居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目招標文件

六、工作步驟6.1確定對象：根據(jù)老年人能力評估篩選出的困難老年人中失能部分失能人員，由老年人家庭提出改造申請，填寫《溫州市洞頭區(qū)家庭養(yǎng)老照護床位建床申請表》，審核認定對象進行公示。6.2評估設計：按照政府采購相關(guān)規(guī)定，確定家庭養(yǎng)老床位改造機構(gòu)，需求評估，提出改造方案，經(jīng)老年人家庭確認簽字后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核上報市民政局審批。6.3改造實施：改造服務機構(gòu)按照審批后的方案實施改造，改造過程中廣泛聽取老人及家屬的意見，及時發(fā)現(xiàn)并修正問題，確保效果。改造完成后，改造服務機構(gòu)要建立完整的改造檔案，并將相關(guān)改造信息資料錄入信息管理系統(tǒng)。6.4項目驗收：市民政局按照政府采購相關(guān)規(guī)定，對設計方案、工程施工、竣工驗收、服務追蹤的全過程監(jiān)管。結(jié)果作為費用結(jié)算和補貼的依據(jù)。6.5居家上門服務：養(yǎng)老服務機構(gòu)根據(jù)老年人能力評估結(jié)果，制定符合服務對象需求的服務方案，建立服務檔案，與服務對象簽訂不少于6個月的服務協(xié)議，服務商按照協(xié)議約定提供服務。服務對象可在基礎(chǔ)服務包及養(yǎng)老服務補貼之外增購自選項目，自選項目需自行承擔服務費用。自選項目收費標準采取市場定價，由服務機構(gòu)自主確定，并及時報溫州市洞頭區(qū)民政局。期滿不愿繼續(xù)接受服務的，根據(jù)服務對象自主意愿可以終止服務，服務對象如原有享受養(yǎng)老服務補貼、重度殘疾人護理補貼等其他政策補助的，原有補助不受影響。七、服務要求7.1居家養(yǎng)老上門服務內(nèi)容。養(yǎng)老服務機構(gòu)根據(jù)自身能力和老人需求，主要可提供以下服務內(nèi)容：7.1.1居家照護服務。對老年人開展生活照料、基礎(chǔ)照護服務、健康管理服務、探訪關(guān)愛服務、精神慰藉服務和委托代辦服務。7.1.2機構(gòu)設施共享服務。提供階段性專項照護，包括術(shù)后康復或健康異常期間的針對性、個性化服務，以及家庭喘息式短期照料等。開放機構(gòu)內(nèi)部養(yǎng)老床位及康養(yǎng)設施設備、醫(yī)療資源與社工項目等，提供綠色便捷通道。7.1.3家庭照護增能服務。對家庭照護者開展照護知識講解、照護操作培訓、心理疏導等。7.2服務履約要求7.2.1根據(jù)要求，成交供應商應與服務對象簽訂一戶一方案服務協(xié)議（包含床位建設、居家上門服務、安全責任等內(nèi)容），規(guī)定外檔案，格式自擬。一戶一方案需經(jīng)老人（家屬）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、民政部門同意后方能實施改造。7.2.2要求提供7*24小時的實時支持服務響應服務，并對設備的運行情況進行實時監(jiān)控。平臺須確保告警或預警信息的及時送達。未經(jīng)采購人許可，本項目投入人員不得擅自更換，工作期間，保證隨叫隨到。要求在12小時內(nèi)響應采購人提出的疑問并進行答復，如有必要，應及時提交修改意見。當設備出現(xiàn)故障時，在接到采購人的維修通知后，成交供應商應在2小時到場，4小時解決問題。若問題不能現(xiàn)場解決，也將采取相應措施以保證設備正常運行，必要時包括更換必要的硬件或切換線路。如果故障在檢修8小時后仍無法排除，成交供應商應在24小時內(nèi)提供備機供采購人使用。7.2.3在項目實施過程中，按照項目采購需求和供應商響應文件為實施依據(jù)，如有和采購需求和相應文件不符的情況，采購人應及時發(fā)送整改意見書，超過3次（含3次）的，扣除第3次整改書發(fā)放當月5%的結(jié)算金額，以此類推。