供銷合作社十二五規(guī)劃

供銷合作社“十二五”發(fā)展規(guī)劃為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)〔2009〕40號《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》和川府發(fā)〔2010〕20號《四川省人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見》精神，加快推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，促進(jìn)全縣供銷合作事業(yè)又好又快發(fā)展，為加快新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)更高水平小康社會提供有力的服務(wù)支撐，結(jié)合我縣供銷合作社系統(tǒng)實(shí)際情況，特編制本規(guī)劃。一、“十一五”期間我縣供銷社的主要工作成績和基本經(jīng)驗(yàn)“十一五”期間，****供銷合作社在市委、市政府和省、市供銷總社的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省市關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的政策文件精神，堅(jiān)持改革和發(fā)展兩手抓，在完成全系統(tǒng)126家企業(yè)改革轉(zhuǎn)制掃尾工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建合作互助平臺，加快新農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，圍繞全面建設(shè)小康社會工作中心，強(qiáng)化為“三農(nóng)”服務(wù)，積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2006年以來，連續(xù)四年被***政府評為服務(wù)業(yè)先進(jìn)單位、***供銷合作社系統(tǒng)綜合業(yè)績考評特等獎、***供銷合作社系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)先進(jìn)單位，去年7月份，市供銷總社機(jī)關(guān)打造的“一切為了三農(nóng)”服務(wù)品牌被市級機(jī)關(guān)工委授予“優(yōu)秀服務(wù)品牌”，08年和09年市級機(jī)關(guān)年終測評考核，市總社機(jī)關(guān)連續(xù)兩年列良好單位.（一）深化改革保穩(wěn)定，創(chuàng)新供銷社發(fā)展新體制我們以市委2000年29號文件精神為指標(biāo)，堅(jiān)持以改革轉(zhuǎn)制統(tǒng)攬全局，圍繞“產(chǎn)權(quán)關(guān)系清、人員關(guān)系清和法律關(guān)系清”的目標(biāo)要求，以盤活資產(chǎn)化解股金債務(wù)，帶動人員分流，強(qiáng)勢推進(jìn)改革，全面實(shí)施個體私營，激發(fā)了企業(yè)活力，維護(hù)了社會穩(wěn)定。通過全系統(tǒng)干部職工攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，陽光操作，改革轉(zhuǎn)制工作取得了決定性的勝利。社有集體資產(chǎn)主體退出。我們堅(jiān)持寧售不租、寧死不保、寧私不公和公開、公平、公正的原則，舉牌競拍，陽光操作，累計盤活變現(xiàn)資產(chǎn)3.5億元，熱電廠破產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓于2010年1月26日與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功簽約，至此除少數(shù)零星資產(chǎn)未能變現(xiàn)外，社有資產(chǎn)全面退出。社員股金全面兌付結(jié)束。通過變現(xiàn)資產(chǎn)清收往來帳款，累計清退社員股金2.05億元，同時了斷銀行貸款和利息1.8億元。職工全面走向市場。累計變更勞動關(guān)系8300多人，變改制前職工上訪找市長為自主經(jīng)營闖市場。退休職工全面進(jìn)入小區(qū)化管理。幫助3100多名退休職工辦理了基本醫(yī)療保險，進(jìn)入小區(qū)化管理。社會穩(wěn)定工作全面好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持以人為本，耐心細(xì)致做思想工作，千方百計化解軍轉(zhuǎn)干部、傷殘軍人、遺補(bǔ)和五六十年代下放職工等特殊群體人員的矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定。改制企業(yè)迅速發(fā)展。通過改革，創(chuàng)新了管理體制和經(jīng)營機(jī)制，激發(fā)了企業(yè)的活力。職工受讓資產(chǎn)后，一是將原來供銷社破舊的經(jīng)營用房進(jìn)行整修，拉擴(kuò)改，重新裝璜，加盟或獨(dú)創(chuàng)了蘇果、華聯(lián)、文峰、品德、新時代、新世紀(jì)、星聯(lián)等連鎖超市；二是利用閑置的收花站、繭站等土地房屋資產(chǎn)，興辦了紡織廠、繡品廠、海綿廠、化工廠、食品和機(jī)械加工等工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目；三是開拓興辦了種子經(jīng)營、牲豬屠宰、園林綠化造景、飯店、浴室、賓館等經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)營范圍涉及一、二、三產(chǎn)，企業(yè)呈現(xiàn)多元發(fā)展的態(tài)勢。