全省道路客運(yùn)班線公交化車輛運(yùn)營服務(wù)及安全管理規(guī)范（試行）

—PAGE18—PAGE為深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)吉林省道路客運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（吉政辦發(fā)〔2021〕23號(hào)）和《吉林省交通運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)工程實(shí)施方案》（吉交運(yùn)[2022]132號(hào)）精神，全面提升公交化改造車輛運(yùn)營服務(wù)和安全管理水平，推動(dòng)道路客運(yùn)服務(wù)提質(zhì)增效，滿足人民群眾出行新需求新期待，特制定本規(guī)范?；径x本規(guī)范所稱公交化改造是指道路客運(yùn)班線實(shí)施公交化改造，由交通運(yùn)輸主管部門發(fā)放公交運(yùn)營許可，參照城市公交模式運(yùn)營的運(yùn)輸組織方式。運(yùn)輸組織（一）申請(qǐng)實(shí)施道路客運(yùn)班線公交化改造的，起訖地道路客運(yùn)企業(yè)將投入車輛、班次、運(yùn)營線路等協(xié)商一致后，報(bào)起訖地交通運(yùn)輸主管部門同意后分別予以許可，許可情況應(yīng)及時(shí)告知對(duì)方。（二）在推進(jìn)公交化改造過程中，一方暫不具備公交化改造條件的，另一方可先行先試開展公交化改造，對(duì)方交通運(yùn)輸主管部門及道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)支持先行先試公交化改造。對(duì)于同一線路多個(gè)經(jīng)營主體未全部具備公交化改造條件的，始發(fā)地縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門可優(yōu)先支持具備條件的客運(yùn)經(jīng)營者采取合理的發(fā)車方式先行先試開展公交化改造。（三）公交化改造后的票制參考道路客運(yùn)政府指導(dǎo)價(jià)的形成機(jī)制，并適當(dāng)擴(kuò)大下浮范圍，具體票價(jià)由起訖地交通運(yùn)輸部門會(huì)同當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門合理確定，原則上起訖地間上下行票價(jià)應(yīng)一致。一方已經(jīng)先行先試開展公交化改造的，其票價(jià)以先行改造的一方確定的票價(jià)為準(zhǔn)。（四）道路客運(yùn)班線公交化改造后應(yīng)采取公車公營的運(yùn)營方式，提升公司化經(jīng)營水平，不得掛靠經(jīng)營。（五）同一線路上公交化改造的運(yùn)營車輛原則上應(yīng)統(tǒng)一站點(diǎn)、統(tǒng)一票價(jià)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一車型。三、車輛管理（六）公交化改造車輛應(yīng)符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）《機(jī)動(dòng)車類型術(shù)語和定義》（GA802-2014）等相關(guān)規(guī)定，使用未設(shè)置乘客站立區(qū)的客車，車內(nèi)座椅應(yīng)全部縱向布置（與車輛前進(jìn)方向相同），并配有安全帶。（七）公交化改造車輛應(yīng)當(dāng)符合所在地營運(yùn)車輛排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，原則上新投入的車輛應(yīng)全部使用新能源車輛（應(yīng)急車輛除外）。（八）公交化改造車輛應(yīng)當(dāng)安裝使用語音報(bào)站和信息提示系統(tǒng)。引導(dǎo)經(jīng)營者以自主選擇的方式為公交化改造車輛安裝移動(dòng)支付設(shè)備。（九）公交化改造車輛應(yīng)當(dāng)安裝使用符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位車載終端和智能視頻監(jiān)控設(shè)備等，并按照要求接入相關(guān)監(jiān)控平臺(tái)或監(jiān)控端。（十）公交化改造車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備相應(yīng)的安保設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)安全檢查和保衛(wèi)工作，配備必要的掃碼等防疫設(shè)備，落實(shí)好掃碼測溫登記等工作。四、標(biāo)識(shí)管理（十一）應(yīng)當(dāng)在公交化改造車輛前擋風(fēng)和后擋風(fēng)玻璃中間頂部位置統(tǒng)一張貼（顯示）公交化改造線路編碼，線路名稱（編號(hào)）原則上由率先提出公交化改造的地方確定，也可由起訖地交通運(yùn)輸部門共同協(xié)商確定。（十二）公交化改造車輛外觀按照全省統(tǒng)一要求張貼或噴涂車輛標(biāo)識(shí)和標(biāo)志。公交化改造車輛應(yīng)當(dāng)按照所在地市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要求，張貼或噴涂其他有關(guān)車輛標(biāo)識(shí)和標(biāo)志。（十三）公交化改造車輛車廂內(nèi)顯著位置應(yīng)當(dāng)張貼本車輛車牌號(hào)、線路運(yùn)行圖、首末班時(shí)間、發(fā)車間隔、票價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、服務(wù)監(jiān)督電話以及包含企業(yè)、線路、車輛等信息的二維碼。五、站點(diǎn)設(shè)置（十四）公交化改造線路的經(jīng)營者可根據(jù)實(shí)際，自主選擇是否進(jìn)入客運(yùn)站發(fā)車，不在客運(yùn)站發(fā)車的，應(yīng)選擇具備安全發(fā)車條件的公交樞紐站或首末站發(fā)車。