2014年國家公務(wù)員申論模擬試卷986

2014年國家公務(wù)員申論模擬試卷986(總分：1.00，做題時間：120分鐘)申論1.二、給定資料1．2013年5月10日，霞浦新東和食品有限公司的范曉宇接到省圖審中心的電話，告訴他廠房圖審已通過，可以開工了。前一天，寧德市委“四下基層、四解四促”工作組來到公司，范曉宇反映說，廠房規(guī)劃變更后，圖紙送到省里審查，遲遲沒消息……工作組領(lǐng)導(dǎo)、寧德市委書記廖小軍聽后，當(dāng)即撥通省里有關(guān)部門的電話，希望幫助協(xié)調(diào)解決。這是寧德“四下基層、四解四促”活動中的一幕。自從去年開展這項活動以來，寧德市萬名干部集中走訪黨員群眾50萬人次，市縣鄉(xiāng)三級1.4萬名領(lǐng)導(dǎo)參與接待來訪群眾8960批2.3萬人次，信訪回訪滿意率達92%；全市各級召開現(xiàn)場會9300場，幫助基層解決實際問題1.9萬個?！靶旁L接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”活動，是習(xí)近平同志在寧德工作期間親自倡導(dǎo)、大力推動的。20多年來，寧德歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持和弘揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)。去年，市委對此進行拓展延伸，開展“四下基層、四解四促”活動，即：信訪接待下基層，解矛盾促和諧；現(xiàn)場辦公下基層，解難題促民生；調(diào)查研究下基層，解瓶頸促發(fā)展；宣傳黨的方針政策下基層，解疑惑促落實。今年初以來，寧德市主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶頭開展專題調(diào)研，與基層干群一起找問題、理思路、議對策。同時，全面推行“一線工作法”和項目工作首席責(zé)任人等機制，組建工業(yè)服務(wù)隊、項目服務(wù)團，及時協(xié)調(diào)解決重大項目、重要工作推進中的困難和問題。市縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入掛鉤的重點項目和企業(yè)走訪，解決問題，促成一批重大產(chǎn)業(yè)項目落地投產(chǎn)。老百姓和客商夸贊說，干部丟掉了官氣，承接了地氣，聚集了人氣。干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，行政效能提升了。今年1～4月，寧德市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值272.47億元，同比增長12.8%；11項主要經(jīng)濟指標(biāo)中，有7項指標(biāo)增幅居全省首位。下一階段，寧德市將深化“四下基層、四解四促”活動，使之更好地體現(xiàn)“為民、務(wù)實、清廉”的要求。2．黨的群眾路線教育實踐活動工作會議于2013年6月18日在北京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話，對全黨開展教育實踐活動進行部署。他強調(diào)指出，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。全黨同志要積極參與到活動中來，以實際行動密切黨群干群關(guān)系，取得群眾滿意的成效。習(xí)近平指出，開展黨的群眾路線教育實踐活動，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹好黨的十八大以來中央作出的重大工作部署和要求，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點，著力解決突出問題。習(xí)近平強調(diào)，這次教育實踐活動的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。這“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。“四風(fēng)”問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件。習(xí)近平指出，教育實踐活動要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。照鏡子，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀(jì)律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風(fēng)要求，在宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照為民務(wù)實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，自覺把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務(wù)理一理、把黨紀(jì)國法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人良好形象。洗洗澡，主要是以整風(fēng)的精神開展批評和自我批評，深入分析發(fā)生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，保持共產(chǎn)黨人政治本色。治治病，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴(yán)重的進行查處，對不正之風(fēng)和突出問題進行專項治理。