依法治校建設和諧校園

實行依法治校，建設和諧校園新疆火災，288名中小學生死亡。幼兒教師燙傷孩子的臉福建某小學戶外黑板報墻體倒塌，4名學生死亡。福建南平殺人事發(fā)現場血跡斑斑8人死亡，5人重傷。第一章節(jié)上海商學院火災四名女生跳樓身亡8歲小學生校園內墜入糞池溺亡教育設施重大安全事故第一章節(jié)第一部分依法治校的含義、目標、要求及其基礎

依法治校的含義#2022二、依法治校的目標及作用

目標：教育行政部門法治意識增強，形成依法行政的工作格局。學校建立依法決策，民主參與，自我管理，自主辦學的工作機制和現代學校管理制度。各級各類學校校長、教師和受教育者的法律素質有明顯提高。建立完善的權益救濟渠道，教師和受教育者的合法權益依法得到保障，形成良好的學校育人環(huán)境。保證國家教育方針的貫徹落實，實現教育的公平，保證學校正確的辦學方向，為教育改革與發(fā)展創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。

作用：

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、有利于規(guī)范辦學行為；、有利于維護學校、教師及學生的合法權益；、有利于提高學校工作的效率；、有利于培育良好的校風；、有利于學校改革的推進。三、依法治校的要求加強制度建設，制定完善學校規(guī)章、教育教學、學籍管理等各項制度。校規(guī)必須透明公開。校規(guī)內容要合法，應適時修改、廢止、清理。嚴格保護學生的受教育權和其它各項權利。完善民主監(jiān)督機構，校務公開，推進教師代表大會、家長委員會對校務的民主參與。嚴格教師管理，維護教師權益。四、依法治校的基礎

學校應依法行使其權利和義務根據《中華人民共和國教育法》第28條，學校的權利包括：按照章程自主管理；組織實施教育教學活動；招收學生或者其他受教育者；對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分；拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利等。01根據《中華人民共和國教育法》第29條，學校的義務包括：遵守法律、法規(guī)；貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學標準，保證教育教學質量；維護受教育者、教師及其他職工的合法權益；以適當方式為受教育者及其監(jiān)護人了解受教育者的學業(yè)成績及其他有關情況提供便利；遵照國家有關規(guī)定收取費用并公開收費項目；依法接受監(jiān)督。02

2、學校應保障教師的權利與義務《教師法》第七條規(guī)定教師享有下列權利：（一）進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗；（二）從事科學研究、學術交流，參加專業(yè)的學術團體，在學術活動中充分發(fā)表意見；（三）指導學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學業(yè)成績；（四）按時獲得工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；（五）對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其它形式，參與學校的民主管理；（六）參加進修或者其它方式的培訓。《教師法》第八條規(guī)定教師應履行以下義務：（一）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；（二）貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務；（三）對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動；（四）關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展；（五）制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現象；（六）不斷提高思想政治覺悟和教育教學業(yè)務水平。3.學校應尊重學生的權利和義務《教育法》第四十二條規(guī)定學生有如下權利：

參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料。按照國家有關規(guī)定獲得獎學金、貸學金、助學金；在學業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學業(yè)后獲得相應的學業(yè)證書、學位證書；（四）對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。原本在吉林一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學讀初一的小弘，剛剛13歲就不得不結束了自己的學生生涯。2003年10月的一天，小弘的母親被學校領導叫去，說是小弘太淘氣，剛上學一個月就在學校打了兩次架。“校長說孩子影響了學校的秩序，不能再留在學校。我哭著求校領導，可最后學校還是沒留他?！睂W生受教育權被侵害：小陳在陜西乾縣實驗初級中學上初三，臨近中考，學校搞了一次摸底考試，并劃定了一個分數線，規(guī)定凡低于這個分數線的學生都將被班主任“勸退”，不能報名參加當年的中考?？荚嚱Y果出來，小陳的名字赫然在被“勸退”之列。小陳的父親曾找過班主任和學校領導，要求學校準許孩子報名，但被學校拒絕。“孩子才16歲，這么小就流向社會，今后可咋辦呢?”《教育法》第四十三條規(guī)定學生的義務：

