DB12-T 1200-2023 共享經(jīng)濟靈活就業(yè)人員管理與服務平臺利用公共數(shù)據(jù)資源指南

ICS35.240.99CCSJ0712GuidelinesofutilizingpublicdataresourcesformanagementandserviceplatformoftheGigWorkerinthesDB12/T1200—2023本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構和起草規(guī)則》的規(guī)定起本文件由天津市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室提出并歸口。本文件起草單位：云賬戶（天津）共享經(jīng)濟信息咨詢有限公司、云賬戶技術（天津）有限公司、天津市大數(shù)據(jù)管理中心、微醫(yī)樂問大數(shù)據(jù)科技（天津）有限公司。本文件主要起草人：楊暉、鄒永強、高文君、華燁姍、彭香武、毛嘉興、李丹陽、朱降虎、李寧、陳鑫、魏崇峰、劉華威、白曉旭、李光波、王涵。IDB12/T1200—2023共享經(jīng)濟靈活就業(yè)人員管理與服務平臺利用公共數(shù)據(jù)資源指南本文件提供了共享經(jīng)濟靈活就業(yè)人員管理與服務平臺利用公共數(shù)據(jù)資源的能力要求、數(shù)據(jù)利用申請要求、數(shù)據(jù)利用流程等方面的建議。本文件適用于指導共享經(jīng)濟靈活就業(yè)人員管理與服務平臺利用公共數(shù)據(jù)資源的工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22080-2016信息技術安全技術信息安全管理體系要求GB/T35273-2020信息安全技術個人信息安全規(guī)范GB/T38664.1-2020信息技術大數(shù)據(jù)政務數(shù)據(jù)開放共享第1部分：總則DB12/T926-2020共享經(jīng)濟平臺靈活就業(yè)人員互聯(lián)網(wǎng)管理與服務指南DB12/T996-2020共享經(jīng)濟靈活就業(yè)人員管理與服務平臺基本安全要求3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1靈活就業(yè)人員theGigWorker自我雇傭并以個人身份從事合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營活動的具備民事行為能力的市場主體。[來源：DB12/T926-2020，定義3.1]3.2共享經(jīng)濟靈活就業(yè)人員管理與服務（簡稱：“管理與服務”）managementandservicefortheGigWorkerinthesharingeconomy基于互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代信息技術，為靈活就業(yè)人員（3.1）提供的身份核驗、規(guī)則宣貫、收入結(jié)算、人工智能報稅、保險保障等共享經(jīng)濟綜合服務。[來源：DB12/T926-2020，定義3.3]3.3共享經(jīng)濟靈活就業(yè)人員管理與服務機構（簡稱：“管理與服務機構”）managementandserviceinstituteoftheGigWorkerinthesharingeconomy提供共享經(jīng)濟靈活就業(yè)人員管理與服務（3.2）的平臺化的組織。[來源：DB12/T926-2020，定義3.4]3.4共享經(jīng)濟靈活就業(yè)人員管理與服務平臺（簡稱：“管理與服務平臺”）managementandserviceplatformoftheGigWorkerinthesharingeconomy管理與服務機構（3.3）的網(wǎng)絡系統(tǒng)平臺。1DB12/T1200—2023[來源：DB12/T926-2020，定義3.5]3.5公共數(shù)據(jù)資源publicdataresources政務部門及履行公共管理和服務職能的事業(yè)單位在依法履職過程中制作或者獲取的各類數(shù)據(jù)資源。3.6公共數(shù)據(jù)資源提供單位publicdataresourcesprovider政務部門及履行公共管理和服務職能的事業(yè)單位。3.7公共數(shù)據(jù)開放平臺publicdataopenplatform基于開放目錄匯聚可開放的公共數(shù)據(jù)資源，面向社會提供可機讀、可下載數(shù)據(jù)服務的信息設施。3.8個人信息personalinformation以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況的各種信息。