習(xí)近平強調(diào)，要以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，開好民主生活會，堅持開門搞活動。教育實踐活動要以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動參與者，要以普通黨員身份把自己擺進去，力爭認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒課題，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長期抓，特別是要建立健全促進黨員、干部堅持為民務(wù)實清廉的長效機制。要以這次活動為契機，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，執(zhí)行制度沒有例外。3．按照中央關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動首先在中央政治局開展的精神，中共中央政治局于2013年6月22日至25日召開專門會議，圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，切實加強馬克思主義群眾觀點教育；回顧總結(jié)貫徹落實中央八項規(guī)定情況；聯(lián)系思想實際和所分管地方部門單位的工作實際，分析在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的問題，開展批評和自我批評；研究提出加強作風(fēng)建設(shè)的措施及有關(guān)制度規(guī)定。中共中央總書記習(xí)近平主持會議并發(fā)表重要講話。這次會議是中央政治局開展教育實踐活動的重要內(nèi)容。會前，中共中央政治局的同志學(xué)習(xí)了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志以及黨的十八大以來黨中央關(guān)于堅持群眾路線的重要論述，通過談心談話聽取了有關(guān)方面意見和建議，圍繞加強作風(fēng)建設(shè)、發(fā)揮表率作用進行了反思和剖析，自己動手撰寫了發(fā)言提綱。同時，根據(jù)中央要求，中央辦公廳會同中央紀(jì)委、中央宣傳部、國務(wù)院辦公廳、財政部調(diào)查了解了全黨貫徹八項規(guī)定精神的情況，就中央政治局加強作風(fēng)建設(shè)廣泛征求了意見。會議認(rèn)為，中央政治局發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的一項基本要求，就在于要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做。抓改進作風(fēng)，必須從中央政治局抓起。中央八項規(guī)定出臺以來，中央政治局的同志自覺、認(rèn)真、堅持貫徹執(zhí)行，在改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等方面取得積極成效。各地區(qū)各部門各單位高度重視，迅速作出部署，在建章立制、解決突出問題、加強監(jiān)督檢查等方面做了大量工作。軍隊和武警部隊迅速行動。這些工作，有力增強了廣大黨員、干部的宗旨意識和群眾觀點，有效遏制了迎來送往、文山會海、鋪張浪費等不良現(xiàn)象，促進了黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，帶動了社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，提高了黨在人民群眾中的威信，激發(fā)了廣大干部群眾的積極性和主動性，為開展教育實踐活動打下了重要思想和工作基礎(chǔ)。會議認(rèn)為，各方面對中央政治局帶頭改進作風(fēng)的充分肯定和進一步加強作風(fēng)建設(shè)的意見建議，各方面對中央政治局的殷切期望，使中央政治局深受鼓舞，更加堅定了抓作風(fēng)的決心和信心，也使中央政治局進一步看到問題和不足，更加明確了肩負(fù)的責(zé)任和使命。下一步，要結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真研究、綜合評估，采取措施、完善制度，發(fā)揚“釘釘子”的精神，進一步把八項規(guī)定精神落到實處。特別要把制度約束作為剛性約束，令行禁止、不搞例外，堅決整治對中央規(guī)定變著法子進行規(guī)避的各種行為，絕不允許上有政策、下有對策，絕不允許打擦邊球。會議指出，進一步落實中央八項規(guī)定精神，要同反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”緊密結(jié)合起來。作風(fēng)問題是腐敗的溫床。要從思想教育入手，深刻剖析產(chǎn)生“四風(fēng)”的思想根源，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。要結(jié)合實際，找準(zhǔn)“四風(fēng)”的具體表現(xiàn)，突出重點加緊整改，盡快取得實效。尤其要著力改進學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)，著力控制“三公”經(jīng)費支出，著力整治跑官要官等選人用人上的不正之風(fēng)，著力解決吃拿卡要問題，著力解決接受會員卡、商業(yè)預(yù)付卡問題，著力解決“形象工程”“政績工程”和各種節(jié)慶、論壇、招商會、國際性會議泛濫等問題，著力制止濫建樓堂館所問題。