遵守法律、法規(guī)；這是對受教育者作為社會公民最基本的規(guī)范，也是成為“四有”新人的最起碼的要求。遵守法律法規(guī)，既包括憲法、法律、行政法規(guī)，也包括教育法律、法規(guī)和有關教育的規(guī)章。遵守學生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣；努力學習，完成規(guī)定的學習任務；遵守所在學?；蛘咂渌逃龣C構的管理制度。第二部分學校如何依法治校一、樹立依法治校觀念樹立依法治校觀念要求學校領導者轉變家長式的領導作風。案例：新任校長的困惑樹立依法治校的觀念要求教師改變傳統(tǒng)的師生關系觀念。依法治校觀念的樹立以各教育主體知法、懂法為基礎。二、制定學校章程中小學校的章程應當包含如下內容：（1）學校的名稱和地址；（2）辦學宗旨和學校性質及特色；（3）辦學規(guī)模及其結構；（4）學校內部管理體制；（5）學校經費來源和財產、財務管理制度；（6）舉辦者與學校之間的權利和義務；（7）教師、其他教育工作者和學生的權利與義務；（8）章程修改程序；（9）校徽、校旗、校歌、校慶日等；（10）其他必須由章程規(guī)定的事項。案例：某小學學校章程某學校章程三、建立健全學校規(guī)章制度完善學校內部規(guī)章制度，包括建立健全各項管理工作規(guī)章制度、學校民主監(jiān)督制度、校內師生申訴制度等項制度。學校各項管理工作包括教育教學管理工作、體育衛(wèi)生管理工作、教師學生管理工作、學校物質設備及財務管理工作、學校安全管理工作等。四、實行民主管理，堅持校務公開校務公開的內容：（一）面向廣大教職工內容主要有：學校辦學目標、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、總結、學校規(guī)章制度；2、領導分工和責任目標；3、教職工崗位聘任、職務評聘、考核獎懲、評優(yōu)評先；4、教職工工資晉升、獎金、福利分配，課時津貼發(fā)放等涉及教職工切身利益的事項；5、學?；?、物品采購、投資經營、大額服務項目以及學校固定資產的拍賣等；6、學校財務工作；7、招生工作；8、學生助學減免；9、有關領導班子成員廉潔自律情況。面向學生的內容有：1、規(guī)章制度；2、學生獎勵評優(yōu)；3、學生助學減免。面向社會及家長公開的內容有：1、學校辦學目標、發(fā)展規(guī)劃；2、學校收費工作；3、招生工作；4、學生助學減免。各校也可根據學校自身的情況，根據實際需要拓寬公開的內容。校務公開的形式：一是召開會議，以教職工代表大會、教職工大會、黨政工團聯席會、全體黨員會等形式