注1：個人信息包括姓名、出生日期、身份證件號碼、個人生物識別信息、住址、通信通訊聯(lián)系方式、通信記錄和注2：個人信息控制者通過個人信息或其他信息加工處理后形成的信息，例如，用戶畫像或特征標簽，能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情[來源：GB/T35273-2020，定義3.1]3.9個人信息主體personalinformationsubject個人信息所標識或者關聯(lián)的自然人。[來源：GB/T35273-2020，定義3.3]3.10敏感數(shù)據(jù)sensitivedata在共享經(jīng)濟靈活就業(yè)人員管理與服務（3.2）領域中，一旦被泄露或非法使用，可能會對國家安全、公共利益造成危害，或者對自然人的人格尊嚴或人身、財產(chǎn)安全造成侵害，或者對企業(yè)利益造成損害的數(shù)據(jù)。[來源：DB12/T1162-2022，定義3.8]4縮略語下列縮略語適用于本文件。DSMM：數(shù)據(jù)安全能力成熟度模型（DataSecurityCapabilityMaturityModel）5能力要求5.1管理與服務機構的基礎能力管理與服務機構在申請公共數(shù)據(jù)資源前，應具備以下能力：a)應有具備自主知識產(chǎn)權的管理與服務平臺；b)應有負責管理與服務平臺的管理部門。5.2管理與服務平臺的安全保障能力2DB12/T1200—2023管理與服務平臺應具備網(wǎng)絡安全、應用安全、數(shù)據(jù)安全和管理安全的能力，包括但不限于以下要求：a)網(wǎng)絡安全應符合DB12/T996-2020中第5章要求，應通過公安部網(wǎng)絡安全等級保護3級及以上級別備案測評；b)應用安全應符合DB12/T996-2020中第6章要求，應通過商用密碼應用與安全性評估；c)數(shù)據(jù)安全應符合DB12/T996-2020中第7章要求，宜獲得DSMM二級及以上等級認證；d)管理安全應符合DB12/T996-2020中第8章要求，應獲得GB/T22080信息安全管理體系認證。6數(shù)據(jù)利用申請要求6.1目的管理與服務機構應基于實際需要，以實現(xiàn)風險控制或為共享經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈各方提供更優(yōu)服務為目的申請公共數(shù)據(jù)資源的利用，不得損害國家利益、社會公共利益和第三方合法權益。6.2方式管理與服務機構對公共數(shù)據(jù)資源的利用方式可包括如下：a)信息核驗；b)數(shù)據(jù)讀取與加工處理；c)統(tǒng)計分析與數(shù)據(jù)挖掘；d)機器學習模型的訓練；e)公共數(shù)據(jù)資源提供單位指定或認可的其他方式。6.3期限管理與服務機構對公共數(shù)據(jù)資源的利用期限應滿足以下要求：a)應明確開始和結(jié)束的具體時間；b)宜在利用期限到期前1個月申請續(xù)簽，未續(xù)簽的由公共數(shù)據(jù)開放平臺在利用期限到期后關閉程序接口，并監(jiān)督銷毀公共數(shù)據(jù)開放平臺發(fā)放給管理與服務平臺的身份密鑰和相關數(shù)據(jù)。6.4范圍管理與服務機構對公共數(shù)據(jù)資源利用范圍的限定應滿足以下要求：a)應遵循最小必要原則；b)應限定獲取到的數(shù)據(jù)都屬于本應用所申請的數(shù)據(jù)范圍；c)應限定數(shù)據(jù)的利用范圍與申請目的一致；d)應前置限定可調(diào)用接口的人員范圍和權限。6.5閾值管理與服務機構對公共數(shù)據(jù)資源的利用閾值應滿足以下要求：a)應限制單位時間內(nèi)申請數(shù)據(jù)的規(guī)模和訪問的次數(shù)；b)應說明期望閾值設置原因和測算依據(jù)；c)宜對閾值數(shù)值根據(jù)工作日與非工作日、高峰期與非高峰期進行差異化的設置。6.6用戶協(xié)議涉及個人信息處理的，管理與服務機構應獲得個人信息主體明示授權同意，且授權同意的憑證應是可留存的。3DB12/T1200—20236.7接口管理與服務機構應在申請中明確傳輸數(shù)據(jù)的方式，包括但不限于數(shù)據(jù)下載、數(shù)據(jù)接口調(diào)用。管理與服務機構應提供明確的輸入、輸出接口需求，輸出數(shù)據(jù)項應遵循“可用不可見、數(shù)據(jù)不搬家”原則。6.8傳輸安全管理與服務平臺在開展數(shù)據(jù)傳輸時應滿足以下要求：a)應采取安全傳輸通道或安全傳輸協(xié)議；b)應在傳輸敏感信息時進行字段級加密；c)應對每次請求采用數(shù)字簽名；d)應實現(xiàn)數(shù)據(jù)不可篡改，數(shù)據(jù)傳輸全流程可追溯。