要統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、公務(wù)接待、警衛(wèi)、福利、休假等工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，落實不贈送、不接受禮品的規(guī)定，切實解決違反規(guī)定和超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇的各種問題。要深化財政體制、審批體制、決策機制等方面的改革創(chuàng)新。要加強宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。會議指出，堅持黨要管黨，全面加強黨的作風(fēng)建設(shè)，是進一步落實中央八項規(guī)定精神的有力保障。要加強理想信念和宗旨意識教育，打牢轉(zhuǎn)變作風(fēng)的思想基礎(chǔ)。要強化領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，為弘揚優(yōu)良作風(fēng)作出榜樣。要嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，讓實事求是的思想路線得到充分貫徹。要完善干部政績考核評價體系，用科學(xué)的政績考核“指揮棒”推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要樹立正確用人導(dǎo)向，讓作風(fēng)好的干部受到重用，讓作風(fēng)不好的干部受到警醒和懲戒。要深化改革、轉(zhuǎn)變職能，從體制機制上堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞，以改革的辦法固化作風(fēng)建設(shè)成果。要以法治思維和法治方法抓作風(fēng)建設(shè)，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要加強問責(zé)，健全監(jiān)督體系，發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的強大合力。習(xí)近平在講話中肯定了中央政治局認(rèn)真貫徹八項規(guī)定取得的成效，對中央政治局各位同志的對照檢查發(fā)言進行了總結(jié)，強調(diào)改進工作作風(fēng)、推進黨內(nèi)相關(guān)制度改革是全面深化改革的重要內(nèi)容。他指出，這次中央政治局專門會議開得很好，大家的發(fā)言緊扣中央八項規(guī)定，聚焦作風(fēng)問題，緊密聯(lián)系自己的思想和工作實際，內(nèi)容集中，檢查深入，討論熱烈，方向明確，在嚴(yán)肅而和諧的氛圍中吐露了心聲、碰撞了思想、討論了問題、交流了觀點，是一次高質(zhì)量的會議，達到了提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、改進提高的目的。中央政治局的同志本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，圍繞黨和國家的重大工作和重大問題，對做好工作提出了重要意見和建議。這種嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和高度負(fù)責(zé)的精神，需要保持和發(fā)揚。4．一個政黨的作風(fēng)，是其性質(zhì)和宗旨的外在表現(xiàn)，是群眾評價其好壞的直觀標(biāo)準(zhǔn)。作風(fēng)建設(shè)不是小事，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和國家的生死存亡。良好的作風(fēng)是抵御消極腐敗現(xiàn)象、保持清正廉潔的重要保障，不良的作風(fēng)往往是滑向消極腐敗深淵的助推手。當(dāng)前，黨內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)問題，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。開展群眾路線教育實踐活動，改進黨的作風(fēng)，要重在反“四風(fēng)”，建設(shè)為民務(wù)實清廉的馬克思主義政黨。形式主義是一種只看事物現(xiàn)象而不分析其本質(zhì)的思想方法和工作作風(fēng)。它違背內(nèi)容決定形式、形式為內(nèi)容服務(wù)、內(nèi)容與形式統(tǒng)一的科學(xué)原理，把形式的作用夸大到不恰當(dāng)?shù)牡夭?，追求表面，結(jié)果阻礙實際工作的開展。形式主義的產(chǎn)生，既有唯心主義形而上學(xué)的思想理論基礎(chǔ)，又有習(xí)慣勢力和傳統(tǒng)文化負(fù)面影響的社會歷史根源，更有行為人受名利思想和懶惰作風(fēng)的影響。形式主義的鮮明特征，就是“虛”字當(dāng)頭、“形”字掛帥、“假”“大”“空”橫行。當(dāng)前表現(xiàn)在某些黨員干部身上的形式主義主要是：學(xué)習(xí)上虛，即把學(xué)習(xí)停留在口頭和宣傳報道上，不能理論聯(lián)系實際，解決實際問題；調(diào)查時淺，即開展調(diào)查研究走馬觀花、走過場；工作中假，即敷衍塞責(zé)、不干實事，沽名釣譽、嘩眾取寵，夸夸其談、不著實際。“形式主義害死人”。形式主義，損害黨的形象和群眾的利益，危及黨群干群關(guān)系，貽誤發(fā)展時機，要堅決反對和努力戒除。