公開校務；通過召開學校辦學領導小組會議、家長委員會或家長學校、學生會等公開有關校務。二是媒體公告

，以通知、公告、簡報、壁報欄、?？?、校內廣播、校內電視等各種媒體公開校務。三是其他形式，如設置校

長信箱、確定校長接待日、學校開放日等形式公開校務。五、加強教育職業(yè)道德建設

案例：呼喚人間真愛：一名小學四年級學生曾寫給四川蓬安電視臺的匿名信：“在一些節(jié)日的晚上，‘望子成龍’的父母常常提著大包小包的禮物像幽靈一樣鬼鬼祟祟地給老師行賄。因為成績‘充其量是中下’的他備受老師的關心，要是他與誰吵嘴打架，老師往往會偏袒他，以致同學們都不與他玩，使他周圍只剩下幾個與他（有著）一樣命運的朋友，內心蒙上一層慚愧的陰影，他不想讓老師這神圣的稱呼沾染上污點，也不渴望成為虛假的三好學生，更不想當神氣的體育委員，他只想得到屬于自己的師生情、同學愛……???”“……我希望你們幫我也幫許許多多和我一樣困惑的中小學生把這個日益嚴重的問題向有關部門反映……讓那些在噩夢中的家長醒來，讓還沉迷在金錢物質中的老師看到這個世界上還有比錢更重要的東西。”第三部分學校常見法律糾紛及其解決學生傷害事故的定義什么是學生傷害事故學生傷害事故是指學生在校期間所發(fā)生的人身傷害事故。它的基本內涵是：事故發(fā)生在中小學生接受學校教育期問(未在校學習的未成年人不屬此范圍)；受害者為未成年受教育者(而不是教育者或成年受教育者)；行為人已經對受害人造成了傷害的結果(受傷、致殘或死亡)；與學?；顒佑新撓?與學校活動無關系的個人行為不屬于此范圍)；學校如果有過錯，依據過錯的性質和程度，對此要承擔全部或部分責任。(二)學生傷害事故的責任類型及其擔責主體學校應當依法承擔相應責任的事故這是指由于學校的原因造成的學生傷害事故，即事故的發(fā)生與學校有著直接的因果關系。對于這類事故，學校顯然應當依法承擔相應的責任。在《學生傷害事故處理辦法》的第9條中，明確規(guī)定了學校應當依法承擔相應的責任的12種情形。①學校有關人員玩忽職守致使校舍倒塌；②學校設備、設施陳舊老化，或處置使用不當；③學校物品堆放或懸掛不當；④教師體罰或者變相體罰學生；⑤在體育課或學校組織的體育活動中，學校未落實安全保護措施，或教師的教學活動安排違反教學大綱要求；⑥在學校實驗課或組織的社會實踐活動中，指導教師實施了錯誤指導；⑦在正常的教學時間內，教育人員擅離工作崗位；⑧在學校組織的課外活動中，有關教育人員玩忽職守，沒有履行教育管理責任；⑨學校食堂衛(wèi)生工作不力，引起學生食物中毒；⑩因學?；蛴嘘P教育人員的直接責任造成的其他事故。2．學生或者未成年學生的監(jiān)護人承擔責任，但學校有間接責任的事故這是指事故發(fā)生的直接原因不在學校，而在當事學生之間(如學生打架引起傷害)，或在學生本人(如課間活動不小心受了傷)，或者學生患有特定疾病，或者監(jiān)護人未履行相應監(jiān)護職責而導致的學生傷害事故。在《學生傷害事故處理辦法》的第10條中，明確規(guī)定了“學生或者未成年學生監(jiān)護人有過錯應當依法承擔相應的責任”的5種情形。根據規(guī)定，有下列情形引發(fā)的事故一般屬于學校間接責任事故：①學?；蛴嘘P教育人員在教育教學過程中有某些過失，但這些過失不直接導致學生傷亡；②在正常的教育教學時間內，教師隨意不準學生進教室上課或讓學生中途離校而學生在校外發(fā)生事故；③學?；蚪處煵蛔袷亟虒W計劃和學校作息時間，隨意安排補課，隨意提前上課時間或推后放學時間，放學時間過后罰留學生，而學生由于以上原因在上學、放學途中發(fā)生事故；④在學校組織的校內文體、科技等活動中，學校未安排有關人員值班，或有關人員不負責任，擅離崗位，期間因學生相互打鬧，游戲失手或活動不慎引起傷亡；⑤在學校組織的校外活動中，事故的直接責任者為校外部門，但學校組織管理措施也有不完善之處；⑥有關教育人員對學校內已發(fā)生的打架斗毆事件沒有及時制止，致使傷害程度加重；⑦傷亡事故發(fā)生后，學校沒有及時將受害學生送往醫(yī)院，或采取其他必要的醫(yī)療救護措施，由此延誤病情或導致傷害程度加重；⑧因學?；蛴嘘P教育人員的連帶責任造成的其他事故。3．其他法律關系主體應當依法承擔責任的事故這類事故又分兩種情形，一種情形是活動是由學校安排的，但事故的發(fā)生是由于活動承擔者的過錯造成的，則有過錯的當事人是擔責主體。《學生傷害事故處理辦法》第11條規(guī)定：“學校安排學生參加活動，因提供場地、設備、交通工具、食品及其他消費與服務的經營者，或者學校以外的活動組織者的過錯造成的學生傷害事故，有過錯的當事人應當依法承擔相應的責任?！?1另一種情形是雖然致害人是學校教師或者其他工作人員，但對學生的傷害是與其職務無關的個人行為造成的，則由其本人承擔相應的責任，學校不承擔責任。02這一歸責原則在《學生傷害事故處理辦法》第14條做了明確規(guī)定：“因學校教師或者其他工作人日與其職務無關的個人行為，或者因學生、教師及其他個人故意實施的違法犯罪行為，造成學生人身損害的，由致害人依法承擔相應的責任?！边@一類事故也屬于學校的間接責任事故。034．學校無法律責任的事故當事故的發(fā)生與學校的教育教學活動無關，或者在教育教學活動中學校行為并無不當的，如當不可抗的自然因素或學生自身原因導致事故發(fā)生，且學校已經履行了職責，學校不承擔法律責任。在《學生傷害事故處理辦法》的第12、13條中，明確規(guī)定了“學校已履行了相應職責，行為并無不當、無法律責任”的一共9種情形。根據這些相關規(guī)定，有下列情形引起的可視為學校無責任事故：①不能預見、不可避免并不能克服的客觀情況引發(fā)的學生傷害事故；②學生體質特殊或疾病復發(fā)，學校事先又未接到家長的通知；③學校和有關教育人員的教育方法完全正當、合理、合法，學生卻在校內外自傷、自殺；④學生在自行上學、放學路上發(fā)生交通事故或其他傷害事故；⑤事故雖然發(fā)生在校內，但純屬學生違反校紀校規(guī)引起，并在此事件中學校能證明沒有任何過失；⑥在學校組織的校外活動中，肇事原因純系學校以外的其他因素，并且學校組織措施得力，有關人員盡到了教育管理責任；⑦事故雖發(fā)生校內，但純屬