《林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程教案

《林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程教案

目錄

第一章緒論.........................................-1-

第二章森林資源及其產(chǎn)出............................-12-

第三章林業(yè)經(jīng)營....................................-22-

第四章林產(chǎn)品市場與貿(mào)易............................-56-

第五章林業(yè)資源配置................................-65-

第六章非木材產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)..............................-81-

第七章世界與中國林業(yè)概況..........................-88-

第一章緒論

一、教學(xué)內(nèi)容

緒論

二、教學(xué)目標(biāo)

（一）、使學(xué)生能夠用自己的語言描述林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義

（二）、使學(xué)生能夠用自己的語言闡述林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究內(nèi)容

（三）、使學(xué)生能夠用自己的語言表達(dá)林業(yè)的概念

（四）、使學(xué)生能夠用自己的語言闡釋林業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

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（五）、使學(xué)生能夠用自己的語言說明林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法

三、教學(xué)重點

（一）、林'業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究內(nèi)容

四、教學(xué)難點

林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法

五、詳細(xì)、具體的教學(xué)內(nèi)容

（一）、林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象及其研究的發(fā)展歷程

普通經(jīng)濟(jì)學(xué)研究社會經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)律：一般選擇規(guī)律、貿(mào)易活動的規(guī)律和整體經(jīng)濟(jì)運行

規(guī)律。

經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的前提條件是研究對象具有稀缺和效用屬性，并且產(chǎn)生了生產(chǎn)和再生產(chǎn)的社

會需要。在奴隸社會和封建社會的歷史文獻(xiàn)中已有關(guān)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的記載；但作為?門獨

立的林業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)，則是在資本主義林業(yè)發(fā)展過程中逐步形成的，至今已有100多年的歷史。

林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)在歐洲的發(fā)展始于（森林經(jīng)理學(xué)和）林政學(xué)。

19世紀(jì)以前森林資源作為?般的生產(chǎn)、生活資料，具有效用性，但相對當(dāng)時的資源量,

稀缺性不明顯，沒有產(chǎn)生獨立的林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科。工業(yè)革命后，森林資源成為了重要的生產(chǎn)要

素，相對社會需求，稀缺性明顯化。產(chǎn)生了以木材永續(xù)利用為核心的林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，主要任務(wù)

是探尋最優(yōu)的經(jīng)營方式，實現(xiàn)木材的最大持久收獲。

這一時期還開始運用宏觀法律手段對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行管理。如國家森林令的出現(xiàn)，18

世紀(jì)法國《森林管理法》，1791年公布《森林法》，1827年《森林法》，19世紀(jì)后各國先后

制定《森林法》。

這一時期的林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究嚴(yán)格來說，屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)中生產(chǎn)理論部分和宏觀管理政策內(nèi)

容，稱之為林業(yè)經(jīng)營學(xué)、經(jīng)理學(xué)、政策學(xué)較為準(zhǔn)確。依據(jù)林學(xué)（生物學(xué)屬性）知識和理論，

應(yīng)用于木材生產(chǎn)，解決永續(xù)生產(chǎn)的實際問題以及如何加強(qiáng)國家對森林的管理。對森林資源的

經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性和直接的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題研究較少，這和當(dāng)時主流經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)薄弱的客觀環(huán)境有關(guān)。

以后傳入日本，隨著林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，而突破了林政學(xué)研究的范圍。

1920年法國于費爾的《林業(yè)經(jīng)濟(jì)》專著問世，1945年后日本、美國、蘇聯(lián)等國也都出

版了林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)著作。日本的研究涉及林政、林業(yè)經(jīng)營、林業(yè)會計、林業(yè)經(jīng)濟(jì)史、木材市場、

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林業(yè)計量經(jīng)濟(jì)學(xué)等。美國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)除研究木材采運經(jīng)濟(jì)、木材市場經(jīng)濟(jì)外，還重視對森

林永續(xù)利用和森林多種效益的研究，建立了森林資源經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

進(jìn)入20世紀(jì)后，人們在以木材生產(chǎn)為核心的同時，開始對森林的社會、生態(tài)效益給予

更多的關(guān)注。運用新古典主義的理論研究林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動。研究外部社會經(jīng)濟(jì)因素對林業(yè)經(jīng)濟(jì)

活動的影響。研究森林資源、林業(yè)生產(chǎn)活動的特殊經(jīng)濟(jì)屬性，如何在市場經(jīng)濟(jì)條件下，針對

林業(yè)生產(chǎn)活動和森林資源（如林業(yè)生產(chǎn)要素、林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動特殊會計核算、融資、保險）的

特殊經(jīng)濟(jì)屬性，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動各個階段（營林、采伐、集材、加工造材、林產(chǎn)品貿(mào)易）

收益的最大化，同時考慮其社會、生態(tài)效益，最終實現(xiàn)綜合收益的最大化（森林資源的價值

構(gòu)成、林業(yè)保護(hù)項H的投入產(chǎn)出研究等）。美國林'業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究是代表。歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家

的林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究也是沿襲的這條發(fā)展道路。但二戰(zhàn)后，隨著德國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和快速發(fā)展，

再加上德國一直有重視林業(yè)的歷史傳統(tǒng)和對林業(yè)生態(tài)、社會需求的增長，德國開始研究國家

預(yù)算制林業(yè)經(jīng)營管理問題。

20世紀(jì)中期以后，隨著中央計劃經(jīng)濟(jì)體制在蘇聯(lián)、中國和東歐一些國家的建立，依據(jù)

社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)理論，服務(wù)國家林業(yè)部門行政和計劃管理的需要，

形成了另一種林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)體系，主要研究林業(yè)所有制、林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和以計劃為主國家管理

林業(yè)的理論和方法。

上述兩種研究方向，構(gòu)成了完善型的林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)體系。與此同時，非洲、大洋州和亞太

地區(qū)一些發(fā)展中國家為解決本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中與林業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會問題，借鑒其他國

家的林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和研究成果，解釋、解決本國的特殊林業(yè)社會、經(jīng)濟(jì)問題，形成一些特

殊、專門的專題研究成果，構(gòu)成了這些國家林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究內(nèi)容。但沒有形成相對穩(wěn)定的學(xué)

科內(nèi)容結(jié)構(gòu)，屬于不完善型的林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)體系。

國內(nèi)20世紀(jì)早期主要是林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的引進(jìn)時期，《ForestFinance》，HermanHaupt

Chapman,M.F.YaleUniversity,1926和《ForestEconomicsandFinance））,P.L.BUTTRICK,

M.F.,UniverstiyofGeorgia這兩本著作北平圖書館都有引進(jìn)。另外逐漸引進(jìn)日本、前蘇聯(lián)、

德國等國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)思想、著作。

中國本土林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究工作始于新中國成立之后，起步較晚。1955年東北林學(xué)院

首先開辦了林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究生班和師資進(jìn)修班，為國家培養(yǎng)了第一批林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論隊伍。此后，

在各林'業(yè)院校逐步有林業(yè)經(jīng)濟(jì)課的開設(shè)。

20世紀(jì)中期以后，隨著我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)實踐的發(fā)展，國內(nèi)學(xué)者逐漸出版了一批專著。1980

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年成立中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會，同時創(chuàng)辦《林業(yè)經(jīng)濟(jì)》等刊物，對林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論研究水平的提高

起了促進(jìn)作用。張建國主編《中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》（1985）,東北林'業(yè)大學(xué)主編《林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》

（1987）,廖士義的《林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論》（1987）、張建國先生的《中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》（1992）、

謝家祜的《林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理》（1995）、邱俊齊的《林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理》。雍文濤的《林業(yè)分工論》

（1992）,邱俊齊《林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》（1998）,蔣敏元的《森林資源資產(chǎn)化管理》、《林業(yè)經(jīng)濟(jì)管

理》，高嵐關(guān)于森林災(zāi)害經(jīng)濟(jì)的研究等。

九十年以后，是我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的繁榮時期，研究的廣度和深度提高了，更加緊密結(jié)

合林業(yè)經(jīng)濟(jì)實踐要求，為林業(yè)生產(chǎn)實踐服務(wù)。比較有影響的著作是張建國林業(yè)“三論”。同

時創(chuàng)建了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的專業(yè)期刊：《林業(yè)經(jīng)濟(jì)》、《林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》、各專業(yè)性和綜合性大學(xué)的學(xué)

報也刊登了大量關(guān)于林、業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的文章。

目前，各國林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究發(fā)展有同一化的趨勢。原因：一是經(jīng)濟(jì)體制的趨同化，二是

林業(yè)經(jīng)濟(jì)往來日益頻繁和密切。表現(xiàn)在理論依據(jù)和內(nèi)容體系的一致性，但根據(jù)各個國家的不

同國情和林情，具體的研究內(nèi)容仍然存在差異性。

某一學(xué)科不可能憑空出現(xiàn)，是由該學(xué)科對應(yīng)行業(yè)、領(lǐng)域的特殊矛盾決定。社會經(jīng)濟(jì)門類

和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)展，使得主流經(jīng)濟(jì)學(xué)一般理論難以對一些特殊行業(yè)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象給予合理的解

