深入學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)法強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)合規(guī)管理

深入學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)法

強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)合規(guī)管理“超前、務(wù)實(shí)

至誠、優(yōu)質(zhì)”一、豐城發(fā)電廠11.24事故的深刻啟示（一）倒逼立法進(jìn)程的豐城發(fā)電廠11.24事故;（二）從11.24事故看建筑法領(lǐng)域內(nèi)安全責(zé)任的法律規(guī)定;（三）11.24事故對(duì)參與建設(shè)工程各個(gè)主體的教訓(xùn)。二、新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的修訂背景及主要內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)法律體系（二）現(xiàn)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年修訂）的基本情況（三）2021年9月1日起施行《安全生產(chǎn)法》的修訂情況三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)合規(guī)理念目錄一、豐城發(fā)電廠11.24事故的深刻啟示

江西豐城“11.24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故，發(fā)生事故的為7號(hào)冷卻塔，屬于江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程的D標(biāo)段。是三期擴(kuò)建工程中兩座逆流式雙曲線自然通風(fēng)冷卻塔之一。采用的是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。

冷卻塔外觀及剖切效果圖（一）倒逼立法進(jìn)程的豐城發(fā)電廠11.24事故7號(hào)冷卻塔于2016年4月11日開工，4月12日開始基礎(chǔ)土方開挖，8月18日完成環(huán)形基礎(chǔ)澆筑，9月27日開始筒壁混凝土澆筑，至事故發(fā)生時(shí)，混凝土已澆筑到第52節(jié)筒壁，高度已達(dá)到76.7米。

冷卻塔施工模擬圖（一）倒逼立法進(jìn)程的豐城發(fā)電廠11.24事故2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2萬元。（一）倒逼立法進(jìn)程的豐城發(fā)電廠11.24事故2016年11月24日6時(shí)許，混凝土班組、鋼筋班組先后完成第52節(jié)混凝土澆筑和第53節(jié)鋼筋綁扎作業(yè)，離開作業(yè)面，5個(gè)木工班組共70人向后上施工平臺(tái)，分布在筒壁四周施工平臺(tái)上拆除第50節(jié)模板并安裝第53節(jié)模板，此外，與施工平臺(tái)連接的平橋上有2名平橋操作員和1名施工升降機(jī)操作人員，在7號(hào)冷卻塔底部中央豎井，水池底板處有19名工人正在作業(yè)。

事故發(fā)生前的施工概況（一）倒逼立法進(jìn)程的豐城發(fā)電廠11.24事故

2016年11月24日早上7時(shí)33分，7號(hào)冷卻塔第50-52節(jié)筒壁混凝土從后期澆筑完成部位開始坍塌，施工平臺(tái)及平橋上的作業(yè)人員隨同筒壁混凝土及模架體系一起墜落。事故持續(xù)時(shí)間僅24秒。