（二）重組改造基層社，構(gòu)建供銷企業(yè)新機(jī)制基層供銷社是為“三農(nóng)”提供直接經(jīng)營性服務(wù)的實(shí)體，為了加強(qiáng)對改制后基層企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，更好地發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)的功能，我們于2005年12月25日組建成立了江蘇省首家供銷商會，通過供銷商會這個平臺，組織引導(dǎo)改制企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合合作。供銷商會的宗旨就是：服務(wù)三農(nóng)，合作互助，誠實(shí)守信，維權(quán)自律，開拓創(chuàng)新，共同發(fā)展。為了夯實(shí)供銷社為農(nóng)服務(wù)的組織基礎(chǔ)，我們積極運(yùn)用省社袁靜波主任的“鋼筋”理論，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)基層供銷社改造重組，通過投資參股，組建基層供銷有限公司，化解改制后的民營企業(yè)政策性經(jīng)營業(yè)務(wù)的瓶頸制約，推進(jìn)基層供銷社改造重組。首先，市社與市供銷商會聯(lián)合出資組建***供銷有限公司，依法取得公司政策性業(yè)務(wù)經(jīng)營資格。其次，鼓勵原基層供銷社主任出資牽頭組建基層供銷有限公司，市新星供銷有限公司參股，實(shí)行開放辦社，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人或種養(yǎng)殖大戶投股，原有基層供銷社政策性經(jīng)營業(yè)務(wù)由新成立的供銷有限公司承接。再次，加強(qiáng)服務(wù)，規(guī)范運(yùn)作，使基層供銷社改造重組后，真正建立起自愿出資、自領(lǐng)執(zhí)照、自主經(jīng)營、自我約束、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步形成產(chǎn)權(quán)多元化、經(jīng)營連鎖化、服務(wù)小區(qū)化的新模式。“十一五”期間組建基層供銷有限公司26家，分公司12家，經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋到全市。（三）創(chuàng)辦為農(nóng)服務(wù)社，構(gòu)建服務(wù)三農(nóng)新平臺為農(nóng)服務(wù)社是供銷社在推進(jìn)改革轉(zhuǎn)制掃尾工作的同時，創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持開放辦社，在農(nóng)村小區(qū)或村集中居住地創(chuàng)辦的為農(nóng)服務(wù)平臺，是通過市場化運(yùn)作，與鎮(zhèn)村及經(jīng)營者多元化投資設(shè)立的綜合經(jīng)營性服務(wù)組織，是原來在集鎮(zhèn)供銷社的服務(wù)功能向村（小區(qū)）的延伸。它的設(shè)立須經(jīng)市供銷總社審核同意，統(tǒng)一使用中國供銷合作社的規(guī)范標(biāo)識，經(jīng)營證照由經(jīng)營者依照工商管理法規(guī)向工商部門申請登記注冊，也可以作為基層供銷有限公司或連鎖龍頭企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)。為農(nóng)服務(wù)社的服務(wù)功能主要體現(xiàn)在“綜合”上，做到農(nóng)民需要什么商品，就經(jīng)營什么商品；農(nóng)民需要什么服務(wù)，就提供什么服務(wù)。為農(nóng)服務(wù)社的服務(wù)功能主要有三類：一是商品經(jīng)營功能。供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)和生活數(shù)據(jù)及農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)，收購農(nóng)產(chǎn)品或廢舊物資，條件成熟的還可以供應(yīng)藥品等；二是中介服務(wù)功能。提供科技咨詢、圖書閱覽、文體娛樂，開辦莊稼醫(yī)院和提供代收水電費(fèi)、代充電話費(fèi)、代辦旅游、代充液化氣等中介服務(wù)。三是公益性服務(wù)功能。承辦政府及有關(guān)部門委托的事項(xiàng)，為社會各部門服務(wù)下鄉(xiāng)進(jìn)小區(qū)提供窗口?！笆晃濉逼陂g，我們按照省政府為農(nóng)服務(wù)工程和市委、市政府新農(nóng)村“十大工程”建設(shè)的工作部署，創(chuàng)新服務(wù)方式，加快推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)社的建設(shè)。至2009年底累計建辦為農(nóng)服務(wù)社270家，其中：三星級146家，二星級33家，一星級91家。今年一季度新建為農(nóng)服務(wù)社12家，在建25家，為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)呈現(xiàn)快速推進(jìn)的良好態(tài)勢。今年將實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)全覆蓋。（四）組建專業(yè)合作社，構(gòu)建助農(nóng)增收新載體專業(yè)合作社是引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)市場、促進(jìn)助農(nóng)增收的有效載體。