公共事業(yè)管理概論試卷6套含答案(大學期末復習資料)

WORD格式專業(yè)資料整理公共事業(yè)管理概論第一套試卷姓名 學號 成績題號一二三四五總分題分1510202431得分得分評卷人一、單項選擇題（本大題共15小題，每小題1分，共15分）在每小題列出的四個選項中只有一個是符合題目要求的，請將正確的選項前的字母填在題后的括號內(nèi)。1、公共事務的特征是（）AA、公共性、政治性、勞務性、非營利性、公共性、勞務性、階級性、非營利性C、公共性、勞務性、發(fā)展性、非營利性、公共性、階級性、勞務性、非營利性2、下列事業(yè)產(chǎn)品都屬于準公共產(chǎn)品的是（ ）AＡ、社會科學研究、教育、衛(wèi)生、出版Ｂ、廣播、教育、衛(wèi)生、氣象Ｃ、基礎設施、醫(yī)療、體育、動植物檢疫Ｄ、大型水利設施、社會科學研究、廣播、出版3、公共事業(yè)管理的研究方法有（ ）CＡ、問卷調(diào)查法、實踐抽象法、實體分析法、案例分析法、比較分析法Ｂ、問卷調(diào)查法、實踐抽象法、實驗法、比較分析法、案例分析法Ｃ、實踐抽象法、實驗法、比較分析法、案例分析法、實體分析法Ｄ、田野調(diào)查法，實驗法，比較分析法、案例分析法、實體分析法4、下列不屬于公共事業(yè)管理外部環(huán)境的是（ ）。DＡ、政治 Ｂ、經(jīng)濟Ｃ、地理 Ｄ、政府人員編制5、生產(chǎn)力發(fā)展水平公共事業(yè)管理的影響不包括（ ）。DA、公共事業(yè)管理的范圍 B、公共事業(yè)管理的能力1C、公共事業(yè)管理的水平和效率 D、公共事業(yè)管理的性質(zhì)6、下列不屬于公共事業(yè)管理文化的是（ ）。DA、公共管理的實踐經(jīng)驗 B、公共管理的價值觀C、公共事務觀 D、政治思潮７、公共事業(yè)管理最本質(zhì)的特點是（ ）。CA、政治性 B、階級性C、公共性 D、經(jīng)濟性８、下列對公共事業(yè)管理環(huán)境和公共事業(yè)管理的基本關系的最佳概括是（ ）AA、前者決定和制約后者，后者利用和改造前者。 B、相互制約C、前者利用和改造后者，后者決定和制約前者。 D、相互影響9、公共事業(yè)產(chǎn)品的提供方式本質(zhì)是： （）BA、生產(chǎn)方式 B、消費方式C、分配方式 D、整合方式10、公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供的可能的組合當中，所謂公共生產(chǎn)，市場提供指的是： （）C、由政府依靠公共財政支出，直接投資并組織公共產(chǎn)品生產(chǎn)，然后無償向社會提供；、由政府組織公共產(chǎn)品生產(chǎn)，并通過收費的方式向社會公共提供；C、由公共企業(yè)生產(chǎn)，按照營利原則定價，并向使用人收費的提供方式；、即由非政府組織乃至私人部門生產(chǎn)，通過政府采購方式由政府獲得產(chǎn)品的所有權，并無償?shù)叵蛏鐣峁┑墓伯a(chǎn)品；11、公共事業(yè)管理費用的資金可以分為公共支出和非公共支出兩大類別， 其中公共支出的主要來源：（）AA、稅收 B、企業(yè)投資C、社會捐贈 D、溢余12、公共轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為： （）BA、政府資金有償?shù)膯畏矫娴霓D(zhuǎn)移； B、政府資金無償?shù)膯畏矫娴霓D(zhuǎn)移；C、企業(yè)資金有償?shù)膯畏矫娴霓D(zhuǎn)移； D、企業(yè)資金無償?shù)膯畏矫娴霓D(zhuǎn)移；13、（ ）是指一些涉及公眾整體利益， 難以分割的技術研究和運用， 如關系到氣象服務、災害研究等方面的技術和研究等。 AA、公益性研究 B、應用技術研究C、人文社會科學研究 D、基礎科學研究14、科技事業(yè)產(chǎn)品屬（ ）BA、純公共產(chǎn)品 B、準公共產(chǎn)品C、私人產(chǎn)品 D、企業(yè)產(chǎn)品15、在以下的教育類型中，其中外部性最強的是（ ）A2A、初等教育 B、中等教育C、高等教育 D、職業(yè)教育得分 評卷人 二、多項選擇題（本大題共 5小題，每小題 2分，共 10分）在每小題列出的五個選項中只有二至五個是符合題目要求的，請將正確的選項前的字母填在題后的括號內(nèi)，多選、少選、錯選均無分。1、國際環(huán)境主要從（ ）方面影響公共事業(yè)管理。 ABCDA、基本政策 B、方法C、手段 D、本國國際地位E、經(jīng)濟2、技術化要求政府做好 ABCA、信息服務 B、信息管理C、管理信息服務價格 D、降低電腦價格E、政治服務3、一個公共性的問題成為公共事業(yè)管理問題， 一般應具備以下幾個前提條件 （ ）。ABCD、它首先必須是一種客觀存在的狀態(tài)B、它必須是公共事業(yè)管理決策者所察覺的、所認知的C、它必須具有公共性D、它是一種有必要在當前加以解決的公共性問題E、它可以由私人來解決4、公共事業(yè)管理問題的形成因素主要有： （ ）。 ABCD、自然災害B、經(jīng)濟的較顯著的變化C、技術的發(fā)展D、國際間交往和關系的變化發(fā)展E、新產(chǎn)品的出現(xiàn)5、教育事業(yè)產(chǎn)品的準公共性主要體現(xiàn)在（ ）ABCA、一定的非排他性 B、一定的非競爭性C、外部收益性 D、盈利性E、完全排他性得分 評卷人三、名詞解釋題（每題 4分，共20分。）31、公共產(chǎn)品2、公共事業(yè)管理環(huán)境3、公共支出4、公眾滿意評價5、公共項目得分 評卷人四、 簡答題（每題 8分，共24分。）1、公共事業(yè)管理與公共管理、行政管理、企業(yè)管理有什么聯(lián)系和區(qū)別？2、什么是公共事業(yè)管理環(huán)境的分類？公共事業(yè)管理環(huán)境的分類主要的和常用的有哪些3、公共事業(yè)管理倫理的內(nèi)容構成是什么？得分 評卷人五、論述題（本大題共 2小題，第一題 15分，第二題 16分）1、分析如何推進公共事業(yè)管理倫理的建設？2、分析公共事業(yè)管理政治環(huán)境的基本構成因素是什么？它們?nèi)绾斡绊懝彩聵I(yè)管理？公共事業(yè)管理概論第一套試卷答案一、1-----5AACDD6----10DCABC11----15ABABA二、1、ABCD2、ABC3、ABCD 4、ABCD5、ABC三、1、公共產(chǎn)品：公共產(chǎn)品也稱為公共商品、公共物品或公共品，它是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物。通俗地說，所謂公共產(chǎn)品，是指那些按照私人市場的觀點來看待的公共事務，是與私人產(chǎn)品相對應，用于滿足社會公共消費需要的物品或勞務。2、公共事業(yè)管理環(huán)境：指外部環(huán)境，即公共管理主體系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的外部條件的總和，或者說是直接或間接作用或影響公共事業(yè)管理主體及其活動方式、活動過程的外部要素的總和。3、公共支出：公共支出是公共事業(yè)管理中基本的經(jīng)費來源。所謂公共支出，也稱為財政支出或政府支出，是指政府為履行其職能而支出的一切費用的總和。 換言之，公共支出是政府進行公共事務管理的成本， 如果從公共產(chǎn)品的角度看，就4是執(zhí)行政府一定的（即以多大規(guī)模、以什么質(zhì)量）向社會提供公共物品或服務決策所付出的成本。4、公眾滿意評價 評價公共事業(yè)管理機構績效的優(yōu)劣高下，不僅僅是看其經(jīng)濟指標和效率指標的高低，也不僅僅看公共事業(yè)管理機構對達成社會公正的自我評估， 還必須考察評價其所做的工作在多大程度上滿足了社會公眾的需要， 其績效評估是否得到公眾的認可， 公眾對其提供的公共服務是否滿意。5、公共項目：公共項目是根據(jù)政策而采取的一系列行為及其過程。公共項目是公共事業(yè)管理中最直接可見的對象。確立和實施公共項目，是中低層公共事業(yè)管理機構最主要的任務之一。四、1、公共事業(yè)管理與公共管理、行政管理、企業(yè)管理有什么聯(lián)系和區(qū)別？答：（1）公共事業(yè)管理與行政管理的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：管理目的相同，在管理范圍上有聯(lián)系（在特定公共事務管理上的是重合的），在管理主體上有區(qū)別：A、從管理對象和范圍來看，行政管理的管理對象和范圍均廣于公共事業(yè)管理B、從管理主體來看，行政管理的主體是國家行政機關或政府部門，公共事業(yè)管理的主體則是公共組織乃至特定企業(yè)C、從管理方法和手段上來看，行政管理的手段較單一，而公共事業(yè)管理的手段較豐富。2）公共事業(yè)管理與公共管理的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：整體與部分的關系，公共管理包括公共事業(yè)管理。區(qū)別：A、從管理對象來看，有寬窄之分。公共管理的范圍是廣義的一般的公共事務，公共事業(yè)管理的對象是狹義的社會公共事務。B、公共管理與政府職能、宏觀調(diào)空職能、經(jīng)濟管理職能和社會公共事務管理職能相連，公共管理的范圍主要是狹義的社會公共事務，主要與政府的社會管理職能相關。C、從管理手段來看，公共事業(yè)管理是剛性手段和柔性手段的并用，但在具體管理環(huán)節(jié)中柔性手段占主導地位。但公共管理二者都得到廣泛應用。3）公共事業(yè)管理與企業(yè)管理的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：二者關系越來越來密切。區(qū)別：A、目的不同B、管理所依托的權力不同C、管理的性質(zhì)不同D、管理的物質(zhì)基礎不同5E、管理的限制因素不同F(xiàn)、對管理人員的管理要求不同G、績效評估不同。