事故現(xiàn)場鳥瞰圖

事故現(xiàn)場照片（一）倒逼立法進(jìn)程的豐城發(fā)電廠11.24事故事件進(jìn)程表事故直接原因：混凝土強(qiáng)度未達(dá)到拆除模板的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際施工第51節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度＜0.29MPa還未達(dá)到質(zhì)量驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)上層混凝土強(qiáng)度≥6MPa依據(jù)《雙曲線冷卻塔施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》國外類似事故案例1.2016年3月18日中南電力設(shè)計(jì)院與河北億能簽訂合同時(shí)的工期為437天2.2016年4月1日，施工單位項(xiàng)目部將工期調(diào)整為212天3.實(shí)際施工過程中，在2016年7月28日的調(diào)整中，工期又調(diào)整為110天相較于最初的437天，7號(hào)冷卻塔的實(shí)際施工日期大幅度的降低，根本不足以保證安全生產(chǎn)。混凝土強(qiáng)度不足原因：工期調(diào)整1.項(xiàng)目組織及參建單位2.相關(guān)受處罰單位江西豐城發(fā)電廠“11.24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故，對(duì)18家單位進(jìn)行了不同程度上的責(zé)任認(rèn)定。3.江西豐城發(fā)電廠“11.24”事故具體責(zé)任主體除右圖中的單位外，還對(duì)國家能源局電力安全監(jiān)管司、江西省政府、豐城市工業(yè)和信息化委員會(huì)、豐城市政府進(jìn)行了處罰。2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2萬元。江西豐城發(fā)電廠“11.24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故，對(duì)18家單位進(jìn)行了不同程度上的責(zé)任認(rèn)定?；仡櫧髫S城發(fā)電廠“11.24”事故處理情況處理人數(shù)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任31人黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、通報(bào)、批評(píng)教育48人給予行政處罰的單位和人員11人江西豐城發(fā)電廠“11.24”事故處理結(jié)果江西豐城“11.24”事故安全生產(chǎn)事故處罰中的具體責(zé)任認(rèn)定施工單位：河北億能公司吊銷建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)、吊銷安全生產(chǎn)許可證，給予2000萬元罰款。法定代表人、董事長；豐城三期D標(biāo)段的執(zhí)行經(jīng)理、總工程師、工程部部長、質(zhì)檢部部長、安監(jiān)部部長，以上6人因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。張運(yùn)平終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人本人。王朝陽給予上一年年收入百分之八十的罰款。孟愛國吊銷一級(jí)建造師注冊(cè)資格證，終身不予注冊(cè)，給予20萬元罰款。勞務(wù)分包單位：河北魏縣奉信勞務(wù)公司（1人）豐城三期D標(biāo)段7號(hào)冷卻塔施工隊(duì)隊(duì)長，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。吊銷模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)。預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位：豐城鼎力建材公司

法定代表人、董事長；副廠長以及公司經(jīng)理，以上3人因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，行賄罪，被檢察機(jī)關(guān)逮捕?；炷凉?yīng)單位的上級(jí)單位：豐城市工業(yè)和信息化委員會(huì)

黨委書記、主任；副主任；散裝水泥預(yù)攪拌辦公室負(fù)責(zé)人，以上3人因涉嫌濫用職權(quán)罪，玩忽職守罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕

豐城三期工程EPC總承包項(xiàng)目總工程師；質(zhì)量安監(jiān)部經(jīng)理；工程部經(jīng)理，以上3人因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。給予黨紀(jì)處分10人，批評(píng)教育1人，責(zé)令工程總承包停業(yè)整頓一年、吊銷安全生產(chǎn)許可證，給予2000萬元罰款。黨委委員、總經(jīng)理關(guān)林業(yè)給予上一年年收入的百分之八十的罰款。

豐城三期工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理李竣給予20萬元罰款。工程總承包單位：中南電力設(shè)計(jì)院工程總承包單位上級(jí)機(jī)關(guān)：中國電力工程顧問集團(tuán)有限公司給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3人工程總承包單位上級(jí)機(jī)關(guān)：中國能源建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3人工程監(jiān)理單位：上海斯耐迪公司豐城發(fā)電廠項(xiàng)目總監(jiān)理工程師；安全副總監(jiān)理工程師；土建副總監(jiān)理工程師，以上3人因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。降低公司工程監(jiān)理電力工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，給予1000萬元罰款。給予黨紀(jì)處分4人，批評(píng)教育1人。趙有生給予上一年年收入百分之八十的罰款。監(jiān)理單位上級(jí)機(jī)關(guān)：國家核電技術(shù)有限公司給予黨紀(jì)處分1人，進(jìn)行誡勉談話2人工程建設(shè)單位：江西省贛能股份有限公司豐城三期發(fā)電廠豐城三期工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站站長；副站長；土建專員，以上3人因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。工程建設(shè)單位上級(jí)機(jī)關(guān)：江西贛能股份有限公司豐城二期發(fā)電廠豐城二期發(fā)電廠黨委委員、副總經(jīng)理；監(jiān)察設(shè)計(jì)部經(jīng)理兼紀(jì)檢督察室主任；副總經(jīng)濟(jì)師兼燃料運(yùn)輸部經(jīng)理，以上3人因涉嫌貪污罪，被檢查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。工程建設(shè)單位上級(jí)機(jī)關(guān)：江西投資集團(tuán)（1人）江西投資集團(tuán)黨委委員、工會(huì)主席、豐城三期工程建設(shè)總指揮，因涉嫌玩忽職守罪、受賄罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2人，進(jìn)行誡勉談話1人。工程建設(shè)單位上級(jí)機(jī)關(guān)：電力質(zhì)監(jiān)總站總站監(jiān)督處負(fù)責(zé)人；總站監(jiān)督處干部，以上2人因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。工程建設(shè)單位上級(jí)機(jī)關(guān)：國家能源局華中監(jiān)管局電力安全監(jiān)管處處長；副處長；監(jiān)管處科員，以上3人因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3人，進(jìn)行誡勉談話或批評(píng)教育2人。除此之外，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)：給予黨紀(jì)處分2人，國家能源局電力安全監(jiān)管司：給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1人，江西省政府：給予其副省長通報(bào)批評(píng)，豐城市政府：給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2人，進(jìn)行誡勉談話1人。事故教訓(xùn)1.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，管理不到位2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患治理不堅(jiān)決3.對(duì)實(shí)施人員的安全技術(shù)培訓(xùn)流于形式，甚至不培訓(xùn)就上崗4.勞務(wù)用工管理不規(guī)范現(xiàn)場管理混亂5.地方政府有關(guān)部門監(jiān)管不力二、新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的修訂背景及主要內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系法律安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)規(guī)章

