河池山區(qū)洪澇災(zāi)害和防洪減災(zāi)對(duì)策

河池地區(qū)位于廣西西北部，屬云貴高原南緣，是典型的喀斯區(qū)。境內(nèi)有紅水河和龍江兩大流域，屬亞熱帶氣候，高溫多雨，多失衡、人口劇增，洪澇災(zāi)害更有頻發(fā)密現(xiàn)之勢(shì)。特別是大石山區(qū)，經(jīng)過(guò)多群眾喜獲溫飽，卻因一場(chǎng)洪澇災(zāi)害，溫而復(fù)寒，飽而復(fù)饑，出現(xiàn)返貧。因洪澇災(zāi)害的成因進(jìn)行分析，探討其防御對(duì)策，減輕洪澇災(zāi)害造成的損失3.1季節(jié)性強(qiáng)成洪澇災(zāi)害。3.3局部性洪澇為主以，河池地區(qū)的洪澇災(zāi)害是以局部性洪澇為主。害。據(jù)調(diào)查，東蘭縣的納合、板坡、板華，巴馬縣的合康，鳳山縣的中亭、大化的六也、貢川、共和，羅城的雙寨、下里等耕地面積達(dá)一萬(wàn)畝以上的連片淹沒(méi)～全淹沒(méi)類(lèi)型。有山體滑坡、泥石流、巖石崩塌等山地災(zāi)害，形成多種災(zāi)害形式交織在一起。、電力等基礎(chǔ)設(shè)施極度毀壞，農(nóng)田被毀，糧食無(wú)收，損失4.1降雨時(shí)空分布不均,年內(nèi)、年際變化大河池地區(qū)地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，雨量充沛，濕度大，內(nèi)變化大。三是降雨量在區(qū)域上分布不均，差異大。鳳山縣城至至東蘭武篆一帶、南丹車(chē)河至河池拔貢一帶、羅城龍岸至長(zhǎng)安一4.2地質(zhì)條件差、地貌復(fù)雜一是大石山區(qū)峰叢、峰林、谷地交錯(cuò)分布，漏斗、落水洞相當(dāng)發(fā)育，溶洞、地下管道易堵塞，造成排泄不暢，引起內(nèi)澇。特別是在紅水河為壓力大，使地下水力坡度變緩，流速減慢，排泄能力降低，造成巖久的內(nèi)澇。二是地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，褶皺斷裂發(fā)育，地表支離破碎，巖差，長(zhǎng)期侵蝕，巖性軟弱，重力下移，易引起巖崩、滑坡、泥石流災(zāi)害。害。一是森林被亂砍亂伐，礦山、石材開(kāi)采不規(guī)范，陡坡墾占河道。三是河道設(shè)障增多，造成阻塞壅水，加劇災(zāi)情。源能力差。二是溝道防護(hù)工程體系不完善，河道下游缺少堤防保護(hù)，攔截、調(diào)蓄能力差。洪澇災(zāi)害的能力還比較弱。一是對(duì)災(zāi)害缺乏足夠的重視。二是對(duì)山洪、內(nèi)澇、泥石流防御措施不力。三是城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏防洪工程設(shè)施。河池地區(qū)的防洪保安工作堅(jiān)持“以防為主，全力搶險(xiǎn)，蓄泄結(jié)合，保安全，多蓄水”的指導(dǎo)方針，要從思想上加以重視，采取工程措施和非工程措施相結(jié)合的防洪對(duì)策。5.1切實(shí)增強(qiáng)水患意識(shí)，牢固樹(shù)立長(zhǎng)期防災(zāi)減災(zāi)患。山區(qū)的水患主要體現(xiàn)在水多或水少，防汛抗旱關(guān)汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)”的決心，不能存在半點(diǎn)僥幸心理，要采取超前防患于未然。同時(shí)要建立健全防汛機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步落實(shí)防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)責(zé)任制、分包責(zé)任制、崗位責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制、值班工作制度。5.2工程防洪措施5.2.1加快水土保持治理，改善生態(tài)環(huán)境根據(jù)山區(qū)特點(diǎn),水土保持治理以生物措施為主，結(jié)合工程措施，輔以能源措施和行政措施。生物措施重點(diǎn)抓好退耕還林，封山育林，植樹(shù)造林。工程措施是以小流域?yàn)閱挝?，?shí)行山、水、田、林、路全面規(guī)劃，綜合治理，興建谷坊、塘壩、地頭水程，實(shí)施坡改梯地建設(shè)，搞砌墻保土，提高土壤和植被的含水保水能力。是以電代柴、以沼氣代柴，嚴(yán)禁墾荒種植和濫伐林木，加強(qiáng)森林保護(hù)。