官僚主義，是指脫離實際、脫離群眾、做官當(dāng)老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，具體表現(xiàn)為命令主義、文牘主義、事務(wù)主義。毛澤東曾形象地把官僚主義者描述為泥塑神：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風(fēng)，九(久)坐不動，十分無用。除“三餐不食”之外，其余都像，這一描述是對官僚主義者的總畫像。鄧小平列舉了黨內(nèi)官僚主義的24種表現(xiàn)和危害，認(rèn)為官僚主義現(xiàn)象是“黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題”，“已達到令人無法容忍的地步”。官僚主義的產(chǎn)生，有歷史的、政治的、思想的原因，但更多地與“權(quán)力過分集中于個人或少數(shù)人手里”這一“總病根”有關(guān)。官僚主義的危害深遠，用列寧的話說是，“共產(chǎn)黨員成了官僚主義者，如果說有什么東西會把我們毀掉的話”，那就是這個“內(nèi)部最可惡的敵人”。官僚主義盛行對改進黨的作風(fēng)有嚴(yán)重阻礙，務(wù)必堅決予以清除。享樂主義，是指把追求一切能夠引起自己感官快樂的刺激，看作是自己人生目的的思想觀念。享樂主義是艱苦奮斗的大敵，是腐敗墮落的淵藪，是任何政黨和政權(quán)走向衰亡的起始。歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢?？v觀歷史，古今中外不乏因過分追求享樂主義而導(dǎo)致亡國亡黨的典型案例。如羅馬帝國的衰亡，與羅馬貴族追求享樂有莫大關(guān)系。史料記載，羅馬帝國強盛時，羅馬人有半年以上的時間沉湎于各種娛樂活動。這種享樂主義作風(fēng)體現(xiàn)在當(dāng)前某些黨員干部身上，則有多種形式：在精神狀態(tài)上，不為實現(xiàn)黨的任務(wù)和群眾利益克服困難，思想空虛，精神萎靡，不思進??；在價值取向上，把個人利益放在高于一切的位置，怕吃虧，認(rèn)為艱苦奮斗過時，樂于安逸；在工作態(tài)度上，怕苦怕累，逃避責(zé)任，遇到困難和矛盾繞著走，不愿到艱苦的地方和單位工作；在公務(wù)活動中，講排場，鋪張浪費，不重實效；在生活方式上，追求貴族化，沉湎于花天酒地。這些問題流弊甚巨，與黨的性質(zhì)和宗旨相悖，要果斷加以鏟除。奢靡，是指花費大量錢財和社會資源追求過分享受。奢靡同正常消費的區(qū)別在于，奢靡大大超越普通社會成員的生活水平，無度地?fù)]霍社會財富和資源而不能做到物盡其用。奢靡之風(fēng)與享樂主義密切相關(guān)。奢靡之風(fēng)是享樂主義思想的重要表現(xiàn)。當(dāng)前，奢靡之風(fēng)主要表現(xiàn)為鋪張浪費、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫、生活奢華，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。譬如，有的修建豪華樓堂館所，吃喝玩樂一應(yīng)俱全；有的熱衷于造節(jié)辦節(jié)，勞民傷財；有的熱衷于個人享受，總嫌不夠；有的作風(fēng)不檢點，甚至道德敗壞。正如習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上指出的：縱覽歷朝歷代，奢靡之風(fēng)的興盛不是好兆頭，真可謂“奢靡之始，危亡之漸”，講的就是這個道理。古今中外無數(shù)政權(quán)興替的歷史表明，艱苦奮斗是成事之道，奢靡之風(fēng)是敗亡之途。馬克思指出：“古代國家滅亡的標(biāo)志不是生產(chǎn)過剩，而是達到駭人聽聞和荒誕無稽程度的消費過度和瘋狂的消費?！睔v史上，從羅馬帝國的興衰延至各國政權(quán)的更替，再到中國歷代王朝的興亡，包括具有馬克思主義性質(zhì)的政黨執(zhí)掌政權(quán)的喪失，都深刻驗證了“奢靡之始，危亡之漸”的規(guī)律。5．南寧市橫縣國稅局不斷培育創(chuàng)新廉政文化教育新途徑，豐富和深化廉政宣教內(nèi)涵，拓寬廉政監(jiān)督渠道，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。通過開通局域網(wǎng)廉政網(wǎng)站、開通“微博、微信”、開講“廉政教育課堂”、發(fā)放“廉政監(jiān)督卡”、聘請“廉政監(jiān)督評議員”、實行“廉政回訪”等措施構(gòu)建“互廉網(wǎng)”，使黨風(fēng)廉政建設(shè)無縫隙、廣覆蓋。突出“微信傳廉”。積極探索“微時代”廉政教育傳播新途徑，在“新浪國稅微博”、局域網(wǎng)定期發(fā)布部門廉政工作動態(tài)、信息、亮點，刊登廉政警言警句，敦促干部常念廉經(jīng)、警鐘長鳴；利用微信快速發(fā)送短信、視頻、圖片和文字等特點，向干部發(fā)送“廉政提醒微信”，短信內(nèi)容突出多層次，趣味性，涵蓋廉政格言警句、動漫、小漫畫及小故事；堅持每月及每個重大節(jié)日定期編發(fā)廉政短信，并專人對短信發(fā)送情況跟蹤檢查，確保提醒及時到位。今年7月份開通微信以來，該局已發(fā)送微信50多條，增強了黨風(fēng)廉政教育的影響力。突出主題教育效果。組織干部聆聽形勢報告會；定期向每位干部發(fā)放廉政書籍；開設(shè)“廉政教育課堂”，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭講廉，黨組成員每年公開講述向身廉政思想動態(tài)，以身作則，達到上行下效效果；有針對性地在全系統(tǒng)開展廉政主題教育以及黨的群眾路線教育實踐活動，增強干部黨性修養(yǎng)及自身防腐“免疫力”；近年來，領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課12場次，參與人數(shù)900多人，收到良好效果。