2、什么是公共事業(yè)管理環(huán)境的分類？公共事業(yè)管理環(huán)境的分類主要的和常用的有哪些？所謂分類，就是按一定的標準對客觀事物進行劃分，以便以更為深入地了解和認識客觀事物。對公共事業(yè)管理環(huán)境，可以從不同的角度和不同的層次進行不同的分類。一般有如下幾種劃分：第一，以層次為標準，可分宏觀公共事業(yè)管理環(huán)境、中觀公共事業(yè)管理環(huán)境和微觀公共事業(yè)管理環(huán)境。第二，以國別區(qū)域為標準，可分為國際公共事業(yè)管理環(huán)境和國內(nèi)公共事業(yè)管理環(huán)境。第三，以作用和影響為標準，可劃分為積極公共事業(yè)管理環(huán)境（良性環(huán)境）和消極公共事業(yè)管理環(huán)境（惡性環(huán)境）。第四，以內(nèi)容為標準，可劃分為政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境、社會環(huán)境、自然環(huán)境等。而且，這些環(huán)境還可以以內(nèi)容為標準進行更進一步的劃分。3、公共事業(yè)管理倫理的內(nèi)容構成是什么？公共事業(yè)管理倫理是在政府組織倫理和非政府組織倫理的基礎上構成的一個有機的系統(tǒng)。這一系統(tǒng)由觀念要素即行為倫理意識、 實踐要素即以一定的倫理規(guī)范為指導的政府組織行為、與實踐的結合要素，指社會的政府組織倫理調(diào)節(jié)和導向（倫理評價和教育）活動。第一、公共事業(yè)管理倫理意識。公共事業(yè)管理倫理意識包含倫理準則意識、倫理責任意識和倫理目標意識。第二、公共事業(yè)管理實踐倫理。公共事業(yè)管理的實踐倫理，是通過政策或制度表現(xiàn)出來的對社會公眾的行為規(guī)范或要求。這一實踐倫理包含兩層含義：一是指維護公共服務活動正常運行所需的倫理規(guī)范，是由政府或其他社會權威機構設計、制定和推廣的；二是指對于政府倡導的這些公共服務活動中的倫理規(guī)范，除了用社會輿論、自我評價等軟約束手段支持外，還要為其設定政策優(yōu)化的硬約束手段，使這些倫理規(guī)范真正成為公共事業(yè)管理主體在公共服務中的普遍化行為6方式。五、1、如何推進公共事業(yè)管理倫理的建設？在公共事業(yè)管理中，公共事業(yè)管理倫理的建設是一項重要但也是困難的任務。就公共事業(yè)管理者個體而言，這一職業(yè)倫理的建設的目標就是自律，而其途徑則是道德建設驅(qū)動自律和制度建設推動自律。所謂道德建設推動自律，即通過提高公共事業(yè)管理主體的道德修養(yǎng)，使其能夠超越一切外在監(jiān)督和制約，以事業(yè)心、使命感、社會責任感人生理想和價值觀為基礎，自覺地遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求。所謂制度建設推動自律，就是通過相關的制度設計，來推動公共事業(yè)管理者遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求，逐步達到自律。這一機制實際上是將倫理建設與公共事業(yè)管理結合起來，主要包括以下內(nèi)容：第一、建立完善的法律框架。法律體系的完善對公共事業(yè)管理倫理的形成和實施取著控制的作用。第二、公共事業(yè)管理的責任履行機制。理想的責任履行機制對公共事業(yè)管理人員遵守公共事業(yè)管理倫理取著積極的促進作用。第三、行為守則。即根據(jù)公共事業(yè)管理倫理精神、價值取向和基本的規(guī)范和要求，對公共事業(yè)管理人員日常管理行為所做出的具體的、具有一定可操作性的規(guī)定。第四、公民參與。制度化的公民參與，對公共事業(yè)管理人員違反其職業(yè)倫理，違法的、腐敗的和不道德的行為具有十分明顯的監(jiān)督作用。2、公共事業(yè)管理政治環(huán)境的基本構成因素是什么？它們?nèi)绾斡绊懝彩聵I(yè)管理？第一，政治制度和政治結構的影響。對于公共事業(yè)管理來說，政治制度和政治結構主要提供一種外部的政治組織環(huán)境， 即它通過組織體系的合理化和有效的權力分配狀態(tài)與機制而對公共事業(yè)管理產(chǎn)生影響。第二，政治關系的影響。在現(xiàn)代社會，政治關系對公共事業(yè)管理的影響，通常是通過在特定政治制度下的政治實體以一定的法定程序來形成的。第三，公共事業(yè)管理主體所擁有的權力的影響。 這種權力對公共事業(yè)管理有至關重要的影響。因為，公共事業(yè)管理者所擁有決定著公共事業(yè)管理決策的權力，7影響著公共政策的制定、實施與評估，同時也體現(xiàn)在執(zhí)行者調(diào)動、 處置相關事務和社會資源的能力上，而公共事業(yè)管理者的權力一旦形成， 其權力的管理范圍和強度也就相應確定。公共事業(yè)管理概論第二套試卷姓名 學號 成績題號一二三四五總分題分1510202431得分得分 評卷人 一、單項選擇題（本大題共 15小題，每小題 1分，共15分）在每小題列出的四個選項中只有一個是符合題目要求的，請將正確的選項前的字母填在題后的括號內(nèi)。1、下列事業(yè)產(chǎn)品都屬于純公共產(chǎn)品性質(zhì)的事業(yè)產(chǎn)品是（ ）BＡ、氣象、基礎設施、基礎科學研究、農(nóng)業(yè)技術研究和推廣Ｂ、氣象、基礎科學研究、大型水利設施、社會科學研究Ｃ、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、體育8Ｄ、動植物檢疫、廣播、影視、基礎設施2、下面屬于公共組織的是（ ）AＡ、政府組織、非政府組織、準行政組織或準政府組織Ｂ、團體組織、集體組織、社區(qū)組織Ｃ、私人集團、集體組織、社區(qū)組織Ｄ、政府組織、國際組織、專業(yè)性組織3、公共事業(yè)管理的基本原則有（ ）AＡ、以公眾為本原則、服務原則、社會效益優(yōu)先原則、法制原則Ｂ、以公眾為本原則、服務原則、效率公平原則、法制原則Ｃ、以人為本原則、兼顧公平原則、服務原則、法制原則Ｄ、以人為本原則、降低成本原則、服務原則、法制原則4、國際環(huán)境對公共事業(yè)管理的影響主要集中在（ ）層次。AA、高 B、低C、中級 D、任何5、政治環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境對中低層公共事業(yè)管理的影響的特點是（ ）。AA、間接迂回 B、復雜直接C、巨大 D、沒有影響６、社會發(fā)展程度屬于公共事業(yè)管理的（ ）。AA、生態(tài)環(huán)境 B、文化環(huán)境C、政治環(huán)境 D、經(jīng)濟環(huán)境7、具有非排他性和一定競爭性的公共事業(yè)產(chǎn)品的配置效率，哪種最好（ ）CA、公共提供 B、市場提供C、混合提供 D、企業(yè)提供8、非政府組織的支出原則中， （）是非政府組織宗旨的一個最基本的表現(xiàn)。 AA、非營利原則 B、安全原則C、穩(wěn)定原則 D、效益原則9、所謂具有非競爭性和一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品指的是： （）D、指在某一區(qū)間內(nèi)，邊際生產(chǎn)成本為零，而消費具有一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品；B、在某一區(qū)間內(nèi)，邊際效用為零，而消費具有一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品；C、在某一區(qū)間內(nèi)，消費具有一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品；D、在某一區(qū)間內(nèi)，邊際消費成本為零，而消費具有一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品；10、整個公共事業(yè)管理費用的資金，可以分為 ( )兩大類別 AA、公共支出和非公共支出 B、消耗性支出和轉(zhuǎn)移性支出C、一般利益支出和特殊利益支出 D、預防性支出和創(chuàng)造性支出911、（ ）主要是指涉及到公眾利益和社會整體的社會經(jīng)濟發(fā)展的技術， 如農(nóng)業(yè)方面的種子改良技術等，這類技術是社會發(fā)展的一種基礎性需要。 AA、公益性研究 B、應用技術研究C、技術推廣 D、基礎科學研究12、教育事業(yè)產(chǎn)品屬于（ ）BA、純公共產(chǎn)品 B、準公共產(chǎn)品C、私人產(chǎn)品 D、企業(yè)產(chǎn)品13、在以下的教育類型中，其中受益面最大、教育成本最低的是（ ）AA、初等教育 B、中等教育C、高等教育 D、職業(yè)教育14、文化事業(yè)產(chǎn)品的準公共性體現(xiàn)在（ ）DA、一定的非排他性 B、一定的非競爭性C、外部收益性 D、A+B+C15、進行( )是促進公共事業(yè)管理責任的基礎工作。 BA、公開聽證 B、民意調(diào)查 C、咨詢委員會 D、利益群體二、多項選擇題（本大題共 5小題，每小題 2分，共 10分）在每小題得分 評卷人列出的五個選項中只有二至五個是符合題目要求的，請將正確的選項前的字母填在題后的括號內(nèi)，多選、少選、錯選均無分。