調(diào)研報告：基層內(nèi)部審計工作存在問題及建議

調(diào)研報告：基層內(nèi)部審計工作存在問題及建議新修訂的《中華人民共和國審計法》，強調(diào)審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對被審計單位內(nèi)部審計工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。這將進(jìn)一步倒逼被審計單位完善內(nèi)部審計建設(shè)，發(fā)揮內(nèi)部審計在日常監(jiān)督中的作用。筆者發(fā)現(xiàn)，在基層，內(nèi)部審計工作還存在一些問題亟待解決?，F(xiàn)狀與問題未設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)。如部分醫(yī)院只是名義上設(shè)立審計科，但是其內(nèi)部審計人員由會計人員兼任，主要工作仍是對于費用報銷等資料的復(fù)核簽字，且人員設(shè)置未達(dá)到數(shù)量要求。而在另外一些單位里面，讓辦公室人員兼職內(nèi)部審計員，工作也是在辦公系統(tǒng)中對于費用報銷進(jìn)行簽字“審計”。部分單位未真正開展內(nèi)部審計工作。由于機構(gòu)和人員未獨立，所以實質(zhì)內(nèi)部審計工作開展不多，以會計審核、復(fù)核工作當(dāng)做審計工作，作為審計工作總結(jié)，而未進(jìn)行獨立、客觀、有計劃、有規(guī)劃的審計工作。內(nèi)部審計制度不符合實際。有的單位僅僅為了迎接監(jiān)督檢查和級別評定，就借鑒網(wǎng)絡(luò)版本或者其他單位的內(nèi)部審計制度，不修改直接作為本單位內(nèi)部審計制度，造成制度與實際工作契合度不高，不具有操作性。內(nèi)部審計人員不具備相關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)。有的單位選擇綜合辦職員和工會干部等人員承擔(dān)內(nèi)部審計工作，但是他們實際沒有參與過審計、會計、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等相關(guān)工作，理論水平和業(yè)務(wù)能力達(dá)不到工作要求，無法順利保障內(nèi)部審計工作的開展。原因分析與對策建議究其原因，一是有的被審計單位對于內(nèi)部審計工作開展模式和要求確實不了解，無法有的放矢；二是有的被審計單位受到客觀條件的限制，確實無法設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)、配備內(nèi)審人員；三是有的被審計單位在內(nèi)審工作上主觀存在著僥幸心理，認(rèn)為可以打擦邊球，將會計審核等會計工作認(rèn)定為內(nèi)審工作，歸根到底還是對內(nèi)審工作的重要性認(rèn)識不到位。對此，筆者建議，應(yīng)發(fā)揮審計機關(guān)主導(dǎo)作用。切實發(fā)揮審計機關(guān)在推動審計體系建設(shè)工作中的主導(dǎo)作用，將內(nèi)審人員培訓(xùn)、日常調(diào)研、督導(dǎo)與政府審計項目結(jié)合，通過日常引導(dǎo)與問題整改疊加的方式，宣傳審計監(jiān)督理念，引起被審計單位對于內(nèi)部審計工作建設(shè)的重視，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，逐步推動建立高標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部審計。完善制度建設(shè)。制定出臺本地區(qū)關(guān)于內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)意見，規(guī)范內(nèi)部審計計劃及業(yè)務(wù)管理，健全內(nèi)審資源配置和業(yè)務(wù)操作規(guī)程，加強政策理論學(xué)習(xí)，同時堅持問題導(dǎo)向，建立完善檢查反饋、情況通報、整改回訪的工作機制，著力提高被審計單位內(nèi)部審計工作的規(guī)范性。優(yōu)化內(nèi)部審計工作環(huán)境。需要單位領(lǐng)導(dǎo)層給予內(nèi)審工作充分的重視，科學(xué)設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)，配備復(fù)合型內(nèi)審人才，引進(jìn)