shí)施意見

云發(fā)〔2020〕12號中共云南省委云南省人民政府印發(fā)《云南省推進(jìn)新型

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案（2020—2022年）》

云政辦函〔2020〕48號云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省數(shù)字交通總

體方案的通知

云南省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《云南省智慧交通行動計(jì)劃（2021—2022年）》

5

3術(shù)語和定義、縮略語

下列術(shù)語和定義、縮略語適用于本文件。

3.1術(shù)語和定義

3.1.1智慧高速公路smartexpressway

智慧高速公路是指在高速公路沿線布設(shè)相應(yīng)設(shè)施設(shè)備并建有交通運(yùn)行控制

中心，集成應(yīng)用傳感、通信、信息、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能和綠色能源等先

進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)汽車更加安全、快速和綠色行駛的高速公路。

3.1.2服務(wù)水平levelofservice

駕駛員感受公路交通流運(yùn)行狀況的質(zhì)量指標(biāo)，通常用平均行駛速度、行駛時

間、駕駛自由度和交通延誤等指標(biāo)表征。

3.1.3云控平臺cloudcontrolplatform

以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為手段，以網(wǎng)絡(luò)化控制、信息物理系統(tǒng)、復(fù)雜大系統(tǒng)

等理論為依托，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模和扁平化接入的、具有高度自主和高度智能控制功能

的控制平臺。

3.1.4手機(jī)信令mobilesignaling

移動通信系統(tǒng)中，用來傳輸用戶信息和保證正常通信所需要的設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)之

間的協(xié)議控制信號。

3.1.5伴隨式信息服務(wù)locationbasedservices

也稱為基于位置的服務(wù)。利用各種定位技術(shù)來獲取具備定位功能的設(shè)備當(dāng)前

的所在位置，按照用戶個性化信息需求，主動通過無線通信或無線互聯(lián)網(wǎng)向該設(shè)

備提供信息資源和基礎(chǔ)服務(wù)。

3.1.6一路各方j(luò)ointhighwaymanagementdepartments

6

高速公路經(jīng)營管理單位、公安交警、交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法、公路管理等部門的

統(tǒng)稱。

3.1.7車道級交通管控lanetrafficcontrol

利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、傳感器技術(shù)、數(shù)據(jù)管理和融合技術(shù)，通過對道

路交通設(shè)施及其運(yùn)行狀況的監(jiān)測，掌握高速公路各個車道交通流的狀況，按照車

道交通運(yùn)行狀況和特殊需求，生成分車道的交通管理及控制方案，通過信號系統(tǒng)、

可變信息標(biāo)志、交通廣播等相應(yīng)的發(fā)布設(shè)備進(jìn)行車道交通流管理、調(diào)節(jié)和誘導(dǎo)。

3.1.8大件abnormalindivisibleload

具有不可解體且超過公路運(yùn)輸規(guī)定尺寸或重量限制的貨物。

3.1.9大件運(yùn)輸abnormalindivisibleloadtransportation

采用特定的運(yùn)輸方式和運(yùn)輸工具將大件從一地移動到另一地的運(yùn)輸活動。

3.1.10特殊車輛specialvehicle

特殊車輛指營運(yùn)類的中型以上貨車、客車，?；愤\(yùn)輸車等。

3.1.11準(zhǔn)全天候通行almostall-weatherrunning

自動收集道路天氣數(shù)據(jù)并使用該數(shù)據(jù)制定可提供給駕駛者短期警告或建議，

提高霧天、冰雪等特定惡劣氣象條件下通行安全性。

3.1.12智能網(wǎng)聯(lián)intelligentconnection

融合應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人、車、路、環(huán)境、中心等交通要素充分交互

與協(xié)同運(yùn)行的新型交通體系。

3.1.13車路協(xié)同vehicle-infrastructurecooperation

采用先進(jìn)的無線通信和新一代互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，在全時空動態(tài)交通信息采集與

融合的基礎(chǔ)上，全方位實(shí)現(xiàn)車—車、車—路動態(tài)實(shí)時數(shù)據(jù)交互及車輛主動安全控

制和道路協(xié)同管理，提升交通安全與通行效率。

3.1.14高精度地圖highprecisionmap

7

相對于一般電子地圖，精度更高、更新頻率更快的電子地圖，包含交通基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)規(guī)范所定義的車道、道路交叉、交通安全設(shè)施、管理設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等

關(guān)鍵要素，一般情況下，絕對誤差不超過1.5m，每100m的平面相對誤差不超過

20cm。

3.1.15路側(cè)計(jì)算設(shè)施/邊緣計(jì)算設(shè)備roadsidecomputingfacility/edge

computingdevice

部署在道路沿線，完成交通信息匯集與分析處理的裝置。

3.2縮略語

4G第四代移動通信技術(shù)（the4thGenerationMobileCommunication

Technology）

5G第五代移動通信技術(shù)（the5thGenerationMobileCommunication

Technology）

BIM建筑信息模型（BuildingInformationModeling）

SD-WAN廣域軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SoftwareDefinedWideAreanetwork）

C-V2X蜂窩車聯(lián)網(wǎng)（CellularVehicle-to-everything）

ETC電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ElectronicTollCollection）

RSU路側(cè)單元（Road-SideUnit）

RFID射頻識別（RadioFrequencyIdentification）

GIS地理信息系統(tǒng)（GeographicInformationSystem）

OBU車載單元（On-BoardUnit）

RTK載波相位差分技術(shù)（Real-timeKinematic）

APP應(yīng)用軟件（Application）

8

ADAS高級駕駛員輔助系統(tǒng)（AdvancedDrivingAssistanceSystem）

NB-IOT窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NarrowBandInternetofThings）

DSRC專用短程通信（DedicatedShortRangeCommunication）

OTN光傳送網(wǎng)（OpticalTransportNetwork）

V2I車載單元與路側(cè)單元通訊（VehicletoInfrastructure）

V2V車載單元之間通訊（VehicletoVehicle）

V2X車載單元與其他設(shè)備通訊（VehicletoEverything）

9

4基本規(guī)定

4.1建設(shè)原則

4.1.1智慧高速公路建設(shè)應(yīng)貫徹國家相關(guān)政策，響應(yīng)總體規(guī)劃，以公路建設(shè)期及

運(yùn)營期各參與方需求為導(dǎo)向，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)、路網(wǎng)特征、工程特點(diǎn)，按照因路制

宜、適度超前、遠(yuǎn)近結(jié)合、快速迭代、生態(tài)友好的原則建設(shè)。

4.1.2智慧高速公路建設(shè)應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主

線，以促進(jìn)交通運(yùn)輸提效能、擴(kuò)功能、增動能為導(dǎo)向，在公路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)

