DB4108T 1-2020 政務服務“三集中、三直接”改革指引規(guī)范

ICS01.040.03A12DB4108政務服務“三集中、三直接”焦作市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB4108/T1—2020 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 14指導思想 15基本原則 26“三集中、三直接”改革的要求 27行政事項服務科進駐“中心”要求 2附錄A（規(guī)范性附錄）審批授權首席代表職責權限委托書 4附錄B（規(guī)范性附錄）審批授權首席代表任命書 5參考文獻 6DB4108/T1—2020本標準按照GB/T1.1–2009給出的規(guī)則起草。本標準由焦作市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局提出并歸口。本標準起草單位：焦作市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、焦作市市場監(jiān)督管理局、河南中方質量檢測技術有限公司。本標準主要起草人：買金亮、王六軍、張斌、楊曉亮、王國明、李少軍、羅華梅、寧鵬鵬。1DB4108/T1—2020政務服務“三集中、三直接”改革指引規(guī)范本標準規(guī)定了政務服務“三集中、三直接”的術語和定義、指導思想、基本原則、改革要求、行政事項服務科進駐政務服務中心（以下簡稱“中心”）要求等內(nèi)容。本標準適用范圍為面向公民、法人或者其他組織的政務服務事項及行政事業(yè)性收費等。本標準適用的部門（單位）范圍包括有政務服務職能的政府工作部門（派駐機構有政務服務職能的垂直管理單位、法律法規(guī)授權的事業(yè)單位。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB41/T1700.1政務服務“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”工作規(guī)范第1部分：總則3術語和定義DB41/T1700.1界定的以及下列術語和定義適用于本文件。為了便于使用，以下重復列出了DB41/T1700.1中的某些術語和定義。3.1政務服務行政機關、法律法規(guī)授權的組織依申請為自然人、法人和其他組織辦理行政許可、行政確認等行政權力事項以及其他公共服務事項的行為。3.2政務服務中心各級人民政府設立的，集中辦理本級政府權限范圍內(nèi)的政務服務事項的綜合性管理服務機構。3.3三集中、三直接各部門政務服務職能向一個科室集中，政務服務事項向政務服務中心集中，行政審批權力向服務窗口集中。實現(xiàn)政務服務事項在中心窗口一次性直接受理、一站式直接辦結、一個口直接繳費。4指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，加快推進政府職能轉變和深化“放管服”改革，優(yōu)化內(nèi)設機構，改進管理方式，提高行政效率，降低行政成本，建設法治2DB4108/T1—2020型、創(chuàng)新型、廉潔型、服務型政府，建立貫徹《行政許可法》和適應“中心”工作需要的政務服務工作體系。5基本原則5.1合理歸并原則。5.2集中辦理原則。5.3充分授權原則。5.4審管分離原則。5.5線上線下一體化原則。5.6全程監(jiān)管原則。6“三集中、三直接”改革的要求6.1各有關單位須對政務服務職能進行整合，將政務服務事項集中到行政事項服務科，行政事項服務科整建制進駐政務服務中心，做到職能整合百分之百到位，事項進駐百分之百到位，窗口授權百分之百到位，嚴禁“體外循環(huán)”和“兩頭受理”。6.2根據(jù)政務服務職能集中情況，各政務服務職能部門統(tǒng)一設立行政事項服務科或在相關科室掛牌，授權其集中行使部門的所有政務服務權。6.3政務服務事項較多、業(yè)務量較大的部門，以一個承擔政務服務職能的內(nèi)設科室為基礎，集中所有的政務服務職能至該科室，并設立行政事項服務科。