（十五）公交化改造線路應(yīng)加強(qiáng)與城市軌道交通、主干公交線網(wǎng)的有機(jī)銜接，并可合理利用現(xiàn)有城市公交站點(diǎn)資源，為公交化改造車輛?？刻峁┍憷麠l件。（十六）鼓勵(lì)在學(xué)校、企事業(yè)單位、村鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、農(nóng)村集貿(mào)市場等客源密集區(qū)設(shè)立?？空军c(diǎn)，進(jìn)一步方便群眾乘車出行。具備條件的可探索在旅游景區(qū)內(nèi)設(shè)置乘降點(diǎn)，強(qiáng)化交通與旅游融合發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（十七）公交化改造線路應(yīng)當(dāng)在首末站和?？空荆ㄍぃ┰O(shè)置客運(yùn)站牌信息標(biāo)識(shí)，方便群眾候車。六、運(yùn)營服務(wù)（十八）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)與公交化改造線路經(jīng)營企業(yè)簽訂線路經(jīng)營服務(wù)協(xié)議，并明確以下內(nèi)容：線路走向、?？空军c(diǎn)、配置車輛數(shù)、投放車型、首末班次時(shí)間、發(fā)車間隔、票價(jià)和經(jīng)營期限等；服務(wù)質(zhì)量承諾及違諾處理方案；安全保障措施和責(zé)任；應(yīng)急預(yù)案和臨時(shí)接管預(yù)案；線路經(jīng)營變更、延續(xù)、暫停、終止的條件、方式和退出機(jī)制等；雙方的其他權(quán)利和義務(wù)。（十九）公交化改造線路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照線路經(jīng)營服務(wù)協(xié)議提供連續(xù)正常服務(wù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自終止服務(wù)。實(shí)施公交化改造前后，應(yīng)保障轄區(qū)建制村100%通客車。（二十）公交化改造線路經(jīng)營過程中，經(jīng)營企業(yè)確需變更起訖場站、途經(jīng)站點(diǎn)、首末班時(shí)間等運(yùn)營信息或者暫停、終止線路經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，并提前向社會(huì)公告，及時(shí)更新或撤銷有關(guān)標(biāo)志信息。因市政工程建設(shè)、大型活動(dòng)等特殊情況需要臨時(shí)變更途經(jīng)線路和站點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)所在地交通運(yùn)輸主管部門合理確定臨時(shí)變更線路和站點(diǎn)，并提前在站點(diǎn)和車輛張貼公告，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體向社會(huì)公告。（二十一）公交化改造線路經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)不同線路市場需求和實(shí)時(shí)客流變化，合理調(diào)配運(yùn)力。（二十二）公交化改造車輛運(yùn)營中發(fā)生故障或者事故不能正常行駛時(shí)，駕駛員應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排乘客免費(fèi)換乘同線路同方向的車輛或企業(yè)臨時(shí)調(diào)配的應(yīng)急車輛。（二十三）公交化改造線路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確記錄線路運(yùn)營信息，并按照所在地市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要求及時(shí)報(bào)送線路配置車輛、發(fā)車班次、客運(yùn)量等運(yùn)營信息。（二十四）鼓勵(lì)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)為乘客提供高效便捷的出行信息服務(wù)，方便乘客預(yù)留座位、候車等，有條件的城市應(yīng)當(dāng)將公交化改造線路運(yùn)營信息納入城市公共交通出行服務(wù)信息查詢系統(tǒng)，并確保信息實(shí)時(shí)更新。（二十五）公交化改造線路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過多種渠道向社會(huì)公布票價(jià)信息，鼓勵(lì)使用公交一卡通、移動(dòng)支付等收費(fèi)方式，方便乘客購票，并隨車提供合法有效車票憑證。（二十六）公交化改造線路從業(yè)人員應(yīng)具有相應(yīng)的職業(yè)資格、崗位培訓(xùn)合格，并定期接受繼續(xù)教育，工作時(shí)按規(guī)定著裝，佩帶或放置服務(wù)證、卡，衣著整潔、儀表端莊、舉止大方、文明禮貌，用普通話服務(wù)、用語文明，尊重乘客、態(tài)度和藹，耐心解答乘客的詢問，在服務(wù)過程中，不吸煙、不吃零食、不與人閑談。不做其他與本職工作無關(guān)的事，不擅離工作崗位。七、運(yùn)營安全（二十七）公交化改造線路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國家和省有關(guān)客運(yùn)車輛、從業(yè)人員各項(xiàng)安全管理規(guī)定，并加強(qiáng)車輛和從業(yè)人員運(yùn)營安全管理，切實(shí)履行運(yùn)營安全主體責(zé)任。（二十八）公交化改造線路首末站和營運(yùn)車輛顯著位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，營運(yùn)車輛按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備，并定期檢查、維護(hù)和更新，保持其技術(shù)性能良好。