計(jì)、建造、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營管理中落實(shí)公路數(shù)字化、管理智能化、服務(wù)智慧化的要求。

4.1.3智慧高速公路建設(shè)應(yīng)鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品。

4.2建設(shè)目標(biāo)

4.2.1智慧高速公路建設(shè)的總體目標(biāo)是推動高速公路數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級，建設(shè)

安全可靠、便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)的智慧高速公路，具體如

下：

a)安全可靠，降低高速公路事故發(fā)生數(shù)量、事故發(fā)生率、事故規(guī)模，提高

高速公路行車安全；

b)便捷順暢，提高高速公路科學(xué)有序的管理與控制水平，通過提高服務(wù)質(zhì)

量、服務(wù)水平提升公眾出行的獲得感和幸福感；

c)經(jīng)濟(jì)高效，成本投入與效益產(chǎn)出整體目標(biāo)最優(yōu)化，業(yè)務(wù)效率有效提升；

d)綠色集約，減少能源和材料的消耗，降低擁堵導(dǎo)致的碳排放；

e)智能先進(jìn)，利用信息化、智能化技術(shù)，使高速公路智能化水平得到有效

提升。

10

4.3建設(shè)內(nèi)容

4.3.1智慧高速公路建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合整體規(guī)劃，以需求分析及技術(shù)分析為基礎(chǔ)，

開展支撐型應(yīng)用、業(yè)務(wù)型應(yīng)用、創(chuàng)新型應(yīng)用建設(shè)。

4.3.2支撐型應(yīng)用建設(shè)主要內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：

a)高速公路專用通信網(wǎng)；

b)多網(wǎng)融合通信系統(tǒng)；

c)電子地圖；

d)公路數(shù)字孿生系統(tǒng)；

e)定位系統(tǒng)；

f)關(guān)鍵結(jié)構(gòu)物監(jiān)測系統(tǒng)；

g)設(shè)備設(shè)施監(jiān)測系統(tǒng)；

h)交通運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)；

i)氣象環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。

4.3.3業(yè)務(wù)型應(yīng)用建設(shè)主要內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：

a)云控平臺；

b)智慧建設(shè)管理系統(tǒng)；

c)智慧收費(fèi)運(yùn)營系統(tǒng)；

d)大件運(yùn)輸管控平臺；

e)特殊車輛管控系統(tǒng)；

f)災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急救援系統(tǒng)。

g)車道級交通管控系統(tǒng)；

h)數(shù)字化智能養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)；

i)伴隨式信息服務(wù)系統(tǒng)；

11

j)服務(wù)區(qū)智能化系統(tǒng)。

4.3.4創(chuàng)新型應(yīng)用建設(shè)主要內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：

a)交旅融合服務(wù)系統(tǒng)；

b)準(zhǔn)全天候通行；

c)全壽命周期智慧化綜合應(yīng)用；

d)車路協(xié)同應(yīng)用；

e)自動駕駛支持；

f)自由流收費(fèi)系統(tǒng)。

4.3.5應(yīng)積極探索智慧交通技術(shù)、數(shù)據(jù)資源融合、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用等方面關(guān)鍵

技術(shù)。

4.3.6涉及高速公路車輛行駛安全的創(chuàng)新應(yīng)用及本指南未涉及的智慧化應(yīng)用應(yīng)

經(jīng)充分論證后方可納入設(shè)計(jì)。

4.4建設(shè)要求

4.4.1智慧高速公路建設(shè)應(yīng)由交通運(yùn)輸主管部門引導(dǎo)，公路建設(shè)運(yùn)營企業(yè)主導(dǎo)，

鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)積極參與，具體要求如下：

a)交通運(yùn)輸主管部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、支持引導(dǎo)作用，營造良好的發(fā)展環(huán)

境；

b)公路建設(shè)運(yùn)營企業(yè)要充分發(fā)揮主體作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、

服務(wù)的需求，注重集約建設(shè)、資源共享、增強(qiáng)發(fā)展動能；

c)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)要結(jié)合自身技術(shù)特長，賦能業(yè)務(wù)，合作共贏。

4.4.2智慧高速公路建設(shè)應(yīng)以發(fā)展需求預(yù)測及技術(shù)分析為基礎(chǔ)，開展支撐型應(yīng)用

的建設(shè)，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)型應(yīng)用的建設(shè)，根據(jù)發(fā)展趨勢適度開展創(chuàng)新型應(yīng)

12

用的建設(shè)。

4.4.3運(yùn)營高速公路的智慧化建設(shè)應(yīng)作為專項(xiàng)工程列入提升改造項(xiàng)目。

4.4.4處于工程可行性研究階段的新建或改（擴(kuò)）建高速公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)將智慧

化建設(shè)納入工程可行性研究報(bào)告一并報(bào)批；處于初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的新

建或改（擴(kuò)）建高速公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制智慧化建設(shè)專項(xiàng)方案，經(jīng)廳信息化技術(shù)

管理部門組織專家評審后，按照工程管理程序報(bào)批，納入項(xiàng)目建設(shè)。

4.4.5新建、改擴(kuò)建高速公路項(xiàng)目中，用于養(yǎng)護(hù)運(yùn)營階段的基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測設(shè)備設(shè)

施宜與公路主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

4.4.6建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)智慧高速公路的建設(shè)原則、目標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)制定專項(xiàng)

工作計(jì)劃，明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)并組織實(shí)施，確保建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

4.4.7建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮市場主體作用，打造開放的創(chuàng)新平臺，吸引有影響力

的社會力量，參與智慧化設(shè)施與技術(shù)的研制、研發(fā)和相關(guān)系統(tǒng)集成，共享資源與

服務(wù)。

4.4.8建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目交工階段，完成智慧高速建設(shè)內(nèi)容的數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)同行業(yè)

主管單位數(shù)據(jù)中心接入工作。

4.4.9智慧高速應(yīng)開展網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全及配套的信息安全建設(shè)工作，信息安全建

設(shè)應(yīng)符合《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求》、《信息安全技術(shù)信息

系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求》、《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)條例》、《數(shù)據(jù)安全法》等

國家有關(guān)法律法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)，以滿足信息系統(tǒng)安全保護(hù)需求。信息系統(tǒng)規(guī)劃、

設(shè)計(jì)、建設(shè)和維護(hù)應(yīng)當(dāng)同步落實(shí)相應(yīng)安全措施，根據(jù)實(shí)際需求，積極推進(jìn)自身安

全監(jiān)測預(yù)警處置體系、數(shù)據(jù)安全管控體系及密碼應(yīng)用體系的建立，宜建立與云南

省交通運(yùn)輸廳信息安全聯(lián)動協(xié)同的管理機(jī)制。

13

4.5建設(shè)流程

4.5.1智慧高速公路建設(shè)管理應(yīng)符合《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》相關(guān)要求，納入