1、公民參與公共事業(yè)管理的基本方式有（ ）ABCDA、公開聽證 B、民意調(diào)查C、咨詢委員會 D、審計E、利益群體2、行政監(jiān)察的基本特點： （ ）ABCD、隸屬于政府但有相對獨立的地位，不受任何機關的限制；B、有獨立的監(jiān)督權限，包括檢查權、調(diào)查權、糾正權、彈劾權甚至逮捕權；C、均有行政監(jiān)察的立法，對行政監(jiān)察作出明確的規(guī)定；D、監(jiān)察工作的重點是反腐倡廉，維護政府的責任E、要受到其他機關的制約３、在我國，公共事業(yè)管理問題的提出是由： （ ） ABC、政治領袖或政治領導人B、政黨組織和利益集團10C、大眾傳媒D、集多學科知識和人才所形成的專業(yè)化的政策研究E、學校的教授４、擬訂方案的基本原則有： （ ） ACDA、可行性原則 B、最優(yōu)原則C、詳盡性原則 D、互不兼容原則E、目標原則5、下列哪些屬于非營利性社會中介組織 ( )BCEA、律師事務所 B、環(huán)保協(xié)會C、失業(yè)救濟基金會 D、審計事務所E、志愿者組織得分 評卷人三、名詞解釋題（每題 4分，共20分。）1、公共事業(yè)管理責任2、回應3、政府4、基礎科學研究5、公共問題得分 評卷人五、 簡答題（每題 8分，共24分。）1、公共事業(yè)管理政治環(huán)境的基本構成因素是什么？它們?nèi)绾斡绊懝彩聵I(yè)管理？2、公共事業(yè)管理責任的行政控制機制包括哪些基本內(nèi)容？3、什么是公共項目的目標管理？在計劃階段有什么要求？得分評卷人2小題，第一題15分，第二題16分）六、論述題（本大題共1、為什么政府必須介入衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品市場？2、戰(zhàn)略管理有什么特點？11公共事業(yè)管理概論第二套試卷答案一、1----5BAAAA 6----10ACADA 11----15ABADB二、1、ABCD 2、ABCD 3、ABC 4、ACD 5、BCE三、1、公共事業(yè)管理責任 ：所謂公共事業(yè)管理責任，是指公共事業(yè)管理主體在管理過程中必須承擔和履行的職責，是公共責任的重要子系統(tǒng)。2、回應：即指公共事業(yè)管理主體快速了解公眾對公共事業(yè)產(chǎn)品的需求。這一不僅包括對公眾所提出的對公共事業(yè)產(chǎn)品需求的“回應” ，而且更應包括對整個公共事業(yè)發(fā)展和公眾相關需求趨勢的把握， 洞識先機，以前瞻主動的行為研究問題， 制訂出公共事業(yè)管理的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，解決相關問題。3、政府:國家進行階級統(tǒng)治和社會管理的機關，是國家表示意志、發(fā)布命令和處理事務的機關，實際上是國家代理組織和官吏的總稱。4、基礎科學研究： 也就是通常所說的科學研究，其內(nèi)涵主要是指自然科學中的基本問題和基礎理論的研究。基礎科學研究要回答的是“是什么” 、“為什么”，與具體的技術研究相比較，它提供的是物化的可能， 它是科技與經(jīng)濟發(fā)展的源泉和后盾， 是新發(fā)明或技術研究的先導。5、公共問題：所謂公共問題，通常是指具有廣泛性、復合性和不可分性等特征的社會問題，是關系到一個社會或一個地區(qū)絕大多數(shù)社會成員的切身利益和生活質(zhì)量的問題， 是屬于公共領域的共同性的問題。四、1、公共事業(yè)管理政治環(huán)境的基本構成因素是什么？它們?nèi)绾斡绊懝彩聵I(yè)管理？第一，政治制度和政治結構的影響。對于公共事業(yè)管理來說，政治制度和政治結構主要提供一種外部的政治組織環(huán)境， 即它通過組織體系的合理化和有效的權力分配狀態(tài)與機制而對公共事業(yè)管理產(chǎn)生影響。第二，政治關系的影響。在現(xiàn)代社會，政治關系對公共事業(yè)管理的影響，通常是通過在特定政治制度下的政治實體以一定的法定程序來形成的。第三，公共事業(yè)管理主體所擁有的權力的影響。這種權力對公共事業(yè)管理有至關重要的影響。因為，公共事業(yè)管理者所擁有決定著公共事業(yè)管理決策的權力， 影響著公共政策的制定、實施與評估，同時也體現(xiàn)在執(zhí)行者調(diào)動、處置相關事務和社會資源的能力上，而公共12事業(yè)管理者的權力一旦形成，其權力的管理范圍和強度也就相應確定。2、公共事業(yè)管理責任的行政控制機制包括哪些基本內(nèi)容？公共事業(yè)管理責任的行政控制機制，是指運用一定的行政手段或通過一定的行政層級，對公共事業(yè)管理主體履行責任進行的監(jiān)督和控制。這一機制主要包括以下內(nèi)容：公共組織自身的責任機制；行政監(jiān)督檢查；行政監(jiān)察；審計；行政復議。3、什么是公共項目的目標管理？在計劃階段有什么要求？所謂目標管理，是以科學管理和行為科學理論為基礎形成的一套管理制度， 其基本內(nèi)涵是將一個項目的總的目標， 分解為若干與總目標相連的具體目標， 即一種樹狀式的目標體系，并以目標即具體的管理結果為依據(jù)，明確每個具體目標的負責人、完成時間和資源配置等。目標管理作為一種管理方法， 其運用是以目標體系的確立為基礎的。 因此，在公共項目的目標確立和計劃形成階段，如果確定實施目標管理，就必須在目標的確立和計劃的形成中進行相應的工作。這一工作主要就是建立一套完整的目標體系。 即在中低層管理機構的公共項目的總目標確定后，從該管理機構的最高主管部門開始， 由上而下地逐級分解和確定目標， 而且上下級的目標之間保持一種 “目的——手段”的關系，某一級的目標，需要有一定的手段來實現(xiàn)， 這些手段就成為下一級的次目標，按級順推下去，直到最低一級的操作目標，從而構成一種鎖鏈式的目標體系。在這一個管理目標體系中，上一級的管理人員應該時常注意下一級項目的進度，關注下一級管理人員在完成項目目標時可能遇到的種種問題，并對項目進行評估等。五、1、為什么政府必須介入衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品市場？醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)品市場是指由供給方（醫(yī)療衛(wèi)生的提供者）與需求方（醫(yī)療衛(wèi)生的消費者）購成的價格與市場的關系。雖然自現(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)生后，一些國家如中國及西方的某些高福利國家，曾出現(xiàn)過將整個衛(wèi)生事業(yè)作為公益事業(yè)和福利事業(yè)，不承認醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)品市場的存在或客觀上沒有醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)品市場，但如上所述，在現(xiàn)代社會中醫(yī)療行業(yè)等的商品性是比較明顯的。實際上，當代世界范圍內(nèi)，醫(yī)療衛(wèi)生服務市場化是一個普遍的趨勢，醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)品市場是客觀的需求，也是客觀的存在。但醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)市場又是一個較一般商品市場特殊的市場，政府必須介入，其主要原因在于：1）衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品的外部性決定了政府必須介入現(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)中有些產(chǎn)品的性質(zhì)已經(jīng)接近于純公共產(chǎn)品，有的則是準公共產(chǎn)品，而不論哪一類衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品都具有突出的外部收益。 具有外部收益的產(chǎn)品如果完全按照市場規(guī)則13來配置資源，必然會出現(xiàn)市場失靈。 具有純公共性的衛(wèi)生產(chǎn)品不宜采用市場提供方式， 而衛(wèi)生產(chǎn)品的外部收益又決定不能完全依賴市場機制， 因而，政府必須對衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品市場進行必要的干預。2）衛(wèi)生產(chǎn)品信息的不對稱性決定了政府必須介入這里所說的衛(wèi)生產(chǎn)品信息不對稱，主要表現(xiàn)在醫(yī)療行業(yè)中，具體是醫(yī)生提供醫(yī)療服務時，與病人之間的信息不對稱。這一不對稱是：正常情況下，醫(yī)生在醫(yī)療專業(yè)知識方面比病人多得多，而且，醫(yī)生既掌握著病人的病情信息，又負責病人的治療方案，病人在治療上相當程度上依賴醫(yī)生，這就形成了醫(yī)生與病人之間的信息不對稱，或醫(yī)療服務供需中的地位不均等。信息不對稱是一種壟斷形式，它會導致市場失靈。這種醫(yī)療中的市場失靈主要表現(xiàn)為存在醫(yī)生謀取“壟斷利潤”的可能，即如果掌握病人信息的醫(yī)生完全從經(jīng)濟利益出發(fā)（在完全的市場經(jīng)濟條件下，在基本的也是正常的社會道德水準下，只存在醫(yī)生從經(jīng)濟利益考慮問題的可能，不存在醫(yī)生不從經(jīng)濟利益考慮問題的可能） ，就會把花錢多、盈利高的醫(yī)療方案介紹給患者，而信息的不對稱使患者通常從醫(yī)院的信譽、醫(yī)生的信譽等出發(fā)去選擇相應的醫(yī)院和醫(yī)生的，這就使醫(yī)生的治療方案往往得以實行，從而形成壟斷利潤。因此，為維護醫(yī)療市場的公平，保障患者的利益，政府必須介入醫(yī)療產(chǎn)品市場。3）公眾對衛(wèi)生產(chǎn)品需求的不確定性決定了政府必須介入在現(xiàn)實生活中，疾病的發(fā)生具有不確定性，即人們無法知道自己會不會得病，也無法事先預料自己會得什么病， 加之醫(yī)療信息的不對稱性， 人們同樣無法知道如果自己得病， 應當花多少錢進行治療。 這樣，人們對醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)品的需求與一般商品需求有極大的不同， 具有不確定性。