6.9存儲條件管理與服務平臺可存儲的數(shù)據(jù)應至少符合以下條件之一：a)經(jīng)個人信息主體明確授權同意的數(shù)據(jù)；b)按照分類分級原則屬于無條件開放的數(shù)據(jù)；c)基于數(shù)據(jù)模型運算的不含非授權數(shù)據(jù)信息的數(shù)據(jù)處理結(jié)果；d)經(jīng)公共數(shù)據(jù)資源提供單位明確授權并允許合法存儲的數(shù)據(jù)。6.10存儲機制管理與服務平臺的數(shù)據(jù)存儲機制應滿足以下要求：a)應存儲在中華人民共和國境內(nèi)；b)應對數(shù)據(jù)分類分級，并明確數(shù)據(jù)的存儲時間；c)應使用符合要求的數(shù)據(jù)加解密算法對敏感數(shù)據(jù)加密存儲；d)應加密存儲公共數(shù)據(jù)開放平臺發(fā)放給管理與服務平臺的身份密鑰；e)宜提供混合云架構、關鍵數(shù)據(jù)多云存儲異地災備。6.11訪問控制管理與服務平臺訪問控制應滿足以下要求：a)應限定授權人員、符合申請應用范圍使用；b)應由管理與服務機構的數(shù)據(jù)安全負責人對授權人員及權限的申請、變更進行審批，留存相關審批及操作記錄，并對使用情況進行審計。6.12環(huán)境要求管理與服務平臺對數(shù)據(jù)相關環(huán)境應滿足以下要求：a)應使用零信任技術，在授權人員身份權限和終端安全狀態(tài)均驗證通過后，再提供訪問；b)宜提供虛擬桌面環(huán)境，敏感數(shù)據(jù)宜全部在虛擬桌面中訪問、使用，不留存至授權人員個人電腦；c)宜使用可信執(zhí)行環(huán)境，保護所加載程序和數(shù)據(jù)的安全。6.13去標識化管理與服務平臺對數(shù)據(jù)的去標識化處理應滿足以下要求：a)應默認全部個人信息脫敏處理后再進行利用和展示；b)應隔離存儲脫敏后的數(shù)據(jù)與用于還原數(shù)據(jù)的恢復文件；4DB12/T1200—2023c)應嚴格審批原始數(shù)據(jù)恢復，并留存相關審批及操作記錄，宜在內(nèi)部維護統(tǒng)一的脫敏規(guī)范和脫敏組件。6.14銷毀管理與服務平臺應具備數(shù)據(jù)銷毀能力，包括但不限于以下要求：a)應定時識別并刪除和徹底銷毀超出使用時限的全部數(shù)據(jù)；b)應根據(jù)與個人信息主體的約定，在其提出刪除個人信息的要求后及時刪除數(shù)據(jù)；c)應記錄數(shù)據(jù)刪除的相關信息；d)宜通過程序自動執(zhí)行銷毀任務。7數(shù)據(jù)利用流程7.1制作申請方案管理與服務機構應將本文件第5章和第6章中涉及的內(nèi)容匯總，制作申請方案，并呈交給公共數(shù)據(jù)資源提供單位。7.2簽訂協(xié)議經(jīng)公共數(shù)據(jù)資源提供單位審核后，管理與服務機構應與其簽訂公共數(shù)據(jù)資源利用協(xié)議。7.3開發(fā)應用程序管理與服務機構應按通過評審的申請方案開展應用程序的開發(fā)工作。7.4配合數(shù)據(jù)監(jiān)測管理與服務機構應配合公共數(shù)據(jù)資源提供單位進行數(shù)據(jù)監(jiān)測，數(shù)據(jù)監(jiān)測包括但不限于以下方面：a)每次對公共數(shù)據(jù)資源的利用應記錄操作人、操作時間、請求參數(shù)及返回數(shù)據(jù)；b)應將日志存儲于日志審計平臺以實現(xiàn)真實可查驗，且留存日志不少于六個月；c)應根據(jù)公共數(shù)據(jù)資源提供單位要求向其報送日志記錄；d)應接受公共數(shù)據(jù)資源提供單位對所有訪問記錄做安全查看、審計、監(jiān)督和管理；e)應接受公共數(shù)據(jù)資源提供單位對信息安全技術和管理措施持續(xù)改進情況的檢查；f)應接受公共數(shù)據(jù)資源提供單位對數(shù)據(jù)銷毀的檢查；g)應確保僅通過7.3中開發(fā)的應用程序利用公共數(shù)據(jù)資源。7.5反饋數(shù)據(jù)利用成果管理與服務機構應向公共數(shù)據(jù)資源提供單位反饋公共數(shù)據(jù)資源利用成果。5DB12/T1200—2023參考文獻[1]《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》[2]《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》[3]《中華人民共和國個人信息保護法》[4]《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕55號）[5]《天津市促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用條例》[6]《天津市公共數(shù)據(jù)資源開放管理暫行辦法》[7]《網(wǎng)絡安全標準實踐指南