公路工程基本建設(shè)流程，視項(xiàng)目具體情況，按要求報(bào)請對應(yīng)行政管理部門，履行

審批程序（國高網(wǎng)以國家有關(guān)部門批復(fù)為準(zhǔn)），具體要求如下：

a)規(guī)劃可研階段。在規(guī)劃和項(xiàng)目可行性研究中，應(yīng)包含智慧高速公路的相

關(guān)內(nèi)容，在投資估算中計(jì)列專項(xiàng)費(fèi)用；

b)初步設(shè)計(jì)階段。根據(jù)批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書，開展智慧化建設(shè)需求調(diào)研和方

案設(shè)計(jì)，編制專項(xiàng)初步設(shè)計(jì)文件和概算文件；

c)施工圖設(shè)計(jì)階段。根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，開展智慧化建設(shè)實(shí)施方案設(shè)計(jì)，

編制專項(xiàng)施工圖設(shè)計(jì)文件和預(yù)算文件；

d)施工階段。應(yīng)開展由建設(shè)單位組織的，設(shè)計(jì)單位、施工單位及運(yùn)營單位

參與的智慧化專項(xiàng)設(shè)計(jì)技術(shù)交底。施工過程需嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)施工的規(guī)程

和規(guī)定，堅(jiān)持正常施工秩序，做好施工記錄，建立技術(shù)檔案；

e)竣（交）工階段。依據(jù)《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)備

相關(guān)資料，履行相關(guān)審批程序。

4.5.2設(shè)計(jì)單位開展智慧高速公路需求調(diào)研工作，應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)選取調(diào)研

方式，具體要求如下：

a)新建高速公路項(xiàng)目，應(yīng)充分調(diào)研“一路多方”管理、出行服務(wù)等需求，

收集交通量預(yù)測資料，分析形成建設(shè)需求。在建設(shè)需求基礎(chǔ)上開展技術(shù)

調(diào)研工作，評估支撐技術(shù)成熟度及實(shí)施可行性；

b)運(yùn)營高速公路項(xiàng)目應(yīng)在上述建設(shè)需求調(diào)研、技術(shù)調(diào)研等工作基礎(chǔ)上，增

加運(yùn)營業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、既有設(shè)施的現(xiàn)場調(diào)查、“一路多方”既有管理

模式的調(diào)研、業(yè)務(wù)痛點(diǎn)問題的收集，以及傳統(tǒng)交通工程機(jī)電系統(tǒng)應(yīng)用情

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況的調(diào)查，匯總分析，確定提升改造策略，制定設(shè)施方案；

c)改（擴(kuò)）建高速公路項(xiàng)目應(yīng)綜合新建和運(yùn)營高速公路項(xiàng)目的智慧化需求

調(diào)研方法開展工作。

4.5.3建設(shè)過程中涉及安全及無線電頻率使用等按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)備。

4.5.4智慧高速建設(shè)的設(shè)計(jì)階段劃分由業(yè)主單位及行政主管單位依據(jù)國家相關(guān)

規(guī)定確定。

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5智慧高速公路總體框架

5.1一般規(guī)定

5.1.1智慧高速公路總體框架由行業(yè)管理體系、企業(yè)運(yùn)營體系、建設(shè)技術(shù)體系、

交互機(jī)制及信息安全保障構(gòu)成。

5.1.2智慧高速公路行業(yè)管理體系是以交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門為主體，為更好發(fā)

揮智慧高速公路建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、支撐引導(dǎo)作用，以行業(yè)數(shù)據(jù)為支撐，以科學(xué)決

策為目的，組織建立涵蓋機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能劃分及運(yùn)行協(xié)同機(jī)制的管理體系。

5.1.3智慧高速公路企業(yè)運(yùn)營體系是以公路運(yùn)營企業(yè)為主體，以精細(xì)化管理、降

本增效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，依托數(shù)字化、多網(wǎng)融合、智能化應(yīng)用等手段，組織建

立的涵蓋機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)劃分及運(yùn)行協(xié)同機(jī)制的運(yùn)營體系。

5.1.4智慧高速公路建設(shè)技術(shù)體系是為實(shí)現(xiàn)智慧高速公路建設(shè)目標(biāo)，面向全要素

感知、全方位服務(wù)、全業(yè)務(wù)管理、支撐及保障、創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)等方向，約定的技

術(shù)體系架構(gòu)，形成的智慧高速建設(shè)技術(shù)體系。

5.1.5智慧高速建設(shè)交互機(jī)制是約定高速公路以公路行業(yè)數(shù)據(jù)中心為平臺與鐵

路、水路、民航、郵政等行業(yè)的數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)交互機(jī)制，與“一路多方”的數(shù)據(jù)與

業(yè)務(wù)交互機(jī)制，以及行業(yè)主管部門與運(yùn)營企業(yè)之間的數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)交互機(jī)制。

5.2智慧高速公路行業(yè)管理體系

5.2.1智慧高速公路行業(yè)管理體系機(jī)構(gòu)設(shè)置包含省、州（市）兩級機(jī)構(gòu)。

5.2.2省級機(jī)構(gòu)職能包括但不限于：

a)建立省級公路行業(yè)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)公路行業(yè)的數(shù)據(jù)匯入、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)

據(jù)存儲、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析等功能；

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b)依托數(shù)據(jù)分析為高速公路智慧化的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營提供科學(xué)建

議或要求；

c)指導(dǎo)州（市）級機(jī)構(gòu)完成轄區(qū)內(nèi)智慧高速建設(shè)。

5.2.3省級機(jī)構(gòu)運(yùn)行協(xié)同機(jī)制包括但不限于：

a)與州（市）級機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互及業(yè)務(wù)對接。

5.2.4州（市）級機(jī)構(gòu)職能包括但不限于：

a)建立州（市）級公路行業(yè)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)公路行業(yè)的數(shù)據(jù)匯入，數(shù)據(jù)清

洗、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析等功能；

b)依托數(shù)據(jù)分析為轄區(qū)內(nèi)高速公路智慧化的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營提供

