《“一帶一路”鐵路項目 鐵路綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理規(guī)范（征求意見稿）》及編制說明

3T/CCTASXX—2021“一帶一路”鐵路項目鐵路綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理規(guī)范本文件規(guī)定了“一帶一路”鐵路項目鐵路綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)的系統(tǒng)組成和功能、基本規(guī)定、職責(zé)分工、運用管理、維護管理、質(zhì)量管理、安全管理。本文件適用于中華人民共和國在國外運營的鐵路綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運用、管理和維護。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T28181-2022《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》GB4208-2008《外殼防護等級(IP代碼)》3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1鐵路綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)（Railwayintegratedvideosurveillancesystem）根據(jù)鐵路行車指揮、生產(chǎn)組織、客貨運輸服務(wù)、作業(yè)監(jiān)控、搶險救援以及治安防范等需要，應(yīng)用視頻監(jiān)控、通信、計算機網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，構(gòu)建的具有視頻數(shù)據(jù)采集、傳輸、交換、控制、顯示、存儲、處理功能的監(jiān)控系統(tǒng)。3.2前端設(shè)備（Front-endequipment）攝像機及與之配套的相關(guān)設(shè)備、編碼設(shè)備、接入設(shè)備。與攝像機配套的相關(guān)設(shè)備包括攝像頭、云臺、防護罩。3.3視頻采集點（Videocapturepoint）設(shè)置攝像機的地點。3.4視頻匯集點（Videoconvergencepoint）設(shè)置網(wǎng)絡(luò)交換機等設(shè)備，對視頻信息進(jìn)行匯集的地點。3.5視頻接入節(jié)點（Videoaccessnode）具有信息的接入、存儲、分發(fā)及轉(zhuǎn)發(fā)的節(jié)點。4T/CCTASXX—20213.6視頻區(qū)域節(jié)點（Videoregionalnode）具有對本區(qū)域信息的存儲、分發(fā)及轉(zhuǎn)發(fā)的節(jié)點。3.7視頻核心節(jié)點（Videocorenode）具有信息的分發(fā)、調(diào)用、控制、系統(tǒng)管理、告警處理、與其他系統(tǒng)互聯(lián)等功能的節(jié)點。4系統(tǒng)組成和功能4.1系統(tǒng)組成視頻監(jiān)控系統(tǒng)由前端設(shè)備、節(jié)點設(shè)備、監(jiān)控終端以及通信網(wǎng)絡(luò)等構(gòu)成。前端設(shè)備是指安裝于監(jiān)控現(xiàn)場的信息采集編碼、存儲、安全控制等設(shè)備，包括前端接入設(shè)備（光端機、編碼器、通信線路等）和前端采集設(shè)備（攝像機及附屬的云臺、防護罩、線纜等）；節(jié)點設(shè)備是指具有對前端信息的接入、存儲、分發(fā)及轉(zhuǎn)發(fā)、調(diào)用、控制、與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)和聯(lián)動等功能的設(shè)備；監(jiān)控終端是指對視頻進(jìn)行調(diào)用、瀏覽的設(shè)備；通信網(wǎng)絡(luò)是指承載視頻信息傳送的網(wǎng)絡(luò)通道和設(shè)備。4.2功能a）實時監(jiān)測鐵路線路、車站、道口等關(guān)鍵區(qū)域，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。b）監(jiān)控鐵路貨場、倉庫等區(qū)域，防止貨物被盜或遭受破壞。c）監(jiān)視車站站臺、候車室、進(jìn)出站口等區(qū)域，輔助車站工作人員進(jìn)行客流組織和疏導(dǎo)，確保旅客安全有序乘降。d）監(jiān)控鐵路設(shè)備設(shè)施的運行狀態(tài)，如信號設(shè)備、通信設(shè)備、供電設(shè)備等，及時發(fā)現(xiàn)故障并通知維修人員進(jìn)行處理。e）在突發(fā)事件發(fā)生時，如事故、災(zāi)害等，為應(yīng)急指揮提供現(xiàn)場實時圖像，幫助指揮人員了解情況，制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案。f)對鐵路重點部位進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，防范恐怖襲擊、暴力犯罪、破壞盜竊鐵路設(shè)施活動。5基本規(guī)定5.1鐵路綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)（以下簡稱視頻監(jiān)控系統(tǒng)）是鐵路運輸指揮、生產(chǎn)作業(yè)及治安防范的重要設(shè)施。