我國現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)法律分為：（1）基礎(chǔ)法是指《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和與它平行的專門法律和相關(guān)法律。（2）專門法律專門法律是規(guī)范某一領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律制度的法律。如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國消防法》等。（3）相關(guān)法律與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律是指安全生產(chǎn)專門法律之外的其他涵蓋安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律，如《中華人民共和國勞動(dòng)法》等.安全生產(chǎn)的法律安全生產(chǎn)的法規(guī)安全生產(chǎn)法規(guī)可分為行政法規(guī)和地方性法規(guī)。（1）安全生產(chǎn)行政法規(guī)，例如：《安全生產(chǎn)許可證條例》、《重大事故隱患管理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等。（2）地方性安全生產(chǎn)法規(guī)，例如：《北京市安全生產(chǎn)條例》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等。安全生產(chǎn)的規(guī)章安全生產(chǎn)規(guī)章分為部門安全生產(chǎn)規(guī)章和地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章（2）地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章，例如《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》（北京市人民政府令第72號(hào)）等。（1）部門安全生產(chǎn)規(guī)章，例如《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令第128號(hào)）等。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》將中國標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)（GB）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)（DB）、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（QB）四級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2.新《安全生產(chǎn)法》修正背景及歷程2021年6月10日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>的決定》，自2021年9月1日起施行（第八十八號(hào)主席令）。本次修改決定一共42條,約占原來?xiàng)l款的三分之一。新《安全生產(chǎn)法》修正背景及歷程部分條文的修改修改前修改后條文“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”“應(yīng)急管理部門”第二十條、第二十四條、第二十七條、第三十五條、第四十條、第五十九條、第六十二條、第七十三條、第八十六條、第一百零六條“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”第三十條“吊裝”“吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電”第四十條“生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員”“生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人員”第十四條“安全生產(chǎn)責(zé)任制”“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”第九十條部分條文的修改修改前修改后條文“道路運(yùn)輸單位”“儲(chǔ)存”“運(yùn)輸單位”“儲(chǔ)存、裝卸”第二十一條、第二十四條“儲(chǔ)存”“儲(chǔ)存、裝卸”第三十一條第二款“鎖閉、封堵”“出口”“占用、鎖閉、封堵”“出口、疏散通道”第三十九條第二款、第一百零二條第二款“監(jiān)督執(zhí)法”“行政執(zhí)法”第六十四條“第八十六條”“第九十條”第八十四條部分條文的修改修改前修改后條文“行政”刪除第六十八條“可以”刪除第九十六條、第一百條、第一百零一條、第一百零二條中新《安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容

1.新時(shí)代安全發(fā)展理念安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

2.全員安全生產(chǎn)責(zé)任制生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。新《安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容

3.新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新要求

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，履行本法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。

4.強(qiáng)化新問題和專門問題應(yīng)對(duì)

餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。新《安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容