科學(xué)建議或要求；

c)落實(shí)省級機(jī)構(gòu)的智慧高速建設(shè)要求。

5.2.5州（市）級機(jī)構(gòu)運(yùn)行協(xié)同機(jī)制包括但不限于：

a)配合省級機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互及業(yè)務(wù)對接。

5.3智慧高速公路企業(yè)運(yùn)營體系

5.3.1智慧高速公路企業(yè)運(yùn)營體系機(jī)構(gòu)根據(jù)運(yùn)營需求按企業(yè)級、區(qū)域級、路段級

三級設(shè)置或企業(yè)級、路段級兩級設(shè)置。

5.3.2企業(yè)級機(jī)構(gòu)職能包括但不限于：

a)落實(shí)交通主管部門的智慧高速建設(shè)要求；

b)牽頭本企業(yè)建設(shè)、運(yùn)營路段的智慧高速業(yè)務(wù)開展工作；

c)建立企業(yè)級云控平臺，集成運(yùn)行監(jiān)測、應(yīng)急指揮、養(yǎng)護(hù)管理、收費(fèi)管理、

決策支撐各項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)“可視、可測、可控、可服務(wù)”；

d)配合完成智慧高速建設(shè)需求調(diào)研工作。

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5.3.3區(qū)域級機(jī)構(gòu)職能包括但不限于：

a)落實(shí)交通主管部門的智慧高速建設(shè)要求；

b)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)智慧高速相關(guān)任務(wù)；

c)建立區(qū)域級云控平臺，集成運(yùn)行監(jiān)測、應(yīng)急指揮、養(yǎng)護(hù)管理、收費(fèi)管理、

決策支撐各項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)“可視、可測、可控、可服務(wù)”；

d)積極配合智慧高速建設(shè)需求調(diào)研工作。

5.3.4路段級機(jī)構(gòu)職能包括但不限于：

a)落實(shí)企業(yè)智慧高速相關(guān)任務(wù)；

b)配合智慧高速建設(shè)需求調(diào)研工作；

c)利用智慧高速建設(shè)成果優(yōu)化日常業(yè)務(wù)，反饋智慧化需求。

5.3.5運(yùn)營企業(yè)各級機(jī)構(gòu)運(yùn)行協(xié)同機(jī)制應(yīng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部層級間數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)交互。

5.4智慧高速公路建設(shè)技術(shù)體系

5.4.1技術(shù)體系架構(gòu)可分為全要素感知、全方位服務(wù)、全業(yè)務(wù)管理、創(chuàng)新應(yīng)用、

支撐與保障、新技術(shù)應(yīng)用6部分內(nèi)容，其中新技術(shù)應(yīng)用服務(wù)于其他各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，

各部分內(nèi)容組成關(guān)系如圖1。

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全壽命周期智慧化

交旅融合服務(wù)系統(tǒng)準(zhǔn)全天候通行

創(chuàng)綜合應(yīng)用

新新技術(shù)應(yīng)

應(yīng)車路協(xié)同應(yīng)用自動駕駛支持自由流收費(fèi)系統(tǒng)用

用

5G

伴隨式信息服

云控平臺智慧建設(shè)管理系統(tǒng)

務(wù)系統(tǒng)

C-V2X

全全

方業(yè)智慧收費(fèi)運(yùn)營大件運(yùn)輸管控特殊車輛管控

位務(wù)系統(tǒng)平臺系統(tǒng)云計(jì)算

服管

理

務(wù)服務(wù)區(qū)智能化災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)車道級交通管數(shù)字化智能養(yǎng)邊緣計(jì)算

系統(tǒng)急救援控系統(tǒng)護(hù)系統(tǒng)

BIM

區(qū)塊鏈

支高速公路專用通信

多網(wǎng)融合通信系統(tǒng)電子地圖

撐網(wǎng)

與大數(shù)據(jù)

保

公路數(shù)字孿生系統(tǒng)定位系統(tǒng)

障

SD-WAN

北斗

全

要

關(guān)鍵結(jié)構(gòu)物監(jiān)測系交通運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測

設(shè)備設(shè)施監(jiān)測系統(tǒng)氣象環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)

素統(tǒng)系統(tǒng)人工智能

感

知

圖1智慧高速公路建設(shè)技術(shù)體系

5.4.2全要素感知包含關(guān)鍵結(jié)構(gòu)物監(jiān)測系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施監(jiān)測系統(tǒng)、交通運(yùn)行狀態(tài)

監(jiān)測系統(tǒng)、氣象環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，主要是融合應(yīng)用多種監(jiān)測設(shè)備實(shí)現(xiàn)人、車、路、

環(huán)境的狀態(tài)感知，為全方位服務(wù)、全業(yè)務(wù)管理、創(chuàng)新應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。

5.4.3全方位服務(wù)包含伴隨式信息服務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)區(qū)智能化系統(tǒng)，主要面向駕乘

人員，實(shí)現(xiàn)出行即服務(wù)。

5.4.4全業(yè)務(wù)管理包含運(yùn)營管理（云控平臺、智慧建設(shè)管理系統(tǒng)、智慧收費(fèi)運(yùn)營

系統(tǒng)、大件運(yùn)輸管控平臺、特殊車輛管控系統(tǒng)、車道級交通管控系統(tǒng)）、養(yǎng)護(hù)管

理（數(shù)字化智能養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)）、應(yīng)急管理（災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急救援系統(tǒng)），主要面向

管理人員，實(shí)現(xiàn)管理提質(zhì)增效。

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5.4.5支撐與保障包含高速公路專用通信網(wǎng)、多網(wǎng)融合通信、電子地圖、公路數(shù)

字孿生系統(tǒng)、定位系統(tǒng)，確保各類數(shù)據(jù)有效傳輸和高效處理，為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供支

撐。

5.4.6創(chuàng)新應(yīng)用是根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及自身業(yè)務(wù)需求，結(jié)合相關(guān)科技水平及行業(yè)發(fā)展

趨勢，形成具有探索性、示范性的智慧化應(yīng)用。如：交旅融合服務(wù)系統(tǒng)、準(zhǔn)全天

候通行系統(tǒng)、全壽命周期智慧化綜合應(yīng)用、車路協(xié)同應(yīng)用、自動駕駛支持、自由

流收費(fèi)系統(tǒng)。

5.4.7新技術(shù)應(yīng)用主要實(shí)現(xiàn)5G、C-V2X、云計(jì)算、邊緣計(jì)算、BIM、區(qū)塊鏈、數(shù)字

孿生、高精度地圖、大數(shù)據(jù)、SD-WAN、物聯(lián)網(wǎng)、北斗、高分遙感、人工智能等技

術(shù)在全要素感知、全方位服務(wù)、全業(yè)務(wù)管理、支撐及保障中的融合應(yīng)用，支撐高

速公路新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營。

5.5交互機(jī)制

5.5.1省級公路行業(yè)數(shù)據(jù)中心應(yīng)接入省級綜合交通大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)與鐵路、水

路、民航、郵政數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)交互。

5.5.2省級公路行業(yè)數(shù)據(jù)中心依托省級綜合交通大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)與公安、市場

監(jiān)管、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、自然資源、發(fā)展改革委等部門的數(shù)據(jù)共享，做好數(shù)據(jù)規(guī)