釋，也是林業(yè)等部門經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的一個原因。

林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動有哪些特殊性呢？

既然屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)就必須回答經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的三個基本問題，揭示在三

個基本問題決策過程中的選擇機(jī)制和規(guī)律。其研究內(nèi)容可以小結(jié)如K：

首先要回答生產(chǎn)什么的問題，這個問題的答案確定的，即根據(jù)社會需求，生產(chǎn)出足夠的

林產(chǎn)品（包括直接的物質(zhì)產(chǎn)品和間接的生態(tài)、社會功能服務(wù)產(chǎn)品）。因此，需要研究林業(yè)供

求問題，了解社會對林業(yè)的需求規(guī)律，?般需求規(guī)律能否解釋林業(yè)產(chǎn)出的實際需求變動，找

出影響林業(yè)需求的關(guān)鍵因素，林產(chǎn)品的需求曲線，需求彈性，林產(chǎn)品消費問題等。從生產(chǎn)方

面看，需要解決的問題是怎樣在市場經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)的特點吸引足夠的社會資源

投入林業(yè)行業(yè)。在一般生產(chǎn)領(lǐng)域，生產(chǎn)什么是由供求（需）價格機(jī)制引導(dǎo)社會資源流向的，

林業(yè)生產(chǎn)當(dāng)然也要遵循這?規(guī)律，但完全依靠這個機(jī)制是不成功的，這被各個國家的林業(yè)經(jīng)

濟(jì)實踐所證明了的，完全依靠市場價格機(jī)制，林業(yè)有效供給不足。找出這當(dāng)中的原因，就是

林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的第一項任務(wù)。研究上述問題，都必須考慮林業(yè)生產(chǎn)的周期性特點，林業(yè)生產(chǎn)要

素的經(jīng)濟(jì)特性，林業(yè)投資的退出限制等條件。這也是歐美經(jīng)濟(jì)學(xué)研究關(guān)注外部社會經(jīng)濟(jì)變量

對林、業(yè)生產(chǎn)影響的重要原因。例如林業(yè)產(chǎn)、業(yè)、融資等政策對社會資源向林業(yè)行'也流向的影響

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（短期和長期）

第二個問題是如何生產(chǎn)。怎樣用最小的社會資源投入生產(chǎn)出符合社會需求的最多的林產(chǎn)

品是林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的第二項任務(wù)。需要研究林業(yè)生產(chǎn)要素配置問題，各項生產(chǎn)活動的可能性問

題、最佳要素投入組合問題、林業(yè)生產(chǎn)函數(shù)、成本、規(guī)模經(jīng)濟(jì)變化規(guī)律等。必須要對林業(yè)生

產(chǎn)的各項要素的經(jīng)濟(jì)特性進(jìn)行系統(tǒng)的評價，結(jié)合林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的特殊性，然后才能確定最佳

的調(diào)整政策、措施以及管理決策解決采用什么樣的生產(chǎn)方式。如對不同地塊的經(jīng)營模式的選

擇。

第三個問題，生產(chǎn)出來的林產(chǎn)品如何分配？包括林業(yè)地租問題、利率問題、林價問題、

林業(yè)稅費問題、林產(chǎn)品貿(mào)易問題、林業(yè)宏觀調(diào)控等。

總之，林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究是為森林資源（森林生態(tài)系統(tǒng)中切生物資源及其所在的非生物

環(huán)境，尤其是林地）充分利用的目標(biāo)服務(wù)。更深層次應(yīng)該是對土地資源的充分利用，首先應(yīng)

該評價現(xiàn)有土地資源在林業(yè)和其他用途之間綜合比較效益，以確定土地的用途,如退耕還林;

第二，對有林地應(yīng)如何經(jīng)營管理才能實現(xiàn)現(xiàn)有森林資源的充分利用，如在保護(hù)與利用之間的

平衡，社會資源在林'業(yè)產(chǎn)品（物質(zhì)和功能型服務(wù)產(chǎn)品）生產(chǎn)過程中的合理配置，滿足社會短

期和長期對各類林業(yè)產(chǎn)品的需求。

在當(dāng)前的社會對林業(yè)的需求背景下，有必要研究林業(yè)的功能性服務(wù)性產(chǎn)出的生產(chǎn)和再生

產(chǎn)問題，才能正確評價土地用于林業(yè)的綜合產(chǎn)出。是林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的新挑戰(zhàn)。

林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)定義：

第一種定義：邱俊齊、溫亞利，定義的三個要點，一是林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論依據(jù)，二是研

究對象的界定，三是林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法。林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是應(yīng)用相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)及自然科學(xué)的理論和

方法，并結(jié)合林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的特點，系統(tǒng)地研究林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一般規(guī)律、現(xiàn)階段林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展的主要問題、林業(yè)內(nèi)部及外部以價值為核心以管理為手段的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。

第二種定義：林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究林業(yè)部門物質(zhì)財富的生產(chǎn)、交換、分配和消費等經(jīng)濟(jì)關(guān)

系和經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)律及其應(yīng)用的科學(xué)。它同時也從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的相互關(guān)系上研究林業(yè)部門生

產(chǎn)力發(fā)展運動的規(guī)律，以及生產(chǎn)力諸要素的合理組織與配置等，為滿足社會對林產(chǎn)品日益增

長的需要，提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益服務(wù)。

第三種定義：張建國，林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)就是研究林業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動規(guī)律及其應(yīng)

用的學(xué)科，是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個分支，屬于部門經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇。

（二）、林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科性質(zhì)和位置

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林業(yè)經(jīng)濟(jì)是一門應(yīng)用經(jīng)濟(jì)科學(xué)，屬部門經(jīng)濟(jì)學(xué)科，它與林業(yè)技術(shù)科學(xué)共同構(gòu)成林業(yè)科學(xué)

體系。

林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科體系是隨著林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷完善的，所包括的

分支學(xué)科各國不盡一致，一般包括林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概論、森林工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、林業(yè)經(jīng)營經(jīng)濟(jì)學(xué)、林

業(yè)經(jīng)濟(jì)史、林業(yè)法規(guī)、林'業(yè)經(jīng)營管理學(xué)、林'業(yè)統(tǒng)計學(xué)、林業(yè)會計學(xué)，以及與其他學(xué)科相互滲

透而產(chǎn)生的邊緣學(xué)科，如林業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、森林資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)地

理學(xué)等。

在中國，林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究內(nèi)容主要包括：林業(yè)生產(chǎn)單位的組織形式及林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體

制；林業(yè)中的勞動力、土地資源及其他森林資源的開發(fā)和利用；林'也生產(chǎn)部門的結(jié)構(gòu)、林業(yè)

生產(chǎn)布局與林業(yè)區(qū)劃；林業(yè)規(guī)劃和計劃；林業(yè)投資效果的分析和評價；林業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易與價

格，林業(yè)財政、信貸及貿(mào)金的運用；林業(yè)中產(chǎn)品和收入的分配及林業(yè)職工的生活消費；森林

生態(tài)及社會公益經(jīng)濟(jì)效益等。

(三)、什么是林業(yè)

1、林業(yè)的概念

林業(yè)是從事森林資源培育、保護(hù)與合理利用的社會經(jīng)濟(jì)部門，具有基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)與社會公

益事、業(yè)的雙重“人格”。

應(yīng)從歷史發(fā)展的角度去認(rèn)識林業(yè)，可以把林業(yè)劃分成三個階段：依靠自然力開發(fā)利用森

林；依靠工業(yè)化開發(fā)利用森林；多向利用開發(fā)森林。也經(jīng)歷純粹開發(fā)到主動培育和積極保護(hù)

合理充分利用森林資源的過程。

從行'業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展來看，之所以?個行業(yè)能從社會紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動中獨立出來，

必須有其特定的勞動對象、生產(chǎn)要素、產(chǎn)品，并且從社會分工的角度看，與其它行業(yè)形成邊

界清晰的界限，然后通過產(chǎn)品交換能夠提高社會整體效率。因此，對行業(yè)的界定，不是一個

空間的范疇，而是從社會分工和產(chǎn)品交換的角度。

2、林業(yè)的特點

(1)、生產(chǎn)周期長、層次復(fù)雜

(2)、經(jīng)營風(fēng)險大

(3)、多重的產(chǎn)業(yè)屬性

(4)、多種產(chǎn)出的公益性

3,林業(yè)的定位

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(1)、森林資源的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性決定了林業(yè)的部門(行業(yè))屬性：基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)部門和社

