DB21-T+4025-2024.特種設(shè)備使用單位安全信用評定

ICS01.140.2021CCSJ0921遼 寧 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB21/T4025—2024特種設(shè)備使用單位安全信用評定SafetyCreditAssessmentofSpecialEquipmentUsers20242024093020241030遼寧省市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB21/T4025DB21/T4025—2024DB21/T4025DB21/T4025—2024目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1基本要求 2評定原則和方法 2評定程序 2基本程序 2評定小組建立 2資料收集 3信用評定 3信用評定組成 3通用信用評定指標(biāo) 3專業(yè)信用評定指標(biāo) 3信用定級 4結(jié)果運(yùn)用 4附錄A（資料性）特種設(shè)備安全信用評定基本程序 6附錄B（規(guī)范性）特種設(shè)備安全信用直接判定表 7附錄C（規(guī)范性）特種設(shè)備專業(yè)信用評分表 8I前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由遼寧省市場監(jiān)督管理局提出并歸口。（遼寧省安全科學(xué)研究院本文件主要起草人：劉晨、李蓉華、戚作秋、王天樞、于立富、王成凱、吳麗麗、張巖、潘太星、江黎麗、蘇明、高巖、吳靖、高誠、林佳黛、郝崑。本文件發(fā)布實施后，任何單位和個人如有問題和意見建議，均可通過來電、來函等方式進(jìn)行反饋，有關(guān)單位將及時答復(fù)并認(rèn)真處理，根據(jù)實際情況依法進(jìn)行評估及復(fù)審。歸口管理部門和聯(lián)系電話：遼寧省市場監(jiān)督管理局（沈陽市皇姑區(qū)崇山中路55號），024-96315-1-3215。文件起草單位和聯(lián)系電話：遼寧省檢驗檢測認(rèn)證中心（遼寧省安全科學(xué)研究院）IIII特種設(shè)備使用單位安全信用評定范圍本文件適用于特種設(shè)備使用單位安全信用評定工作。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T22117信用基本術(shù)語GB/T23794企業(yè)信用評價指標(biāo)TSG03特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理導(dǎo)則TSG08特種設(shè)備使用管理規(guī)則術(shù)語和定義TSG08界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1特種設(shè)備使用單位安全信用safetycreditofspecialequipmentusers特種設(shè)備使用單位的安全信用，是指其在使用特種設(shè)備過程中自覺執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保特種設(shè)備安全的能力和信譽(yù)，履行企業(yè)主體責(zé)任和社會責(zé)任的綜合反映。3.2特種設(shè)備使用單位安全信用評定safetycreditassessmentofspecialequipmentusers3.3信用評分creditscoring[來源：GB/T22117,4.10]3.4特種設(shè)備事故隱患specialequipmentaccidentpotential特種設(shè)備使用單位違反相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險管控和特種設(shè)備管理制度3.5特種設(shè)備事故specialequipmentaccidents1[來源：TSG03,1.4]基本要求特種設(shè)備使用單位安全信用評定（以下簡稱特種設(shè)備安全信用評定）工作應(yīng)遵循特種設(shè)備、信用管理、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的要求。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)積極配合評定小組開展特種設(shè)備安全信用評定工作，按要求提供評定所需要的資料，并確保資料的真實性、及時性、準(zhǔn)確性，不得隱瞞或虛報。特種設(shè)備使用單位應(yīng)采用嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、積極履行社會責(zé)任、強(qiáng)化特種設(shè)備管理、及時落實隱患整改、構(gòu)建信用懲戒機(jī)制等方式來不斷提升本單位的特種設(shè)備安全信用等級。行政部門可參照評定結(jié)果，定期對特種設(shè)備使用單位安全信用進(jìn)行復(fù)查，確保評定工作的時效性和有效性。評定工作應(yīng)保持獨立性，不受相關(guān)方的干擾和影響，確保評定工作的真實性、客觀性和公正性。評定原則和方法特種設(shè)備安全信用評定工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)性、公平性、公正性的總體原則。完成特種設(shè)備安全信用評定工作后，應(yīng)建立安全信用信息檔案，將評定過程中采集的相關(guān)信息及時、準(zhǔn)確地歸入檔案，評定結(jié)果不得虛構(gòu)或者篡改。通用指標(biāo)的評定，應(yīng)選取統(tǒng)計時點下特種設(shè)備使用單位實際情況或者通用指標(biāo)規(guī)定期限內(nèi)的相關(guān)資料作為當(dāng)次評定的依據(jù)。專業(yè)指標(biāo)的評定，應(yīng)選取統(tǒng)計時點下特種設(shè)備使用單位最近一年內(nèi)的相關(guān)資料作為當(dāng)次評定的依據(jù)。