模體量、類型多樣性、實(shí)時性、準(zhǔn)確性等的量化評價和監(jiān)控管理。

5.5.3運(yùn)營企業(yè)數(shù)據(jù)中心應(yīng)接入省級公路行業(yè)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所轄高速公路

的建設(shè)、運(yùn)營及服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)交互及數(shù)據(jù)共享。

5.5.4州（市）級公路行業(yè)數(shù)據(jù)中心應(yīng)接入州（市）級綜合交通大數(shù)據(jù)中心，實(shí)

現(xiàn)與行業(yè)內(nèi)其他數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)交互。

5.5.5州（市）級公路行業(yè)數(shù)據(jù)中心依托州（市）級綜合交通大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)

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與公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、自然資源、發(fā)展改革委等部門的數(shù)據(jù)共享，

做好數(shù)據(jù)規(guī)模體量、類型多樣性、實(shí)時性、準(zhǔn)確性等的量化評價和監(jiān)控管理。

5.5.6運(yùn)營企業(yè)區(qū)域中心（或路段分中心）應(yīng)接入州（市）級公路行業(yè)數(shù)據(jù)中心，

實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)（或路段）高速公路的建設(shè)、運(yùn)營及服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)交互及數(shù)據(jù)共享。

5.5.7高速公路建設(shè)涉及的控制系統(tǒng)與信息系統(tǒng)應(yīng)提供完備的數(shù)據(jù)接口及必要

的控制協(xié)議、控制權(quán)限。

5.5.8高速公路行業(yè)數(shù)據(jù)交互及應(yīng)用過程中，依據(jù)“誰生產(chǎn)，誰擁有”、“誰應(yīng)

用，誰負(fù)責(zé)”的原則界定權(quán)責(zé)。

5.5.9交通行業(yè)與相關(guān)單位、商業(yè)化實(shí)體進(jìn)行數(shù)據(jù)共享及交互過程中，應(yīng)論證數(shù)

據(jù)對于國家安全、信息安全的影響，進(jìn)行必要的脫敏處理。

5.6信息安全保障

5.6.1按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》要求，信息安全建設(shè)應(yīng)考慮網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全及密

碼安全。

5.6.2各支撐型、業(yè)務(wù)型及創(chuàng)新型應(yīng)用應(yīng)遵循“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用”

的網(wǎng)絡(luò)安全“三同步”原則。

5.6.3在數(shù)據(jù)橫向交互與縱向交互時，宜采用國密加密算法進(jìn)行數(shù)據(jù)安全交互，

為密碼應(yīng)用安全性評估工作做好準(zhǔn)備。

5.6.4宜建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)控體系，各支撐型應(yīng)用、業(yè)務(wù)型應(yīng)用與創(chuàng)新型應(yīng)用所產(chǎn)

生的數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行分類分級，涉及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)外

流控制與數(shù)據(jù)流向監(jiān)控，以滿足《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》的基本要求。

5.6.5宜建立以云南省交通運(yùn)輸廳為中心的信息安全管理體系，依托省級安全運(yùn)

營平臺，實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一、上下聯(lián)動，建立以制度合規(guī)、威脅感知、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)

21

警通報(bào)、安全協(xié)同為核心的安全運(yùn)營體系。

5.6.6宜建立以云南省交通運(yùn)輸廳為中心的省級行業(yè)數(shù)字認(rèn)證體系，作為可信基

礎(chǔ)設(shè)施為全省智慧高速業(yè)務(wù)型應(yīng)用用戶及設(shè)備提供身份認(rèn)證、鑒權(quán)、數(shù)字簽名等

服務(wù)。

5.6.7智慧高速公路宜采用行業(yè)數(shù)字認(rèn)證中心相關(guān)服務(wù)，數(shù)字認(rèn)證與電子簽章系

統(tǒng)需采用行業(yè)數(shù)字認(rèn)證中心統(tǒng)一的根證書，并遵照行業(yè)數(shù)字認(rèn)證中心相關(guān)管理規(guī)

定進(jìn)行數(shù)字證書的認(rèn)證和管理。

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6高速公路智慧化等級及應(yīng)用配置

6.0.1高速公路智慧化等級及應(yīng)用配置應(yīng)根據(jù)國家政策、工程特點(diǎn)、運(yùn)管需求及

下列要求等綜合定級。

a)地方高速公路網(wǎng)、國家高速公路網(wǎng)末端可按C級及以上智慧化等級及應(yīng)

用配置，國家高速公路網(wǎng)主通道、地方高速公路網(wǎng)中由省會昆明直接連

接州市府城市的干線通道可按A級及以上智慧化等級及應(yīng)用配置；

b)經(jīng)過人口規(guī)模30萬以上城市的高速公路，可按C級及以上智慧化等級

及應(yīng)用配置；通往口岸型綜合交通樞紐的高速公路，可按B級及以上智

慧化等級及應(yīng)用配置；經(jīng)過全國性綜合交通樞紐城市的高速公路，可按

A級及以上智慧化等級及應(yīng)用配置；

c)高速公路沿線旅游區(qū)（點(diǎn)）最高級為AAA級時，可按C級智慧化等級及

應(yīng)用配置；高速公路沿線旅游區(qū)（點(diǎn)）最高級為AAAA級時，可按B級

智慧化等級及應(yīng)用配置；高速公路沿線旅游區(qū)（點(diǎn)）最高級為AAAAA級

或知名度較高、對交通流的吸引力較大或通往主要旅游目的地的高速公

路，可按A級及以上智慧化等級及應(yīng)用配置；

d)交通量不均勻系數(shù)較高時，可按A級或A+級智慧化等級及應(yīng)用配置；

e)橋隧比高、集中升降坡路段里程長、氣象地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高、交通網(wǎng)復(fù)雜

度高、生態(tài)環(huán)境敏感因素多，以上四個因素存在1個時，可按C級智慧

化等級及應(yīng)用配置；存在2個時，可按B級智慧化等級及應(yīng)用配置；存

在3個及以上時，可按A級或A+級智慧化等級及應(yīng)用配置；

f)針對改擴(kuò)建高速公路，綜合觀測現(xiàn)狀通道容量，運(yùn)營服務(wù)水平為一級時，

可按C級及以上智慧化等級及應(yīng)用配置；運(yùn)營服務(wù)水平為二級時，可按

B級及以上智慧化等級及應(yīng)用配置；運(yùn)營服務(wù)水平為三級及以下時，可

按A級及以上智慧化等級及應(yīng)用配置。

23

6.0.2工程驗(yàn)收階段應(yīng)開展高速公路智慧化等級符合性評價，運(yùn)營期間定期開展

高速公路智慧化服務(wù)水平評價。

6.0.3新建、改擴(kuò)建、運(yùn)營高速公路智慧化建設(shè)應(yīng)滿足表6.0.3-1的要求。

表6.0.3-1高速公路智慧化應(yīng)用配置表

智慧化等級及應(yīng)用配置

應(yīng)用范圍應(yīng)用內(nèi)容備注

A+ABC

高速公路專用通信網(wǎng)■▲▲—

多網(wǎng)融合通信系統(tǒng)■▲▲—

高精度地圖■▲▲—高精度地圖按工程

電子地圖

普通精度地圖★★★★需求開展建設(shè)