突出廉政警示教育功能。創(chuàng)建國稅廉政文化教育展室、廉政主題文化長廊，安裝廉政文化石、廉政文化燈箱并適時更換內(nèi)容、懸掛廉政格言牌匾等強化警示教育功能；定期組織黨員干部參觀區(qū)、市、縣反腐倡廉警示教育基地，收看各類廉政教育片，接受正反典型警示教育，筑牢=F部職工思想反腐防線。突出“教育與監(jiān)督并重”，實現(xiàn)干部“零違紀(jì)”目標(biāo)。以開展作風(fēng)大整頓、行風(fēng)評議“回頭看”為契機，向企業(yè)發(fā)放廉政監(jiān)督卡500多份，暢通電子信息、電話舉報渠道；以防范廉政風(fēng)險為切入點，加強對發(fā)票發(fā)售、增值稅一般納稅人資格認(rèn)定、各項減免稅的審批、出口退稅、納稅評估、稅務(wù)稽查、稅收核定等重要部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政監(jiān)督，防范和化解廉政風(fēng)險；圍繞廉政工作發(fā)出督辦通知單25份；開展明查暗訪和“廉政回訪”7次，回訪70多人次，均未發(fā)現(xiàn)干部存在違紀(jì)行為；實現(xiàn)了干部“零違紀(jì)”“零犯罪”“零信訪”“零投訴”目標(biāo)；并被推薦為今年市級廉政建設(shè)示范單位。6．腐敗是利益關(guān)系的失范與權(quán)力結(jié)構(gòu)的失控，其深層根源則在于文化權(quán)威的喪失與價值信仰的瓦解。心靈秩序的“腐敗”也即意味著社會機體的深度潰敗，因此，必須從人的內(nèi)心深處進行醫(yī)治，進行深刻的文化價值構(gòu)建，從而為制度改革注入強大的精神動力。價值系統(tǒng)大致可分為終極價值、規(guī)范價值和功利價值，其中，終極價值是社會的文化價值權(quán)威，它以“做什么樣的人”為旨?xì)w，實質(zhì)在于塑造美好的人性；規(guī)范價值包括道德規(guī)范與制度規(guī)范，它要求人們按照規(guī)范行事，以形成良好的社會秩序；功利價值則是以利益(如金錢、權(quán)力等)為核心。健全的價值秩序應(yīng)是三者之間有效的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，而心靈“腐敗”的人們卻將文化價值權(quán)威視為嘲笑的對象而貶損，將規(guī)范價值視為逃遁的對象而無視，將功利價值視為至上的對象而瘋狂。由此，社會價值秩序表現(xiàn)出了一系列的錯亂：一些人不再敬畏任何神圣的東西，包括自然、生命、道德、制度及其內(nèi)在價值，為了利益而為所欲為；一些人對崇高價值不再敬仰，而是嘲弄或解構(gòu)，將狡黠勢利的鉆營當(dāng)作能力，將左右逢源的虛偽視為本領(lǐng)；一些人甚至顛覆了“正價值”的地位，如德性、人格、尊嚴(yán)、才華等，卻將“負(fù)價值”，如邪惡、偽善、貪婪、冷漠等視為“成功者”的品質(zhì)。一言以蔽之，人性中彌漫著正義的疏離、道德的冷漠、權(quán)勢的附庸、算計的狡黠與人格分裂的虛偽。人心的敗壞是腐敗最深層次的反映，其危害已不可用具體數(shù)字來估量。制度與人本來就是一個相互作用、相互推動的統(tǒng)一體，說“制度決定人”或說“人決定制度”，都是片面的。重塑制度的合理性必須與重塑心靈的價值秩序相結(jié)合才有效，具體的做法卻只能從制度入手，構(gòu)建其內(nèi)在合理的倫理價值。制度以德性和幸福是否相配、責(zé)權(quán)利是否相符、創(chuàng)造與收益是否相稱來表現(xiàn)制度的內(nèi)在價值，牽引出相應(yīng)的社會價值秩序。因此，心靈的重塑必須在三個維度中相互促進，即懲惡揚善的制度保障、文化價值的土壤培育與意識形態(tài)的信念建構(gòu)。首先，必須以懲惡揚善的制度，尤其是法律制度，重樹人們對公正的信心，這是心靈價值秩序重塑的現(xiàn)實基礎(chǔ)。只有以對所有人的有效性來捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)，防止權(quán)力的僭越，只有對任何挑戰(zhàn)法律威嚴(yán)的丑惡行徑都加以嚴(yán)厲懲戒，才能使公道重新回到人們心中。其次，是培育良善心靈結(jié)構(gòu)的社會土壤，它既以制度構(gòu)建為基礎(chǔ)，又對后者具有巨大的反作用。法治的根本不僅在于立法，更在于執(zhí)法與守法，這一切必須以全民對現(xiàn)代法律精神的心理認(rèn)同與自覺遵從為基礎(chǔ)，而要將先進的文化價值理論內(nèi)化為一個民族和國家的心理與性格，只能在自我主宰、自我反省、相互對話的環(huán)境中才能形成，因此，建設(shè)獨立自治的公共文化空間成為必須。它為多元利益群體表達意志提供了開放空間，為多元化價值觀念的交鋒提供了公共平臺，為自治性力量的形成提供了社會領(lǐng)域，從而為公共倫理規(guī)范的重塑、法權(quán)主體的鍛造確立了堅實的社會基礎(chǔ)。最后，意識形態(tài)的建構(gòu)一方面要以開放的公共文化空間為其“源頭活水”，另一方面也要以積極的方略促使意識形態(tài)的社會信念健康生長。就外在層面而言，要通過社會教育與傳媒監(jiān)督，賦予公民以法律精神和信仰精神的教養(yǎng)；就內(nèi)在層面而言，則必須依托高校等文化機構(gòu)，深入體制內(nèi)部的文化批評，以及發(fā)達文化產(chǎn)業(yè)潤物細(xì)無聲的價值生產(chǎn)與滲透。