項目實施過程中的安全（包括人身安全、財產(chǎn)安全、緊急呼叫未及時響應產(chǎn)生的安全事故等），由成交供應商負責。7.2.4現(xiàn)場安裝服務要求：服務人員需統(tǒng)一工作服、佩戴工作證（入戶前需主動出示）、入戶施工時穿戴自帶鞋套。服務過程中安裝點位需征得服務對象同意，完成后需清理現(xiàn)場。安裝完成后，需進行調(diào)試，調(diào)試不成功的需立即更換?，F(xiàn)場服務人員需告知設備各功能以及使用方法和故障報修方法。7.2.5成交后供應商需提供服務對象建床改造前、改造中、改造后的視頻（照片），和居家上門服務相關(guān)內(nèi)容，上傳至民政部門要求的系統(tǒng)，上傳的照片須帶有服務時間的水印照片。7.2.6成交供應商應無償對接本地政務云及相關(guān)安全評估。7.3質(zhì)保期：本項目家庭養(yǎng)老床位建設產(chǎn)品質(zhì)保期為2年，軟件系統(tǒng)終生無償維保。7.4延伸服務：供應商中標后，應向社會公布和宣傳提供的相關(guān)服務內(nèi)容，溫州市洞頭區(qū)其他老年人（服務對象以外）可購買供應商在本地提供的相關(guān)服務，服務項目和價格參照投標服務項目和中標價格（家庭建床和居家上門服務），供應商不得以其他理由拒絕服務。八、商務條款8.1合同履行期限8.1.1家庭養(yǎng)老床位建設合同履行期限：合同簽訂后90天內(nèi)完成改造交付與安裝調(diào)試并開始試運行，試運行一個月后通過初步驗收，初步驗收合格每月需上傳相應服務信息供采購人監(jiān)管。開展服務滿6個月后，成交供應商可申請最終驗收。8.1.2居家養(yǎng)老上門服務合同履行期限：服務期限為6個月（合同簽訂生效之日起算，其中家庭養(yǎng)老床位建設部分的居家養(yǎng)老上門服務對象的服務期限自家庭養(yǎng)老床位建設通過初步驗收之日起算）。8.2付款方式：8.2.1合同簽訂后7日內(nèi)采購人支付給成交供應商家庭養(yǎng)老床位建設部分合同價款的40%；成交供應商完成家庭養(yǎng)老床位建設并通過初步驗收，開展居家上門服務滿6個月后，向采購人遞交申請，提供每戶實施對象的服務協(xié)議、家庭養(yǎng)老床位建設投入清單、建設投入憑證等材料，采購人審核后一次性付清家庭養(yǎng)老建設床位部分合同價款余款。8.2.2居家養(yǎng)老上門服務按實際服務月數(shù)結(jié)算并支付，原則上每個居家養(yǎng)老上門服務對象服務不少于6個月，老年人因故死亡而導致服務不滿6個月的，可按實際服務月數(shù)支付服務費（當月服務天數(shù)大于15天的，按一個月算；當月服務不足15天的，當月不補）。服務費用按月計算支付，成交供應商每月根據(jù)實際完成的有效服務數(shù)量（須經(jīng)采購人確認）申報服務費款項，采購人根據(jù)實際完成情況以及協(xié)議相關(guān)條款的違約情況，于次月結(jié)算上個月的實際支付款額。第六部分評審辦法及評審標準一.總則評審工作遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)原則和誠實、信譽、效率的服務原則。本著科學、嚴謹?shù)膽B(tài)度，認真進行評審。擇優(yōu)選用，確保項目質(zhì)量，節(jié)約投資，最大限度的保護當事人權(quán)益，嚴格按照磋商文件的商務、技術(shù)要求，對響應文件進行綜合評定，編寫評審報告。二．評審組織

評審工作由采購人依法組建的磋商小組負責，評審全過程由有關(guān)部門指導監(jiān)督。磋商小組成員應認真審閱磋商文件，了解評委應履行或遵守的職資、義務和評審紀律，依法獨立履行有關(guān)職責。三．評審辦法

1.本項目采用百分制綜合評分法，即供應商最大限度地滿足磋商文件實質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，按照磋商文件的各項因素進行綜合評審后，以評審綜合得分最高、次高的供應商為第一、第二成交候選人的評審方法。根據(jù)采購要求，總分設定為100分:其中商務技術(shù)文件80分(技術(shù)權(quán)值80%)，報價文件20分(價格權(quán)值20%)