應(yīng)規(guī)范綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理行為，提高視頻監(jiān)控系統(tǒng)運用和維修質(zhì)量。5.2視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運用和維護單位應(yīng)保證視頻監(jiān)控設(shè)備的安全和運行正常。5.3視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)對車站公共場所、重點作業(yè)場所、咽喉區(qū)、機房以及線路重點區(qū)段等處所進(jìn)行視頻采集，通過共用的平臺實現(xiàn)視頻的存儲、分發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)，供行車、運輸、鐵路安全等多部門用戶使用。5.4視頻監(jiān)控系統(tǒng)的性能應(yīng)符合GB/T28181的規(guī)定，并滿足以下要求：a）實時和回放視頻圖像均應(yīng)清晰、穩(wěn)定、流暢；b）攝像機分辨率不應(yīng)低于1080P（1920×1080200萬像素）；c）攝像機應(yīng)支持以太網(wǎng)電接口或光接口，宜支持RS-485、I/O口；d)攝像機防護要求：室外攝像機不應(yīng)低于GB/T4208中IP66的規(guī)定，室內(nèi)攝像機不應(yīng)低于GB/T4208中IP54的規(guī)定。5.5視頻監(jiān)控系統(tǒng)投入使用前，應(yīng)完成系統(tǒng)測試和驗收，并對維護、使用人員進(jìn)行培訓(xùn)。5T/CCTASXX—20216職責(zé)分工6.1主管業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的專業(yè)管理，應(yīng)包括如下職責(zé)：a)落實相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和維護標(biāo)準(zhǔn)；b)負(fù)責(zé)視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入等技術(shù)方案的審核，視頻視頻系統(tǒng)設(shè)備編號、IP地址等系統(tǒng)數(shù)據(jù)的管理；c)負(fù)責(zé)視頻監(jiān)控系統(tǒng)采集設(shè)備、監(jiān)控終端及用戶使用權(quán)限新增、變更申請的審批；d)負(fù)責(zé)明確設(shè)備維護單位，組織開展維護工作，監(jiān)督檢查視頻監(jiān)控系統(tǒng)運用質(zhì)量和設(shè)備維護質(zhì)量；e)組織和參與新（改）建視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)方案審查和竣工驗收工作。6.2視頻監(jiān)控系統(tǒng)運用單位（部門）的主要職責(zé)，應(yīng)包括如下內(nèi)容：a)負(fù)責(zé)監(jiān)控終端及顯示設(shè)備的日常保養(yǎng)；b)發(fā)現(xiàn)用戶終端設(shè)備不能正常使用或監(jiān)視圖像異常時，及時向設(shè)備維護單位申告；c)配合設(shè)備維護單位進(jìn)行設(shè)備檢查和故障修復(fù)工作。6.3視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備維護單位的主要職責(zé)，應(yīng)包括如下內(nèi)容：a)落實上級管理制度，制定分管視頻監(jiān)控設(shè)備運用及維護管理實施細(xì)則；b)編制本單位分管視頻監(jiān)控設(shè)備的維修計劃，定期檢查計劃執(zhí)行情況和設(shè)備運用質(zhì)量；d)建立健全視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備臺賬和相關(guān)技術(shù)資料；e)負(fù)責(zé)受理視頻監(jiān)控圖像運用單位（部門）申告的視頻監(jiān)控設(shè)備故障；d)制定分管視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案及故障處理流程，及時組織故障處理；f)負(fù)責(zé)提報分管視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備更新改造計劃；g)參與新（改）建視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計方案審查、攝像機安裝位置現(xiàn)場踏勘、竣工驗收工作。7運用管理7.1視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要運用單位宜按前端攝像機監(jiān)控場景分配資源；車站監(jiān)控攝像機以運輸部門為主要運用單位；電務(wù)機房、區(qū)間監(jiān)控攝像機以工電部門為主要運用單位。7.2視頻監(jiān)控系統(tǒng)終端應(yīng)配置在網(wǎng)管控制中心、調(diào)度中心、各車站。7.3各部室可根據(jù)工作需要配置視頻監(jiān)控終端。