特別是，由于人們往往對自己的健康預期采取樂觀的態(tài)度， 因而在個人消費資金的準備中，醫(yī)療衛(wèi)生消費資金也往往被安排在最后， 缺乏用于治療可能發(fā)性疾病的足夠的費用。這樣，一旦發(fā)生疾病，就可能出現(xiàn)支付能力不足。如果沒有相應的保障機制，必然會導致病情未及時控制而惡化甚至危及生命， 相伴隨的，是一些家庭也會因此陷入 “因病致貧”。就此而論，醫(yī)療產(chǎn)品是一種優(yōu)值品，即相對于可能因病而發(fā)生的種種不良的或嚴重的后果，醫(yī)療衛(wèi)生投資的收益是巨大的。 但經(jīng)濟學研究表明， 在完全依靠市場機制的情況下， 優(yōu)值品通常存在著需求不足。因此，政府必須介入醫(yī)療衛(wèi)生市場進入相應的干預。2、戰(zhàn)略管理有什么特點？現(xiàn)代戰(zhàn)略管理具有如下的特征：第一、戰(zhàn)略管理具有強烈的未來導向性。應該說，組織的計劃都是根據(jù)組織的目標所確定今后要實現(xiàn)或完成的任務， 因而在管理領域內(nèi)， 任何組織的計劃都具有未來性。 但是相14比較而言，戰(zhàn)略管理的這種未來導向性顯然更為強烈。因為，戰(zhàn)略管理的出發(fā)點就是根據(jù)外部環(huán)境的變化來為組織確定未來的發(fā)展，規(guī)劃藍圖，而且是通過戰(zhàn)略管理，將這一指向未來的戰(zhàn)略理念貫穿于組織的所有人員和機構，使之理解組織的環(huán)境、要求和目標，并將這一戰(zhàn)略理念落實于整個運行中，從而在組織的現(xiàn)在與未來的之間架起了橋梁。第二、戰(zhàn)略管理具有長期性、全局性和根本性。如上所述，就戰(zhàn)略本身來說，它是指帶有全局性、長遠性和根本性的重大謀劃，它著眼的是組織長期的目標和宗旨的實現(xiàn)。因此，整個戰(zhàn)略管理涉及的是組織發(fā)展的總的格局和問題，關注的是組織的長遠發(fā)展和利益。第三、戰(zhàn)略管理外向性，是外部環(huán)境的管理。所謂外向性，是指戰(zhàn)略管理是在面對復雜多變的環(huán)境時，通過制定戰(zhàn)略，利用外部機會和化解或回避外部威脅，從而促進組織成長的發(fā)展。相當程度上，戰(zhàn)略管理就是一個組織面對組織外部世界，尋求成長和發(fā)展機會及識別威脅的過程，是外部環(huán)境的管理。由于組織外部的機會和威脅往往是組織控制之外的，因而在一個既定的外部環(huán)境，即由政治、經(jīng)濟、社會、文化、人口、技術、國際競爭等因素構成的系統(tǒng)中，組織所能做也是必須做的就是識別、監(jiān)視和評估外部機會與威脅，從而制定出更為切實的發(fā)展規(guī)劃，促進組織的發(fā)展，完成組織目的。第四、戰(zhàn)略管理是一個由外向內(nèi)的實施過程。戰(zhàn)略管理是從注重外部環(huán)境，尋求機會與回避威脅開始的， 通過環(huán)境評估，確定戰(zhàn)略規(guī)劃，然后將這一戰(zhàn)略目標貫穿于整個組織的結構調(diào)整、人員安排和資源配置，進行整個組織管理運行的。 從組織過程來看，這是一個從外在環(huán)境的觀點來看組織問題， 而不是從自己組織內(nèi)部的需求去解釋外在問題。 因此，戰(zhàn)略管理在相當程度上是在由外向內(nèi)的管理哲學理念指導下發(fā)生的管理過程。第五、戰(zhàn)略管理是理性分析與直覺的結合。一般來說，促成管理決策形成的人的思維因素主要是在兩種， 即理性思維和直覺思維。 在前者的推動下，決策是一個理性過程， 它包括一些步驟、而在后者的推動下， 決策主要是一種創(chuàng)造性活動過程， 更多的表現(xiàn)為一種藝術。從決策的角度看，戰(zhàn)略管理是在對組織外部和內(nèi)部多種因素定性和定量分析的基礎上， 作出決策的過程，相當程度上它是一種重大決策的客觀、邏輯的方法。 然而，戰(zhàn)略管理決策的制定又不僅僅由靠理性分析，因為戰(zhàn)略管理是面向未來的，是首先關注復雜多變的外部環(huán)境的，而未來是不定的，外部環(huán)境也是處于發(fā)展變化中的，因而不可能僅憑精確、明晰的邏輯分析就能制定出戰(zhàn)略規(guī)劃，經(jīng)驗、感覺和直覺也在決策中取著極為重要的作用。15公共事業(yè)管理概論第三套試卷姓名 學號 成績題號一二三四五總分題分1510202431得分得分 評卷人 二、單項選擇題（本大題共 15小題，每小題 1分，共15分）在每小題列出的四個選項中只有一個是符合題目要求的，請將正確的選項前的字母填在題后的括號內(nèi)。1、所謂_____，是管理者有意識的政策選擇、發(fā)展能力、解釋環(huán)境，以集中組織的努力，達成目標的行為，或者說，戰(zhàn)略管理是制定、實施和評價組織能夠達到目標的藝術或技術。 BA、戰(zhàn)略管理 B 、戰(zhàn)略規(guī)劃C、戰(zhàn)略 D 、策略2、從衛(wèi)生事業(yè)活動的表現(xiàn)形式和結果——產(chǎn)品的角度看，衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品最突出的特點就是_____。AA、準公共性 B 、公共性C、綜合性 D、社會性3、職業(yè)體育活動的主要承擔機構是 _____。CA、健身俱樂部 B 、半職業(yè)性體育俱樂部C、職業(yè)體育俱樂部 D 、球類俱樂部4、計劃職能是公共事業(yè)管理的（ ）BA、基本職能 B、首要職能C、重要職能 D、管理職能5、長期計劃是指實施時間在（ ）的計劃 CA、五年或五年以上 B、四年或四年一上C、三年或三年以上 D、兩年或兩年以上6、公共組織與外部環(huán)境的信息交流叫做（ ）D16A、內(nèi)部溝通 B、正式溝通C、非正式溝通 D、外部溝通7、元政策是指（ ）A、用以指導和規(guī)范政府公共政策行為的一套理念和方法的總和。B、用以指導某一方面公共問題的主導性政策。C、針對特定而具體的公共問題做出的政策性規(guī)定。D、實施的效果常常是在經(jīng)驗的基礎上可以直接觀察到并可以評估的。8、政府公共事業(yè)管理方法可以分為（ ）BA、直接方法和間接方法 B、剛性方法和柔性方法C、抽象方法和具體方法 D、經(jīng)濟方法和法律方法9、科技事業(yè)產(chǎn)品屬（ ）BA、純公共產(chǎn)品 B、準公共產(chǎn)品C、私人產(chǎn)品 D、企業(yè)產(chǎn)品10、目標管理，是以 ____為基礎形成的一套管理制度 （ ） DA、科學管理和行為理論 B、行為科學理論C、科學管理 D、科學管理和行為科學理論11、常見的時間預算法有三種 ,只考慮最少的問題和困難的是： （ ）AA、樂觀預算法 B、中性預算法C、保守預算法 D、中和預算法12、擬訂方案的一個最基本的要求，就是 （ ）D、在擬訂方案的過程中，必須從實際出發(fā)，根據(jù)公共項目實施的客觀環(huán)境條件，來制訂公共項目的運作方案B、盡可能地擬出包括所有實際上可以實施的方案，不能將有可能通向目標的任一途徑遺漏C、要求所擬訂的多個備選方案之間必須要有原則的區(qū)別，是不可兼容的，也就是說，各個備選方案在內(nèi)容上應是各自獨立、相互排斥D、就是必須在擬訂方案時有目的、有意識地針對公共項目的目標進行13、公共事業(yè)管理的主體是（ ）BA、政府部門 B、公共部門C、企業(yè)單位 D、私人14、目前在我國，國家權力機關對行政機關及公務人員的監(jiān)督最重要的是 ( )AA、法制監(jiān)督 B、行政監(jiān)督C、輿論監(jiān)督 D、內(nèi)部監(jiān)督15、《中華人民共和國國家賠償法》是在哪一年正式通過的，標志著我國正式全面實施政府侵權賠償責任制度。（ ）C17A、1992 B、1993C、1994 D、1995三、 多項選擇題（本大題共 5小題，每小題 2分，共 10分）在每得分 評卷人小題列出的五個選項中只有二至五個是符合題目要求的，請將正確的選項前的字母填在題后的括號內(nèi)，多選、少選、錯選均無分。1、醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)市場又是一個較一般商品市場特殊的市場，政府必須介入，其主要原因在于_____。ABDA、衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品的外部性 B 、衛(wèi)生產(chǎn)品信息的不對稱性C、為生產(chǎn)品信息的對稱性 D 、公眾對衛(wèi)生產(chǎn)品的需求的不確定性E、衛(wèi)生事業(yè)有很高的經(jīng)濟價值2、在分析文化事業(yè)時我們已指出，人的需要一般可以分為三大基本類別，即 _____。ABDA、生存需要 B 、享受需要C、精神需要 D 、發(fā)展需要E、安全需要3、現(xiàn)代公用事業(yè)主要包括了如下內(nèi)容 _____。ABCDA、公共交通 B 、城市排水供水C、電力供應 D 、郵政通訊E、銀行4、要保證公眾對公共事業(yè)管理的參與，必須具有以下的基本條件 :( )ABCA、要有必須的制度設計。 B、要有相應的公共管理文化。C、公眾必須的參與能力和信息。 D、要有明確的法律規(guī)范E、公眾必須是高中畢業(yè)5、公共事業(yè)管理的基本是（ ）ABCDA、計劃職能 B、組織職能C、協(xié)調(diào)職能 D、控制職能E、經(jīng)濟職能得分 評卷人四、名詞解釋題（每題 4分，共20分。）1、行政層級節(jié)制2、審計3、政府職能184、公共事業(yè)管理5、直接調(diào)查法得分 評卷人七、 簡答題（每題 8分，共24分。）1、公共事業(yè)管理倫理的基本內(nèi)涵有哪些？2、政府在文化事業(yè)管理中的地位如何？為什么？3、進行成功的公共事業(yè)績效管理需要什么基本條件？得分 評卷人八、 論述題（本大題共 2小題，第一題 15分，第二題 16分）五1、什么是公共部門的績效管理？其是如何產(chǎn)生的？有何價值？2、為什么政府是公共事業(yè)管理的主體？