會公益性部門。

林業(yè)提供了人們生產(chǎn)生活需要的多種基本原材料和最終消費品，是國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)部門。但處于弱勢競爭地位，產(chǎn)品生產(chǎn)的周期復(fù)雜并較長，直接導(dǎo)致資本占用時間長，

投入資本風(fēng)險較高。經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的間歇性導(dǎo)致資本利用率不高，而林業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的專用性又

較強(qiáng)，難以有效通過短期流動提高利用率和周轉(zhuǎn)率。這使得林業(yè)在與其他行業(yè)競爭有限的又

必不可少的土地資源方面處于弱勢地位。

林業(yè)在提供多種實物產(chǎn)品同時還發(fā)揮社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)良性運行比不可缺的許多重要生態(tài)

服務(wù)，對改善生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡起著重要作用。而絕大部分生態(tài)服務(wù)都具有正的

外部性和公共產(chǎn)品屬性，在當(dāng)前人口增長、資源消耗加劇、生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重的背景下，森

林生態(tài)系統(tǒng)的上述功能顯得更加重要。

(2)、我國林業(yè)發(fā)展的歷史階段定位

現(xiàn)階段應(yīng)把林業(yè)放在國家建設(shè)的全局中來考察，把林業(yè)放到動態(tài)過程中考察，把林業(yè)放

在世界林業(yè)的格局中來考察。改革開放以來，我國林業(yè)建設(shè)取得了顯著成就，但林業(yè)生產(chǎn)力

發(fā)展水平還比較低，經(jīng)營管理粗放，體制轉(zhuǎn)軌緩慢，林區(qū)社會發(fā)育程度不高，生產(chǎn)關(guān)系仍然

不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對林業(yè)的多種需求相比，與世界林業(yè)發(fā)達(dá)國家相

比，存在相當(dāng)大的差距，處于社會主義初級階段較低層次。(周生賢，1999)

2002年，在前述林業(yè)發(fā)展層次定位的基礎(chǔ)匕又提出了林業(yè)發(fā)展從以木材生產(chǎn)為主向

以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略定位。

4、林業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會進(jìn)步。

(1)、林業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)

林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資

源產(chǎn)品；國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對林業(yè)的行業(yè)(部門)屬性、特征有決定性影響，并可以為林業(yè)的發(fā)

展提供有效的環(huán)境和資金支持。比如20世紀(jì)50年代到70年代末期，我國林業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)

的恢復(fù)、建設(shè)和社會發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，為國家提供了大量的木材和其它林產(chǎn)品，木材曾

與剛才、水泥合稱三大材。這一階段的木材生產(chǎn)滿足了國家工業(yè)、建筑、軍事用材的需要，

為打破國際經(jīng)濟(jì)封鎖、恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。對新中國政權(quán)的建立與穩(wěn)固起到不

可磨滅的作用。國內(nèi)解放戰(zhàn)爭的勝利，東北工業(yè)的恢復(fù)和建設(shè)，都離不開木材。

森林資源作為一種自然資源，不僅可以當(dāng)作生活資料，而且是工業(yè)生產(chǎn)的原材料?；不僅

能提供實物形態(tài)的產(chǎn)品，而且很快能變成價值形態(tài)的貨幣。

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三年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和抗美援朝時期，國有林承擔(dān)著雙重任務(wù)，一方面滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)對木

材的需要，另一方面支援抗美援朝戰(zhàn)爭。僅黑龍江省在短短兒年內(nèi)就向國家提供了900萬

m3木材，做到了滿足生產(chǎn)與抗美援朝兩不誤。

1954年國家大規(guī)模開發(fā)國有林，重點放在東北、內(nèi)蒙古和西南林區(qū)。四川省首先在森

林集中的岷江上游開發(fā)，相繼開發(fā)大渡河林區(qū)，20世紀(jì)60年代國家為?！叭€”建設(shè)，對

金沙江、雅碧江林區(qū)進(jìn)行全面開發(fā)，并將2.3萬人遷移西南，形成了以采伐、水運和筑路為

主的森林工業(yè)體系。

建國初期的1952年森林工業(yè)總產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)18.3%,“一五”期間也高

達(dá)14.8%,為國家推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略提供了巨額積累資金?？傊?，追求經(jīng)濟(jì)效益,

為國家推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略提供巨額積累資金，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供大量實物形態(tài)的木材

產(chǎn)品。

為了滿足糧食生產(chǎn)對耕地的需求，林業(yè)生產(chǎn)為農(nóng)業(yè)讓路，林地成為擴(kuò)大耕地面積的重要

來源。因此，這一時期的林業(yè)主要是一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)部門只是一個產(chǎn)業(yè)部門，林業(yè)的主

要任務(wù)是生產(chǎn)木材，以采伐天然林為主。林業(yè)部門主要是提供當(dāng)時國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的物資

和資金積累，從國民經(jīng)濟(jì)中的到的反饋很少。17世紀(jì)的歐洲，19世紀(jì)的美國，當(dāng)前的南美

和非洲部分國家，情況類似。

林業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體地位上的帶動作用不十分明顯，但是在經(jīng)濟(jì)落后的邊遠(yuǎn)地區(qū)的

帶頭作用卻十分顯著?？梢哉f沒有林業(yè)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)將難以維持下去。

20世紀(jì)70年代末期到90年代后期，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)生深刻變革、各方面發(fā)展突飛猛

進(jìn)的時期，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對改善生態(tài)環(huán)境的要求日益強(qiáng)烈。這一時期林業(yè)在肩負(fù)著木材生產(chǎn)

重任的同時，逐步加強(qiáng)了對森林資源的保護(hù)，做出了林業(yè)“既是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是重要

的社會公益事業(yè)”的判斷，開始實施以三北防護(hù)林建設(shè)工程為代表的生態(tài)工程，提出了建

立完善的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)。

在這一時期，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對林業(yè)的要求尚未發(fā)生根本性的變化，林業(yè)以木材生產(chǎn)為主

的特性并沒有本質(zhì)性改變。從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的需求看，由于這一時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展速

度明顯加快，人民生活水平不斷提高，對木材及其產(chǎn)品的需求量與日俱增且居高不下；從地

方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的途徑看，在不少地方，尤其是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的山區(qū)，木材生產(chǎn)是

地方經(jīng)濟(jì)和財政收入的重要支柱，也是農(nóng)民增加收入的重要途徑；由社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定的思

想觀念和認(rèn)識水平看，人們對生態(tài)環(huán)境及森林在生態(tài)保護(hù)中的作用的認(rèn)識在不斷提高，但并

不平衡，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)還沒有成為全體國民的共識。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對林業(yè)的要求已發(fā)生

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變化但尚未根本改變，林業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和事業(yè)特征并未發(fā)生根本變化。

跨入新世紀(jì)，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段,

努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，社會

對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注達(dá)到了前所未有的程度，對林業(yè)的認(rèn)識和要求也產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，在要求

保證豐富的林產(chǎn)品供應(yīng)的同時，改善生態(tài)環(huán)境日漸成為社會對林業(yè)的主導(dǎo)需求?；趪窠?jīng)

濟(jì)和社會發(fā)展對林業(yè)的客觀要求，林業(yè)從國民經(jīng)濟(jì)重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁椫匾墓?/p>

益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)也從以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主。林業(yè)的這種轉(zhuǎn)變的另一

項客觀基礎(chǔ)是我國改革開放以來國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)存量增加，綜合國力增強(qiáng)，國家財

力有能力對林業(yè)為代表的生態(tài)環(huán)境建設(shè)增加投入。

日本戰(zhàn)后林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變,美國20世紀(jì)60-70年代后大幅增加造林和森林保護(hù)的

投資，對私有林進(jìn)行管理引導(dǎo)，鼓勵公民從非木材和環(huán)境利益來看待森林的價值，都反映了

林業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。

(2)、林業(yè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體。但改善生態(tài)環(huán)境不是森林生態(tài)系

統(tǒng)能夠獨立完成的，需要多個社會生態(tài)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)共同協(xié)調(diào)，如濕地、海洋、草原、甚至荒

漠，同時也要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。林業(yè)目前背負(fù)的生態(tài)道義過于沉重，似乎生

態(tài)環(huán)境惡化就是林業(yè)工作不力造成的，改善生態(tài)環(huán)境就是林業(yè)部門的責(zé)任，對其他部門和相

應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的要求很少，事實上林業(yè)很多時候也是其他部門造成的生態(tài)破壞、環(huán)境污染

的受害者。不是說，其他部門和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)隨意破壞生態(tài)，污染環(huán)境，只要加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)就可

以平衡和改善生態(tài)環(huán)境。這種認(rèn)識對我國當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展造成消極影響，進(jìn)而

影響了森林資源的充分合理利用。森林資源的保護(hù)利用原則應(yīng)是在特定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和需求

水平下，實現(xiàn)其生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)綜合效益的最大化。在目前，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，