同時撤銷一個原有內(nèi)設科室，保持內(nèi)設機構總數(shù)量不增加。6.4政務服務事項少、業(yè)務量小、承辦件季節(jié)性較強的部門，要把政務服務職能集中到一個承擔政務服務職能的內(nèi)設科室，并在該科室加掛行政事項服務科牌子。6.5行政事項服務科人員的組成原則：——必須是單位在職正式工作人員；——根據(jù)業(yè)務量的大小確定窗口人數(shù)；——行政事項服務科人員應準確把握政策法規(guī)，熟悉工作內(nèi)容、履行崗位職責。6.6凡進駐“中心”的政務服務事項，只在“中心”窗口受理，原部門一律不得另外受理。6.7對涉及收費的政務服務事項，窗口必須存放收費依據(jù)文件。6.8各單位凡有新增事項時，需按“三集中、三直接”改革規(guī)定對事項進行整合并進駐服務窗口。7行政事項服務科進駐“中心”要求7.1行政事項服務科整體進駐“中心”，作為承擔該部門所有政務服務職能的唯一對外窗口機構，為社會公眾提供一站式服務。未經(jīng)本級政府同意，任何部門（單位）不得擅自撤回已納入“中心”辦理的政務服務事項，不得擅自改變本單位在“中心”的窗口建制。7.2行政事項服務科業(yè)務指導由本部門（單位）負責，審批主體、審批權力、審批責任、審批人員隸屬關系不變；窗口政務服務工作接受“中心”的領導和管理。工作人員的黨、團關系轉入“中心”，年度考核在“中心”進行。7.3推行“審批授權首席代表負責制”，充分授權窗口。除特殊事項外，原則上都應充分授權首席代表在窗口全權辦理。部門（單位）向首席代表頒發(fā)《審批授權首席代表職責權限委托書》（規(guī)范性附錄A）和《審批授權首席代表任命書》（規(guī)范性附錄B）。首席代表在授權范圍內(nèi)，負責本部門（單位）3DB4108/T1—2020政務服務事項辦理和行政審批專用章的管理、使用。一般政務服務事項經(jīng)窗口審批并加蓋行政審批專用章后即予辦結；確需單位領導班子集體研究或報同級政府研究的重大事項，由窗口審核后按規(guī)定程序辦4DB4108/T1—2020（規(guī)范性附錄）審批授權首席代表職責權限委托書為進一步深化行政審批制度改革，簡化辦事程序，提高審批效率，更好地為企業(yè)、群眾和投資者服務，經(jīng)研究，決定對本單位進駐市政務服務中心的政務服務事項授權如下：一、我單位授權窗口首席代表對本部門權限范圍內(nèi)的政務服務事項行使審批權，由窗口直接審批、辦理、發(fā)證（批文對窗口工作人員具有監(jiān)督、管理、考核權。二、在辦理審批過程中，涉及到其他部門或本部門其他科室的具有組織協(xié)調權。三、凡窗口首席代表按上述權限和要求確定的結論意見均代表我單位審批意見。進入市政務服務中心的政務服務事項，除法律、法規(guī)和規(guī)章有特別規(guī)定外，一律使用行政審批專用章。窗口使用的行政審批專用章與本單位行政印章具有同等效力。四、對授權范圍內(nèi)的政務服務事項，首席代表以本委托機關名義，履行相關職權，有關行政責任由本委托機關承擔。五、凡進入中心窗口的政務服務事項，我單位不再受理，所有授權窗口的事項，均在中心窗口辦理，由窗口負責對事項批準文件、頒發(fā)證書。六、窗口首席代表必須嚴格按照法律、法規(guī)行使職權，對濫用職權、徇私舞弊或不作為等行為，將嚴肅追究責任。七、本授權書一式四份，授權單位、進駐中心窗口、政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、政務服務中心各一份。八、委托時間：從年月日至年月日止。法定代表人（簽字首席代表（簽字單位（蓋章）5DB4108/T1—2020（規(guī)范性附錄）審批授權首席代表任命書經(jīng)研究，決定任命同志為我單位駐焦作市政務服務中心審批授權首席代表。單位（蓋章）6DB4108/T1—2020參考文獻［1］中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》的通知（廳字〔2018〕2