公共事業(yè)管理概論第三套試卷答案一、1-----5BACBC6----10DABBD11----15ADBAC二、1、ABD 2、ABD 3、ABCD4、ABC5、ABCD三、1、行政層級節(jié)制： 行政組織是最為典型的以層級關系形成的體系，在這一行政組織系統(tǒng)中，上級對下級基于隸屬關系具有控制的權力，以維持與下級之間的命令——服從關系。2、審計：審計是由專職機關通過對公共組織各機關一切財務事項的記錄、報告與驗證，以鑒定其收支事項的正確程度以及財務行為是否忠誠， 并考核其績效的專門工作。 審計一般因?qū)徲嫏C關與被審計對象關系的不同而分為外部審計和內(nèi)部審計。3、政府職能:是政府依法對社會生活諸領域進行管理的職責和功能，通俗地說，就是政府干什么。政府職能是政府全部管理活動的 “靈魂”，它揭示了政府管理的基本方向和主要內(nèi)容。政府職能作為國家基本職能的一個重要組成部分， 是行政機關依據(jù)國家通過憲法和法律賦予的行政權力來實現(xiàn)的。4、公共事業(yè)管理： 所謂公共事業(yè)管理，就是在一定的環(huán)境中，以政府為核心的公共組織憑19借公共權力，為滿足社會公共需要， 促進社會整體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展， 采取一定的方式對公共事業(yè)活動進行調(diào)節(jié)和控制的過程。5、直接調(diào)查法 ：直接調(diào)查法就是公共事業(yè)管理人員直接與公眾接觸，面對面地進行調(diào)查。優(yōu)點是：第一，它不存在回收率問題；第二，反饋迅速，第三，靈活性強；第四，信息真實可靠 .三、1、公共事業(yè)管理倫理的基本內(nèi)涵有哪些？公共事業(yè)管理倫理是在政府組織倫理和非政府組織倫理的基礎上， 針對新型公共事業(yè)的職業(yè)特點，經(jīng)過整合和提升而形成的。公共事業(yè)管理倫理就是公共管理倫理在公共事業(yè)管理中的具體運用。結合公共事業(yè)管理的職業(yè)要求和主體構成，我們認為公共事業(yè)管理在其基本的內(nèi)容構成上，具有如下的特定的內(nèi)涵：第一、維護和增進公共利益第二、以公眾為本提供服務第三、嚴格遵守和執(zhí)行法律第四、勇于承擔公共責任第五、高尚的敬業(yè)精神2、政府在文化事業(yè)管理中的地位如何？為什么？政府必須介入文化事業(yè)產(chǎn)品市場。這一必要性具體表現(xiàn)在以下方面：（一）文化事業(yè)產(chǎn)品的外部性決定了政府必須介入文化事業(yè)產(chǎn)品市場。僅靠市場是無法保證公眾基本的文化需求滿足的，因而必須由政府介入，通過一定的方式加強社會基礎文化設施建設，保證公眾基本文化需求的滿足。同時，這也是政府代表社會對外部收益支付費用。由于其外部性十分突出，政府作社會其外部收益的第三方，應該代表社會對收益支付必須的費用。（二）文化事業(yè)產(chǎn)品的特殊性決定了政府必須介入文化事業(yè)產(chǎn)品市場。第一、文化是一種精神產(chǎn)品，屬于上層建筑，文化事業(yè)活動中貫穿著特定的意識形態(tài)和思想價值取向。第二、文化事業(yè)產(chǎn)品具有雙重屬性和價值，即既有一般商品的屬性，又有特殊精神產(chǎn)品的屬性，既有經(jīng)濟效益，又有社會效益。第三、文化事業(yè)產(chǎn)品作為一種精神產(chǎn)品，不僅在其作為一個民族和國家的靈魂和價值取向方面需要積極的引導和支撐，而且在微觀的文化市場領域也需要政府的規(guī)范和管理。3、進行成功的公共事業(yè)績效管理需要什么基本條件？20公共事業(yè)管理部門尤其是其中的政府部門要獲得績效管理的成功， 必須努力創(chuàng)造出下列實施績效管理的必備條件：第一、 組織領導必須有對績效管理的價值有足夠的認識和重視， 必須對組織實施績效管理積極支持。第二、 必須具有制訂績效指標的專業(yè)性人才。第三、 要將績效管理制度化。五、1、什么是公共部門的績效管理？其是如何產(chǎn)生的？有何價值？公共部門績效管理是在 20世紀70—80年代以后政府管理改革的實踐中形成的， 其基本做法就是將組織目標分解為組織成員的職責， 并與資源的配置和整個組織系統(tǒng)的控制、 評估相結合。在當代，隨著政府改革的深入及其相應的公共事業(yè)管理體制改革， 績效受到了前所未有的重視，新的績效理念被引入了包括公共事業(yè)管理部門在內(nèi)的整個公共部門， 落實于管理過程中，形成了包括公共事業(yè)部門在內(nèi)的整個公共部門的績效管理。這一發(fā)展的基本原因是：第一、 作為以政府為核心的公共管理的一個重要組成部分， 公共事業(yè)管理部門對績效理念的重視和引入，是社會發(fā)展的迫切要求所導致的從 20世紀70—80年代開始的世界范圍內(nèi)政府改革的直接結果。第二、新型公共事業(yè)管理體制的形成， 使績效管理成為公共事業(yè)管理的必須。 在傳統(tǒng)的社會公共事務管理中， 以準公共產(chǎn)品為主的公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供， 除如美國等極少數(shù)國家外，大多數(shù)國家都是由政府直接負責的， 政府是公共事業(yè)管理唯一的主體。因此， 隨著公共產(chǎn)品理論尤其是其中的準公共產(chǎn)品理論的形成和發(fā)展， 人們對公共事業(yè)管理規(guī)律認識的深入，隨著公共管理社會化改革的推行， 以新型的公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供方式為基礎， 以政府為核心、包括非政府組織等在內(nèi)的多元管理主體系統(tǒng)開始形成， 績效管理也隨之成為必須。應運而生的公共部門的績效管理， 在公共事業(yè)管理中具有十分重要的價值， 這就是：促進公共事業(yè)管理績效的提高。這主要體現(xiàn)在：績效管理是促進公共事業(yè)管理績效提高的重要的管理工具；績效管理是公共事業(yè)管理科學的評估工具2、為什么政府是公共事業(yè)管理的主體？:(1)政府是公共事業(yè)管理的主體,是因為:第一，現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下公共需求擴大對管理的需求，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府;21②第二，市場經(jīng)濟條件下公共事務管理的法制化、 規(guī)范化趨勢，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府 .政府是公共事業(yè)管理的核心,是因為:其一，政府在一定的公共事業(yè)管理模式形成中起著關鍵的作用。 作為社會管理者的政府能否認識以及對公共事業(yè)產(chǎn)品可能有的生產(chǎn)和提供方式的認識和把握有著決定性的作.無論是公共事業(yè)管理的歷史還是當代公共事業(yè)管理的現(xiàn)實，政府的財政能力和政府的組織程度都是基礎的和決定性的。其二，政府決定著整個公共事業(yè)管理的基本范圍、 基本性質(zhì)和基本方向。 公共事業(yè)管理的范圍,也就是哪些事務可以以公共事業(yè)管理的方式方法進行管理、管理的基本性質(zhì)和基本方向，即通過制定的基本政策而確立的管理目標， 是為政府所代表的利益服務， 或說涉及并滿足到多大范圍群體的共同利益，則是由公共組織中的政府決定的。其三，政府決定著整個公共事業(yè)管理的體制和運行。 政府在社會中的特定地位，決定了整個管理體制的構成的法律法規(guī)等，以及整個管理運行的規(guī)則，都必須由政府制定 .其四，政府是公共事業(yè)管理中其他管理主體的管理者。政府還負有對其他公共事業(yè)管理主體執(zhí)行有關法律法規(guī)要求對公共事業(yè)管理實施管理和服務的行為進行管理之責。 這種管理既可以是直接的行政監(jiān)督， 也可以是通過司法機關運用法律手段的制約。公共事業(yè)管理概論第四套試卷姓名 學號 成績題號一二三四五總分題分1510202431得分得分 評卷人22五、單項選擇題（本大題共 15小題，每小題 1分，共15分）在每小題列出的四個選項中只有一個是符合題目要求的，請將正確的選項前的字母填在題后的括號內(nèi)。1、決定公共事業(yè)管理模式發(fā)展演變的根本因素是（ ）AA、公共需求 B 、主體意識C、政府能力 D 、社會發(fā)育程度2、符合“管得最少的政府是最好的政府”這一主張的公共事業(yè)管理模式是（ ）AA、保護模式 B 、干預模式C、市場模式 D 、科層模式3、當代公共事業(yè)管理市場模式的核心是（ ）DA、市場 B 、公眾C、私人企業(yè) D 、政府4、宏觀公共事業(yè)管理的基本方式是： （ ）BA、直接管理 B 、間接管理C、監(jiān)督管理 D 、控制管理5、微觀公共事業(yè)管理的基本目標是： （ ）CA、實現(xiàn)公共產(chǎn)品需求和供給平衡B、制定公共事業(yè)范圍內(nèi)的社會指標C、在基層公共事業(yè)領域中不斷完善公共服務D、滿足全社會公眾基本生活需求6、私人參與公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的必要條件不包括： （ ）AA、“免費搭車” B 、“政府失敗”C、“尋租”現(xiàn)象普遍 D、政府腐敗7、以下產(chǎn)品或服務具有純公共性質(zhì)的是（ ）CA、自來水 B 、教育C、氣象服務 D、醫(yī)療8、下列管理機構中，承擔宏觀公共事業(yè)管理任務的是： （ ）CA、物價部門 B 、稅務部門C、立法機構 D 、中、小學校9、下列事業(yè)產(chǎn)品都屬于準公共產(chǎn)品的是（ ）CＡ、社會科學研究、教育、衛(wèi)生、出版Ｂ、廣播、教育、衛(wèi)生、氣象Ｃ、基礎設施、醫(yī)療、體育、動植物檢疫Ｄ、大型水利設施、社會科學研究、廣播、出版2310、( )是公共事業(yè)管理的主體和核心 .BA、公共事業(yè)組織 B、政府C、非政府組織 D、事業(yè)單位11、政府的社會管理以 ( )為首要目標.CA、社會和諧 B、社會的發(fā)展C、社會公平和公正 D、國民經(jīng)濟的發(fā)展12、下列哪一個不是非政府組織通常的稱呼 ( )AA、事業(yè)單位 B、非營利組織C、第三部門 D、志愿者組織13、下列哪一項不是非政府組織在公共事業(yè)管理中的作用 ? ( )DA、非政府組織是微觀的社會服務和管理職能的主要承擔者 .B、非政府組織能提高公共產(chǎn)品的供給效率 .C、非政府組織有利于增強社會保障制度的能力 .D、非政府組織通過營利為國家財政增加稅收 .14、當前我國制定的對包括非政府組織在內(nèi)的整個民間組織的基本政策是 ( )CA、政社分開 B、確立新型公共事業(yè)管理體制C、培育發(fā)展和監(jiān)督管理并舉 D、政事分開15、政府通過財政預算來購買相關的公共事業(yè)產(chǎn)品以一定的方式向公眾提供是（ ）CA、政府補貼 B、政府生產(chǎn)C、政府供應 D、政府管制得分評卷人六、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個選項中只有二至五個是符合題目要求的，請將正確的選項前的字母填在題后的括號內(nèi)，多選、少選、錯選均無分。