山區(qū)經(jīng)濟(jì)對林業(yè)仍有較高的依賴性，而國家整體經(jīng)濟(jì)水平仍不高的情況，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有

其客觀要求，應(yīng)力求森林資源保護(hù)與利用的協(xié)調(diào)平衡，走向任何一個極端都會損害林業(yè)的長

期健康發(fā)展。

(3)、林業(yè)與社會進(jìn)步

林業(yè)通過提供木材等物質(zhì)產(chǎn)品為社會進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)，推動了社會物質(zhì)文明的進(jìn)

步；當(dāng)前更作為生態(tài)建設(shè)的主體為構(gòu)建人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展社會發(fā)揮基礎(chǔ)作用，現(xiàn)代

化社會進(jìn)步的標(biāo)志不僅要求生活富裕，還要求較高的生存環(huán)境質(zhì)量，林業(yè)通過綠化美化居住

環(huán)境，提供旅游休閑場所滿足了社會進(jìn)步的上述要求，成為實現(xiàn)全面社會進(jìn)步的重要手段，

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也是社會進(jìn)步的必然要求和重要標(biāo)志。森林生態(tài)系統(tǒng)中蘊涵的規(guī)律成為以“天人合一”的生

態(tài)倫理道德觀、社會道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范體系為主要內(nèi)容的生態(tài)文明的精神源泉，推動社會

文明的進(jìn)步。

（四）、林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法

1、內(nèi)部邏輯的一致和邏輯推論與經(jīng)驗事實的一致

只有在理論上有所創(chuàng)新的研究才能對學(xué)術(shù)思潮的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是用來說明

社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的兒個主要經(jīng)濟(jì)變量之間因果關(guān)系的邏輯體系。理論的創(chuàng)新來自對新現(xiàn)象的分

析或?qū)εf現(xiàn)象的新解釋。既然經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論是一套邏輯體系，那么新的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的構(gòu)建就

首先要嚴(yán)格遵守形式邏輯內(nèi)部一致的要求，否則，變量之間的因果關(guān)系就無法說清楚。要避

免側(cè)重觀點的整理而忽視邏輯分析和推導(dǎo)。寫論文時;也不要只講個人對某個問題的觀點、

想法、和主觀愿望，常以個人的判斷或其它經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點、理論替代邏輯推論，或是把比

喻代替推理，難以形成邏輯體系。

首先，在建立經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論時必須對所研究的問題和給定的條件有明確的定義，從前提

到結(jié)論之間的推論必須合乎嚴(yán)格的形式邏輯的規(guī)范，數(shù)學(xué)模型是最嚴(yán)格的形式邏輯，能將邏

輯分析數(shù)學(xué)模型化最好，這是國際上經(jīng)濟(jì)學(xué)科發(fā)展的一個趨勢，如不能，至少在分析問題時,

什么是大前提、小前提、什么是假設(shè)、什么是推論也應(yīng)該有明確的表述。

其次，要求是嚴(yán)格檢驗?zāi)切┮勒者@個理論的邏輯推演產(chǎn)生的推論是否與所要解釋的經(jīng)驗

事實相一致。如果一致，就是不被證偽的，這個理論暫時就可以被接受；如果不一致，這個

理論就必須受到修正或排棄。

再次，?個理論是幾個重要社會經(jīng)濟(jì)變量之間的邏輯關(guān)系體系，因此，當(dāng)一個現(xiàn)象可以

用一個內(nèi)部邏輯一致的理論來解釋的時候，通常也可以通過不同變量的選擇組合，而同時形

成幾個內(nèi)部邏輯嚴(yán)謹(jǐn)并同樣可以解釋這一現(xiàn)象的若干個其它理論。所以，當(dāng)我們看到現(xiàn)有的

理論和我們觀察到的經(jīng)驗現(xiàn)象一致時,應(yīng)該進(jìn)一步想想是否還有其它同樣是內(nèi)部邏輯?致的

理論，不管是現(xiàn)成的還是自己提出的，可以用來解釋這個現(xiàn)象。

當(dāng)有好幾個理論和所要解釋的現(xiàn)象是一致的，這些理論可以是互補的，亦即這些理論所

強(qiáng)調(diào)的原因可以同時存在，而不相互矛盾這些理論也可以是相互競爭的，也就是這些理論

中接受了?個，就要排斥另外的。那么，在競爭性的理論中該接受哪個理論呢？而在互補性

的理論中，也不是每個理論都成立的。通常當(dāng)有許多理論都和所要解釋的現(xiàn)象一致時，我們

可以從各個理論中分別得出許多不同的推論，一個理論只有當(dāng)它所有的推論都不被經(jīng)驗事實

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所證偽時，才能不被修正或拋棄。

2、理論假設(shè)的一致性

在林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中仍然要堅持理性人的假設(shè),從這個假設(shè)為基本點出發(fā)深入地探索我們

所觀察到的林業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而不能簡單把我們所難以了解的現(xiàn)象貼上不理性的標(biāo)簽。而堅持

這個假設(shè)也給研究工作提出了更高的要求，當(dāng)我們在研究問題時，發(fā)現(xiàn)了某些似乎是不合乎

理性的現(xiàn)象時，不能簡單地說是由于當(dāng)事人不理性，而只是我們對當(dāng)事人在做出決策時所面

臨的約束條件不了解，對所研究的經(jīng)驗事實還未吃透，所以，要求我們進(jìn)一步去了解產(chǎn)生這

個現(xiàn)象的各種條件。

3、理論模型中的限制條件

首先，在人是理性的前提既定之下，所謂經(jīng)濟(jì)理論無非是描述一個理性的人，在給定的

條件卜如何做選擇，以達(dá)到其目標(biāo)的最大化，而選擇的結(jié)果正好是理論所要解釋的現(xiàn)象。

因此，一個經(jīng)濟(jì)理論能否解釋我們所觀察到的現(xiàn)象的關(guān)鍵就在于包括在這個模型中的給定條

件是否合適。所以要構(gòu)建一個理論時，首先要了解限制當(dāng)事人的選擇的給定條件是什么。

其次，理論是一個信息節(jié)約的工具，理論模型并不是越復(fù)雜越好，而要盡可能地簡化，

限制條件要盡可能地少。要用很少的給定條件，來解釋觀察到的現(xiàn)象。但如果采用帶有很強(qiáng)

的“模型特定性"(ModelSpecific)和“問題特定性"(ProblemSpecific)的條件，條件

是模型特定的或問題特定的，這種理論能運用的范圍就很局限。

再次，由于理論是信息節(jié)約的工具，理論模型要盡可能地簡單，不僅要求限制條件要盡

可能地少，而且，不能苛求限制條件完全吻合于現(xiàn)實。關(guān)于經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論的最為經(jīng)典的論文

是弗里德曼撰寫的“實證經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論”，在該文中弗里德曼提出了著名的“假設(shè)條件不

相關(guān)”命題，其含義是，理論的作用在于解釋現(xiàn)象和預(yù)測現(xiàn)象。對于理論的取舍以理論的推

論是否和現(xiàn)象?致，即理論是否能解釋和預(yù)測現(xiàn)象為依據(jù)，而不能以理論的假設(shè)是否正確為

依據(jù)，

當(dāng)然，保留在理論中的假設(shè)條件也不能過于偏離現(xiàn)實。過于偏離現(xiàn)實，理論將失掉對現(xiàn)

象的解釋力?？扑乖谄浣?jīng)典論文“企業(yè)的性質(zhì)”中，開宗明義地指出前提性假設(shè)

(Assumptions)應(yīng)該是“易于處理的"(Managable)和"現(xiàn)實的"(Realistic)。而科斯本

人也正是通過松動“交易費用為零”的假設(shè)才做出在新制度經(jīng)學(xué)上的開創(chuàng)性貢獻(xiàn)的。

以下的“一分析，三歸納”方法對在尋找最重要、最一般的限制條件來建構(gòu)理論模型時,

1Friedman,Milton."TheMethodologyofPositiveEconomics,"inEssaysinPositiveEconomics.Chicago:

UniversityofChicagoPress,1953.