5.主要負(fù)責(zé)人職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

6.雙重預(yù)防機(jī)制生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。新《安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容

7.關(guān)注員工心理安全生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。

貴州安順公交墜湖事故新《安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容

8.安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)

國家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。具體范圍和實(shí)施辦法由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門、國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門制定。新《安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容

9.事故救援與應(yīng)急預(yù)案國務(wù)院應(yīng)急管理部門牽頭建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民航等有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，通過推行網(wǎng)上安全信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

十堰“6·13”重大燃?xì)獗ㄊ鹿市隆栋踩a(chǎn)法》主要內(nèi)容

10.安全生產(chǎn)失信行為負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項(xiàng)目審批、上調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，并向社會(huì)公示。

新《安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容

11.安全管理人員及注冊(cè)安全工程師生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M(fèi)。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門、國務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。新《安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容12.事故后的整改和評(píng)估事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，評(píng)估應(yīng)急處置工作，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任單位和人員提出處理建議。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)全面落實(shí)整改措施，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府應(yīng)當(dāng)在批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告后一年內(nèi)，組織有關(guān)部門對(duì)事故整改和防范措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)向社會(huì)公開評(píng)估結(jié)果；對(duì)不履行職責(zé)導(dǎo)致事故整改和防范措施沒有落實(shí)的有關(guān)單位和人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。新《安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容

13.加大違法處罰力度發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處二百萬元以上一千萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，應(yīng)急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款。

14.屢禁不止、屢罰不改，關(guān)閉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；情節(jié)嚴(yán)重的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。新《安全生產(chǎn)法》修訂重點(diǎn)解讀15.增設(shè)民事公益訴訟和行政公益訴訟制度。因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導(dǎo)致重大事故，致使國家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，人民檢察院可以根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定提起公益訴訟。第四十九條