1、政府管理公共事業(yè)的剛性方法（）ABCA、行政方法B、經(jīng)濟方法C、法律方法D、行政委托E、心理方法2、行政方法的特點（ ）ABEA、權威性 B、直接性C、間接性 D、時效性E、靈活性3、公共事業(yè)管理控制的基本原則（ ）ABCDEA、保證目標實現(xiàn)的原則 B、控制職責的原則24C、控制效率的原則 D、針對未來的原則E、注重直接控制的原則4、公共事業(yè)管理模式的決定因素有： ABCDA、公共需求 B 、主題意識C、政府能力 D 、社會發(fā)育程度E、社會制度5、當代公共事業(yè)產(chǎn)品的基本提供方式有： （）ABCA、公共提供 B 、市場提供C、混合提供 D、私人提供E、家庭提供得分 評卷人七、名詞解釋題（每題 4分，共20分。）1、公共政治文化2、公共事業(yè)管理模式3、政府能力4、公共投資5、公益性研究得分 評卷人九、 簡答題（每題 8分，共24分。）1、公共事業(yè)管理與環(huán)境間的辯證關系什么？相互間作用的主要內(nèi)容是什么？2、現(xiàn)代公共事業(yè)管理模式的基本特點是什么。3、非政府組織的特點是什么？得分 評卷人十、 論述題（本大題共 2小題，第一題 15分，第二題 16分）1、私人參與公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的條件是什么。2、公共事業(yè)管理問題的主要提出者有哪些，其提出公共事業(yè)管理問題的基本原因是什么？25公共事業(yè)管理概論第四套試卷答案一、1---5AADBC6---10ACCCB11----15 CADCC二、1、ABC2、ABE 3、ABCDE4、ABCD5、ABC三、1、公共政治文化 :政治文化中直接影響公共事業(yè)管理的因素我們稱為非公共事業(yè)管理主體的公共管理文化，或稱為公共政治文化。2、公共事業(yè)管理模式 ：就是在公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給過程中，承擔主體構成及其相互關系的組合方式。3、政府能力：所謂政府能力，如果從社會產(chǎn)品的角度看，就是政府生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品的能力。政府能力是涉及政府的各方面因素有機構成的結果， 也是各因素相互作用的最終體現(xiàn)。4、公共投資： 公共投資是一種以國家為主體，以財政資金為來源的投資活動，它能帶來未來的產(chǎn)出。公共投資的領域主要是在市場失靈的領域，如自然壟斷行業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等。通常是投資大、周期長的項目。這其中容易形成壟斷的行業(yè)，同時也是公共事業(yè)管理的基本對象的行業(yè)，如水、電、煤氣、通訊等，傳統(tǒng)上往往是由政府投資來組織生產(chǎn)和提供的。5、公益性研究：公益性研究主要是指一些涉及公眾整體利益， 難以分割的技術研究和運用，如關系到氣象服務、災害研究等方面的技術和研究等 。四、1、公共事業(yè)管理與環(huán)境間的辯證關系什么？相互間作用的主要內(nèi)容是什么？所謂公共事業(yè)管理和公共事業(yè)管理環(huán)境的辯證關系， 是指公共事業(yè)管理環(huán)境是公共事業(yè)管理賴以產(chǎn)生和發(fā)展的基本條件。 而公共事業(yè)管理在適應公共事業(yè)管理環(huán)境的同時， 又能動地利用和改造公共事業(yè)管理環(huán)境， 不僅僅是被動的適應環(huán)境。 這種辯證關系體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，公共事業(yè)管理環(huán)境決定、制約公共事業(yè)管理。第二、公共事業(yè)管理對公共事業(yè)管理環(huán)境的利用和改造。2、現(xiàn)代公共事業(yè)管理模式的基本特點是什么。參考答案：無論是從當代世界范圍內(nèi)的改革實踐， 還是從新的公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供方式組合運行為機理來看，當代公共事業(yè)管理模式具有如下鮮明的特點： （1）多元構成。（2）政府主導和統(tǒng)籌。（3）以市場為基礎。 （4）法制化與規(guī)范化3、非政府組織的特點是什么？26答:非政府組織具有如下基本特點 :一是組織性，也稱正規(guī)性。二是民間性，又稱非政府性。三是非營利性。四是自治性。五是自愿性。六是非政治性。七是非宗教性。五、1、私人參與公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的條件是什么。參考答案：一是純公共產(chǎn)品領域私人一般不進入。 純公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供通常具有規(guī)模大、成本高、投資回收周期長等特點。 對這類產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供，政府可以利用其規(guī)模經(jīng)濟和政治權威來較為經(jīng)濟的提供， 而私人往往難以做到。 相對而言，準公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的規(guī)模和范圍較少，即通常是地方公共產(chǎn)品或說互益性公共產(chǎn)品，涉及的消費者數(shù)量有限，容易使消費者根據(jù)一致性同意原則， 訂立契約，自主地通過市場方式來進行生產(chǎn)和提供， 并能較好地反映公眾的需求和偏好。 由于消費者相對較少， 因此達成契約的交易成本較小， 有利于提高供給的效率。二是在公共產(chǎn)品的消費上必須存在排他性技術。 對進入公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供領域的企業(yè)或私人而言，之所以可行的一個基點就是必須有可以接受的投資回報， 因而有效地將“免費搭車者”排除在外，大幅度地降低提供產(chǎn)品的交易成本，從而激勵私人提供這些產(chǎn)品。顯然，純公共產(chǎn)品由于具有明確的非排他性和非競爭性的特點， 不存在“選擇性進入的可能”，很難在技術上排他， 因而私人一般難以進入， 而準公共產(chǎn)品由于其非排他性和非競爭性的不充分，或兩者之中只具其一，使得“選擇性進入”成為可能。三是必須有產(chǎn)品的產(chǎn)權制度安排。 這是私人進入公共產(chǎn)品領域參與公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供最重要的制度安排。 其中，強制性是產(chǎn)權最突出的特點和最重要的要求。 因為只有強制性的產(chǎn)權才能使所有者形成對產(chǎn)權的良好預期， 從而產(chǎn)生足夠的激勵， 行使產(chǎn)權，生產(chǎn)和提供產(chǎn)品。對公共產(chǎn)品領域而言， 要使私人能夠投資進行生產(chǎn)和提供， 通過制度安排使其具有相應的產(chǎn)權顯然是關鍵。四是可以將公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供作為兩個環(huán)節(jié)分開。 由于大多數(shù)公共產(chǎn)品的屬性不是自然形成而是制度安排， 因而只要通過制度安排保證公共消費就可保證產(chǎn)品的公共屬性。 這樣，對某些純公共產(chǎn)品而言， 只要把生產(chǎn)和提供區(qū)分開， 通過制度安排保證以提供上的公共27性，私人同樣可以涉足這一領域?？梢哉f，正是依據(jù)上述理論探索，并在實踐中與理論進行互動，西方的主要市場經(jīng)濟國家憑借長期形成的公共意識，在重新認識政府與社會、政府與市場的基本關系的基礎上，以新的公共產(chǎn)品理念為導引，以公共管理社會化和市場化為政府公共服務改革目標，通過放松管制，允許并鼓勵私人進入公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供領域，從而在相當程度上緩解了財政危機，提高了政府效率，同時，也擴大了公共產(chǎn)品供給的數(shù)量，提高了公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量。當然，隨著世界范圍內(nèi)政府改革的深入及對公共產(chǎn)品認識的提高，人們已較好地意識到，由于公共產(chǎn)品是滿足于公共需要的產(chǎn)品，是保證社會發(fā)展和社會安全的產(chǎn)品，因而既需要私人參與公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供，但又必須通過相應的政府控制來保證和維護公共利益?？