秋冬閑田牧草混播輪作技術(shù)規(guī)程-地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明

一、標(biāo)準(zhǔn)修制定背景及任務(wù)來源（一）任務(wù)來源2019年5月，由江西省畜牧技術(shù)推廣站申請地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)，根據(jù)《省市場監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2019年第五批江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》項(xiàng)目計(jì)劃，批準(zhǔn)《秋冬閑田牧草混播輪作技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，計(jì)劃編號DB36-2019-5-36。（二）起草單位、協(xié)作單位江西省畜牧技術(shù)推廣站協(xié)作單位：無（三）主要起草人姓名性別職務(wù)/職稱工作單位任務(wù)分工甘興華男推廣研究員江西省畜牧技術(shù)推廣站主持徐桂花女高級畜牧獸醫(yī)師江西省畜牧技術(shù)推廣站起草制訂于徐根男推廣研究員江西省畜牧技術(shù)推廣站起草制訂戴征煌男高級畜牧獸醫(yī)師江西省畜牧技術(shù)推廣站起草制訂劉水華男高級畜牧獸醫(yī)師江西省畜牧技術(shù)推廣站參與制訂黃棟男高級畜牧獸醫(yī)師江西省畜牧技術(shù)推廣站參與制訂李翔宏男高級畜牧獸醫(yī)師江西省畜牧技術(shù)推廣站參與制訂謝永忠男高級畜牧獸醫(yī)師江西省畜牧技術(shù)推廣站參與制訂胡文亭女農(nóng)藝師江西省畜牧技術(shù)推廣站參與制訂沈丹女畜牧師江西省畜牧技術(shù)推廣站參與制訂二、制定（修訂）標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義為了加快發(fā)展草牧業(yè)，推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的建設(shè)，2018年江西省人民政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計(jì)劃》提出大力實(shí)施“草地畜牧業(yè)發(fā)展工程”，現(xiàn)代草地畜牧業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并將成為我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。但是，我省草山草坡由于造林和開荒面積逐年減少，可利用于種植牧草的土地資源短缺，加上冬春季節(jié)飼草嚴(yán)重不足,家畜經(jīng)常出現(xiàn)“冬瘦”,甚至“春死”現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著我省草牧業(yè)快速發(fā)展。為盡快解決飼草問題,必需充分利用冬閑田這一優(yōu)勢資源，短期種植牧草,實(shí)行“糧-草”輪作。大量研究表明，“引草入田”不僅緩解冬春畜禽對青飼料的需求，還可以恢復(fù)和提高土壤肥力,增加后作早稻和晚稻的產(chǎn)量，提高農(nóng)田生他環(huán)境。上世紀(jì)90年代初，我國特別是南方省份開始著手進(jìn)行推廣冬閑田種草工作及研究。江西、云南、福建、廣西、江蘇先后開展了秋冬閑田種植多花黑麥草的研究，并取得了較好研究成果。但目前，用于秋冬閑田種植的牧草品種單一，尚未見有相關(guān)規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)，沒有較好的成套成熟技術(shù)推廣，造成牧草資源及秋冬閑田土地資源的浪費(fèi)，不能最大限度發(fā)揮冬閑田潛在的經(jīng)濟(jì)功能?！肚锒e田牧草混播輪作技術(shù)規(guī)程》是在“鄱陽湖區(qū)草田輪作模式研究”和“適宜鄱陽湖區(qū)秋冬閑田種植的牧草品種引進(jìn)與篩選”等項(xiàng)目研究成果上，借鑒其它大量的相關(guān)秋冬閑田種植試驗(yàn)報告的基礎(chǔ)上，總結(jié)出了一套符合我省農(nóng)田土壤環(huán)境、氣候環(huán)境以及農(nóng)田耕種制度的、短期的“稻-草”和“稻-稻-草”秋冬閑田種植牧草輪作模式與多個優(yōu)良牧草品種混播利用方式，在保障牧草安全順利生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)與品質(zhì)兼顧。本標(biāo)準(zhǔn)的制定，將有力地推動本省優(yōu)質(zhì)飼草高效、足量供給，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化草牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)。三、主要起草過程為適應(yīng)當(dāng)前草牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要，2019年初江西省畜牧技術(shù)推廣站提出制定“秋冬閑田牧草混播輪作技術(shù)規(guī)程”地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，成立了標(biāo)準(zhǔn)起草小組。