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有參考價值：

(1)、“本質(zhì)特性分析法”即在分析?個現(xiàn)象時，首先想清楚誰是這個現(xiàn)象中的主要決

策者，他的目標(biāo)是什么，目標(biāo)的特性為何，他所處的環(huán)境又有哪些特性，等問題。

(2)、“當(dāng)代橫向歸納法”即在研究某一時某一地的一個現(xiàn)象時，同時去了解這個現(xiàn)象

到底是此時此地唯一的，還是在其它地方也有類似的現(xiàn)象。

(3)、“歷史縱向歸納法”即《大學(xué)》上說的“物有本末，事有終始，知所先后，則近

道矣”。了解了?個現(xiàn)象的演變發(fā)展過程，大概也就知道了它產(chǎn)生的原因。

(4)、“多現(xiàn)象綜合歸納法”是將一時一地同時發(fā)生的多個現(xiàn)象綜合分析，歸納出這些

現(xiàn)象背后共同的原因，而不是孤立地分析各個同時發(fā)生的現(xiàn)象。

4.實證檢驗

理論分析只能說明在理論所闡述的邏輯機(jī)理中，因(給定的條件)對果(所要解釋的現(xiàn)

象)的產(chǎn)生是有正的還是負(fù)的影響，但無法說明這個影響的量有多大。是否真的有影響，以

及影響有多大，只能從經(jīng)驗實證中才能獲知。理論既然是用來解釋現(xiàn)象，理論就必須不斷地

接受經(jīng)驗現(xiàn)象的檢驗。只有不被經(jīng)驗現(xiàn)象證偽2的理論才能被暫時接受為可以解釋現(xiàn)象的理

論。

計量檢驗是經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)驗實證的一個主要方法。

第二章森林資源及其產(chǎn)出

(一)、森林

1、森林的概念：

(1)、生物學(xué)概念

a、森林是以喬木為主體的生物群落。是集中的喬木與其它植物、動物、微生物和土壤

之間相互依存相互制約，并與環(huán)境相互影響，從而形成的一個生態(tài)系統(tǒng)的總體。

b、中國林業(yè)出版社1997年出版的《中國森林》第卷在緒論中指出，森林是由樹木為

主體所組成的地表生物群落，森林中不僅有各種喬木、灌木、草本、藤本、附生、寄生植物

2所謂證偽指的是經(jīng)驗實證發(fā)現(xiàn)因的影響和理論預(yù)期的影響相反。

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以及有苔薛、地衣類植物生長，而且還有依靠森林植物為生的各種昆蟲、鳥類、獸類動物，

也有依靠動物為生的?些食肉動物以及許許多多依靠森林中死有機(jī)體為生的細(xì)菌、真菌等一

些腐生的分解者生存。

c、中國林業(yè)出版社2003年12月出版的《林學(xué)概論》指出，森林是以喬木為主體，包

括灌木、草本植物以及其他生物在內(nèi)，占有相當(dāng)大的空間，密集生長，并能顯著影響周圍環(huán)

境的一種生物群落。

(2)、法律概念——法律意義上的“森林”

1979年2月23日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議原則通過《中華人民

共和國森林法(試行)》。1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會

議通過《中華人民共和國森林法》,并于1985年1月1日起正式施行。1998年4月29日

第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國森林法》

的決定》，對《森林法》進(jìn)行修改。修改后重新公布的《森林法》自1998年7月1日起開

始施行，至今有效。但目前我國《森林法》及其配套法律法規(guī)并沒有明確“森林”的內(nèi)涵。

《森林法實施條例》第二條第二款規(guī)定：”森林，包括喬木林和竹林?！边@似乎指明了

森林的范圍，可這并不是森林的內(nèi)涵，而且對森林范圍的界定在實踐中也存在爭議，例如很

多人主張森林包括灌木林。此外，根據(jù)《森林法實施條例》第二條第一條款的規(guī)定，森林

資源包括森林，森林是森林資源的組成部分。這與1.1.1(2)的概念恰恰相反，即森林的外

延等于或大于森林資源的外延。

當(dāng)前,我國對界定法律上的“森林”具有指導(dǎo)意義的林業(yè)規(guī)范性法律文件除了上面提到

的《森林法實施條例》第二條第二款外，還有國家標(biāo)準(zhǔn)《造林技術(shù)規(guī)程》(GB/T15776-1995)

和《森林法實施條例》第二條第四款的規(guī)定。根據(jù)《造林技術(shù)規(guī)程》對于造林檢查驗收的規(guī)

定，只有造林面積連續(xù)成片在0.067公頃以上的，才按片林統(tǒng)計，而且喬木林帶和灌木林帶

兩行以上(包括兩行)、林帶寬度在4米(灌木3米)以上，連續(xù)面積0.067公頃以上，方

可按面積統(tǒng)計。這實際上指明了在界定“森林”時，應(yīng)考慮面積、行數(shù)、帶寬等條件。《森

林法實施條例》第二條第四款規(guī)定：“林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、

灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗鬧地和縣級以上人民政府規(guī)劃

的宜林地?！庇捎谏指街诹值兀虼朔煞ㄒ?guī)對林地郁閉度的要求，同樣應(yīng)適用于森林,

所以在界定“森林”時還應(yīng)考慮郁閉度。

國家林業(yè)局局長周生賢總結(jié)林業(yè)工作經(jīng)驗，在其《實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)

略為全面建設(shè)小康社會做出新貢獻(xiàn)》一文中指出，森林是指土地面積大于等于0.067公頃,

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郁閉度大于等于0.2,就地生長高度達(dá)到2米以上（含2米）的以樹木為主的生物群落，包

括天然林與人工幼林，符合這一標(biāo)準(zhǔn)的竹林，以及特別規(guī)定的灌木林，行數(shù)在2行以上（含

2行）且行距小于等于4米或冠幅投影寬度在10米以上的林帶。這一定義不僅對面積、行

數(shù)、帶寬、郁閉度等提出了要求，而且對于高度等也提出了標(biāo)準(zhǔn)。由于界定法律意義上的“森

林”，因此應(yīng)以《造林技術(shù)規(guī)程》和《森林法實施條例》等林業(yè)規(guī)范性法律文件為依據(jù)，只

有符合《造林技術(shù)規(guī)程》和《森林法實施條例》規(guī)定的，才是法律意義上的“森林”，即應(yīng)

滿足《造林技術(shù)規(guī)程》和《森林法實施條例》有關(guān)森林面積、行數(shù)、帶寬和郁閉度的要求。

當(dāng)然，法律意義上的“森林”內(nèi)涵并不是一成不變的，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，林業(yè)規(guī)范性法

律文件會被適時修改，法律對“森林”的界定會發(fā)生變化，因而法律意義上的“森林”也會

隨之改變。例如1986年頒布實施、現(xiàn)已廢止的《森林法實施細(xì)則》曾對“森林”郁閉度的

要求為0.3以上，而目前《森林法實施條例》對“森林”郁閉度的要求為0.2以上。學(xué)者和

林業(yè)工作者對于“森林”概念的探索不是毫無意義的，對于其合理成分，林業(yè)規(guī)范性法律文

件應(yīng)當(dāng)適時吸收，將其上升為法律意義上的“森林”內(nèi)涵，使法律意義上的“森林”更能反

映當(dāng)時社會物質(zhì)生活條件的要求。目前，我國正在積極修改《造林技術(shù)規(guī)程》，隨著修改后

《造林技術(shù)規(guī)程》的頒布，法律意義上的“森林”內(nèi)涵將會發(fā)生一定的變化。

2、森林資源

（1）、資源

a、概念：是“對人類生產(chǎn)、生活有特定用途或有價值的所有組分的集合”，包括自然

資源、人力資源、信息資源、科技資源、時間資源、空間資源、社全資源等。資源的外延隨

科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而變化。由于人類認(rèn)識水平的局限和不確定性的存在，很多當(dāng)前看

似無用的物質(zhì)存在將來有可能是一種稀缺的資源。

b、分類：從形態(tài)劃分上，泛資源劃分為硬資源和軟資源兩類。硬資源即客觀存在的，

在一定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會條件下能被人類用來維持生態(tài)價值，從事生產(chǎn)和社會活動并能形成

產(chǎn)品和服務(wù)的有形物質(zhì)，還包括可以直接利用的客觀物質(zhì)（如大氣）。因此，自然資源是構(gòu)成

硬資源的主體，按其特征可區(qū)分為耗竭性資源和非耗竭性資源。耗竭性資源中又可分為可更

新資源和不可更新資源。可更新資源包括土地資源、生物資源（如森林、草原及相伴隨的生

物多樣性和種質(zhì)資源）；不可更新資源如礦產(chǎn)資源。非耗竭性資源主要指一些恒定性資源，

包括大陽能、潮汐能、原子能、風(fēng)能、降水、大氣和氣候資源等。軟資源是指包括科技資源、

信息資源、社會資源、空間資源等以智能為基礎(chǔ)的無形的但對人類的精神和心理需求至關(guān)重

要的資源。

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(2)、森林資源

a、概念：是可再生自然資源的?種。對森林資源外延的認(rèn)識是不斷豐富發(fā)展的歷史過

程。森林資源是林地及其所生長的森林有機(jī)體的總稱。

b、分類：森林資源分為物質(zhì)性資源和功能性資源。物質(zhì)性資源以林木資源為主，還包

括林下植物、野生動物、土壤微生物等資源。林地包括喬木林地、疏林地、灌木林地、林中

空地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規(guī)劃宜林地。森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能服務(wù)的資

