《法治化營(yíng)商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展》課件

一、法治是最好的營(yíng)商環(huán)境什么是營(yíng)商環(huán)境第二條

本條例所稱營(yíng)商環(huán)境，是指企業(yè)等市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件。《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》營(yíng)商環(huán)境幾乎涉及所有的體制機(jī)制因素影響營(yíng)商環(huán)境的諸多因素人口數(shù)量、自然資源、歷史長(zhǎng)短等都不是營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵。決定一個(gè)國(guó)家發(fā)展好壞、營(yíng)商環(huán)境的最關(guān)鍵因素法治是一種基本的思維方式和工作方式，法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。習(xí)近平2016年3月7日參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)的講話地盡其利人盡其才物盡其用二、在法治軌道上的發(fā)展才是高質(zhì)量發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新成為第一動(dòng)力協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)綠色成為普遍形態(tài)開(kāi)放成為必由之路共享成為根本目的（一）實(shí)現(xiàn)新發(fā)展理念離不開(kāi)法治保障新發(fā)展理念創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開(kāi)放共享創(chuàng)新成為第一動(dòng)力創(chuàng)新體制機(jī)制協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)綠色成為普遍形態(tài)開(kāi)放成為必由之路共享成為根本目的（二）滿足人民美好生活需要離不開(kāi)法治人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)人民美好生活需要大多和法治有關(guān)效率公平正義安全環(huán)境2012年以來(lái)人民網(wǎng)“兩會(huì)”熱點(diǎn)話題調(diào)查三、通過(guò)現(xiàn)代化法治推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代法治和古代法制的重要區(qū)別古代法制現(xiàn)代法治專制立法民主立法古代法制現(xiàn)代法治重在治民重在治官古代法制現(xiàn)代法治不管弱勢(shì)群體重點(diǎn)保護(hù)弱勢(shì)群體古代法制現(xiàn)代法治嚴(yán)苛執(zhí)法人性化執(zhí)法古代法制現(xiàn)代法治缺乏獨(dú)立專業(yè)司法有獨(dú)立專業(yè)司法堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合良法善治四、通過(guò)深化立法領(lǐng)域改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（一）不斷提高立法民主化水平制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)?！秲?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第六十二條除依法需要保密外，制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并建立健全意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制。向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日?！秲?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第六十二條立法時(shí)要積極主動(dòng)征求市場(chǎng)主體意見(jiàn)敢于征求意見(jiàn)主動(dòng)征求意見(jiàn)善于征求意見(jiàn)認(rèn)真對(duì)待意見(jiàn)理性采納意見(jiàn)（二）遵循科學(xué)規(guī)律推動(dòng)立法1完善立法過(guò)程中的專家參與機(jī)制選好專家用好專家待好專家2建立健全立法適應(yīng)機(jī)制3減少不同立法之間的“合成謬誤”（三）守住依法立法的底線1公平競(jìng)爭(zhēng)審查2合法性審查（四）建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺(tái)五、通過(guò)深入推進(jìn)依法行政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（一）不懈推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變高度尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)不斷推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革、減少審批政府要帶頭減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)建設(shè)“親”“清”新型政商關(guān)系“親”“清”（二）政府執(zhí)法既要有力度也要有溫度、有大度避免“一刀切”停業(yè)整頓（三）政府服務(wù)要搞好整體政府智慧政府陽(yáng)光政府共治政府（四）完善覆蓋全國(guó)的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（五）完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制（六）完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制（七）深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革六、通過(guò)健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（一）突出人權(quán)執(zhí)法司法保障堅(jiān)持正確人權(quán)觀，加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障，完善事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機(jī)制，完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度，依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（二）禁止擴(kuò)大范圍查封扣押（三）堅(jiān)持依法獨(dú)立公正審判深化行政案件級(jí)別管轄、集中管轄、異地管轄改革?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（四）建立科學(xué)完善的權(quán)力配合制約機(jī)制（五）提供高質(zhì)量公共法律服務(wù)（六）健全國(guó)家執(zhí)行體制深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，健全國(guó)家執(zhí)行體制七、通