本標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)方法類標(biāo)準(zhǔn)，圍繞本標(biāo)準(zhǔn)制訂的技術(shù)內(nèi)容，著手搜集試驗(yàn)研究等數(shù)據(jù)資料，編寫標(biāo)準(zhǔn)初稿。在標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)下達(dá)后，多方征求意見，最后形成送審稿。1、標(biāo)準(zhǔn)類參考。已收集和參考的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有7項(xiàng)：GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》、NT/T393《綠色食品農(nóng)藥使用規(guī)則》、GB/T8321《農(nóng)業(yè)合理使用準(zhǔn)則》、GB/T2930.4《草種子檢驗(yàn)規(guī)程發(fā)芽試驗(yàn)》。2、數(shù)據(jù)收集。一是收集了“鄱陽湖區(qū)草田輪作模式研究”和“適宜鄱陽湖區(qū)秋冬閑田種植的牧草品種引進(jìn)與篩選”2個項(xiàng)目的自2010--2018年以來冬閑田種植牧草研究成果。二是收集了160余篇其它冬閑田種植牧草的研究論文，并進(jìn)行綜合比對分析；三是對生產(chǎn)企業(yè)、種植大戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，從水稻耕種習(xí)性、牧草品種選擇、大田管理等方面深入，細(xì)致了解我省冬閑田種植牧草栽培實(shí)際情況，掌握冬閑田種植牧草關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵問題。3、起草與驗(yàn)證。結(jié)合收集到的標(biāo)準(zhǔn)、文件和技術(shù)研究資料，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)起草小組討論、分析和修改，于2019年4月形成草案。4、征求意見。獲得立項(xiàng)批復(fù)，標(biāo)準(zhǔn)起草小組對《秋冬閑田牧草混播輪作技術(shù)規(guī)程（草稿）》進(jìn)行了再次修正，征詢了省、市、縣6家單位6名專家6的意見建議，收集到意見建議歸納為20條，其中接受采納14條，并按意見建議進(jìn)行了修改完善，形成本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。四、制定編制的原則和依據(jù)，與現(xiàn)現(xiàn)行法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（一）原則1、一致性原則按照“制修訂的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國家現(xiàn)行的法律法規(guī)保持相對的高度協(xié)調(diào)性”的原則，在本標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中，與國家現(xiàn)行的法律法規(guī)，如《草種管理辦法》保持了高度的一致。2、適用性原則按照“制修訂的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適用于行業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)際，為標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛的參考性和實(shí)用性奠定基礎(chǔ)”的基本原則，在本標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中，充分調(diào)查并廣泛征求了不同類型企事業(yè)單位如大專院校、科研機(jī)構(gòu)及生產(chǎn)企業(yè)的專家的意見，在綜合分析、集體討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合牛羊行業(yè)及草產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)做法，進(jìn)行修改、充實(shí)和完善，因此，具有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。3、先進(jìn)性原則在本標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中，按照先進(jìn)性的原則，參考“適宜鄱陽湖區(qū)秋冬閑田種植的牧草品種引進(jìn)與篩選”和“鄱陽湖區(qū)草田輪作模式研究”項(xiàng)目試驗(yàn)研究數(shù)據(jù)、公開發(fā)表的學(xué)術(shù)研究報道中數(shù)據(jù)，力求“秋冬閑田牧草混播輪作技術(shù)”達(dá)到科學(xué)性與實(shí)用性的有機(jī)統(tǒng)一，以確保本標(biāo)準(zhǔn)的適度先進(jìn)性。4、采標(biāo)（引用）原則先后引用了GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》的規(guī)定以及NT/T393《綠色食品農(nóng)藥使用規(guī)則》、GB/T8321《農(nóng)業(yè)合理使用準(zhǔn)則》、GB/T2930.4《草種子檢驗(yàn)規(guī)程發(fā)芽試驗(yàn)》、GB508《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》）NT/T496《肥料合理使用準(zhǔn)則通則》、GB15618《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的名詞術(shù)語和度量統(tǒng)計(jì)方法等，并與這些標(biāo)準(zhǔn)保持高度的協(xié)調(diào)一致。