總之，思想變革是社會變革的先導(dǎo)，只有通過內(nèi)在的心靈塑造，才能真正樹立超越特殊利益的共同文化準(zhǔn)則，使我們的體制煥發(fā)出應(yīng)有的勃勃生機。7．一些干部的世界觀墮落了，方法論迷失了，為人民服務(wù)的宗旨成了他們的空中樓閣。怎么辦?湖北襄陽的做法是：用換位思考探索改進作風(fēng)常態(tài)化機制。市民劉長虹在襄陽市檀溪路經(jīng)營著一家酒店，最近店里來了好幾撥干部，但他們并不是來吃飯，而是請他“找茬”：為部門工作指不足、提意見、談建議。他說：“快有點不適應(yīng)了，干部怎么突然找上門問需要?”今年下半年以來，有著劉長虹這種感受的群眾在當(dāng)?shù)卦絹碓蕉嗔恕?月，針對醫(yī)患糾紛頻發(fā)問題，根據(jù)市委要求，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)率先開展“假如我是患者”大討論活動。市直9家醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)忙著交叉暗訪，2萬多職工參與反思討論，各相關(guān)單位組織人員上街調(diào)查聽民聲。幾個月下來，46個被熟視無睹的問題，“挑”出來了，醫(yī)院開始全面整改，患者滿意度隨之提升，醫(yī)患糾紛明顯減少。襄陽衛(wèi)生局局長林芳立說：“這次換位思考實現(xiàn)了一次行業(yè)作風(fēng)之弊、行為之垢的大排查、大掃除，也為我們?nèi)绾沃厮茚t(yī)務(wù)隊伍形象提供了新的方法和目標(biāo)。”“要想公道，打個顛倒”。湖北省委常委、襄陽市委書記王君正說，有些同志當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)時間長了，做什么事都走非常渠道，和群眾的距離越來越遠，不知道群眾有什么難、有多難，所以很有必要管好轉(zhuǎn)變作風(fēng)的總開關(guān)：改造他們的主觀世界，讓他們始終站在群眾立場思考問題、分析問題，帶著感情幫群眾解決問題。9月，“假如我是服務(wù)對象”大討論活動在全市推開，層層成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，與群眾路線教育辦公室合署辦公，要求把大討論活動從窗口服務(wù)單位拓展到全體機關(guān)事業(yè)單位和公共服務(wù)部門，從直接服務(wù)群眾的工作人員延伸到所有公務(wù)人員，實現(xiàn)“橫到邊、縱到底”的全覆蓋。截至目前，大討論活動已縱向覆蓋了市、縣、鄉(xiāng)、村四級，橫向包括所有行業(yè)、部門、公共服務(wù)單位及國有企業(yè)、經(jīng)濟社會組織中的黨員干部；全市143個縣級單位、1萬多個基層黨組織參與其中，涉及黨員、干部10萬人以上。通過半年來的換位思考活動，全市解決了城市新居民子女上學(xué)難、市民打的難、拆遷戶還房難等7大類6000個事關(guān)群眾利益的難題。作風(fēng)是否改進了?工作是否做好了?最終都要由群眾來評判，這是襄陽大討論活動中的重要原則。目前，襄陽市的不少部門和單位正在探索這種體現(xiàn)群眾話語權(quán)的考評機制。襄陽市城市管理執(zhí)法局局長伍義兵說，比如我們將投訴率納入了城市管理考評體系，下屬單位投訴率最低的獎80萬元，最高的則罰20萬元。黨的十八屆三中全會要求，健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。襄陽市委組織部長成佳剛說，過去問題的關(guān)鍵是政府辦的事不是老百姓急需辦的事，一些干部熱衷搞形象工程、政績工程。這次襄陽大討論活動對于政府來說，并沒付出更多的成本，只是改變了觀念、找到了方法、形成了制度，讓干部能夠上下聯(lián)動、左右互動為老百姓解決實際問題。8．“平山涌翠飾華亭，秀水揚波潤鳥鳴。雅境垂綸生愜意，魚知客要主傾情。”如果您認(rèn)為這一令人留連陶醉的夏秋垂釣場景，只是詩中描繪，那就錯了，它是黑龍江省牡丹江市地稅系統(tǒng)一處農(nóng)場的真實景觀。周圍群眾說，這是當(dāng)?shù)氐囟惛刹扛憬哟?。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這并不是牡丹江市地稅系統(tǒng)奢靡之風(fēng)的全部。大雪節(jié)氣剛過，“雪城”牡丹江市已被一望無垠的白雪覆蓋。記者驅(qū)車10余公里，穿過市西北一段蜿蜒的山路，找到了一處神秘的農(nóng)場，這就是屬于牡丹江市地稅局的農(nóng)場——穗豐園。進入大門口再前行數(shù)百米，一側(cè)的密林里露出兩棟金黃色的別墅，不僅用的全是純木料，而且工藝精美，里面有高檔的廚衛(wèi)和家具。不遠處，有個四合院式的高檔平房建筑，可容納更多的人居住在這里。場里一位管理人員告訴記者，這個農(nóng)場有兩個功能，一個是供地稅領(lǐng)導(dǎo)休養(yǎng)，一個是給稅務(wù)局里專供自種的綠色糧食果蔬以及動物肉和禽肉。記者發(fā)現(xiàn)，這個農(nóng)場里不僅可種植玉米等作物，還可種植各種時令蔬菜，甚至還養(yǎng)著豬、羊、鵝和雞。管理人員說，穗豐園建了六七年，這些畜禽宰殺后是不賣的，專供領(lǐng)導(dǎo)食用或者給職工發(fā)福利。每到春暖花開，這里就開始成為地稅局領(lǐng)導(dǎo)的好去處。在距離穗豐園100多公里外的高山堰塞湖——鏡泊湖畔，還有著地稅系統(tǒng)的另一處高檔休閑度假娛樂場所——麗日山莊。12月9日，記者在鏡泊湖公園內(nèi)找到了這家著名的山莊。雖然面積比穗豐園小得多，但外墻用大理石裝潢的四層主樓在雪中別有一番雅致的風(fēng)味。透過緊鎖的門窗，記者看到大廳內(nèi)有沙發(fā)、茶幾，一盞華麗的吊燈懸掛在天花板之上，再配以背墻上金黃色的花紋和走廊的金黃立柱，確有一種金碧輝煌的感覺。