2.根據(jù)《關(guān)于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補充通知》，在采購過程中符合要求的供應商(社會資本)只有2家時，可推薦評審綜合得分最高、次高的供應商為第一、第二成交候選人。

3.綜合得分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦:綜合得分且最后報價相同的，抽簽決定。四.評分細則

1、商務技術(shù)分的評定(80分)

各磋商小組成員按下列評分項目進行評定，每人一張評分計算表，由磋商小組成員各自評定打分并記實名。如任何一張表的一項評分內(nèi)容分值超過規(guī)定的范圍，則該張表無效。各磋商小組成員對各供應商的各項評分內(nèi)容評分的合計分數(shù)的算術(shù)平均值為各供應商商務技術(shù)分得分(保留二位小數(shù)，第三位四舍五入)。序號評分項目評分細則分值1企業(yè)綜合實力1、投標供應商具有信息安全管理體系認證證書（認證范圍須含信息系統(tǒng)軟硬件運維和信息系統(tǒng)集成等相關(guān)內(nèi)容）；2、投標供應商具有信息技術(shù)服務管理體系認證證書（認證范圍須含信息系統(tǒng)軟硬件運維等相關(guān)內(nèi)容）；3、投標供應商具有職業(yè)健康安全管理體系認證證書（認證范圍須含計算機系統(tǒng)集成、互聯(lián)網(wǎng)接入服務等相關(guān)內(nèi)容)；4、投標供應商具有質(zhì)量管理體系認證證書（認證范圍須含計算機系統(tǒng)集成、互聯(lián)網(wǎng)接入服務等相關(guān)內(nèi)容）；以上證書每提供一個1分，本項最高得4分。以上認證須在有效期內(nèi)，提供證書掃描件及國家認證委官網(wǎng)或全國認證認可信息公共服務平臺認證截圖，加蓋投標人公章，未提供或不符合要求不得分，需提供復印件加蓋投標人公章，否則不得分。42擬投入產(chǎn)品、設施情況根據(jù)投標人提供的技術(shù)參數(shù)（功能）條款：性能、技術(shù)參數(shù)和技術(shù)要求全部滿足要求得12分，帶“★”的條款內(nèi)容為重要性條款，低于采購需求（負偏離）的每項扣1分，其他性能、技術(shù)參數(shù)和技術(shù)要求低于采購需求（負偏離）的每項扣0.5分。(標“★”的參數(shù)均須提供證明材料，缺少證明材料的統(tǒng)一視為負偏離)123供應商業(yè)績2021年1月1日以來（以合同簽訂時間為準），投標人提供類似業(yè)績（家庭養(yǎng)老床位建設或適老化改造）的每提供一個得1.5分，最高得3分。34項目團隊情況（1）項目負責人具備系統(tǒng)集成項目管理工程師（軟考中級）、信息系統(tǒng)項目管理師（軟考高級）、助理社會工作師，證書全部提供的得3分，部分提供或不提供的得0分；10（2）技術(shù)負責人：具有信息系統(tǒng)項目管理師（軟考高級）、系統(tǒng)架構(gòu)設計師（軟考高級）、軟件設計師（軟考中級），證書全部提供的得3分，部分提供或不提供的得0分；項目組成員：具有網(wǎng)絡工程師證書（軟考中級）、老年人能力評估師、康復醫(yī)學治療技術(shù)初級（士）證書、助理社會工作師、社會工作師、健康管理師、養(yǎng)老護理員、心理咨詢師（高級）每提供一人得0.5分，最多得4分。注：1.項目組人員（除項目負責人與技術(shù)負責人外）中同一人具有多個證書或多人同證的只能計一個，不能重復得分。2.相關(guān)證書需由人社部/工信部/應急管理部門頻發(fā)，否則不得分。相關(guān)人員須提供相關(guān)證明材料及在投標人所在單位2024年02月01日至本項目投標截止時間前近三個月社保證明，否則不得分。