仿真模擬預(yù)測★■▲—

自下而上共4級，上

公路數(shù)字孿生系具備工程信息★★■▲

級建設(shè)內(nèi)容應(yīng)涵蓋

統(tǒng)具備建造信息★★★■

下級建設(shè)內(nèi)容

具備幾何信息★★★★

高精度定位■▲▲—高精度定位按工程

支撐應(yīng)用定位系統(tǒng)

輔助定位★★■▲需求開展建設(shè)

關(guān)鍵結(jié)構(gòu)物監(jiān)測智能決策★■▲—

系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚分析★★★★

設(shè)備設(shè)施監(jiān)測系智能決策★■▲—

統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚分析★★★★

交通運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)智能決策★■▲—

測數(shù)據(jù)匯聚分析★★★★

氣象環(huán)境監(jiān)測系智能決策★■▲—

統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚分析★★★★

智能決策控制★■▲—

云控平臺

數(shù)據(jù)匯聚分析★★★★

僅適用于新建及改

智慧建設(shè)管理系統(tǒng)★■▲▲

擴(kuò)建工程

業(yè)務(wù)應(yīng)用智慧收費(fèi)運(yùn)營系統(tǒng)★■▲▲

大件運(yùn)輸管控平臺★■▲—

特殊車輛管控系統(tǒng)★■▲—

災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急救援系統(tǒng)★■■▲

車道級交通管控系統(tǒng)■■▲—

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續(xù)表6.0.3-1

智慧化等級及應(yīng)用配置

應(yīng)用范圍應(yīng)用內(nèi)容備注

A+ABC

數(shù)字化智能養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)★■■▲

業(yè)務(wù)應(yīng)用伴隨式信息服務(wù)系統(tǒng)★■▲—

服務(wù)區(qū)智能化系統(tǒng)★■■▲

交旅融合服務(wù)系統(tǒng)■■▲—

準(zhǔn)全天候通行■▲——

全壽命周期智慧化綜合應(yīng)用■▲▲—

創(chuàng)新應(yīng)用

車路協(xié)同應(yīng)用▲▲——

自動駕駛支持▲———

自由流收費(fèi)系統(tǒng)▲▲▲—

注：1.“★”：應(yīng)設(shè)；“■”：宜設(shè)；“▲”：可設(shè)；“—”：不作要求。

2.具備工程信息：數(shù)字孿生虛擬實(shí)體涵蓋建造信息，尚應(yīng)滿足《公路工程信息模型應(yīng)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》

（JTG/T2420-2021）中7.0.3條要求。

3.具備建造信息：數(shù)字孿生虛擬實(shí)體涵蓋幾何信息，尚應(yīng)涵蓋隱蔽工程及材料數(shù)量等信息。

4.具備幾何信息：數(shù)字孿生虛擬實(shí)體涵蓋外形、尺寸及位置坐標(biāo)等信息。

25

7支撐型應(yīng)用建設(shè)要求

7.0.1支撐型應(yīng)用不直接處理具體業(yè)務(wù)，但為業(yè)務(wù)型、創(chuàng)新型應(yīng)用提供數(shù)據(jù)、網(wǎng)

絡(luò)等支撐與保障。

7.1高速公路專用通信網(wǎng)

一般規(guī)定

7.1.1高速公路通信設(shè)施主要包含傳輸網(wǎng)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)、支撐網(wǎng)系統(tǒng)、通信

光電纜線路、通信電源系統(tǒng)、通信及電力管道等。

7.1.2高速公路通信傳輸網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)由干線傳輸網(wǎng)與接入網(wǎng)構(gòu)成。在省級通信中心

和通信（分）中心之間應(yīng)設(shè)立干線傳輸網(wǎng)。在通信（分）中心與基層通信站之間

應(yīng)設(shè)立接入網(wǎng)。

7.1.3業(yè)務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)按照業(yè)務(wù)類型宜分為語音業(yè)務(wù)網(wǎng)、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)、視頻傳輸網(wǎng)、

會議電視系統(tǒng)、呼叫服務(wù)系統(tǒng)、緊急電話系統(tǒng)、有線廣播系統(tǒng)、隧道調(diào)頻廣播系

統(tǒng)等。

7.1.4通信支撐網(wǎng)系統(tǒng)包括時鐘同步網(wǎng)、信令網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)管理網(wǎng)。

7.1.5光纜線路由光纜、光纖連接及分歧設(shè)備構(gòu)成，分為主干光纜和輔助光纜。

電纜線路主要指通信系統(tǒng)終端設(shè)備之間的連接電纜。

7.1.6通信電源由交流供電系統(tǒng)、直流供電系統(tǒng)、電源監(jiān)控系統(tǒng)等構(gòu)成。

7.1.7通信及電力管道主要由管道、管箱和人（手）孔等組成。

建設(shè)要求

7.1.8通信傳輸網(wǎng)系統(tǒng)的傳輸速率應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、站點(diǎn)數(shù)量、業(yè)務(wù)需求及網(wǎng)絡(luò)

冗余的需要進(jìn)行確定。

7.1.9高速公路專用通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，滿足下一步智慧高速、

26

聯(lián)網(wǎng)云收費(fèi)和視頻上云的網(wǎng)絡(luò)需要，構(gòu)建地（州）市干線層核心節(jié)點(diǎn)，具備為省

級交通運(yùn)輸主管部門與地（州）市交通運(yùn)輸主管部門之間提供信息傳輸通道的能

力。鄰近省級通信中心周邊傳輸路由及通道帶寬應(yīng)滿足匯聚需求。

7.1.10干線傳輸網(wǎng)應(yīng)結(jié)合全省路網(wǎng)通信架構(gòu)現(xiàn)狀統(tǒng)籌考慮，宜采用光傳送網(wǎng)

(OTN)系統(tǒng)組建。接入網(wǎng)宜采用分組傳送網(wǎng)（PTN）系統(tǒng)或光傳送網(wǎng)（OTN）技術(shù)

組建。

7.1.11干線傳輸網(wǎng)宜采用環(huán)型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。省級通信中心及周邊的骨干節(jié)點(diǎn)可采