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的安全管理，不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。企業(yè)及人員違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任隨著《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)人員應(yīng)了解安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為將引起何等法律責(zé)任，以便做好安全合規(guī)管理，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)及人員違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任（一）安全生產(chǎn)義務(wù)與刑事責(zé)任新《安全生產(chǎn)法》中多處規(guī)定相關(guān)違法行為“構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任”。新修訂的《中華人民共和國刑法》（簡稱“新《刑法》”）已于2021年3月1日開始實(shí)施。本次新《刑法》中涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位及人員安全生產(chǎn)相關(guān)刑事責(zé)任的罪名簡述如下：企業(yè)及人員違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任（一）安全生產(chǎn)義務(wù)與刑事責(zé)任1、重大責(zé)任事故罪在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，可能構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。重大責(zé)任事故罪以違反安全管理規(guī)定為前提，是否違反安全管理規(guī)定的一項(xiàng)重要判斷依據(jù)即是企業(yè)的生產(chǎn)管理是否符合《安全生產(chǎn)法》的要求。企業(yè)及人員違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任例如，江西豐城發(fā)電廠“11.24”事故中，施工單位：河北億能公司6人涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。勞務(wù)分包單位：魏縣奉信勞務(wù)公司1人涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。工程總承包單位：中南電力設(shè)計(jì)院3人涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。工程監(jiān)理單位：上海斯耐迪公司3人涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。企業(yè)及人員違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任2、強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪新《刑法》在“強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪”基礎(chǔ)上增設(shè)“組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪”，即“明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)”。新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，國務(wù)院應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。因此，是否符合新《安全生產(chǎn)法》的作業(yè)要求，是否存在符合標(biāo)準(zhǔn)的重大事故隱患，是判斷是否構(gòu)成該罪的重要依據(jù)。企業(yè)及人員違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任2、強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪例如，在(2015)淮刑終字第00129號(hào)案中，被告人蔣某帶領(lǐng)工人完成井下鉆場噴漿作業(yè)后，私自決定并強(qiáng)制工人違章冒險(xiǎn)工作轉(zhuǎn)移叉車，并因未按照規(guī)定操作導(dǎo)致叉車沖出軌道，致使一名工人死亡，構(gòu)成強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪，被判處有期徒刑二年。企業(yè)及人員違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任3、危險(xiǎn)作業(yè)罪新《安全生產(chǎn)法》強(qiáng)調(diào)要“從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)”，并規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)，否則可能被處罰或構(gòu)成相應(yīng)刑事責(zé)任。雖然沒有發(fā)生實(shí)際事故，但具有發(fā)生嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的行為，也可能承擔(dān)刑事責(zé)任。新《刑法》增設(shè)“危險(xiǎn)作業(yè)罪”正是這一理念的反映。該罪名以違反安全管理規(guī)定為前提，只要存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)即可能構(gòu)成犯罪，不以發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果為條件。企業(yè)及人員違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任3、危險(xiǎn)作業(yè)罪例如，在(2020)浙04刑終268號(hào)案中，盧某、王某未經(jīng)批準(zhǔn)或許可，在行政管理部門多次書面要求停止作業(yè)的情況下，仍擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營等活動(dòng)，最終二人因危險(xiǎn)作業(yè)罪分別被判處有期徒刑八個(gè)月、有期徒刑六個(gè)月。企業(yè)及人員違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任4、提供虛假證明文件罪、出具證明文件重大失實(shí)罪刑事責(zé)任不僅涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位及員工，也涉及提供專業(yè)支持服務(wù)的其他中介機(jī)構(gòu)及人員。新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)出具失實(shí)報(bào)告的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處罰款。相比于原有規(guī)定的“出具虛假證明”，“出具失實(shí)報(bào)告”的不同點(diǎn)在于前者的主觀方面為故意，而后者的主觀方面則為過失，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)定了更高的注意義務(wù)。這一變化與國家簡政放權(quán)，減少安全預(yù)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和監(jiān)管部門權(quán)限的背景有關(guān)，為防范作為委托方的企業(yè)給中介機(jī)構(gòu)施壓違規(guī)出具報(bào)告，新《安全生產(chǎn)法》加重了中介組織的主體責(zé)任，如情節(jié)嚴(yán)重，甚至可能構(gòu)成提供虛假證明文件罪和出具證明文件重大失實(shí)罪。企業(yè)及人員違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任4、提供虛假證明文件罪、出具證明文件重大失實(shí)罪例如，在(2018)晉11刑終34號(hào)案件中，印某、安某作為煤礦設(shè)計(jì)研究人員，在明知其所在煤炭設(shè)計(jì)研究院沒有設(shè)計(jì)90萬噸/年生產(chǎn)規(guī)模礦井以及案涉煤礦不具備建成90萬噸/年礦井保有儲(chǔ)量和生產(chǎn)能力的情況下，故意編制出具嚴(yán)重失實(shí)的資源整合方案，情節(jié)嚴(yán)重，致使國家遭受重大損失，其行為均已構(gòu)成提供虛假證明文件罪。