3.如投標人為聯(lián)合體，項目組成員中聯(lián)合體任一成員具備即可得分。5軟件平臺能力獲得與本項目相關(guān)的(家庭安全類、老年人安全類)軟件著作權(quán)，具有一個得1分，最高得2分2說明：投標供應商應結(jié)合本項目典型業(yè)務場景進行系統(tǒng)演示。提供的系統(tǒng)演示錄屏時間控制在10分鐘之內(nèi)。①其中采用真實系統(tǒng)演示，最高得20分；②采用靜態(tài)頁面或PPT演示，得分最高不超過8分；③不提供系統(tǒng)演示的不得分。1、與國家金民工程系統(tǒng)信息貫通的便捷性及準確性投標人提供的系統(tǒng)平臺支持系統(tǒng)中服務數(shù)據(jù)根據(jù)金民系統(tǒng)數(shù)據(jù)字段、數(shù)據(jù)項要求進行導出，支持導出數(shù)據(jù)批量導入至國家金民系統(tǒng)，系統(tǒng)必須成熟在用，并有實際業(yè)務數(shù)據(jù)導入；演示功能完全符合招標文件要求得6分，部分滿足得1分，不提供演示得0分。2、建床改造服務人員端改造人員可通過移動端，根據(jù)實施項目進行項目開始前、結(jié)束后的照片錄入，并同步上傳至溫州市適老化改造平臺；監(jiān)管人員可通過小程序、后臺，查看對應老人當前項目的實施進度。演示功能完全符合招標文件要求得3分，部分滿足得1分，不提供演示或數(shù)據(jù)無法對接至溫州市適老化改造平臺的得0分。3、上門服務護理員端改造人員可通過掃碼，根據(jù)實施項目進行項目開始前、結(jié)束后的照片錄入，并同步上傳至溫州市幸福頤養(yǎng)超市；可查看對應老人當前項目的實施進度。演示功能完全符合招標文件要求得3分，部分滿足得1分，不提供演示或數(shù)據(jù)無法對接至溫州市幸福頤養(yǎng)超市的得0分。4、服務機構(gòu)管理后臺1）老人管理--可針對服務老人的檔案進行統(tǒng)一管理、支持新增、編輯、刪除老人檔案信息，可快捷對老人進行服務代下單等操作。演示功能完全符合招標文件要求得2分，部分滿足得1分，不提供演示得0分。2）服務管理--對服務項目涉及的服務分類進行統(tǒng)一管理；服務統(tǒng)計--統(tǒng)計各月的護理員對應的服務量數(shù)據(jù)，支持查看該護理員的上門服務記錄，支持數(shù)據(jù)導出。演示功能完全符合招標文件要求得2分，部分滿足得1分，不提供演示得0分。5、告警處置流程智能改造設備產(chǎn)生的告警數(shù)據(jù)，應通過信息化平臺實現(xiàn)告警工單的自動生成，并通過信息化平臺完成告警的處置和消警流程，用戶可通過移動端查看智能設備數(shù)據(jù)，所有工單臺賬應予以保留并記錄處置過程中的情況記錄、實時照片等，并同步上傳至溫州市居家安全守護平臺。演示功能完全符合招標文件要求得4分，部分滿足得1分，不提供演示或數(shù)據(jù)無法對接至溫州市居家安全守護平臺的得0分。備注：演示U盤請在投標截止前寄到溫州市洞頭區(qū)霞暉大道芯海商廈B1-508室。206現(xiàn)狀分析及建議根據(jù)供應商對本項目需求的理解、項目建設背景、必要性，進行全面調(diào)查分析，并對本項目的實施意義、實施需求提出合理化建議、可行的6-4分；調(diào)查分析較為全面，實施目標、實施需求及必要性進行分析較為合理、可行的3-1分；整體分析簡單或者存在缺陷的1-0分。67項目的組織實施方案根據(jù)供應商針對本項目居家養(yǎng)老上門服務采購需求，提出的整體實施方案(包含入戶評估、方案設計、金民系統(tǒng)的錄入、項目實施等)、目標定位等進行綜合評分。(1)實施方案切實可行，內(nèi)容合理，需求匹配度高的得1-2分；(2)實施方案較簡單但基本可行，需求匹配度一般的得0.5-1分；(3)實施方案簡單，可操作性不強，需求匹配度不足的得0-0.5分，缺項不得分。6根據(jù)供應商針對本項目提出的工作計劃、人員安排是否科學、合理，是否具有可操作性等進行綜合評分。