市供銷總社圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干農(nóng)產(chǎn)品，積極引導(dǎo)、扶持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)合作社，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。“十一五”期間，累計組建了果蔬、西瓜、銀杏、花木、生豬、葡萄、蠶桑、兔業(yè)、鳳禽、菱角和荷蘭豆等專業(yè)合作社32家。在創(chuàng)辦專業(yè)合作社的過程中，我們一是立足主導(dǎo)產(chǎn)品創(chuàng)辦專業(yè)合作社，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)的骨干農(nóng)產(chǎn)品，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)，提高規(guī)模效益。九華綠豐果蔬專業(yè)合作社06、07連續(xù)兩年榮獲“如皋市四有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織獎”，2008年被評為省級“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，并獲省財政專項(xiàng)補(bǔ)貼18萬元。09年市供銷社參與組建的大和荷仁豆、玉軍果蔬和營防菱角專業(yè)合作社被評為南通市級“四有”農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。二是指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦專業(yè)合作社。07年8月份，我們組織全市21名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人到南通市社免費(fèi)參加了農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)培訓(xùn)與資格鑒定工作，并獲得國家勞動和社會保障部、全國總社職業(yè)技能鑒定中心頒發(fā)的《農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格證書》。利用培訓(xùn)這一契機(jī)，我們向農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人發(fā)放《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的相關(guān)資料，向他們宣傳國家各部門扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策，全程義務(wù)指導(dǎo)他們領(lǐng)辦專業(yè)合作社。（五）組織農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)超市，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通新體系我們積極發(fā)揮供銷系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，利用滬通兩地供銷社合作平臺，通過省市社每年組織我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到上海、南京、徐州等大中城市舉辦農(nóng)產(chǎn)品推介洽談會，每次簽約購銷合同4000多萬元，將我市的長壽食品、特色農(nóng)副產(chǎn)品打進(jìn)了國內(nèi)大型超市。近年來，我們還組織供銷系統(tǒng)的連鎖超市開拓農(nóng)副產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)，丁堰的蘇果、搬經(jīng)的華聯(lián)、吳窯的星聯(lián)和鎮(zhèn)村（社區(qū)）為農(nóng)服務(wù)社的品德連鎖超市等均新增了新鮮果蔬、魚肉、禽蛋等農(nóng)副產(chǎn)品銷售項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)基地直接對接，構(gòu)建了“超市+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，為我市的農(nóng)產(chǎn)品流通搭建了方便、快捷的銷售平臺?！笆晃濉被窘?jīng)驗(yàn)是：回顧總結(jié)“十一五”的主要工作，其基本經(jīng)驗(yàn)是：1、必須堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，創(chuàng)新體制機(jī)制，為供銷社加快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在物資短缺的計劃經(jīng)濟(jì)年代，供銷社積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，供銷社原有的體制機(jī)制已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要?！熬盼濉逼谀┕╀N社陷入困境；“十五”期間我們堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口深化供銷社改革，走出了困境；“十一五”期間，堅(jiān)持改制掃尾和加快發(fā)展兩手抓，成立供銷商會，投資參股組建基層供銷有限公司，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的活力，為供銷社加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2、必須堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的辦社宗旨，找準(zhǔn)工作定位，在新農(nóng)村建設(shè)中提升供銷社的新形象。