（二）依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（國家技術(shù)監(jiān)督局令第10號）、《江西省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。（三）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)技術(shù)要求、技術(shù)方法、性能指標(biāo)等等符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并具有一致性。五、主要條款的說明1、輪作模式的確定。根據(jù)冬閑田土壤閑置時間及水稻栽種茬次數(shù)量確定了“稻-草”和“稻-稻-草”2種輪作模式。2、“3.6混播”。根據(jù)研究表明，混播種植的牧草不僅干草產(chǎn)量高于單播，而且品質(zhì)優(yōu)于單播。3、“5.1播種方式”。主要采用板田直播和翻耕播種。板田直播為不翻耕土地而直接種植作物的方式，播種時間在水稻收割前后10-15天，目的是利用水稻土壤的濕度和溫度的小環(huán)境促進(jìn)種子發(fā)芽，實(shí)現(xiàn)早播種早利用。翻耕播種是在水稻田干旱且無灌溉條件選擇的種植方式，技術(shù)成熟可靠，但牧草播種時間較板田直播晚到15-30天。2種播種方法可以根據(jù)農(nóng)田土壤濕度、灌溉以及氣候條件情況靈活選擇，避免特殊氣候條件影響播種時間。4、“5.2播種時間”。播種時間是根據(jù)輪作模式即水稻收割時間和牧草播種方式前提條件下確定。5、“5.5混播組合比重與播種量”?；觳ブ饕獮椤昂瘫究?禾本科”、“禾本科+豆科”、“禾本科+禾本科+豆科”的2-3牧草搭配混播，其中禾本科：豆科比重為1～2:1。禾本科牧草比重較大，是因?yàn)楹瘫究颇敛莓a(chǎn)量比豆科高；為了提高牧草的營養(yǎng)價值以及考慮反芻動物對豆科牧草采食量的要求，混播的豆科牧草的比重不能太大。4、“5.6土地準(zhǔn)備”。根據(jù)種播種方式進(jìn)行土地準(zhǔn)備。主要目的利于種植戶根據(jù)根據(jù)農(nóng)田土壤濕度、灌溉以及氣候條件情況靈活選擇，避免特殊氣候條件影響播種時間。5、“6.2施肥”。牧草主要是收獲營養(yǎng)體，產(chǎn)量較高，為了保障牧草產(chǎn)量和持續(xù)性，適量追肥（速效肥）是必須的。根據(jù)尿素施肥試驗(yàn)、牧草生長情況、施肥的經(jīng)濟(jì)效益以及國家對尿素減量化要求，推薦了本標(biāo)準(zhǔn)的施肥量和施肥節(jié)點(diǎn)。6、“6.3田間排灌管理”。根據(jù)水位管理試驗(yàn)，土壤地下水位高度離地面10㎝時，導(dǎo)致紫云英、燕麥、多花黑麥草等牧草產(chǎn)量降幅達(dá)16.9%-64.2%。與此同時，牧草在冬閑田的生長的根系主要集中在0-15㎝土層，占總根系干重的71.2%-92.0%。結(jié)合大田生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，提出“根據(jù)農(nóng)田地勢制定排灌溝走向，畦面寬5-10m，溝寬30㎝，溝深15-25㎝，四周有排灌溝，確保不積水且地下水位在15㎝以下”管理措施。7、“7.3翻漚”。翻漚時間主要是借鑒了綠肥翻耕時間。六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果本標(biāo)準(zhǔn)在起草制訂過程中，已征詢了11家單位和專家意見，包括大學(xué)院校、省級科研單位、市級科研單位和市、縣事業(yè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，收集到意見建議歸納為條，其中接受采納條。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程全部條款在制定過程中無重大分歧意見。七、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)八、作為推薦性或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由建議《秋冬閑田牧草混播輪作技術(shù)規(guī)程》作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。九、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的措施建議本標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后可為冬閑田種植牧草供品種搭配、輪作模式、種植、管理和利用等技術(shù)方面標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為草食畜以及草產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；暡萆a(chǎn)提供依據(jù)，滿足市場需求，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的歷史意義。標(biāo)