主樓之后是一幢更為精致的二層別墅。別墅一層的兩角是兩間帶有獨立衛(wèi)生間的臥室，櫥柜、液晶電視和雙層窗簾清晰可見。一層大廳中一張自動麻將桌格外醒目。值守的老大爺告訴記者，別墅是前年建好的，能住在這里的都是級別較高的領(lǐng)導(dǎo)，別墅只有四間客房，服務(wù)員有2名。山莊整體接待可達百人，從方便上下樓的電梯到供娛樂用的麻將機一應(yīng)俱全，而配有投影儀和幕布的房間還可以唱歌或放映影視。這里湖光山色，幽靜清新，每年地稅系統(tǒng)都有不少人來這里開會、度假或休養(yǎng)。9．黨風(fēng)關(guān)系黨的形象和人心向背，關(guān)系黨和國家生死存亡。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”，是黨風(fēng)問題的集中表現(xiàn)，也是其它許多問題和弊端的源頭?！八娘L(fēng)”不僅損害了黨的形象，更嚴(yán)重?fù)p害了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，是實現(xiàn)中國夢的四大“敵人”，不打倒這四大“敵人”，黨和國家事業(yè)發(fā)展就會危機重重。染上“四風(fēng)”的黨員干部，對上唯唯諾諾，對下橫眉豎目，不關(guān)心群眾冷暖和疾苦，不顧及群眾感受和利益，有的把有限的經(jīng)費用到做表面文章上，大搞“形象工程”“政績工程”，造成公共財政巨大浪費；有的追求享樂，生活奢靡，合法收入難以滿足奢侈欲望，面對誘惑把持不住，或直接侵吞國家資產(chǎn)，或受賄索賄、搞“權(quán)錢交易”。不論哪種腐敗行為，都嚴(yán)重?fù)p害人民利益。黨員干部作風(fēng)好壞，不僅標(biāo)示著社會風(fēng)氣的主流，而且影響社會風(fēng)氣建設(shè)成效。群眾從黨員干部的實際作為中判斷社會運行的實際規(guī)則?！肮俚抡?，則民風(fēng)淳；官德毀，則民風(fēng)降?！鳖I(lǐng)導(dǎo)者不察實情，弄假必成風(fēng)，因踏實做事難、弄虛造似易；領(lǐng)導(dǎo)者貪污腐敗，賄賂必成風(fēng)，因無賄賂不能成事；領(lǐng)導(dǎo)者奢靡成風(fēng)，排場必盛行，因節(jié)儉為人所譏。久而久之，形成惡性循環(huán)，是非顛倒，榮辱錯位，社會風(fēng)氣被嚴(yán)重毒化。中國共產(chǎn)黨得民心、贏天下，靠的是理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的三大作風(fēng)，靠的是黨員干部吃苦在前、享受在后，清正廉潔、艱苦奮斗，英勇斗爭、不怕犧牲的優(yōu)良傳統(tǒng)。這些優(yōu)良作風(fēng)，是黨的性質(zhì)宗旨的體現(xiàn)，是我黨區(qū)別于其他政黨、黨員干部不同于普通群眾的顯著標(biāo)志。如今有些黨員干部“四風(fēng)”嚴(yán)重，與我們黨的優(yōu)良作風(fēng)完全相悖。人民群眾從黨員干部的作為看黨的形象。“四風(fēng)”問題不解決，黨的形象和公信力必受極大損害?！八娘L(fēng)”盛行對黨執(zhí)政的挑戰(zhàn)格外嚴(yán)峻。挑戰(zhàn)主要來自哪里?說到底還是損害黨和人民的關(guān)系，一切問題都由此派生出來的，經(jīng)濟、民生、民主、文化、生態(tài)各項建設(shè)，統(tǒng)統(tǒng)與人民利益連在一起。那種認(rèn)為執(zhí)政黨只要把經(jīng)濟發(fā)展好，就能夠解決一切問題是很不正確的。執(zhí)政黨與人民的關(guān)系是綜合性的，權(quán)為民所賦，必須代表人民行使權(quán)力。人心向背是執(zhí)政合法性的根本來源。如果沒有足夠代表性，執(zhí)政黨就會失去人民的認(rèn)同、喪失執(zhí)政資格?！八娘L(fēng)”危及黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，必然嚴(yán)重阻礙中國夢的實現(xiàn)。得民心者得天下，失民心者失天下。世界上沒有永遠的執(zhí)政黨。任何統(tǒng)治集團，不論包裝和宣傳手段何等高超，如果統(tǒng)治集團長期損害人民利益，必然喪失民心，最終都難逃覆滅的命運。三、申論要求（分?jǐn)?shù)：1.00）(1).根據(jù)給定資料4，對“四風(fēng)”的概念進行解釋。[要求]全面，準(zhǔn)確，簡明，不超過200字。（分?jǐn)?shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(“四風(fēng)”是對黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)四種作風(fēng)問題的簡稱。形式主義，是指只看事物現(xiàn)象而不分析其本質(zhì)、片面注重表面形式不顧實質(zhì)內(nèi)容的思想方法和工作作風(fēng)。官僚主義，是指脫離實際、脫離群眾、服務(wù)意識淡薄、發(fā)號施令當(dāng)官老爺?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。享樂主義，是指過度追求個人物質(zhì)享受，沉湎于個人感官快樂的思想觀念。奢靡之風(fēng)，是指花費大量錢財和社會資源追求過分享受的風(fēng)氣，是享樂主義的必然結(jié)果。)解析：(2).黨風(fēng)問題不僅關(guān)系黨的形象和人心向背，更關(guān)系黨和國家的生死存亡，請結(jié)合“給定資料8”，對其現(xiàn)實危害進行概括。[要求]全面，準(zhǔn)確，不超過150字。