傮w上，私人參與公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供是在政府一定的管制下進行的。這也是私人參與公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供與私人進行市場商品生產(chǎn)和提供的不同，是私人參與公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的又一個必要條件。2、公共事業(yè)管理問題的主要提出者有哪些，其提出公共事業(yè)管理問題的基本原因是什么？、政治領袖或政治領導人。在應然層面，在選舉的責任機制制約下，都會促使他們關注包括公共事業(yè)領域在內(nèi)的公共性需求，聚焦公共性事務，從而提出公共事業(yè)管理問題。、政黨組織和利益集團。就前者而論，現(xiàn)代政治都是以政黨組織為運行依托，以奪取政權或執(zhí)掌政權核心的政黨政治， 政黨在社會生活的方方面面起著十分重要的作用。 公共事業(yè)管理作為涉及公眾日常生活最基本的條件領域， 最能反映出民意并得到公眾的支持或最激烈的反對，因而政黨就成為公共事業(yè)管理問題的主要提出者。 就后者而論，利益集團通常是以特定的行業(yè)或職業(yè)的代表為特征。 利益集團就存在涉及公共問題， 提出公共事業(yè)管理問題的可能。C、大眾傳媒。通過反映民眾偏好、利益和意愿，或者通過實際上是塑造民眾意愿進而塑造公共問題的方式，提出了包括公共事業(yè)管理問題在內(nèi)的公共政策問題。此外，當代西方社會廣泛存在的各類政策分析研究組織， 由于專門從事政策分析研究的職業(yè)所致，通過其所掌握的較為廣泛的社會資源和信息， 通過其集多學科知識和人才所形成的專業(yè)化的政策研究，也成為公共政策問題的一個主要提出者。28公共事業(yè)管理概論第五套試卷姓名 學號 成績題號一二三四五總分題分1510202431得分得分評卷人一、單項選擇題（本大題共15小題，每小題1分，共15分）在每小題列出的四個選項中只有一個是符合題目要求的，請將正確的選項前的字母填在題后的括號內(nèi)。1、()是事業(yè)單位與社會團體得以區(qū)別的基本特征、CA、服務性B、、公益性C、實體性D、公有性2、公共衛(wèi)生機構屬于()DA、非政府組織B、企業(yè)C、非營利組織D、事業(yè)單位3、當前我國事業(yè)單位改革的最基本的取向是 ( )DA、事業(yè)單位運行的法制化和民主化 B、政事分開C、事業(yè)單位資源配置和服務的社會化 D、事業(yè)單位管理體制的規(guī)范化4、戰(zhàn)略規(guī)劃的議題具有 _____，即如上面所述，戰(zhàn)略規(guī)定確定， 相應的各項較低層次的決策的基本方向，以及管理工作的基本框架也就隨之確定。 BA、重大性 B 、指導性C、長遠性 D、稀少性5、被稱為民意測驗的是： ( )B29A、訪談法 B、問卷法C、觀察法 D、調(diào)查法6、確立和實施公共項目是＿＿最主要的任務之一 ： ( )CA、中層公共事業(yè)管理機構 B、低層公共事業(yè)管理機構C、中低層公共事業(yè)管理機構 D、高低層公共事業(yè)管理機構7、公共事業(yè)的管理目標是 ( )C、計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制B、實施、執(zhí)行、運作和評估C、將一定的政策或目的具體化，變成可掌握、可衡量、可操作的東西D、考慮有關的公共政策、公共事業(yè)管理戰(zhàn)略8、公共事業(yè)管理責任的性質(zhì) ( )DA、公共性 B、效率性C、流動性D、A和B9、公共事業(yè)管理的出發(fā)點與核心是（）AA、增進和維護公共利益B、以公眾為本提供服務C、嚴格遵守和執(zhí)行法律D、勇于承擔公共責任10、公共事業(yè)管理部門在制定涉及公共利益和公民利益的政策、規(guī)劃和決定時，應舉行（A）廣泛聽取公眾各相關利益群體的意見，以保證公共政策真正是公共政策，代表、反映和符合公共利益。A、公開聽證B、民意調(diào)查C、咨詢委員會D、利益群體11、進行()是促進公共事業(yè)管理責任的基礎工作。BA、公開聽證B、民意調(diào)查C、咨詢委員會D、利益群體12、我國自( )《民事訴訟法（試行）》制定，于 1990年10月1日正式實施后，建立了有中國特色的、符合中國國情的政府訴訟責任制度。 CA、1980 B、1981C、1982 D、198313、體育事業(yè)產(chǎn)品的 __A____，表現(xiàn)在如上面所說的隨著消費者的增加， 總成本也必然增加。A、競爭性 B 、排他性性C、非排他性 D、稀少性14、不論是針對社會公共需求的還是針對個人不同體育消費需求的體育活動， 都具有_____，表現(xiàn)為個人體質(zhì)的提高、 體育知識和技能的增強、 精神得到享受和放松等， 乃至于體育企業(yè)通過提供體育產(chǎn)品獲得利潤等。 B30A、外部收益 Ｂ、內(nèi)部收益C、準公共性 D 、競爭性15、公用事業(yè)是現(xiàn)代社會關系到公眾基本生活質(zhì)量的行業(yè)，其產(chǎn)品總體上更接近于 __C___。A、公共產(chǎn)品 B 、準公共產(chǎn)品C、私人產(chǎn)品 D 、消費品二、多項選擇題（本大題共 5小題，每小題 2分，共 10分）在每小題得分 評卷人列出的五個選項中只有二至五個是符合題目要求的，請將正確的選項前的字母填在題后的括號內(nèi)，多選、少選、錯選均無分。1、公共事業(yè)管理部門的戰(zhàn)略管理， 涉及到公共事業(yè)管理 _____等各項職能，是一項重要的管理技術或工具。 ABCDA、組織的計劃 B 、組織C、協(xié)調(diào) D 、控制E、參與2、戰(zhàn)略管理具有如下的特征 _____。ABDEA、長期性、全局性和根本性 B 、未來導向性C、由內(nèi)向外的實施過程 D 、理性分析與直覺的結合E、外向性3、SWOT分析是目前戰(zhàn)略管理與規(guī)劃領域中廣泛使用的分析工具，其中的 S是指_____、W是指_____、O是指_____、T是指_____。BDACA、機會或機遇 B 、優(yōu)勢C、威脅 D 、弱勢E、問題4、政府管理公共事業(yè)的剛性方法（ ）ABCA、行政方法 B、經(jīng)濟方法C、法律方法 D、行政委托E、心理方法5、行政方法的特點（ ）ABEA、權威性 B、直接性C、間接性 D、時效性E、靈活性得分 評卷人三、名詞解釋題（每題 4分，共20分。）311、政府供應2、政府組織倫理3、事業(yè)單位管理體制4、市場5、國家得分 評卷人十一、 簡答題（每題 8分，共24分。）1、什么是公共事業(yè)管理中的“管理脫節(jié)” ，如何消除？2、如何加強公共事業(yè)管理的協(xié)調(diào)職能？3、科技事業(yè)產(chǎn)品的準公共產(chǎn)品特性是如何表現(xiàn)的？得分 評卷人十二、 論述題（本大題共 2小題，第一題 15分，第二題 16分）1、公共事業(yè)產(chǎn)品政策制定的基本要求和過程是什么？2、確認社會問題的方法有哪些，各有什么基本內(nèi)容和要求？公共事業(yè)管理概論第五套試卷答案一、1-----5CDDBB6----10CCDAA11----15BCABC二、1、ABCD 2、ABDE 3、BDAC4、ABC5、ABE三、1、政府供應：所謂政府供應，即政府通過財政預算提供產(chǎn)品，這是當代政府運行主要方式之一。公共事業(yè)領域就是政府供應的一個重要領域。公共事業(yè)產(chǎn)品的政府供應， 是指政府通過財政預算來購買相關的公共事業(yè)產(chǎn)品以一定的方式向公眾提供。 一般來說，政府供應所提供可以是市場化較強的商品和服務——道路、 教育、衛(wèi)生及社會福利等。 同時，還可以還包括轉(zhuǎn)移性支付， 即政府并不是經(jīng)費的最終使用者，而是通過再分配將經(jīng)費從某一納稅人階層轉(zhuǎn)至另一納稅人階層。 大多數(shù)政府行為是通過直接供應得以實現(xiàn)的，并直接體現(xiàn)在政府預算中。2、政府組織倫理 ：政府組織倫理通常也稱為行政倫理，是行政管理領域中的角色倫理。政32府組織倫理或者以政府組織系統(tǒng)為主體， 或者以政府組織為主體， 是針對政府組織行為和政治活動的社會化角色的倫理原則和規(guī)范，是以“責、權、利”的統(tǒng)一為基礎，以協(xié)調(diào)個人、組織與社會的關系為核心的政府組織行為準則和規(guī)范系統(tǒng)。3、事業(yè)單位管理體制 :是為了有效地對事業(yè)單位進行管理， 使之更好地提供事業(yè)產(chǎn)品即必須的公共服務，保障和發(fā)展公共利益， 國家通過相關的法律法規(guī)等而形成的一整套有關政府對事業(yè)單位進行管理的各種制度和行為規(guī)范的總和。 事業(yè)單位管理體制的實質(zhì)或要解決的， 是政府與事業(yè)單位的關系問題。4、市場:是一個自發(fā)形成，分散決策、自由競爭的組織體系 ,是一種對社會資源進行配置和對利益進行調(diào)節(jié)的方式。5、國家:實施階級統(tǒng)治和壓迫、進行社會控制和管理的機器，任何國家都具有階級壓迫和社會管理的功能，也都具有階級性和社會性。四、1、什么是公共事業(yè)管理中的“管理脫節(jié)” ，如何消除？答：所謂“管理脫節(jié)”，是指公共事業(yè)管理中出現(xiàn)的有悖于整體目標的行為，這種行為通常是一種正式的管理制度、規(guī)章中或有規(guī)定，或無明確規(guī)定但也可以存在的行為，實際上是一種工作程序的相互背離。對于消除這一“管理脫節(jié)”現(xiàn)象，根本上必須從建立科學的管理制度；其次要充分發(fā)揮組織內(nèi)正式溝通的作用；再次是管理人員要增強民主意識和服務意識等。