供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織。供銷社改革不是目的，改革為了發(fā)展，更好的實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)的辦社宗旨?！笆晃濉逼陂g，供銷社始終堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的辦社宗旨不動搖，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為切入口，以創(chuàng)辦為農(nóng)綜合服務(wù)社、改造重組基層社、組建專業(yè)合作社、推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”為抓手，強(qiáng)化為三農(nóng)服務(wù)工作，使全市90%以上的村（社區(qū)）都有供銷合作社的標(biāo)識，都有工業(yè)品和農(nóng)資連鎖超市，改善了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提升了農(nóng)民的生活質(zhì)量，切實(shí)讓農(nóng)民群眾方便消費(fèi)、安全消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)消費(fèi)。供銷社為農(nóng)服務(wù)工作得到了黨委、政府的充分肯定，受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎，提升了供銷社的新形象。3、必須積極主動爭取黨委政府和相關(guān)部門的支持，為供銷社改革發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境?！笆晃濉逼陂g，我們積極主動向市委、市政府匯報供銷社的改革發(fā)展工作，

加強(qiáng)與部門之間的溝通協(xié)調(diào)，供銷社的工作得到了黨委政府的大力支持。在推進(jìn)供銷社改制掃尾階段，市領(lǐng)導(dǎo)多次專題召開相關(guān)部門的協(xié)調(diào)會，逐項(xiàng)解決改革中遇到的矛盾和困難，并形成《關(guān)于供銷系統(tǒng)改制相關(guān)遺留問題的專題會議紀(jì)要》進(jìn)行落實(shí)，確保了改制掃尾工作的順利推進(jìn)。2007年5月10日，市委、市政府又研究出臺了《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)供銷合作社參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的意見》，肯定了供銷社的地位作用，指明了供銷社的工作目標(biāo)，加強(qiáng)對供銷社的領(lǐng)導(dǎo)。每年市委、市政府頒發(fā)的《關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)‘十大工程’的實(shí)施意見》，都把為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)列入重要內(nèi)容，明確供銷社牽頭，加強(qiáng)對鎮(zhèn)（區(qū)）的指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)考核，并出臺以獎代補(bǔ)激勵政策，為供銷社加快發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。在回顧總結(jié)“十一五”工作成績的同時，我們也看到自身的不足和差距，主要表現(xiàn)在：為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)與市委、市政府全覆蓋的要求還有一定的差距；為農(nóng)服務(wù)社從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，需要培訓(xùn)提升；為農(nóng)服務(wù)社管理機(jī)制需要進(jìn)一步完善；供銷社為農(nóng)服務(wù)的貢獻(xiàn)份額還不大；專業(yè)合作社與農(nóng)戶的利益聯(lián)系還不夠緊密，沒有真正形成風(fēng)險共擔(dān)的利益分配機(jī)制，必須在今后的工作中認(rèn)真研究探索。二、“十二五”規(guī)劃的總體要求和基本原則“十二五”是我市建設(shè)更高水平小康社會的關(guān)鍵時期。全市供銷社工作的總體要求和基本原則是：以黨的十七屆三中、四中全會精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)〔2009〕40號、蘇政發(fā)〔2010〕44號、全國總社“五代會”和市第十次黨代會第四次會議精神，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的辦社宗旨，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持合作制的基本原則，大力推進(jìn)供銷合作社組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系，努力使供銷社成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量，農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量和農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和推進(jìn)更高水平小康社會建設(shè)進(jìn)程作出新的貢獻(xiàn)。