（分?jǐn)?shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(第一，導(dǎo)致各種腐敗行為，大搞浪費公共財政的面子工程，貪污受賄，嚴(yán)重?fù)p害人民利益。第二，產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，不良風(fēng)氣盛行，嚴(yán)重毒化社會風(fēng)氣。第三，致使優(yōu)良作風(fēng)和優(yōu)良傳統(tǒng)喪失，所作所為失民心，嚴(yán)重敗壞黨的形象和公信力。第四，導(dǎo)致執(zhí)政觀念偏頗，權(quán)力行使違背民意，損害黨群關(guān)系，危及黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。)解析：(3).根據(jù)給定資料，針對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題，提出自己的建議。[要求]條理清晰，語言流暢，建議可行性強。500字左右。（分?jǐn)?shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(一要加強黨員干部理想信念和宗旨意識教育，打牢轉(zhuǎn)變作風(fēng)的思想基礎(chǔ)。作風(fēng)是執(zhí)行路線的保證，又是我黨動員人民群眾的重要方法。各級黨員干部應(yīng)帶頭樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格按制度和程序辦事，嚴(yán)格管理自己的親屬和身邊工作人員，不搞以權(quán)謀私，不搞特殊化，樹立愛黨愛民、勤政敬業(yè)、廉潔奉公的良好形象。二要要完善干部政績考核評價體系，加強問責(zé)，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。各地應(yīng)對照中央相關(guān)規(guī)定，制定出地方性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，將作風(fēng)建設(shè)納入干部政績考核評價體系，從各地各部門的主要官員，特別是“一把手”開始，踐行落實，并加強問責(zé)。三要要健全監(jiān)督體系，形成輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的強大合力。要想發(fā)揮群眾監(jiān)督在作風(fēng)建設(shè)中的作用，關(guān)鍵在于拓寬監(jiān)督途徑。群眾監(jiān)督不能只停留在信訪舉報上，要認(rèn)真實踐從群眾中來到群眾中去的工作路線，深入群眾，深入基層，撲下身子聽取群眾意見建議。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺這一監(jiān)督途徑，尤其在預(yù)防和懲治腐敗方面。四要要深化制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。要深化財政體制、審批體制、決策機制等方面的改革創(chuàng)新。要以法治思維和法治方法抓作風(fēng)建設(shè)。)解析：(4).根據(jù)給定資料，以市委秘書的身份起草一份加強落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的倡議書。[要求]內(nèi)容具體，符合實際；通俗易懂，表達簡明。500字左右。（分?jǐn)?shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(關(guān)于加強落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的倡儀書各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部：為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)實際行動，黨委(黨組)的全體成員向社會作出莊嚴(yán)承諾，嚴(yán)格執(zhí)行落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，并向全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出如下倡議：一要強化班子成員的責(zé)任主體意識。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實履行“一崗雙責(zé)”，“一把手”要積極履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項基本職責(zé)，同改革、發(fā)展、穩(wěn)定等工作有機結(jié)合起來，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。二要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔表率作用。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，堅持廉潔從政，維護公務(wù)活動的透明度和純潔性，決不收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；嚴(yán)格執(zhí)行干部人事紀(jì)律，杜絕“跑官要官”行為；堅決禁止家屬、子女和身邊工作人員利用自己職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活