2、如何加強公共事業(yè)管理的協(xié)調(diào)職能？答：首先，建立科學有效的管理制度，健全人事管理制度；其次，是要進行有效的溝通，包括內(nèi)部溝通和外部溝通，不僅要充分利用正式溝通還要利用非正式的溝通，結合二者是組織能有效的傳達信息；同時還必須注意組織與外部環(huán)境之間的信息交流；溝通的同時還要注意溝通的方式。最后，在公共事業(yè)管理協(xié)調(diào)中要注意消除“管理脫節(jié)” 。3、科技事業(yè)產(chǎn)品的準公共產(chǎn)品特性是如何表現(xiàn)的？答：（1）一些科技事業(yè)產(chǎn)品具有較突出的非排他性和非競爭性，另一些科技事業(yè)產(chǎn)品則具有一定的非排他性且有一定的消費競爭性。非排他性和非競爭性是一般公共產(chǎn)品， 即比較純的公共產(chǎn)品所具有的特點， 相當部分的科技事業(yè)產(chǎn)品就具有這種特性。應用性技術研究產(chǎn)品則具有一定的非排他性，有一定的消費競爭性。（2）科技事業(yè)產(chǎn)品具有突出的外部收益33一般來說，基礎性研究、人文社會科學研究、 公益性研究和技術推廣的外部性高于應用技術研究的外部性。五、1、公共事業(yè)產(chǎn)品政策制定的基本要求和過程是什么？答：公共事業(yè)產(chǎn)品政策的制定要解決的基本問題，是在把握公共需求的基礎上，決定是否需要生產(chǎn)和提供一定的公共事業(yè)產(chǎn)品， 需要提供什么質(zhì)量和規(guī)格的公共事業(yè)產(chǎn)品， 這些公共事業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量有多大， 這些公共事業(yè)產(chǎn)品通過什么方式來生產(chǎn)和提供， 在什么目標地區(qū)和利益相關者中以何種原則或方法進行提供。 由于不同的公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)有著不同的具體的目標，因此，一般來說，在制定公共事業(yè)產(chǎn)品政策時，在最終達成的目標要求上，需要從目標的公平、效率、自由和安全幾個維度進行考慮。公共事業(yè)產(chǎn)品政策的制定過程中，一般必須以過公共事業(yè)問題的確定、公共事業(yè)產(chǎn)品政策目標的制定、公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供方案的制定、 公共事業(yè)產(chǎn)品政策方案的選擇和公共事業(yè)產(chǎn)品政策方案的法定程序的認定等基本環(huán)節(jié)。2、確認社會問題的方法有哪些，各有什么基本內(nèi)容和要求？（一）直接調(diào)查法、直接調(diào)查法就是公共事業(yè)管理人員直接與公眾接觸， 面對面地進行調(diào)查。最常用的有以下三種：1、觀察法。這是指公共事業(yè)管理機構的人員用感官和借助輔助的科學儀器對社會現(xiàn)象，在自然發(fā)性的條件下進行事實考察的一種方法。2、訪談法。這是公共事業(yè)管理機構工作人員直接與公眾進行面對面的交談來收集資料的調(diào)查方法。3、問卷法。問卷法也常被稱為民意測驗。 問卷法可以比較客觀、準確地了解民意的變化，而且省時、省力，并能使結果數(shù)量化， 因而是目前世界上十分通行的社會調(diào)查方法之一。問卷法的問卷有四種形式：是非法、選擇法、計分法和等級排列法（或語義級差法） 。使用問卷法的一般程序為：設計方案，抽樣、擬定意見證詢表；信訪、電話或派員面詢；整理、統(tǒng)計、分析、綜合調(diào)查結果。（二）間接調(diào)查法在公共事業(yè)管理過程中，管理人員也可以采用間接的調(diào)查方法去獲取有關信息。所謂間接，就是指不是通過公共事業(yè)管理人員和公眾面對面的交流而獲得信息， 而是利用手頭可以找到的歷年統(tǒng)計資料、檔案資料、樣本資料以及日常收集、整理、儲藏的資料等，即通常所指的第二手資料， 進行分析研究，從而獲得信息。這種方法稱為案頭資料分析， 也就是通34常所說的文獻法。由于文獻信息量大，對于了解輿論趨勢、社會問題有著特殊的意義， 因而這一方法是十分重要和有效的調(diào)查分析方法。公共事業(yè)管理概論第六套試卷姓名 學號 成績題號一二三四五總分題分1510202431得分一、單項選擇題（本大題共 15小題，每小題 1分，共15分）在每小題得分 評卷人列出的四個選項中只有一個是符合題目要求的，請將正確的選項前的字母填在題后的括號內(nèi)。1、()是事業(yè)單位與社會團體得以區(qū)別的基本特征CA、服務性B、、公益性C、實體性D、公有性2、公共衛(wèi)生機構屬于()DA、非政府組織B、企業(yè)C、非營利組織D、事業(yè)單位3、當前我國事業(yè)單位改革的最基本的取向是()BA、事業(yè)單位運行的法制化和民主化B、政事分開C、事業(yè)單位資源配置和服務的社會化D、事業(yè)單位管理體制的規(guī)范化4、戰(zhàn)略規(guī)劃的議題具有_____，即如上面所述，戰(zhàn)略規(guī)定確定，相應的各項較低層次的決策的基本方向，以及管理工作的基本框架也就隨之確定。 BA、重大性 B 、指導性C、長遠性 D、稀少性5、構建SWOT矩陣進行 SWOT分析的過程有以下步驟，將 _____，形成WT戰(zhàn)略。D35A、內(nèi)部優(yōu)勢與外部機會相匹配 B 、內(nèi)部弱點與外部機會相匹配C、內(nèi)部優(yōu)勢與外部威脅相匹配 D 、內(nèi)部弱點與外部威脅相匹配6、確立和實施公共項目是＿＿最主要的任務之一 ： CA、中層公共事業(yè)管理機構 B、低層公共事業(yè)管理機構C、中低層公共事業(yè)管理機構 D、高低層公共事業(yè)管理機構7、公共事業(yè)的管理目標是 : ( )C、計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制B、實施、執(zhí)行、運作和評估C、將一定的政策或目的具體化，變成可掌握、可衡量、可操作的東西D、考慮有關的公共政策、公共事業(yè)管理戰(zhàn)略8、公共事業(yè)管理責任的性質(zhì)（ ）DA、公共性B、效率性C、流動性D、A和B9、公共事業(yè)管理的出發(fā)點與核心是AA、增進和維護公共利益B、以公眾為本提供服務C、嚴格遵守和執(zhí)行法律D、勇于承擔公共責任10、公共事業(yè)管理部門在制定涉及公共利益和公民利益的政策、規(guī)劃和決定時，應舉行（A）廣泛聽取公眾各相關利益群體的意見，以保證公共政策真正是公共政策，代表、反映和符合公共利益。A、公開聽證B、民意調(diào)查C、咨詢委員會D、利益群體11、公共事業(yè)管理最直接的結果是（）CA、提高公共事業(yè)管理的效率B、保證和提高公眾的基本生活質(zhì)量和水平C、生產(chǎn)和提供公共事業(yè)產(chǎn)品D、更好的為大眾服務12、績效管理的核心（）DA、注重社會公平 B、資金價值的管理C、強調(diào)和重視投入、過程 D、成本與效益相連，力求以最低的成本獲得最大的效益13、公共部門績效的基本指標中經(jīng)濟指標指的是（ ）AA、以最小的成本，提供最好的服務 B、一定的代價獲取最大的收益C、公共服務實現(xiàn)公共管理目標的程 D、接受公共服務的團體或個人是否都受到公平的待遇14、公共部門績效的基本指標中公平指標中關注的基本問題是（ ）DA、以最小的成本，提供最好的服務 B、一定的代價獲取最大的收益C、公共服務實現(xiàn)公共管理目標的程 D、接受公共服務的團體或個人是否都受到公平的36待遇15、公共事業(yè)管理由于其自身的內(nèi)涵和特點， （）實際上是整個公共管理中最早涉及的領域，也是最為主要的領域。 AA、這一公眾滿意程度評價 B、社會評價C、經(jīng)濟評價 D、效率提高得分評卷人二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個選項中只有二至五個是符合題目要求的，請將正確的選項前的字母填在題后的括號內(nèi)，多選、少選、錯選均無分。1、當代公共事業(yè)管理模式的基本特點有：ABCDA、多元構成B、政府主導與統(tǒng)籌C、以市場為基礎D、法制化與規(guī)范化E、以政府為唯一的主體2、從發(fā)生的前后順序來看，公共部門的績效管理是一個從績效目標的確立到實施再到檢查評估是否達到目標的完整的系統(tǒng)過程，它分為（ ）ABCA、績效目標的確立和分解 B、績效目標的實施C、績效目標的評估 D、績效追蹤E、過程監(jiān)督3、績效管理的成本——效益機制及對績效的促進，主要是： （）CDA、注重社會公平 B、注重和強調(diào)投入 C、結果導向 D、責任機制4、公共事業(yè)管理部門的戰(zhàn)略管理， 涉及到公共事業(yè)管理 _____等各項職能，是一項重要的管理技術或工具。 ABCDA、組織的計劃 B 、組織C、協(xié)調(diào) D 、控制E、參與5、戰(zhàn)略管理具有如下的特征 _____。ABDEA、長期性、全局性和根本性 B 、未來導向性C、由內(nèi)向外的實施過程 D 、理性分析與直覺的結合E、外向性得分 評卷人四、名詞解釋題（每題 4分，共20分。）371、公共事業(yè)管理市場模式2、基準比較3、彈性4、公共事業(yè)管理責任機制5、目標管理得分 評卷人十三、 簡答題（每題 8分，共24分。）1、為什么說公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)與提供的組合方式是公共事業(yè)管理經(jīng)費的配置方式2、公共事業(yè)管理責任的立法控制機制包括哪些基本內(nèi)容？3、公共事業(yè)管理問題有什么特點？得分 評卷人十四、 論述題（本大題共 2小題，第一題 15分，第二題 16分）1、政府進行公共事業(yè)管理中的行政方法、經(jīng)濟方法