具曲河小流域治理、環(huán)江縣龍巖野馬河小流域治理、紅水河河池上游段區(qū)域水土保持治理、5.2.2加快重點(diǎn)防洪排澇工程的治理興建防洪排澇工程是山區(qū)防洪減災(zāi)的重要措施之一，抽排結(jié)合的工程措施；對(duì)山區(qū)內(nèi)澇的排澇工程以興建排洪渠為主，輔5.2.3加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)的防洪建設(shè)河池地區(qū)城區(qū)防洪任務(wù)比較重的有河池、宜州、環(huán)江、都安盡快完善城區(qū)防洪體系，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。5.2.4加大水庫(kù)除險(xiǎn)加固的力度患多。經(jīng)過(guò)幾十年運(yùn)行，已老化嚴(yán)重，險(xiǎn)病纏身，此，要加大水庫(kù)除險(xiǎn)加固的力度，發(fā)揮水庫(kù)應(yīng)有的調(diào)蓄作用。5.2.5建設(shè)一批以防洪為主的大中型水利樞紐工程大中型水利樞紐工程，庫(kù)容大，調(diào)洪能力強(qiáng)，防洪減災(zāi)效益水庫(kù)和南丹塘仙水利樞紐工程的建設(shè)步伐，盡快上馬下考、下橋和寶防洪能力。5.2.6加大山地災(zāi)害的防御措施依法將泥石流易發(fā)區(qū)，崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)劃為重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)，一旦果斷組織群眾轉(zhuǎn)移，確保生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)泥石流防治要采取“穩(wěn)、攔、排、停、封、采取“避、排、減、擋、填、護(hù)”六個(gè)字對(duì)策。5.3.1加快河池水利信息系統(tǒng)工程的建設(shè)支持手段，及時(shí)掌握水的有關(guān)信息，采取有效措施，以減少水旱洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、水庫(kù)洪水調(diào)度系統(tǒng)、縣市城區(qū)防洪指揮系統(tǒng)資源管理系統(tǒng)等。5.3.2加強(qiáng)水文氣象測(cè)報(bào)，強(qiáng)化通信聯(lián)絡(luò)，確保汛情、汛令及時(shí)準(zhǔn)確傳遞水文氣象的預(yù)報(bào)和測(cè)報(bào)是防汛的耳目。因此，防汛部門(mén)要和水文絡(luò)網(wǎng)，及時(shí)反饋水情、雨情信息，為領(lǐng)導(dǎo)防汛決策提供依據(jù)和保障。命線(xiàn)，沒(méi)有通訊，防汛指揮調(diào)度就形同虛設(shè)。因此，必須建立各級(jí)防通訊網(wǎng)，保證汛情、汛令暢通無(wú)阻。5.3.3加強(qiáng)法制教育，依法治水，依法防洪高桿作物，向河床傾倒廢渣垃圾，特別是南丹和環(huán)江一些選礦廠(chǎng)污染了河道，而且很大程度降低了河道的行洪排澇、調(diào)節(jié)洪水依法治水，依法防洪，加強(qiáng)防洪設(shè)施管理，明確劃定水域界限，嚴(yán)格洪、防汛。5.3.4加強(qiáng)工程管理和水庫(kù)科學(xué)調(diào)度工程管理不善，往往是造成水庫(kù)失事，威脅人民生命財(cái)形勢(shì)發(fā)展，要加快水利工程體系改革,把工程效益、工程維修和工程安全落到實(shí)處。小型水利工程可采取租賃、拍賣(mài)或股份制形式由私人管理經(jīng)營(yíng)；較大水利工程經(jīng)利明確的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，汛期要加強(qiáng)水庫(kù)科學(xué)調(diào)度運(yùn)用，病險(xiǎn)水庫(kù)運(yùn)行方度汛，洪水時(shí)要優(yōu)化調(diào)度，錯(cuò)峰削洪，避免或減輕災(zāi)害。5.3.5進(jìn)一步制定和完善防洪搶險(xiǎn)預(yù)案的目的，一是確保工程安全，二是避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)造成重大損失。凡則廢，未雨綢繆，才能爭(zhēng)取主動(dòng)。為此，要依據(jù)洪水特點(diǎn)、防洪工程現(xiàn)狀要程度等，對(duì)可能出現(xiàn)的不同類(lèi)型洪水，制定不同類(lèi)型的防洪搶險(xiǎn)預(yù)案：預(yù)案、城鎮(zhèn)防洪預(yù)案。主要內(nèi)容包括