評定程序基本程序評定小組建立評定小組人員組成應(yīng)具備以下條件：51評定小組主要職責(zé)包括：制定評定工作計劃和方案，明確評定范圍、內(nèi)容、方法和時間節(jié)點；組織開展現(xiàn)場檢查和資料審查，收集、整理和分析評定所需信息；2根據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)和程序，對使用單位的安全信用狀況進(jìn)行客觀、公正的評定；編寫評定報告，提出改進(jìn)建議，并將評定結(jié)果及時向相關(guān)部門報告；協(xié)助處理評定過程中出現(xiàn)的爭議和問題，確保評定工作的順利進(jìn)行。評定小組成員應(yīng)具備以下條件：熟悉特種設(shè)備相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；掌握特種設(shè)備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識；具備良好的職業(yè)道德和責(zé)任心，能夠客觀、公正地履行職責(zé)。資料收集特種設(shè)備安全信用評定收集的資料包括但不限于：企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)信用記錄信息；行政處罰的處罰決定和執(zhí)行記錄及資料；舉報、投訴記錄信息；事故信息；特種設(shè)備安全管理資料；特種設(shè)備檢驗資料；特種設(shè)備安全運(yùn)行資料；特種設(shè)備作業(yè)人員資格資料；其他與安全信用評定相關(guān)的資料。信用評定信用評定組成特種設(shè)備安全信用評定分為通用信用評定和專業(yè)信用評定。通用信用評定指標(biāo)基礎(chǔ)屬性信息：依據(jù)企業(yè)規(guī)模、企業(yè)背景方面開展評定。經(jīng)營狀況信息：依據(jù)準(zhǔn)入許可事項、登記備案事項、信息公示狀況、企業(yè)財務(wù)狀況、繳納稅務(wù)社保狀況、獲得知識產(chǎn)權(quán)和認(rèn)證狀況、信用承諾方面開展評定。、行政處罰、行政檢查、司法訴訟信息方面開展評定。關(guān)聯(lián)關(guān)系信息：依據(jù)企業(yè)相關(guān)人員違法失信信息、關(guān)聯(lián)企業(yè)違法失信、關(guān)聯(lián)企業(yè)信用風(fēng)險類別方面開展評定。綜合評價信息：依據(jù)信用評價投訴舉報、輿情評價、社會關(guān)注度方面開展評定。專業(yè)信用評定指標(biāo)3特種設(shè)備安全管理：依據(jù)安全管理制度、雙重預(yù)防機(jī)制、使用登記、安全技術(shù)檔案、事故應(yīng)急專項預(yù)案及應(yīng)急演練、充裝檢查記錄方面開展評定；特種設(shè)備作業(yè)人員：依據(jù)安全管理機(jī)構(gòu)及人員配備、安全管理人員或作業(yè)人員履職、安全管理人員或作業(yè)人員證書資格及持證上崗方面開展評定；特種設(shè)備安全運(yùn)行：依據(jù)定期自行檢查、維護(hù)保養(yǎng)、使用登記變更、超參數(shù)范圍使用、帶病運(yùn)行、安全狀況不合規(guī)方面開展評定；特種設(shè)備定期檢驗：依據(jù)特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置定期檢驗情況開展評定；特種設(shè)備事故隱患：依據(jù)存在必須停用修理的超標(biāo)缺陷、不按規(guī)履行報廢義務(wù)、不按規(guī)履行整改義務(wù)、使用不合規(guī)特種設(shè)備、嚴(yán)重事故隱患整改逾期等方面開展評定；特種設(shè)備社會輿情：依據(jù)政府約談、政府函信、舉報投訴、媒體曝光方面開展評定；特種設(shè)備行政處罰：依據(jù)責(zé)令限期改正、罰款、責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷特種設(shè)備作業(yè)人員資格方面開展評定；激勵項：依據(jù)公開社會承諾、信息公開情況、信息化管理方面開展評定。信用定級特種設(shè)備安全信用狀況分為“A、B、C、D”四個等級，分別對應(yīng)為安全信用誠信單位、安全信用良好單位、安全信用警示單位、安全信用不良單位。特種設(shè)備安全信用等級評定可以采用直接判定和評分定級兩種方式。錄B。特種設(shè)備使用單位通用信用不存在嚴(yán)重失信行為的，按照企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)統(tǒng)計的風(fēng)險分值進(jìn)行確定。特種設(shè)備使用單位專業(yè)信用不存在嚴(yán)重失信行為的，可采用評分定級方式，評分定級內(nèi)容見附錄C。錄B。特種設(shè)備使用單位通用信用不存在嚴(yán)重失信行為的，按照企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)統(tǒng)計的風(fēng)險分值進(jìn)行確定。特種設(shè)備使用單位專業(yè)信用不存在嚴(yán)重失信行為的，可采用評分定級方式，評分定級內(nèi)容見附錄C。1000.30.7計算。X=T/10×0.3+Z×0.7 (1)式中：X——安全信用得分；T——通用信用得分；Z——專業(yè)信用得分。1。1安全信用等級評定9結(jié)果運(yùn)用4等級分值等級說明A[90,100]安全信用誠信單位B[80,90)安全信用良好單位C[60,80)安全信用警示單位D[0,60)安全信用不良單位針對特種設(shè)備安全信用評定中指標(biāo)扣分項，評定小組應(yīng)結(jié)合特種設(shè)備使用單位實際情況，提出合理有效的安全信用提升措施及建議。當(dāng)特種設(shè)備安全信用評定采用評分定級的方式，特種設(shè)備使用單位主動改善安全信用狀況、實施有效整改的，可重新對安全信用狀況進(jìn)行整改后定級。