用網(wǎng)狀拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)組網(wǎng)。

7.1.12通信傳輸網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、運(yùn)行監(jiān)測、協(xié)同辦公等業(yè)務(wù)發(fā)展，

滿足近10年智慧高速、聯(lián)網(wǎng)云收費(fèi)和視頻上云的網(wǎng)絡(luò)需要。

7.2多網(wǎng)融合通信系統(tǒng)

一般規(guī)定

7.2.1多網(wǎng)融合通信系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)充分考慮高速公路通信網(wǎng)絡(luò)與4G/5G、物聯(lián)網(wǎng)、

車聯(lián)網(wǎng)、DSRC、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等深度融合，實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、低時延、高可靠、大帶

寬的網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)。

7.2.2高速公路主干光纜芯數(shù)、通信管道容量應(yīng)充分考慮智慧高速公路業(yè)務(wù)需求

以及遠(yuǎn)期備用等因素。

技術(shù)要求

7.2.3高速公路有線通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)具備根據(jù)數(shù)據(jù)傳輸實(shí)際需要提供信息交換通路、

與交通專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)交換信息的能力，業(yè)務(wù)接口要求、數(shù)據(jù)接口帶寬要求、

穩(wěn)定性等應(yīng)符合《高速公路通信技術(shù)要求》(交通運(yùn)輸部2012年第3號公告)的

相關(guān)規(guī)定。

27

7.2.4無線寬帶通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)提供高速移動狀態(tài)下的交通應(yīng)用通信可靠接入，支撐

交通對象及要素全I(xiàn)P化、主動信息推送和雙向信息交互的能力；通信標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)

議應(yīng)優(yōu)先采用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，無標(biāo)準(zhǔn)的可采用發(fā)達(dá)國家的工業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)，近期建設(shè)可采用但不限于中國DSRC、C-V2X、5G等。

7.2.5緊急制動預(yù)警的車路協(xié)同應(yīng)用場景采用V2V通信方式，定位精度≤1.5米。

7.2.6緊急車輛優(yōu)先的車路協(xié)同應(yīng)用場景采用V2V通信方式，定位精度≤5米。

7.2.7路面異常預(yù)警、車速引導(dǎo)的車路協(xié)同應(yīng)用場景采用V2I通信方式，定位精

度≤5米。

7.2.8合流點(diǎn)碰撞預(yù)警、合流點(diǎn)碰撞預(yù)警的車路協(xié)同應(yīng)用場景采用V2I、V2V通

信方式，定位精度≤5米。

建設(shè)要求

7.2.9高速公路融合通信主要分為路-路通信、車-車通信、車-路通信、路-中心

通信、車-中心通信等。

7.2.10路-路通信主要用于路側(cè)設(shè)備、站端設(shè)備之間的通信，宜采用光纖、NB-IOT、

Zigbee等通信技術(shù)。

7.2.11車-車通信、車-路通信主要用于車載設(shè)備、路側(cè)設(shè)備之間的通信，宜采

用RFID、DSRC以及C-V2X等通信技術(shù)。對于自動駕駛與車路協(xié)同，推薦采用C-V2X

技術(shù)。

7.2.12路-中心通信宜采用光纖、OTN、SD-WAN等通信技術(shù)，其中OTN主要應(yīng)用

于聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)中心至各路段中心的通信，SD-WAN主要實(shí)現(xiàn)云管邊

端通信，用于對安全性要求較高的業(yè)務(wù)，如移動支付、ETC門架數(shù)據(jù)傳輸?shù)取?/p>

7.2.13車-中心通信宜采用4G/5G和C-V2X等通信技術(shù)。

7.2.14應(yīng)急自組網(wǎng)MESH不依賴于既有通信保障措施，主要用于應(yīng)急救援場景，

當(dāng)由于地震、臺風(fēng)、洪水、火災(zāi)等原因?qū)е峦ㄐ艞l件中斷時，可提供持續(xù)語音、

28

圖像傳輸。

7.3電子地圖

一般規(guī)定

7.3.1電子地圖由靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù)構(gòu)成，并應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需求劃分圖層，制作

規(guī)范應(yīng)滿足電子地圖國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

7.3.2在車道級管控、自動駕駛等應(yīng)用場景下應(yīng)采用高精度地圖。

技術(shù)要求

7.3.3高精度地圖靜態(tài)數(shù)據(jù)應(yīng)包括路線數(shù)據(jù)、車道數(shù)據(jù)、交通安全及附屬設(shè)施數(shù)

據(jù)。

7.3.4高精度地圖動態(tài)數(shù)據(jù)應(yīng)包括交通流狀態(tài)、交通事件、路域氣象環(huán)境、設(shè)施

狀態(tài)等信息數(shù)據(jù)，應(yīng)接入交通管控信息與預(yù)警信息等信息數(shù)據(jù)。

7.3.5高精度地圖的精度宜達(dá)到厘米級，可支持車輛、路側(cè)設(shè)施以及各類交通動

態(tài)信息的精準(zhǔn)標(biāo)定與顯示；可通過地圖數(shù)據(jù)與實(shí)際行車環(huán)境感知數(shù)據(jù)、車輛定位

數(shù)據(jù)的匹配，實(shí)現(xiàn)車輛的精準(zhǔn)定位、路徑規(guī)劃等應(yīng)用；可通過地物匹配推算，精

確校準(zhǔn)車輛位置信息；可結(jié)合高精度定位系統(tǒng)，可支持自動駕駛車輛防避碰、換

道、跟車等精準(zhǔn)控制。

7.3.6普通精度地圖可升級為高精度地圖。

建設(shè)要求

7.3.7電子地圖宜部署于運(yùn)營企業(yè)數(shù)據(jù)中心，并于交通行政主管部門數(shù)據(jù)中心建

立電子數(shù)據(jù)同步機(jī)制，維持?jǐn)?shù)據(jù)一致性。

7.3.8智慧高速公路應(yīng)開展電子地圖建設(shè)，宜依據(jù)工程測繪等資料自建，亦可采

用第三方商業(yè)化地圖服務(wù)。

29

7.3.9電子地圖建設(shè)應(yīng)根據(jù)使用場景、精度及服務(wù)對象不同，滿足相應(yīng)的審批流

程及信息安全保障等級。

7.4公路數(shù)字孿生系統(tǒng)

一般規(guī)定

7.4.1數(shù)字孿生是以數(shù)字化方式創(chuàng)建物理實(shí)體的虛擬實(shí)體，借助歷史數(shù)據(jù)、實(shí)時

數(shù)據(jù)以及算法模型等，模擬、驗(yàn)證、預(yù)測、控制物理實(shí)體全生命期過程的技術(shù)手

段。

功能要求

7.4.2數(shù)字孿生系統(tǒng)宜具備數(shù)據(jù)匯聚與管理功能，匯聚GIS數(shù)據(jù)、BIM數(shù)據(jù)、運(yùn)