三、“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)（一）總量指標(biāo)1、銷售總額85億元，在09年實(shí)績28億元的基礎(chǔ)上年均增速約20%。2、消費(fèi)品零售額45億元，在09年實(shí)績15億元的基礎(chǔ)上年均增速約20%。3、農(nóng)副產(chǎn)品收購額24億元，在09年實(shí)績8億元的基礎(chǔ)上年均增速約20%。4、利潤總額330萬元，在09年實(shí)績158萬元的基礎(chǔ)上年均增速13%。5、農(nóng)資經(jīng)營額占全市的80%。（二）為農(nóng)服務(wù)指標(biāo)1、為農(nóng)服務(wù)社總數(shù)達(dá)到330家，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中三星級為農(nóng)服務(wù)社250家。2、改造提升一星級為農(nóng)服務(wù)社，“十二五”末三星級為農(nóng)服務(wù)社達(dá)260家，占79%，二星級社達(dá)70家，為農(nóng)服務(wù)社質(zhì)量明顯提升，形成為農(nóng)服務(wù)社長效管理機(jī)制。3、創(chuàng)辦專業(yè)合作社40家，總數(shù)達(dá)80家，其中省級示范社10家。4、基層供銷合作社總數(shù)達(dá)26家，其中“三位一體”基層社20家。5、農(nóng)資連鎖配送率達(dá)70%，日用消費(fèi)品連鎖配送率50%。（三）骨干企業(yè)指標(biāo)1、銷售超億元、利潤超百萬企業(yè)5家，其中超5億元的2家，超10億元的企業(yè)1家。2、骨干企業(yè)銷售總額25億元，在09年實(shí)績8.37億元的基礎(chǔ)上年均增長約20%。3、骨干企業(yè)的利潤總額2200萬元，在09年實(shí)績736.77萬元的基礎(chǔ)上年均增長約14%。（四）“三名工程”指標(biāo)培育名企3個（其中市級2個，省級1個），培育名牌3個（其中市級2個，省級1個）。（五）市場建設(shè)指標(biāo)市場數(shù)量達(dá)到5家，其中農(nóng)產(chǎn)品交易市場2家；區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1個，專業(yè)市場3個。（六）網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)指標(biāo)1、連鎖企業(yè)數(shù)量6家。2、配送中心數(shù)量10家。3、連鎖門店數(shù)量1000家。4、連鎖企業(yè)銷售總額12億元。5、連鎖企業(yè)利潤總額1000萬元。四、“十二五”重點(diǎn)任務(wù)為了實(shí)現(xiàn)“十二五”的發(fā)展目標(biāo)，“十二五”必須完成以下“一、二、三、四、五”重點(diǎn)任務(wù)：（一）運(yùn)作“一家”實(shí)體公司，增強(qiáng)社有經(jīng)濟(jì)實(shí)力社有經(jīng)濟(jì)是供銷社開展為農(nóng)服務(wù)的財力保障，是反映供銷社為農(nóng)服務(wù)能力和實(shí)力的主要標(biāo)志。供銷社在新農(nóng)村建設(shè)中能不能有所作為，自身實(shí)力是基礎(chǔ)。我市供銷社系統(tǒng)改制以后還有5000多萬的社有集體資產(chǎn)，為了強(qiáng)化社有資產(chǎn)的管理，發(fā)揮保值增值的效能，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的實(shí)力，我們根據(jù)國發(fā)〔2009〕40號文件精神，并報請4月9日市政府常務(wù)會議通過，成立了如皋市供銷資產(chǎn)運(yùn)營有限公司。一是培育發(fā)展連鎖龍頭企業(yè)，通過如皋市供銷資產(chǎn)運(yùn)營有限公司對農(nóng)資、工業(yè)品、再生資源和煙花爆竹等連鎖龍頭企業(yè)投資參股，提高供銷社控股和主導(dǎo)能力，確保不偏離為農(nóng)服務(wù)的辦社方向。二是積極開拓新的經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，拓展供銷社為農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目和為農(nóng)服務(wù)功能。三是強(qiáng)化社有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，按照《物權(quán)法》和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立完善的社有資產(chǎn)運(yùn)營管理和監(jiān)督機(jī)制，確保社有資產(chǎn)保值增值，不斷增強(qiáng)供銷社為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（二）建設(shè)“二家”市場，實(shí)施市場帶動戰(zhàn)略