企業(yè)及人員違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任（二）安全生產(chǎn)義務(wù)與行政責(zé)任行政責(zé)任是制裁、處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位及其員工違反《安全生產(chǎn)法》行為的常見形式，了解企業(yè)與人員的安全生產(chǎn)義務(wù)及潛在的行政責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)合規(guī)至關(guān)重要，以下試舉幾例分析。企業(yè)及人員違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任1、重要的管理制度或者人員缺失新《安全生產(chǎn)法》對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度和人員的配備要求有所提升，主要體現(xiàn)在：補(bǔ)充要求危險(xiǎn)物品的裝卸單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，裝卸單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具有合格的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，否則，將被責(zé)令限期改正、處以罰款甚至責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。企業(yè)及人員違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任2、不符合安全生產(chǎn)條件或者存在重大事故隱患新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定對(duì)于存在重大事故隱患等情形的單位，可以依法予以關(guān)閉，限制其負(fù)責(zé)人擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，甚至終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，這是在行政責(zé)任方面極為嚴(yán)厲的處罰措施。具體情形包括：（一）存在重大事故隱患，一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的行政處罰的；（二）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的；（三）不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的；（四）拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的。企業(yè)及人員違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任2、不符合安全生產(chǎn)條件或者存在重大事故隱患例如，江西豐城發(fā)電廠“11.24”事故中，事故調(diào)查組建議給予河北億能公司吊銷建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)、吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰；中南電力設(shè)計(jì)院責(zé)令工程總承包停業(yè)整頓一年、吊銷安全生產(chǎn)許可證處罰；上海斯耐迪公司降低工程監(jiān)理電力工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)處罰；魏縣奉信勞務(wù)公司吊銷模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)處罰；豐城鼎力建材公司吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰。企業(yè)及人員違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任3、未采取措施消除事故隱患對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定采取措施消除事故隱患的，新《安全生產(chǎn)法》在責(zé)令立即消除或限期消除的基礎(chǔ)上增加了罰款處罰，同時(shí)提高了相關(guān)責(zé)任人員的罰款金額。企業(yè)及人員違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任4、企業(yè)內(nèi)部人員未履行法定的安全生產(chǎn)職責(zé)如果未履行法律規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)于單位主要負(fù)責(zé)人，新《安全生產(chǎn)法》不僅規(guī)定可以對(duì)其處以罰款、撤職，甚至可以限制其擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人或終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；而對(duì)于其他責(zé)任人和安全生產(chǎn)管理人員，則可以責(zé)令限期改正、罰款、暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格。另外，對(duì)于各責(zé)任主體均提高了罰款的金額或比例，加大了處罰力度。企業(yè)及人員違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任5、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具失實(shí)報(bào)告或虛假報(bào)告除了生產(chǎn)者、經(jīng)營者外，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具失實(shí)報(bào)告或虛假報(bào)告的，根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，除經(jīng)濟(jì)處罰之外，還可以責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相應(yīng)資質(zhì)和資格、限制從業(yè)，甚至實(shí)行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。此外，新《安全生產(chǎn)法》將“租借資質(zhì)、掛靠”也列入處罰情形。企業(yè)及人員違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任6、企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)經(jīng)營單位如發(fā)生安全事故，企業(yè)可能會(huì)被關(guān)閉、吊銷其有關(guān)證照等，主要負(fù)責(zé)人可能會(huì)被撤職、處以罰款等，個(gè)人經(jīng)營的投資人也可能會(huì)被處以罰款。新《安全生產(chǎn)法》大幅提高對(duì)安全事故的處罰力度,除提高了單位罰款金額外，對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，還可以處以一般罰款金額二倍以上五倍以下的懲罰性罰款。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，最高可被處以上一年年收入100%的罰款。企業(yè)及人員違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任（三）安全生產(chǎn)義務(wù)與民事責(zé)任安全生產(chǎn)義務(wù)相關(guān)的民事責(zé)任包括侵害具體權(quán)利人的民事賠償和侵害公眾利益的民事公益訴訟兩類。企業(yè)及人員違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任1、侵害具體權(quán)利人的民事賠償訴訟新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定新增生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有及時(shí)采取措施救治有關(guān)人員的義務(wù)。