營管養(yǎng)數(shù)據(jù)等。

7.4.3數(shù)字孿生系統(tǒng)應(yīng)符合《CH/T9015三維地理信息模型數(shù)據(jù)產(chǎn)品規(guī)范》等標(biāo)

準(zhǔn)。

7.4.4公路工程信息模型精度應(yīng)符合《公路工程信息模型應(yīng)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》《公路

工程設(shè)計(jì)信息模型應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》、《公路工程施工信息模型應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求。

7.4.5公路數(shù)字孿生系統(tǒng)應(yīng)具備支持智慧化應(yīng)用的數(shù)據(jù)共享傳遞標(biāo)準(zhǔn)，提供開發(fā)

接口或工具包。

7.4.6公路數(shù)字孿生系統(tǒng)應(yīng)具備可視化及分析模擬等功能。

7.5定位系統(tǒng)

一般規(guī)定

7.5.1定位系統(tǒng)可分為高精度定位和輔助定位兩類。

7.5.2結(jié)合具體應(yīng)用場景，宜開展基于手機(jī)信令數(shù)據(jù)、基于高速公路收費(fèi)數(shù)據(jù)、

30

雷達(dá)主動探測、基于人工智能的視頻圖像分析技術(shù)等輔助定位技術(shù)。

技術(shù)要求

7.5.3高精度定位設(shè)施由基準(zhǔn)站系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸與綜合處理系統(tǒng)、服務(wù)數(shù)據(jù)播發(fā)

系統(tǒng)構(gòu)成。

7.5.4高精度定位設(shè)施應(yīng)能夠基于北斗等全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)射的導(dǎo)航信號進(jìn)

行衛(wèi)星導(dǎo)航增強(qiáng)信息(以下簡稱“增強(qiáng)信息”)的生成與播發(fā)。

7.5.5高精度定位服務(wù)平臺應(yīng)具備高精度地圖提供、差分解算、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)

計(jì)算等功能，為用戶提供地圖瀏覽、規(guī)劃路線顯示、數(shù)據(jù)監(jiān)控和管理、安全輔助

駕駛位置信息服務(wù)等。

7.5.6高速公路輔助定位系統(tǒng)宜具備手機(jī)信令輔助定位功能，根據(jù)手機(jī)信令等信

息，實(shí)現(xiàn)行車定位及信息交互，提升駕乘服務(wù)體驗(yàn)。具體手機(jī)信令數(shù)據(jù)采集及交

換服務(wù)參考《基于手機(jī)信令的路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)采集及交換服務(wù)》

（JT/T1182.1-2018）要求。

7.5.7高速公路輔助定位系統(tǒng)宜具備收費(fèi)設(shè)施輔助定位功能，根據(jù)收費(fèi)設(shè)施與車

輛交互數(shù)據(jù)，可確定車輛當(dāng)前所在行車道，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)車道級管理。

7.5.8高速公路輔助定位系統(tǒng)宜具備雷達(dá)輔助定位功能，在極端天氣情況下，可

實(shí)現(xiàn)車道級管控，提升管理水平。

7.5.9高速公路輔助定位系統(tǒng)宜具備視頻輔助定位功能，根據(jù)視頻圖像融合智能

算法，實(shí)現(xiàn)車輛全程監(jiān)控，位置實(shí)時判斷。

7.6關(guān)鍵結(jié)構(gòu)物監(jiān)測系統(tǒng)

一般規(guī)定

7.6.1關(guān)鍵結(jié)構(gòu)物主要指路面、路基/邊坡、橋梁和隧道。

31

7.6.2關(guān)鍵結(jié)構(gòu)物監(jiān)測目的是指減少結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)，提前安全預(yù)警，結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)快

速報(bào)警，快速恢復(fù)正常交通秩序，提高道路交通安全。

7.6.3結(jié)構(gòu)物安全應(yīng)分級預(yù)警。

技術(shù)要求

7.6.4路面監(jiān)測包含路面動荷載和路面病害等，路面病害分為路面裂縫、坑槽、

車轍、擁包等。

7.6.5路基/邊坡監(jiān)測以路基沉降、邊坡變形等位移監(jiān)測為主。

7.6.6橋梁監(jiān)測通過在橋梁及其周邊安裝感知設(shè)備，對橋梁結(jié)構(gòu)性能參數(shù)、橋梁

所受荷載、交通氣象環(huán)境以及車輛、船舶撞擊風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行長期綜合采集、數(shù)據(jù)預(yù)

處理、風(fēng)險(xiǎn)識別、安全預(yù)警和狀態(tài)評估等。

7.6.7隧道監(jiān)測包含結(jié)構(gòu)監(jiān)測和環(huán)境檢測，主要通過各類傳感器和平臺數(shù)據(jù)集成

的方式進(jìn)行在線監(jiān)測。

建設(shè)要求

7.6.8路面動荷載監(jiān)測設(shè)備主要布設(shè)在重載交通流量大的路段。路面病害監(jiān)測精

度宜達(dá)到厘米級，可基于機(jī)器視覺技術(shù)，綜合運(yùn)用無人機(jī)、巡檢車等裝備實(shí)現(xiàn)“快

檢+精檢”。

7.6.9路基沉降監(jiān)測設(shè)備主要布設(shè)在高填方路基和特殊地基。路基監(jiān)測精度宜達(dá)

到厘米級。

7.6.10邊坡監(jiān)測設(shè)備主要布設(shè)在路基挖方高邊坡和不良地質(zhì)、特殊巖土地段的

挖方邊坡處。

7.6.11橋梁監(jiān)測設(shè)備應(yīng)根據(jù)橋梁的具體結(jié)構(gòu)形式，結(jié)合現(xiàn)場勘察情況及養(yǎng)護(hù)經(jīng)

驗(yàn)布置。

7.6.12橋梁監(jiān)測宜涵蓋結(jié)構(gòu)響應(yīng)類監(jiān)測和環(huán)境及效應(yīng)類監(jiān)測。結(jié)構(gòu)響應(yīng)類監(jiān)測

指標(biāo)如：位移、轉(zhuǎn)角、應(yīng)變、索力、振動等；環(huán)境及效應(yīng)類監(jiān)測指標(biāo)如：溫濕度、

32

風(fēng)荷載、車輛荷載、地震作用等。

7.6.13隧道監(jiān)測宜涵蓋襯砌表面、襯砌內(nèi)部、支護(hù)系統(tǒng)、圍巖、環(huán)境、洞口邊

仰坡。襯砌表面監(jiān)測指標(biāo)如：表面應(yīng)力、拱頂下沉、周