一是建設(shè)如皋市長壽農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。市第十次黨代會第四次會議動員全市力量“轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)，奮力跨江爭八強(qiáng)，開啟建設(shè)更高水平小康社會新征程”。南通市副市長、如皋市市委書記陳惠娟在報告中要求：“堅(jiān)持以規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”，“力爭三年時間土地產(chǎn)出翻番，每畝平均效益達(dá)4000元以上”，目前，我市農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)板塊初具規(guī)模，“萬頃良田”工程正在高效推進(jìn)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，加工增值銷售需要一個平臺，最好的平臺就是市場。建設(shè)如皋市長壽農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有利于擴(kuò)大“蘇皋·長壽”品牌的知名度和美譽(yù)度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；有利于為如皋農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)板塊和“萬頃良田”建設(shè)工程提供配套服務(wù)，打造百億綜合批發(fā)市場，解決農(nóng)民“賣難”問題；有利于搞活城鄉(xiāng)流通，拉動內(nèi)需，擴(kuò)大就業(yè)，帶動百姓致富，加快建設(shè)更高水平小康社會進(jìn)程。通過市供銷總社牽頭，引進(jìn)浙商三農(nóng)股份公司，已拿出市場建設(shè)的總體規(guī)劃，已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。二是建設(shè)如皋市再生資源集散交易市場（分揀加工中心）。廢舊物資是重要的工業(yè)再生資源，促進(jìn)再生資源回收利用、推進(jìn)再生資源回收行業(yè)健康有序發(fā)展，對于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會具有十分重要的意義。國發(fā)〔2009〕40號《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》要求供銷社要“加快發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。鼓勵供銷合作社積極參與再生資源回收利用體系建設(shè)，規(guī)范建設(shè)社區(qū)和村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場和綜合利用處理基地?！睘榱苏J(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)〔2009〕40號文件精神，加快構(gòu)建我市再生資源回收利用體系，市供銷總社已向市政府呈報了《關(guān)于請求扶持再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的請示》。通過再生資源集散交易市場（分揀加工中心）建設(shè)，有利于方便城鄉(xiāng)居民生活；有利于保護(hù)環(huán)境；有利于提高再生資源回收利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。（三）加強(qiáng)“三社”建設(shè)，夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)

（1）為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2010年底，實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)社的全覆蓋，“十二五”期間，為農(nóng)服務(wù)社總數(shù)達(dá)到332家，為農(nóng)服務(wù)社的質(zhì)量得到全面提升，三星級社達(dá)到250家，并形成為農(nóng)服務(wù)社的長效管理機(jī)制，著力構(gòu)建一個集公益性服務(wù)、經(jīng)營性服務(wù)、中介性服務(wù)的服務(wù)載體，打造一個便捷通暢、質(zhì)優(yōu)價廉、安全放心的生產(chǎn)生活資料消費(fèi)平臺，讓農(nóng)村居民足不出村即可享受到和城里人一樣的消費(fèi)服務(wù)。做到農(nóng)民購買農(nóng)資、生產(chǎn)資料不出村，銷售農(nóng)副產(chǎn)品不出村，休閑文化娛樂不出村，學(xué)習(xí)培訓(xùn)閱覽不出村。（2）大力發(fā)展專業(yè)合作社。堅(jiān)持量的擴(kuò)張與質(zhì)的并舉，加強(qiáng)對現(xiàn)有專業(yè)合作社的規(guī)范、完善和提升。結(jié)合如皋本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過資產(chǎn)入股、人員入社等辦法，積極興辦一批新的專業(yè)合作社，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌化建設(shè)?！笆濉逼陂g，組建專業(yè)合作社40家，總數(shù)達(dá)80家，其中省級示范社10家。新建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社5家。積極引導(dǎo)和鼓勵專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)對接，發(fā)揮龍頭企業(yè)對專業(yè)合作社的帶動力。