因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)提出賠償要求。此外，安全生產(chǎn)領(lǐng)域下的民事責(zé)任多由于安全生產(chǎn)單位違反安全生產(chǎn)制度，實(shí)施民事侵權(quán)行為，對(duì)員工或第三人造成人身、財(cái)產(chǎn)的損害，安全生產(chǎn)單位為此應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。企業(yè)及人員違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任1、侵害具體權(quán)利人的民事賠償訴訟例如，在綿陽中院于2020年判決的劉某、江油御華紡織有限公司侵權(quán)責(zé)任糾紛中，御華公司員工劉某于某日進(jìn)入吸棉室利用室內(nèi)工業(yè)用風(fēng)機(jī)吹干頭發(fā)時(shí)不慎摔傷。法院認(rèn)為，御華公司作為用工單位和生產(chǎn)企業(yè)負(fù)有對(duì)員工進(jìn)行良好管理與安全教育的義務(wù)，而由于其未盡到該管理義務(wù)導(dǎo)致劉某擅自進(jìn)入吸棉室，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)管理不到位的過失責(zé)任，酌定御華公司承擔(dān)30%的責(zé)任。企業(yè)及人員違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任1、侵害具體權(quán)利人的民事賠償訴訟除了生產(chǎn)經(jīng)營單位，新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具失實(shí)報(bào)告的，除應(yīng)承擔(dān)罰款等行政責(zé)任外，給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。企業(yè)及人員違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任2、侵害公眾利益的民事公益訴訟生產(chǎn)安全事故和重大事故隱患涉及國家利益和社會(huì)公共利益，新《安全生產(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的公益訴訟制度作出了明確規(guī)定。因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導(dǎo)致重大事故，致使國家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，人民檢察院可以根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定提起公益訴訟。企業(yè)及人員違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任2、侵害公眾利益的民事公益訴訟在2019年的裕翔公司違規(guī)采礦民事公益訴訟案中，裕翔公司作為礦業(yè)企業(yè)，因安全生產(chǎn)管理不善，導(dǎo)致礦區(qū)坍塌，造成周圍農(nóng)田和種植物毀損。經(jīng)禹會(huì)區(qū)人民檢察院提起民事公益訴訟，訴請(qǐng)判令裕翔公司采取治理措施對(duì)塌陷區(qū)復(fù)墾恢復(fù)原狀。裕翔公司于庭審中主動(dòng)申請(qǐng)調(diào)解，并提交了治理修復(fù)方案、工程預(yù)算、進(jìn)度安排等。后法院制作調(diào)解書明確裕翔公司應(yīng)于2021年7月30日前按治理修復(fù)方案自行施工消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀，并通過驗(yàn)收，否則將承擔(dān)所有治理修復(fù)費(fèi)用。企業(yè)及人員違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任三、強(qiáng)化安全合規(guī)理念生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。一、企業(yè)安全生產(chǎn)合規(guī)建議新《安全生產(chǎn)法》的修改，對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域提出了新的合規(guī)要求，建議企業(yè)從以下幾方面的做好安全領(lǐng)域合規(guī)。（一）完善安全生產(chǎn)合規(guī)體系企業(yè)應(yīng)更新、完善安全生產(chǎn)合規(guī)體系。首先，應(yīng)從總體上根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》的修改內(nèi)容，對(duì)應(yīng)更新和完善企業(yè)安全生產(chǎn)合規(guī)體系下的相關(guān)組織架構(gòu)、制度、流程等，更新合規(guī)義務(wù)要求、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)清單、合規(guī)考核內(nèi)容、責(zé)任追究等，針對(duì)新安全生產(chǎn)的修訂內(nèi)容，制定修改本企業(yè)的安全生產(chǎn)合規(guī)行為規(guī)范和在重點(diǎn)領(lǐng)域制定專項(xiàng)合規(guī)管理制度，以確保安全生產(chǎn)合規(guī)體系適用新的《安全生產(chǎn)法》的具體要求，確保合規(guī)體系的有效運(yùn)行。（二）健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系新《安全生產(chǎn)法》將企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體范圍擴(kuò)大，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員都負(fù)有相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。這就要求企業(yè)更新完善現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理制度，明確、細(xì)化不同級(jí)別負(fù)責(zé)人員的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。同時(shí)，新《安全生產(chǎn)法》要求企業(yè)建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營單位的每一個(gè)員工。企業(yè)要通過明確劃分第一責(zé)任人、各部門負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理部門及人員、員工的安全生產(chǎn)合規(guī)義務(wù)，構(gòu)建有層級(jí)、有針對(duì)性的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，讓每個(gè)員工意識(shí)到自己既是安全的直接利害關(guān)系人，也是責(zé)任人。同時(shí)，安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)專業(yè)、系統(tǒng)而且復(fù)雜的工作，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與各類專業(yè)機(jī)構(gòu)開展合作，有效劃分法律責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，例如評(píng)估、審計(jì)、監(jiān)測、法律等，同時(shí)將外部工作流程及結(jié)果作為考核標(biāo)準(zhǔn)之一，納入安全生產(chǎn)合規(guī)體系，形成完整的安全生產(chǎn)匯報(bào)機(jī)制，以確保安全生產(chǎn)責(zé)任體系的有效運(yùn)行。（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)與實(shí)踐生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織對(duì)員工、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生等進(jìn)行安全生產(chǎn)相關(guān)的教育和培訓(xùn)，這是安全生產(chǎn)合規(guī)的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理是一門實(shí)踐的技能，需要