源屬性日益明顯。

c、反映森林資源數(shù)量的主要指標(biāo)是森林面積和森林蓄積量?？紤]其生態(tài)功能服務(wù)資源

屬性，森林資源的質(zhì)量指標(biāo)除了單位面積蓄積量還應(yīng)考慮各種結(jié)構(gòu)指標(biāo)。

d、森林資源的經(jīng)濟(jì)屬性

效用性是森林資源的首要經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性。事物本身的效用性與社會需求相結(jié)合就形成了

其資源屬性，從量上可以進(jìn)行稀缺性(程度)的劃分。效用性和稀缺性是大部分資源的共性,

但森林資源表現(xiàn)更為明顯。

森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能服務(wù)當(dāng)前具有資源屬性首先是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其對人

類的生產(chǎn)、生活具有了效用性，然后隨著需求的增加和森林資源的消耗，其稀缺性日益增強(qiáng)。

效用性主要以相關(guān)主體對森林資源的主觀評價判斷。

稀缺性表現(xiàn)為森林資源總量與公眾對其較高的效用評價形成的需求相比較而言，這是

根本的原因。也與培育森林資源對土地的較強(qiáng)依賴性有關(guān)，土地是有限稀缺的，適于培育森

林的土地更為有限。

e、森林資源產(chǎn)品的特點：

?產(chǎn)權(quán)安全性差、不完整。

林主也不可能充分擁有全部資源產(chǎn)品的所有、使用、收益和處置權(quán)，?方面是資源本

身的自然屬性決定的，另一方面是由于公共物品因素的影響。

當(dāng)社會對森林資源產(chǎn)品需求主要是物質(zhì)性內(nèi)容時，上述特點對生產(chǎn)和供給的影響并不

顯著，當(dāng)社會需求轉(zhuǎn)到主要是功能性服務(wù)產(chǎn)品的時候，對供給的影響就非常顯著。

?生產(chǎn)過程具有外部性、生產(chǎn)周期和層次具有復(fù)雜性、經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的可控性、自然

力的獨立作用。尤其是森林資源再生產(chǎn)過程中自然力的獨立作用與稀缺性結(jié)合對

其供給彈性有很大的影響，造成供需矛盾的尖銳化。

?消費的可替代性較低。

?與土地依賴相聯(lián)系的不均勻分布。

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（二）、林地資源管理中存在的問題

1、林地流失，有林地逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重

（1）、加強(qiáng)林地資源管理的重要性和必要性

根據(jù)《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》遠(yuǎn)期目標(biāo)，至2050年全國森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在2

6%以上的要求，則全國的森林面積應(yīng)不少于24967.06萬hm2，如果按90%的林地利

用率計算，全國應(yīng)有林業(yè)用地面積27741.18萬hm2。根據(jù)第五次全國森林資源清查統(tǒng)

計結(jié)果，至1998年底，全國林業(yè)用地面積為26329.47萬hm2，森林面積（目前指

有林地面積）為15894.09萬hm2,其他林業(yè)用地面積為10435.38萬hm2,要實現(xiàn)

遠(yuǎn)期目標(biāo)。從1999年起至2050年的52年中，全國需要凈增森林面積9072.97萬h

m2，需要凈增林業(yè)用地面積1411.71萬hm2，年均需凈增林業(yè)用地面積27.15萬h

m2o

但是從第四次全國森林資源清查統(tǒng)計結(jié)果看，全國每年就有林地就有44萬hm2因被

改變用途或征占用轉(zhuǎn)為非林地。而從全國第五次森林資源清查統(tǒng)計結(jié)果看，全國每年有2

16.28萬hm2的林地因被改變用途或征占用轉(zhuǎn)為非林地，其中有林地為56.2萬hm2。

兩期相比，有林地轉(zhuǎn)為非林地的數(shù)量年均增加了12.2萬hm2,增長幅度為27.73虬同

時，根據(jù)全國貫徹落實國發(fā)明電口998]8號文情況不完全統(tǒng)計，全國從1994年至1998

年間發(fā)生毀林開墾107萬多起，開墾面積122.8萬hm2;發(fā)生亂占林地57萬起，亂占林

地面積17.4萬hm2。上述數(shù)字表明一段時間以來，毀林開墾和違法亂占林地情況相當(dāng)嚴(yán)

重，兩次清查期間，年均凈增的林亞用地面積僅為8.124萬hm2。因此，要保證全國生

態(tài)環(huán)境建設(shè)遠(yuǎn)期目標(biāo)的實現(xiàn)，確保林業(yè)用地面積，特別是森林面積的穩(wěn)步增加，必須對林

業(yè)用地的使用從總量上加以控制。

（2）、林地資源流失的原因？

2、林地資源管理不力，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、法人違法現(xiàn)象嚴(yán)重

3、林地管理機(jī)構(gòu)、法制不健全，林地權(quán)屬糾紛嚴(yán)重

土地、山林、水利號稱“三大”糾紛，其中“山林”糾紛尤為突出。

（三）、林價的概念

1、原木價格說

2、立木價格說

3、森林價值說

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研究如何確定林地、立木、林分、森林等貨幣價值。1、2為狹義林價，3為廣義林價。

林價研究理論上系統(tǒng)研究評價的?般方法，應(yīng)用方面用來確定經(jīng)濟(jì)、法律上的實際問題,

即在實際工作中核定立木價格，當(dāng)林地、林分、森林進(jìn)行買賣、交換、分割、合并時，評定

合理價格，或在森林經(jīng)營中計算資產(chǎn)，考慮如何有效利用森林。在法律上用來計算征用林地

和變更森林使用權(quán)的補償費，森林災(zāi)害的損失金額、擔(dān)保金額、保險金額、納稅金額等方面

能夠公正地評價森林價值。

（四）、林價理論研究的發(fā)展

林價理論與實踐起源于林業(yè)較利學(xué)（ForestStatics）,研究如何計算林業(yè)經(jīng)營盈虧的

理論與應(yīng)用問題。理論上研究林業(yè)收益、費用比較的純收益問題，應(yīng)用上通過比較各種經(jīng)營

方法的盈虧來解決樹種、作業(yè)法、伐期齡的確定問題。就需要對主要收獲內(nèi)容，即木材價格

問題進(jìn)行研究，形成了原木一立木價格算法。

因為早期不許買賣森林，除木材商品交易之外，對森林其他方面的價值評定的必要性很

低。但19世紀(jì)以后，受歐洲自由主義經(jīng)濟(jì)思想的影響，撤銷了對森林買賣的限制。隨著森

林交換的普遍化，林業(yè)較利學(xué)早期研究成果解決不了交易過程中的林分、森林、林地定價問

題，客觀上要求更高的評價標(biāo)準(zhǔn)，因而涉及森林評價計算技術(shù)的林價算法就形成并適應(yīng)對森

林及林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)利用過程而發(fā)展起來。除了用于森林買賣價值評定，還用于分割、合并、

借貸、災(zāi)害損失、征占用補償、變更使用權(quán)補償、抵押、擔(dān)保、保險、納稅標(biāo)準(zhǔn)確定，林業(yè)

企業(yè)資產(chǎn)評價、分成經(jīng)營等。

近年來，由于對森林價值認(rèn)識的擴(kuò)大，林價研究也擴(kuò)展到森林多種非木材的多種效益、

社會效益的價值評定研究，因此，林價理論目前形成了以森林價值評定為核心的一整套理論

和方法，稱之為森林評價學(xué)更為合適。

由此可見，森林評價在當(dāng)前的實際工作中涉及許多方面，大致可分成兩個方面：

1、森林資產(chǎn)的評估

對森林及其部分資產(chǎn)權(quán)益的交易、分割、合并、借貸、抵押、擔(dān)保，確定損失數(shù)額、

補償數(shù)額，保險、納稅數(shù)額確定，編制企業(yè)（單位）資產(chǎn)清單、負(fù)債表的財產(chǎn)價值確定，林

分價值增加額的評定，更多具有管理會計的性質(zhì)。

2、森林資源資產(chǎn)的國民經(jīng)濟(jì)核算研究

研究如何把森林資源價值納入國民收入核算中，正確評價森林資源對國民經(jīng)濟(jì)的貢

獻(xiàn)，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。具體研究國民收入核算森林資源價值的內(nèi)容，每一類內(nèi)容的核算

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方法。

以上兩類研究都涉及到對森林資源價值的全面評價核算問題，在理論層面上有以下兒

個問題值得重視。

(五)、森林評價的幾個基本理論問題

1、森林資源價值的確定

(1)、對森林資源的價值評估或核算首先應(yīng)堅持統(tǒng)一的價值尺度，不論使用效用價值、

勞動價值還是其它價值尺度，在分析過程中?定要保持前后一致。

(2)、依據(jù)不同的價值尺度，森林資源的價值構(gòu)成也不一樣。

(3)、當(dāng)前活立木交易價格的實質(zhì)是林地地租，并沒有反映森林資源自身的價值，市場

價格偏低，造成森林資源管理中一系列的問題。

(4)、衡量一個物品是否具有商品屬性，根本依據(jù)是其是否為交換目的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。