7.4視頻監(jiān)控終端視頻資源調(diào)看范圍的配置應(yīng)與用戶工作內(nèi)容相匹配，由各運用單位提出，經(jīng)主管業(yè)務(wù)部門審核同意，網(wǎng)管控制中心負(fù)責(zé)配置數(shù)據(jù)。新增或調(diào)整監(jiān)控終端時，應(yīng)經(jīng)專業(yè)分管部門同意，由維護單位組織安裝調(diào)試。7.5視頻監(jiān)控系統(tǒng)用戶權(quán)限的配置應(yīng)與監(jiān)控需求相匹配，多個用戶對同一路圖像同時具有云臺控制權(quán)時，優(yōu)先級用戶具有優(yōu)先調(diào)用或控制云臺權(quán)。7.6視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像機的預(yù)置位，網(wǎng)管控制中心應(yīng)根據(jù)運用單位需求設(shè)定。一般情況下，各級監(jiān)控終端只能調(diào)閱圖像，不得隨意調(diào)整攝像機的監(jiān)控位置。特殊情況下，運用單位確需調(diào)整既有攝像機監(jiān)視場景時，應(yīng)與業(yè)務(wù)主管部門協(xié)商辦理，并在使用完畢后及時將監(jiān)控位置恢復(fù)到初始狀態(tài)。7.7視頻系統(tǒng)新增、移設(shè)、取消前端采集設(shè)備（攝像機）時，需求單位應(yīng)提報方案，經(jīng)主管部門同意后，維護單位組織安裝調(diào)試。7.8在案件偵查及處理突發(fā)事件時，錄像提取部門可向主管業(yè)務(wù)部門提出相關(guān)錄像提取和下載要求，由主管業(yè)務(wù)部門安排相關(guān)單位配合其工作。8維護管理8.1視頻監(jiān)控系統(tǒng)的維護應(yīng)采取現(xiàn)場檢修的維護模式。應(yīng)儲備易損、易耗等維修備品備件，為設(shè)備維修提供支撐。8.2各維護單位應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)管理和檢修人員并配置必要的維修工具、儀器儀表等。設(shè)備維修項目和周期見附件。6T/CCTASXX—20218.3視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)由各維護單位負(fù)責(zé)維護，包括前端采集設(shè)備、監(jiān)控終端、視頻匯集節(jié)點設(shè)備、視頻接入節(jié)點設(shè)備、視頻區(qū)域節(jié)點設(shè)備、視頻核心節(jié)點設(shè)備。8.4維護單位應(yīng)按照維護分工建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備臺賬，掌握攝像機安裝地點、規(guī)格型號、IP地址等基本技術(shù)參數(shù)，掌握監(jiān)控終端安裝地點、設(shè)備配置、IP地址等基本技術(shù)參數(shù)，建立設(shè)備完整的技術(shù)臺賬，并備有必要的圖紙和技術(shù)資料。8.5在使用中發(fā)現(xiàn)以下情況：a）監(jiān)視圖像丟失；b）監(jiān)視圖像質(zhì)量差；c）監(jiān)視圖像場景錯誤或監(jiān)視圖像標(biāo)識名稱與實際場景不符；d）錄像回放異常；e）云臺控制功能失效；f）其它影響正常使用的情形。設(shè)備維護單位應(yīng)及時處理故障，并對處理結(jié)果予以確認(rèn).8.6維護單位接到故障申告后，應(yīng)詳細(xì)記錄申告人崗位、姓名、聯(lián)系電話、故障現(xiàn)象、受理時間等信息，并及時組織處理。8.7視頻監(jiān)控目標(biāo)等級劃分及存儲時限應(yīng)符合以下規(guī)定:a)I級:車站咽喉區(qū)、公跨鐵、疏散通道、動物通道等重點監(jiān)控目標(biāo)，存儲時限為15x24小時。b)Ⅱ級:其它監(jiān)控目標(biāo)，存儲時限為3x24小時。8.8故障處理時限應(yīng)符合以下規(guī)定：a)需進(jìn)入站場、區(qū)間封閉網(wǎng)內(nèi)上道處理的故障，應(yīng)納入天窗計劃，維護單位在8小時內(nèi)向運輸調(diào)度中心提交天窗作業(yè)申請；b)站場內(nèi)的一級監(jiān)控目標(biāo)故障在24小時內(nèi)修復(fù)，區(qū)間的I級監(jiān)控目標(biāo)故障在48小時內(nèi)修復(fù)；站場內(nèi)的Ⅱ級監(jiān)控目標(biāo)故障在48小時內(nèi)修復(fù)，區(qū)間的Ⅱ級監(jiān)控目標(biāo)故障在72小時內(nèi)修復(fù)；監(jiān)控終端故障在24小時內(nèi)修復(fù)；綜合視頻影響全網(wǎng)應(yīng)用的系統(tǒng)故障在12小時內(nèi)修復(fù)。8.9網(wǎng)管控制中心應(yīng)加強視頻監(jiān)控圖像質(zhì)量的巡視和抽查，對所有基站、直放站、區(qū)間的攝像機每天巡視一次，實時掌握視頻監(jiān)控設(shè)備運行情況，對于巡視中發(fā)現(xiàn)的問題要及時通知現(xiàn)場維護單位組織處理。其它各使用單位如發(fā)現(xiàn)問題及時通知管內(nèi)維護單位進(jìn)行處理。8.10視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用年限應(yīng)為10年，服務(wù)器、磁盤陣列、攝像機、監(jiān)控終端使用年限應(yīng)為5年。8.11設(shè)備維護單位根據(jù)自身檢修能力，對關(guān)鍵部件和系統(tǒng)軟件可采取委外分包方式。