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，加強(qiáng)聯(lián)合與合作，發(fā)展專業(yè)合作社的聯(lián)合社，提高專業(yè)合作社組織化程度和規(guī)模效益，增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力。（3）加強(qiáng)基層供銷社建設(shè)，夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)的組織基礎(chǔ)。堅(jiān)持開放辦社，以供銷商會為平臺，加強(qiáng)對改制后基層供銷社的指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)“三位一體”建設(shè)，延伸經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化為“三農(nóng)”服務(wù)的意識，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的活力?！笆濉逼陂g，基層供銷社有限公司26家，其中“三位一體”基層供銷合作社20家。（四）織好“四張網(wǎng)絡(luò)”，構(gòu)建現(xiàn)代商品流通服務(wù)體系（1）加快發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以“和盛”、“蘇農(nóng)”、“新星”等農(nóng)資連鎖公司為龍頭，加快推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一服務(wù)，辦好莊稼醫(yī)院，為農(nóng)民開展各種技術(shù)服務(wù)。“十二五”期間，“新網(wǎng)工程”農(nóng)資連鎖店達(dá)到200家。（2）加快發(fā)展工業(yè)品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。以“品德”、“文峰”、“蘇果”、“星聯(lián)”等品牌超市為龍頭，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)物流配送中心、村（社區(qū)）連鎖便民超市建設(shè)，逐步形成市有龍頭企業(yè)、鎮(zhèn)有配送中心、村有便民超市的連鎖經(jīng)營體系，營造便利實(shí)惠、安全放心的消費(fèi)環(huán)境?！笆濉逼陂g，“新網(wǎng)工程”工業(yè)品連鎖店達(dá)到320家。（3）加快發(fā)展煙花爆竹連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。以市福星煙花爆竹有限公司為龍頭，加強(qiáng)配送中心和連鎖店的建設(shè)，加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等部門的合作，加大市場監(jiān)管力度，杜絕偽劣商品流入，營造安全、喜慶、和諧的燃放煙花爆竹消費(fèi)環(huán)境?！笆濉逼陂g，煙花爆竹連鎖店達(dá)到300家。（4）加快發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。以市匯鑫再生資源有限公司為龍頭，在充分利用、規(guī)范和整合現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設(shè)，形成以社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，集散市場（分揀中心）為核心，加工利用為目的的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。“十二五”期間，再生資源回收連鎖店100家，90%以上的再生資源進(jìn)入指定市場進(jìn)行規(guī)范交易和集中處理。（五）辦好“五個”協(xié)會，完善行業(yè)協(xié)會服務(wù)行業(yè)協(xié)會是從事同類商品生產(chǎn)經(jīng)營的自然人、企業(yè)為了達(dá)到某種目的，根據(jù)協(xié)會章程自愿成立的并在民政部門登記的群眾性團(tuán)體。國發(fā)〔2009〕40號《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》指出“加強(qiáng)供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，強(qiáng)化行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，推動行業(yè)誠信建設(shè)?！薄笆濉逼陂g，市供銷總社將著力抓好農(nóng)資、食用菌、再生資源、煙花爆竹和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人五個行業(yè)協(xié)會建設(shè)，完善行業(yè)協(xié)會服務(wù)，加強(qiáng)會員之間的聯(lián)系合作，強(qiáng)化行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，不斷提升行業(yè)協(xié)會的影響力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。五、實(shí)施“十二五”規(guī)劃的保障措施為了完成“十二五”發(fā)展目標(biāo)和五大重點(diǎn)任務(wù)，必須以“六大突破”作保障：（一）在項(xiàng)目建設(shè)上求突破?！笆濉逼陂g要新建農(nóng)資、工業(yè)品、煙花爆竹的物流中心各2個，爭取建社再生資源回收加工中心（市場）1個，為“四大網(wǎng)絡(luò)”提供服務(wù)。積極參與如皋市長壽農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)