(5)、活立木價格評估方法主要有收益現(xiàn)值法、現(xiàn)行市價法、成本法和清算價格法。每

一類方法中又包含不同的具體計算方法和公式，各有其適用條件。

(6)、從效用價值論來看，森林資源之所以存在價值，是因為其對人們有用，人們對其

效用程度高低的評價就是其價值量的大小。

(7)、森林資源具有效用性的基礎(chǔ)是森林資源的功能：提供物質(zhì)產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)。但效

用不等同于功能，前者屬主管評價范疇，后者是客觀的使用價值。功能必須通過社會經(jīng)濟(jì)利

用才能轉(zhuǎn)化為效用評價的效益，如果功能的使用價值沒有被人類實際利用，就不具有效用和

效益。

(8)、森林資源物質(zhì)產(chǎn)品的效益價值表現(xiàn)為其各的按邊際收益所決定的市場價格,環(huán)境

效益價值表現(xiàn)為森林資源的環(huán)境功能被社會實際利用所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益及社會效果。例如，

農(nóng)田防護(hù)林的降低風(fēng)速、調(diào)節(jié)溫度與濕度等防護(hù)功能被農(nóng)業(yè)部們實際利用所增加的農(nóng)作物產(chǎn)

量。量;森林的凈化空氣、釋放氧氣、森林景觀等游憩功能所創(chuàng)造的森林公園的門票收入等。

(9)、一定面積的森林資源是否具有效益,具有多少效益,不僅取決于它所具有的森林資

源功能的大小,更取決于社會對它的利用方式。例如，一塊森林資源可能具有森林游憩的功能,

但如果沒有開展森林旅游,其功能沒有被社會實際利用，則它不會產(chǎn)生森林游憩效益。同樣道

理，一片防護(hù)林或水源涵養(yǎng)林雖然其蓄積量也具有生產(chǎn)木材的能力，但為了生態(tài)利用的目的，

除了少量的間伐材以外,基本不產(chǎn)生木材效益。

(10)、在森林環(huán)境價值計量中,常以功能計量替代效益計量,其思路是:首先計算森林資

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源的各種環(huán)境功能的物理量，然后再計算假定它們都能被人類充分利用所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效

益。這種計量模式無疑夸大了環(huán)境效益的價值量,因為沒有被人類實際利用的環(huán)境功能是不

能產(chǎn)生效益價值的。

(11)＞以總效用替代邊際效用。在森林環(huán)境資源核算中，往往用總效用而不是邊際效用

進(jìn)行價值計量。這種方法不僅在理論上是錯誤的,而且在實踐中也是不合理的,也會夸大森林

環(huán)境資源價值量。

(12)、總效用與邊際效用效用可以區(qū)分為總效用和邊際效用。

總效用是指從消費一定量某物品中所獲得的總的滿足程度,邊際效用是指每增加消費一

單位物品所增加的效用。在人們不斷消費某物品的過程中，存在著邊際效用遞減的規(guī)律。消

費者對每單位商品的支付意愿取決于該單位商品給消費者帶來的邊際效用。由于邊際效用遞

減,消費者的支付意愿也會遞減。從消費者的角度來看,只要邊際效用所決定的支付意愿高于

商品價格,消費者就會不斷消費,一直消費到支付意愿等于商品價格為止。也就是說,從需求

的角度來看,邊際效用決定商品價格,而不是總效用。

消費者剩余是指消費者為獲得淀量商品所愿意支付的價格與實際支付的價格差。對于

一般商品而言,生產(chǎn)者銷售-定量商品所獲得的收益就是消費者的實際支出，而不應(yīng)包括消

費者剩余。消費者剩余是消費者在消費過程中所獲得的福利,是消費者的權(quán)利,在一般的消費

活動中，消費者剩余都會存在。

在很多評估森林環(huán)境價值,尤其是旅游資源價值的研究中，運用到消費者支付意愿和消

費者剩余概念。其思路是,通過問卷調(diào)查或替代計量的方式,估算出消費者為獲得一定量森林

環(huán)境服務(wù)的最大支付意愿，即包括消費者剩余的總效用，并將其全部核算為森林資源的環(huán)境

價值,并認(rèn)為應(yīng)據(jù)此對林業(yè)部門進(jìn)行補償。這種想法是不合理的,既然消費者在其他的消費領(lǐng)

域都可以獲得消費者剩余，為什么在林業(yè)消費領(lǐng)域就不能獲得。

(13),同樣可以用消費者剩余理論說明森林利用部門的經(jīng)濟(jì)行為。

例如，農(nóng)田林網(wǎng)使農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)，為了核算該林網(wǎng)的環(huán)境價值,通常將假設(shè)沒有林網(wǎng)，農(nóng)作

物會減少的產(chǎn)量產(chǎn)值全部核算為該林網(wǎng)的環(huán)境價值,這也是不盡合理的。農(nóng)田林網(wǎng)只是農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)中投入的多種生產(chǎn)要素之一,農(nóng)作物產(chǎn)量是所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素共同作用的結(jié)果。如果林

網(wǎng)的價值可以采用上述方法計量，那么其他生產(chǎn)要素，如土地資源、水資源、勞動資源呢?如

果這些資源中的任何一項退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)作物的產(chǎn)量都會減少為零。那么能否說,這一份既

定的農(nóng)作物產(chǎn)量既全部是土地資源的,又全部是水資源的,還全部是勞動資源的價值呢?答案

是不言而喻的。廠商利用森林環(huán)境資源,改善了其他生產(chǎn)要素配置關(guān)系,增加了產(chǎn)量。在增加

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的產(chǎn)量中，除了將其中的一部分按森林資源的邊際生產(chǎn)力核算為森林環(huán)境資源價值以外,其

余額相當(dāng)于消費者剩余。這部分消費者剩余是廠商的經(jīng)濟(jì)利潤,是廠商應(yīng)得的利益。可以假

設(shè),如果森林環(huán)境資源市場有效,廠商利用該資源生產(chǎn)產(chǎn)品,增加的全部收益如果都屬于森林

環(huán)境資源價值,按照等價交換的市場原則,應(yīng)全部補償給林業(yè)部門,那么資源利用部門還有什

么動機(jī)去利用森林環(huán)境資源呢？

(14)、稀缺性也是邊際效用價值論中的重要概念。

某種商品是否具有價值,具有多少價值,不僅取決于其效用性,還取決于其稀缺性。物品

越稀缺,其價值越高;越不稀缺,價值越低;供給無限的自由取用的物品,盡管其效用可能很大,

也沒有價值，例如，陽光和空氣?！拔镆韵橘F”是對這一經(jīng)濟(jì)學(xué)原理最通俗、也最準(zhǔn)確的描

述。不同地區(qū),不同時期森林資源的稀缺程度是不同的,這就導(dǎo)致人們對同質(zhì)同量的森林資源

作出不同的價值判斷。森林資源豐富的地區(qū),每增加一單位森林資源給人們所增加的邊際效

用很少,人們?yōu)榇说倪呺H支付意愿也很低,因而其價值量很小。反之,在少林地區(qū),森林資源的

稀缺使人們對其價值判斷很高,邊際支付意愿很強(qiáng)。由于森林資源不可移動,其環(huán)境功能的作

用范圍固定，森林資源環(huán)境價值的地區(qū)差異是客觀存在的。再加上對森林資源的不同利用方

式都會導(dǎo)致對同質(zhì)同量的森林資源的效用價值判斷不同。基于此,對森林資源環(huán)境效益價值

的計量只能根據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)厣仲Y源供給和社會發(fā)展需求采取個量分析的方法,那種企圖尋求

全社會森林資源統(tǒng)一價格的努力很可能是徒勞的。

2、選擇計量方法注意的幾個問題

(1)、森林資源自身消耗的環(huán)境價值某些森林資源的環(huán)境功能作用于森林資源本身，其

環(huán)境效益價值已經(jīng)體現(xiàn)在了森林資源的物質(zhì)產(chǎn)品之中。如果在核算森林資源價值總量時將其

物質(zhì)產(chǎn)品和這部分環(huán)境效益價值分別記入,會造成重復(fù)計算。例圳,森林涵養(yǎng)的水量、保育的

林地土壤肥力有部分被森林資源本身消耗了，其效益價值當(dāng)然也就轉(zhuǎn)移到了森林資源的物

質(zhì)產(chǎn)品之中了。只有那些作用于森林資源本身之外的環(huán)境功能所產(chǎn)生的效益價值才應(yīng)該單獨

計量。

(2)、功能價值與效益價值如前所述,用功能計量替代效益計量可能會將沒有被人類實

際利用的森林資源功能也記入森林資源價值,從而夸大森林資源價值量。另外,還有可能將森

林資源功能與效益同時記入森林資源價值量，造成重復(fù)計算。例如，森林資源的集水、保土、

保肥等功能可以提高農(nóng)作物產(chǎn)量,創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)價值我們將這部分價值記入森林資源價值