9質(zhì)量管理9.1主管業(yè)務(wù)部門應(yīng)重視視頻監(jiān)控系統(tǒng)的源頭質(zhì)量，在設(shè)計、采購、施工等各環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。9.2各維護單位應(yīng)提前介入視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程建設(shè)和調(diào)試，對發(fā)現(xiàn)的設(shè)計方案、產(chǎn)品質(zhì)量、安裝工藝、功能缺陷等問題，應(yīng)及時向設(shè)計、施工、監(jiān)理及建設(shè)單位提出并協(xié)調(diào)、督促整改，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。9.3視頻監(jiān)控系統(tǒng)主管業(yè)務(wù)部門和維護單位應(yīng)進(jìn)行日常抽檢、定期巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時維修，對運用中的問題和處理情況進(jìn)行分析，確保系統(tǒng)正常運行。10安全管理10.1視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安全管理應(yīng)由設(shè)備維護單位負(fù)責(zé)，與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)時應(yīng)采取安全防護措施。10.2任何單位和個人不應(yīng)擅自刪除、修改、復(fù)制、泄露視頻監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)或圖像信息。禁止任何單位或個人實施以下行為：a)盜竊、損毀視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備；b)擅自采集、復(fù)制、回放、瀏覽涉及商業(yè)秘密或者個人隱私的圖像信息；c)刪改、破壞留存期限內(nèi)的視頻運行記錄和系統(tǒng)日志；d)故意隱匿、毀棄視頻系統(tǒng)采集的圖像信息；e)非法買賣、散發(fā)、播放圖像信息；7T/CCTASXX—2021f)將視頻監(jiān)控用戶終端挪作他用或在終端上從事與視頻監(jiān)控?zé)o關(guān)的工作；g)其他影響視頻系統(tǒng)正常運行的行為。8T/CCTASXX—2021附錄A（資料性）設(shè)備維修項目和周期表1視頻監(jiān)控前端設(shè)備維修項目和周期修程序號項目與內(nèi)容周期日常檢修1攝像機、云臺、防護罩、紅外燈等設(shè)備安裝狀況的現(xiàn)場巡視季2室外設(shè)備箱安裝狀況現(xiàn)場巡視3視頻桿（塔）垂直度、基礎(chǔ)狀態(tài)及周期環(huán)境等現(xiàn)場巡視4硬盤錄像機、編解碼器、光纖收發(fā)器、交換機等設(shè)備狀態(tài)檢查、清潔5防雷、地下檢查集中檢修1攝像機、云臺、防護罩、紅外燈等設(shè)備外觀、強度、連接線的檢查、加固半年2攝像機精圖前遮擋物的清除3視頻桿（塔）外觀結(jié)構(gòu)強度檢查，各構(gòu)件、部件固定螺栓檢查，全桿（塔）螺栓緊固年4視頻桿（塔）主要構(gòu)件的焊縫檢查、處理5視頻桿（塔）構(gòu)件、焊縫、螺栓、螺母等防腐涂層及銹蝕情況檢查、處理6視頻桿（塔）基礎(chǔ)及周圍地質(zhì)結(jié)構(gòu)檢查、處理7室外設(shè)備箱（含內(nèi)部附屬設(shè)備）現(xiàn)場檢查、加固、整理8編解碼器、光纖收發(fā)器、交換機等設(shè)備檢修9攝像機預(yù)置位校準(zhǔn)9T/CCTASXX—2021表2視頻監(jiān)控節(jié)點設(shè)備維修項目和周期修程序號項目與內(nèi)容周期日常檢修1監(jiān)控中心設(shè)備運行狀態(tài)巡視及告警監(jiān)控日2監(jiān)控終端實時視頻巡視檢查3服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備等設(shè)備表面清潔、風(fēng)扇清掃及運行狀態(tài)檢查月4服務(wù)器磁盤空間維護及系統(tǒng)垃圾5系統(tǒng)時間校對6防雷、接地檢修季7臺賬及IP地址校核集中檢修1服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備等設(shè)備性能測試年重點整修1軟件版本升級根據(jù)2整修服務(wù)器、存儲設(shè)備等，更換整機或部件3整體或部分更換系統(tǒng)內(nèi)老化設(shè)備T/CCTASXX—2021參考文獻(xiàn)《鐵路視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》（鐵總運〔2016〕80號）《沈陽鐵路局《鐵路視頻監(jiān)控系統(tǒng)運用維護管理辦法》（SYG/DW205-2023）《鐵路通信維護規(guī)則》（TG/TX106-2014）《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》（TG/01-2014）T/CCTASXX—20211“一帶一路”鐵路項目鐵路綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理規(guī)范“TheBe