A31（含本數(shù)）D32（含本數(shù)）C行政部門對特種設(shè)備使用單位可根據(jù)本文件實施差異化監(jiān)管，具體如下：AB級單位進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，按計劃實施常規(guī)檢查，保持常態(tài)化監(jiān)管頻次；C級單位實施重點監(jiān)管，加大檢查和執(zhí)法力度，適當(dāng)增加檢查頻次；D55附錄 A（資料性）特種設(shè)備安全信用評定基本程序圖A.1特種設(shè)備安全信用評定基本程序6附錄 B（規(guī)范性）指標(biāo)類型嚴(yán)重失信行為備注（指標(biāo)類型嚴(yán)重失信行為備注（列入嚴(yán)重違法失信名單（黑名單）；通用信用使用單位一年內(nèi)被列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單；使用單位一年內(nèi)被列入重大稅收違法失信主體名單；使用單位一年內(nèi)被列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；使用單位一年內(nèi)被列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單；使用單位因通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系列入經(jīng)營異常名錄存在上述嚴(yán)重失信行為之一的，直接判定為D級使用單位近一年未年報；（戒名單；（8）使用單位未取得生產(chǎn)許可，擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的。使用單位一年內(nèi)發(fā)生過人員死亡事故的；使用單位一年內(nèi)存在對事故遲報、謊報或者瞞報的；存在上述嚴(yán)重失信行為之一的，直接判定為D級使用單位專業(yè)信用期間擅離職守或者逃匿的；直接判定指標(biāo)主要部件的；（全監(jiān)察的。77附錄 C（規(guī)范性）評定項目評定指標(biāo)分值評價內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)得分評定項目評定指標(biāo)分值評價內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)得分存在以下情形的，每項扣2分（1）特種設(shè)備安全管理制度存在不合規(guī)、不健全、更新不及時、執(zhí)行不到位等情況；（2）未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展特種設(shè)備風(fēng)險辨識和風(fēng)險評估以及編制本單位特種特種設(shè)備安全管理14設(shè)備安全風(fēng)險管控清單；（3）未定期開展特種設(shè)備隱患排查工作的；（4）在用特種設(shè)備未按照規(guī)定辦理使用登記的；（5）未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案；（6）未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練的；（7）氣瓶、移動式壓力容器充裝前后檢查無記錄的。存在以下情形的，每項扣2分（1）未按規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職的特種設(shè)備安全特種設(shè)備作業(yè)人員8管理人員的；特種設(shè)備安全管理人員或作業(yè)人員未履行其主要職責(zé)的；未對特種設(shè)備作業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)與保存人員培訓(xùn)記錄的；（4）從事特種設(shè)備安全管理或作業(yè)的人員，未取得相應(yīng)的特種設(shè)備安全管理專業(yè)信用或作業(yè)資格證書，上崗作業(yè)的。評定（100分）特種設(shè)備安全運(yùn)行8存在以下情形的，每項扣2分未依法配備特種設(shè)備安全總監(jiān)和安全員；未明確特種設(shè)備主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全員的崗位職責(zé)。未建立特種設(shè)備安全日管控、周排查、月調(diào)度制度；（4）未對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查。在用特種設(shè)備的數(shù)量多于3臺（套）超期未檢的，扣20分。特種設(shè)備20存在以下情形的，每項扣10分定期檢驗☆☆（1）在用的特種設(shè)備不多于3臺（套）超期未檢的；（2）特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置未進(jìn)行定期校驗的。存在以下情形之一的，此項不得分（1）在用特種設(shè)備存在必須停用修理的超標(biāo)缺陷的；（2）特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)特種設(shè)備24事故隱患☆☆的；（3）使用被責(zé)令整改而未予整改的特種設(shè)備的；（4）使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設(shè)備的；88評定項目評定指標(biāo)分值評價內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)得分使用單位未在限期內(nèi)完成特種設(shè)備嚴(yán)重事故隱患整改工作的；在用特種設(shè)備超過規(guī)定參數(shù)、使用范圍使用的；隱患，繼續(xù)使用的；護(hù)裝置等缺少、失效或失靈的；為蒸汽鍋爐使用的；（召回）。特種設(shè)備社會輿情存在以下情形之一的，此項不得分被政府相關(guān)部門約談的；被政府相關(guān)部門發(fā)送函信的；被社會公眾舉報投訴經(jīng)查證屬實的；被網(wǎng)絡(luò)等各種媒體曝光經(jīng)查證屬實的。10☆特種設(shè)