(0-1分)根據(jù)供應商針對本項目提出優(yōu)化服務方案是否科學合理、有針對性，是否具有可操作性等進行綜合評分。(0-1分)根據(jù)供應商針對本項目提出的服務質(zhì)量監(jiān)管措施是否科學、合理、可行預期成果是否滿足業(yè)主需求等進行綜合評分。(0-1分)根據(jù)供應商針對本項目提出的創(chuàng)新性建議是否科學、合理，是否具有可操作性等進行綜合評分。(0-1分)8售后服務方案（1）提供7*24小時溫州地區(qū)呼叫中心能力，得4分，需提供場地權(quán)屬證明（或運營許可證明），和現(xiàn)場照片（含場地及設備）。10（2）提供溫州地區(qū)主流方言應答服務得1分（需提供相關(guān)證明材料），提供養(yǎng)老專線并且人工直接接聽服務（無AI轉(zhuǎn)播功能）得1分，提供溫州地區(qū)用戶可以通過呼叫中心下單居家養(yǎng)老上門服務得1分（需提供相關(guān)實際案例證明），本項最高得3分（3）供應商在項目建設完成后應具備同市系統(tǒng)對接能力，并實現(xiàn)以下售后服務功能1、供應商應具備24小時服務響應能力；2、供應商實現(xiàn)家庭養(yǎng)老床位與上門服務情況數(shù)據(jù)與金民系統(tǒng)對接；3、供應商應同步適老化改造數(shù)據(jù)錄入或回傳至“幸福頤養(yǎng)超市”適老化模塊；4、供應商接入“幸福頤養(yǎng)超市”平臺后，實現(xiàn)統(tǒng)籌居家養(yǎng)老補貼工作、居家養(yǎng)老上門服務的呼叫、下單和監(jiān)管功能；5、家庭養(yǎng)老床位智能化設備應接入或數(shù)據(jù)回傳至市“居家安全守護”平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一告警工單管理。6、供應商應具備提供以上平臺綜合性周報與月報報表能力。備注：需提供相關(guān)證明材料和技術(shù)方案（不接受以承諾函形式的證明材料），以上證明全部提供，得3分，部分提供或不提供得0分。9上門服務方案根據(jù)投標人針對本項目采購需求并結(jié)合所服務的區(qū)域情況，提供具體服務實施方案，包括實施計劃、服務流程、服務標準等，根據(jù)方案詳細完善操作程度及可操作性進行打分,0-4分。410供應商培訓能力投標單位具有一定的培訓能力，能在項目實施中為項目組成員提供崗前培訓，為項目實施提供人才專業(yè)知識保障。投標單位已開辦養(yǎng)老護理員專業(yè)培訓學校的得3分；與養(yǎng)老護理員專業(yè)高校有長期培訓合作協(xié)議的得2分；與養(yǎng)老護理員專業(yè)培訓機構(gòu)有長期合作協(xié)議的得1分。此項不累加，最高得3分（提供學校民辦非企業(yè)登記證書或工商營業(yè)執(zhí)照、辦學許可證及合作協(xié)議等證明材料掃描件。）32.磋商報價評分（20分）：2.1滿足磋商文件要求且最終磋商報價最低的磋商報價為評標基準價；1）有效供應商的投標價等于評標基準價時，其磋商報價評分值為滿分；2）未滿足折扣條件的報價得分=（評標基準價/供應商最終磋商報價）×20四舍五入，保留小數(shù)點后2位）3）滿足折扣條件的報價得分=（評標基準價/供應商最終磋商報價×10%）×20（四舍五入，保留小數(shù)點后2位）4）本項目采購預算為人民幣610000元整；如供應商報價超過最高限價，其響應文件作無效標處理。2.2政府采購政策說明①根據(jù)關(guān)于印發(fā)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知（財庫〔2020〕46號）的規(guī)定，投標人為小型或微型企業(yè)且投標產(chǎn)品為小型或微型企業(yè)生產(chǎn)的并提交相關(guān)證明材料，其小型或微型企業(yè)部分投標報價扣除6%后參與評審。②根據(jù)《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展