網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者禁限售商品管理合規(guī)指引

—————網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者禁限售商品管理合規(guī)指引第一條【法律依據(jù)】為維護網(wǎng)絡(luò)交易市場秩序，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者針對禁限售商品的管理行為，促進本市平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章，制定本指引。第二條【適用范圍】本指引適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營活動的網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者。第三條【基本原則】網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供規(guī)范化服務(wù)，應(yīng)遵循公開、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的原則，建立健全禁限售商品管理的規(guī)則體系，履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。第四條【自營業(yè)務(wù)管理】網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者提供自營商品或服務(wù)的，在商品展示及詳情頁面、店鋪或主體展示頁面等，不得發(fā)布或變相發(fā)布禁售商品信息，法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?；在商品評價頁面，如商品評價及圖片等，不得出現(xiàn)前述信息。第五條【專門人員、組織】網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)指定專門人員或建立專門組織負(fù)責(zé)管理禁限售商品管理事務(wù)。第六條【禁限售事務(wù)】網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者禁限售商品管理事務(wù)的內(nèi)容包括但不限于：（一）應(yīng)當(dāng)制定涉及禁限售商品的內(nèi)容清單，信息公示、信息披露、宣傳培訓(xùn)、動態(tài)審核詞庫和管控、特定類目商品信息審核、平臺內(nèi)巡查、政企溝通和對接、核實等機制；（二）應(yīng)當(dāng)建立禁限售商品管理相關(guān)文件、資料存檔等管理機制；（三）應(yīng)當(dāng)制定禁限售商品管理部門、渠道、流程、上報等機制；（四）應(yīng)當(dāng)建立不得直播帶貨的商品范圍規(guī)范并公示；（五）積極應(yīng)用或接入國家各級行政主管部門關(guān)于禁限售商品的類目清單或系統(tǒng)；（六）鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者在抽檢過程中引入“神秘買家”、“吹哨人”制度等，全方位落實禁限售商品管理。第七條【禁限售商品清單】網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)基于現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章、國家有關(guān)部門發(fā)布的規(guī)范性文件、相關(guān)部門的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等依據(jù)，建立本平臺的禁限售商品清單并定期動態(tài)更新。禁限售商品清單應(yīng)當(dāng)包括但不限于：（一）現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章及國家有關(guān)部門發(fā)布的規(guī)范性文件等明令禁止銷售和提供的商品；（二）現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章及國家有關(guān)部門發(fā)布的規(guī)范性文件等規(guī)定專營、專賣、限制經(jīng)營主體、限制經(jīng)營資質(zhì)、限制商品參數(shù)、限制銷售地區(qū)、限制進口產(chǎn)地等限制銷售和提供的商品。第八條【重點商品類目】網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章、國家有關(guān)部門發(fā)布的規(guī)范性文件、相關(guān)部門的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，依據(jù)潛在公共安全風(fēng)險、重大人身安全風(fēng)險、重大不良影響風(fēng)險、未成年人保護風(fēng)險等類別，結(jié)合本平臺實際情況，識別禁限售商品、高風(fēng)險商品所屬的商品類目，并建立重點商品類目清單。第九條【商家端治理】網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在商品的發(fā)布階段依照動態(tài)審核詞庫和管控機制進行機器審核，并對重點類目下的商品加強機器和人工審核力度。商品發(fā)布階段的審核包括但不限于：（一）對于法律法規(guī)規(guī)章及國家有關(guān)部門發(fā)布的規(guī)范性文件等明令禁止銷售和提供的商品，在商品發(fā)布階段應(yīng)當(dāng)依規(guī)定禁止發(fā)布；（二）對于法律法規(guī)規(guī)章及國家有關(guān)部門發(fā)布的規(guī)范性文件等規(guī)定專營、專賣、限制經(jīng)營主體、限制經(jīng)營資質(zhì)、限制商品參數(shù)、限制銷售地區(qū)、限制進口產(chǎn)地等限制銷售和提供的商品，在商品發(fā)布階段應(yīng)當(dāng)限制由特定合法經(jīng)營者、特定已核驗相關(guān)資質(zhì)經(jīng)營者發(fā)布，或限制其僅能在相關(guān)限售商品所屬的重點商品類目下發(fā)布；（三）對于已列入重點商品類目的商品，在商品發(fā)布階段應(yīng)當(dāng)限制其僅能在相關(guān)重點類目下發(fā)布，并應(yīng)當(dāng)對已上架的相關(guān)商品進行全平臺篩查比對，發(fā)現(xiàn)類目歸屬錯誤的應(yīng)予調(diào)整或下架。第十條【用戶端治理】對于法律法規(guī)規(guī)章及國家有關(guān)部門發(fā)布的規(guī)范性文件等規(guī)定限制銷售、提供的商品及已列入重點商品類目的商品，鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者基于動態(tài)審核詞庫，在平臺商品檢索模塊中設(shè)置對禁限售商品檢索關(guān)鍵詞的識別，確保用戶檢索的商品信息包含禁限售商品關(guān)鍵詞時，檢索結(jié)果界面僅呈現(xiàn)發(fā)布于重點類目下的商品。第十一條【平臺巡查】網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定定期巡查相應(yīng)制度機制，對平臺內(nèi)經(jīng)營者及其發(fā)布的商品信息開展定期巡查及專項檢查監(jiān)控工作，并針對禁限售商品合規(guī)相關(guān)投訴、輿情、指令檢查等建立平臺層面的回應(yīng)機制。第十二條【投訴舉報】網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立便捷、有效的禁限售商品投訴舉報機制，公開投訴舉報方式等信息，鼓勵平臺定期對投訴信息進行總結(jié)統(tǒng)計、披露發(fā)布、信息共享等。第十三條【跨平臺聯(lián)防聯(lián)控】鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者通過北京市平臺經(jīng)濟綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)參與聯(lián)防聯(lián)控工作，共享違法經(jīng)營主體信息。第十四條【信用分機制】網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立平臺內(nèi)經(jīng)營者禁限售商品合規(guī)的信用評價機制并作為平臺協(xié)議規(guī)則公示發(fā)布，加強平臺內(nèi)經(jīng)營者的信用管理。第十五條【處理公示】網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則對售賣禁限售商品的平臺內(nèi)經(jīng)營者違法行為采取警示、暫停或者終止服務(wù)等處理措施的，應(yīng)當(dāng)自決定作出處理措施之日起一個工作日內(nèi)予以公示，載明平臺內(nèi)經(jīng)營者的網(wǎng)店名稱、違法行為、處理措施等信息。警示、暫停服務(wù)等短期處理措施的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)持續(xù)公示至處理措施實施期滿之日止。第十六條【配合執(zhí)法】市場監(jiān)督管理部門在依法開展監(jiān)督檢查、案件調(diào)查、事故處置、缺陷消費品召回、消費爭議處理等監(jiān)管執(zhí)法活動時，要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者提供有關(guān)的平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息，商品信息，支付記錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易信息，網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供，并在技術(shù)方面積極配合市場監(jiān)督管理部門開展電子商務(wù)違法行為監(jiān)測工作。第十七條【配合處置】市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)經(jīng)營者有違法行為，依法要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者采取措施制止的，網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合。第十八條【教育培訓(xùn)】網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極推行平臺內(nèi)經(jīng)營者的教育培訓(xùn)和管理，加強團隊成員的法律意識和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，并妥善保存記錄。第十九條【報告溝通機制】鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者與市場監(jiān)督管理