量。但在計算森林資源功能價值時又會運用替代計量的方法分別計算上述各種功能的價值量,

并也記入森林資源價值量,這就造成了重復(fù)計算。

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（3）、國民財富與國民生產(chǎn)總值將森林資源價值納入國民收入核算體系有兩條不同的途

徑。

其一,將森林資源以固定資產(chǎn)的形式記入國民財富,它屬于存量指標(biāo);其二，將森林資源

每年創(chuàng)造的各種形態(tài)的林產(chǎn)品，包括物質(zhì)產(chǎn)品利環(huán)境服務(wù)納入國民生產(chǎn)總值,它屬于流量指

標(biāo)。在目前常見的森林資源價值評估中，往往不明確其屬于國民財富統(tǒng)計還是國民生產(chǎn)總值

統(tǒng)計,將流量指標(biāo)與存量指標(biāo)混合使用,這也會造成重復(fù)計算。在森林資源價值核算中,通常

包括三個主要的組成部分:林地資源價值、生物資源價值和環(huán)境服務(wù)價值。如果進(jìn)行國民財

富統(tǒng)計,應(yīng)將林地資源和生物資源以存量的形式,即林地價格（不是地租）和蓄積量（不是生長

量或采伐量）記入森林資源價值。環(huán)境服務(wù)價值不應(yīng)記入國民財富，因為它只是森林資源的一

種功能，其物質(zhì)承擔(dān)者是實物形態(tài)的森林資源本身，即土地資源和生物資源,如果將其單獨記

入,會造成重復(fù)計算。如果進(jìn)行國民生產(chǎn)總值統(tǒng)計,應(yīng)將生物資源和環(huán)境服務(wù)以流量的形式記

入森林資源價值,即木材等物質(zhì)產(chǎn)品的年產(chǎn)值和環(huán)境服務(wù)每年創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)及社會效益。土地

資源價值不應(yīng)記入國民生產(chǎn)總值,因為它不是森林資源產(chǎn)品,而只是創(chuàng)造產(chǎn)品的中間投入品。

土地服務(wù)的價值已經(jīng)在林業(yè)生產(chǎn)過程中轉(zhuǎn)移給了森林資源本身，體現(xiàn)在了森林資源的物質(zhì)產(chǎn)

品和環(huán)境服務(wù)之中，如果再單獨計量,也會造成重復(fù)計算。

（4）、關(guān)于替代計量森林資源的環(huán)境服務(wù)功能在使用上難以做到排他,因而其價值通常

不具有市場價格的表現(xiàn)形式。為了對其價值進(jìn)行測度,通常進(jìn)行替代計量。例如，以化肥的市

場價格替代森林保肥功能的價格；以工業(yè)制氧的價格替代森林釋氧功能的價格等。從經(jīng)濟(jì)學(xué)

上講,相同的使用價值,盡管其生產(chǎn)方式不同,成本不同，但應(yīng)該具有相同的市場價格。問題在

于,森林環(huán)境功能能否在市場上找到完全相同的等效能替代物,答案是否定的。森林資源的環(huán)

境功能之所以不能進(jìn)入市場，不具有市場價格,原因就在于人類對這些功能缺乏控制利用的

技術(shù)手段,在使用上難以做到排他。僅就這一點而言,凡是已經(jīng)進(jìn)入市場交易的產(chǎn)品,如化肥、

工業(yè)制造的氧氣等在使用上都可以做到排他,與森林環(huán)境功能肯定是不一樣的，因而其價值

就不能等量齊觀。

（六）、森林環(huán)境服務(wù)估計

水源涵養(yǎng)、水土保持、土壤保育、固碳供氧、森林防護(hù)'凈化大氣、游憩和生物多樣性

保護(hù)。森林國民經(jīng)濟(jì)核算的難點，重要組成部分。

涵養(yǎng)水源價值估計:

1、價值內(nèi)容：

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蓄水價值、調(diào)解徑流價值、凈化水質(zhì)價值

2、原理：

替代工程法(影子工程法)，假設(shè)存在一個價值可以計算的工程，可以實現(xiàn)與森林涵養(yǎng)

水源量相同的蓄水功能，以其修建費用或造價作為森林涵養(yǎng)水源的價值。

V=G(X1,X2,...X?)

V——涵養(yǎng)水源價值

G——替代工程造價

X1——替代工程中，.項目的建設(shè)費用

3、常見替代技術(shù)方式：

(1)、蓄水工程費用法：修建水庫成木替代森林涵養(yǎng)水源量的價格

(2)、電能生產(chǎn)成本確定：森林涵養(yǎng)水源，減少雨季洪水能源浪費，增加流域電能生

產(chǎn)，可用生產(chǎn)這些電能修建電站的投資替代。

(3)、海水淡化費用：由于森林涵養(yǎng)水源，不致于使降雨在雨季直接注入江河匯入大

海，淡水變成咸水。用海水淡化工程替代。

(4)、平均生產(chǎn)成本費用：不用某一工程，用區(qū)域或全國有關(guān)工程費用計算。

第三章林業(yè)經(jīng)營

一、教學(xué)內(nèi)容

林業(yè)經(jīng)營

二、教學(xué)目標(biāo)

1、使學(xué)生能用自己的語言表達(dá)林業(yè)經(jīng)營思想和經(jīng)營形式

2、使學(xué)生能用自己的語言表達(dá)當(dāng)代國內(nèi)、外代表性林業(yè)經(jīng)濟(jì)思想

3、使學(xué)生能用對我國林業(yè)經(jīng)營思想進(jìn)行思考

4、使學(xué)生能運用自己的語言描述我國林業(yè)經(jīng)營形式的改革

三、教學(xué)重點

林業(yè)經(jīng)營思想和經(jīng)營形式

四、教學(xué)難點

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林業(yè)經(jīng)營思想的轉(zhuǎn)變、我國林業(yè)經(jīng)營形式的改革

五、詳細(xì)具體的教學(xué)內(nèi)容

林業(yè)經(jīng)營思想和經(jīng)營形式。當(dāng)代國內(nèi)、外代表性林業(yè)經(jīng)濟(jì)思想。林業(yè)經(jīng)營思想的轉(zhuǎn)變。

我國林業(yè)經(jīng)營思想的思考。我國林業(yè)經(jīng)營形式的改革。

（一）、當(dāng)代國內(nèi)、外代表性林業(yè)經(jīng)思想

隨著世界各國林業(yè)各國林業(yè)實踐的不斷發(fā)展，在17世紀(jì)德國創(chuàng)立的森林永續(xù)利用理論

基礎(chǔ)上，先后出現(xiàn)了森林多功能理論、林業(yè)分工論、新林業(yè)理論及森林可持續(xù)經(jīng)營理論。

1、森林永續(xù)經(jīng)營理論

17世紀(jì)中期，德國工業(yè)革命的快速發(fā)展，消耗了大量原是森林資源，18世紀(jì)出出現(xiàn)了

全國的“木材危機(jī)”。1713年，德國森林永續(xù)利用思想的創(chuàng)始人卡洛維茨提出了人工造林的

思想，目的是“不斷地、永續(xù)利用森林”，獲取持續(xù)和穩(wěn)定的木材產(chǎn)量。1795年哈爾蒂希進(jìn)

一步發(fā)展了森林永續(xù)經(jīng)營的思想。1826年，洪德斯哈根“法正林”學(xué)說問世，經(jīng)補充和發(fā)

展，成為森林永續(xù)和均衡利用的經(jīng)典理論。對各國林業(yè)的長期發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響，尤其在

天然林經(jīng)營上長期居支配地位。

2、木材培育論

哈爾蒂希提出，選擇材積生長量高的樹種，建立生產(chǎn)力高的林分以獲得短時間內(nèi)的大量

產(chǎn)出。1849年浮士德曼“土地純收益理論”，主張從每一塊林地獲取盡可能高的地租，對速

生豐產(chǎn)純林的形成起到了很大的作用。

3、森林多功能理論

1811年，德國林學(xué)家哥塔“木材培育”延伸“森林建設(shè)”，將森林永續(xù)利用的解釋擴(kuò)大

到森林能為人類提供的一切需求，主張營造混交林。1833年，科爾也曾批評針葉純林造林

運動。1867年，哈根提出了“森林多效益永續(xù)經(jīng)營理論”，認(rèn)為林業(yè)經(jīng)營應(yīng)兼顧持久滿足木

材和其他林產(chǎn)品的需求，以及森林在其他方面的服務(wù)目標(biāo)。

1888年波爾格瓦創(chuàng)立“森林純收益理論”，指出應(yīng)該爭取的是森林總體的最高收益，而

不是林分的最高