（二十九）公交化改造線路運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立車輛安全管理制度，定期對(duì)運(yùn)營車輛及附屬設(shè)備進(jìn)行檢測、維護(hù)、更新，保證其處于良好狀態(tài)。不得將存在安全隱患的車輛投入運(yùn)營。（三十）公交化改造線路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在公交化改造線路起訖場站和營運(yùn)車輛等區(qū)域顯著位置公布乘客乘車禁止攜帶物品。（三十一）公交化改造線路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)車輛途中安全管理和乘客行李安全檢查，對(duì)乘客攜帶的物品采取必要的安全檢查，對(duì)拒絕接受安全檢查或者攜帶違禁物品的乘客，經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員有權(quán)制止其乘車。（三十二）公交化改造車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照機(jī)動(dòng)車行駛證核定人數(shù)載客運(yùn)行，不得超載、超速運(yùn)行。（三十三）公交化改造線路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全公交化改造線路運(yùn)營安全預(yù)防處置預(yù)案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練，提升企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)急防范和處置能力。（三十四）公交化改造線路運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為所有營運(yùn)車輛購買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)或承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)。八、監(jiān)督管理（三十五）公交化改造線路實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管，企業(yè)所在交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管和信息通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法系統(tǒng)銜接和數(shù)據(jù)共享，維護(hù)客運(yùn)市場運(yùn)營秩序，保障運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量。（三十六）公交化改造線路經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立公交化改造線路服務(wù)投訴受理制度和處理機(jī)制，及時(shí)核查處理和反饋投訴信息。鼓勵(lì)利用信息化技術(shù)為乘客提供實(shí)時(shí)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和投訴處理信息查詢服務(wù)。附件1公交化改造車輛標(biāo)識(shí)要求公交化改造線路營運(yùn)車輛標(biāo)識(shí)主要包括車頭、車尾和車身三個(gè)部分。1.車頭和車尾標(biāo)識(shí)要求1.1公交化改造車輛應(yīng)當(dāng)分別在車輛車頭和車尾外部前、后擋風(fēng)玻璃頂部中間位置，采用電子顯示或粘貼、噴涂等方式標(biāo)注線路編碼和起訖場站所在縣（市、區(qū)）信息，具體樣式如下所示：城市名稱XXX城市名稱第二順序市發(fā)班場所所在城市線路編碼第一順序市發(fā)班場所所在城市1.2公交化改造車輛車頭和車尾外部前后擋風(fēng)玻璃下方中間位置，張貼或噴涂全省統(tǒng)一的“吉客通”標(biāo)志。1.3線路編碼和起訖站所在縣（市、區(qū)）的字體統(tǒng)一使用黑體字加粗，字體具體大小和顏色可根據(jù)車輛情況調(diào)整尺寸，確保線路名稱和編碼信息清晰易識(shí)別。2車身標(biāo)識(shí)要求2.1公交化改造車輛車廂外部應(yīng)當(dāng)在上車門外表面噴涂企業(yè)名稱、核載人數(shù)和企業(yè)服務(wù)監(jiān)督電話。2.2公交化改造車輛應(yīng)當(dāng)在上車門左側(cè)車身中部噴涂企業(yè)名稱，字體樣式美觀，清晰易識(shí)別。2.3公交化改造車輛應(yīng)當(dāng)在上車門左側(cè)位置張貼或噴涂“途經(jīng)主要站點(diǎn)”，并視情況張貼或噴印“嚴(yán)禁攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)物品上車”警示語。3公交化改造車輛標(biāo)識(shí)案例以長春至雙陽公交化改造線路為例，車輛標(biāo)識(shí)具體樣式如下圖所示：公交化改造車輛車頭和車尾標(biāo)識(shí)圖例公交化改造車輛車門側(cè)身標(biāo)識(shí)圖例附件2公交化改造線路站牌信息和標(biāo)識(shí)要求1站牌信息內(nèi)容1.1公交化改造線路站牌信息應(yīng)當(dāng)包括本站站名、?？烤€路名稱、各線路途經(jīng)站點(diǎn)、行駛方向、下一站站名、首末班時(shí)間、發(fā)班間隔、服務(wù)監(jiān)督電話、票價(jià)、支付方式、城市公交出行信息查詢系統(tǒng)二維碼等信息。1.2公交化改造線路站牌信息“服務(wù)監(jiān)督電話”中“主管部門”為公交化改造線路許可部門，“經(jīng)營企業(yè)”為公交化改造線路實(shí)際經(jīng)營企業(yè)。1.3公交化改造線路站牌信息“支付方式”包括但不限于自動(dòng)投幣、公交一卡通、移動(dòng)支付等支付方式，具體以公交化改造線路經(jīng)營實(shí)際進(jìn)行標(biāo)注。1.4公交化改造線路站牌信息“二維碼”為公交化改造線路經(jīng)營主體所在地城市公交出行信息查詢系統(tǒng)二維碼，若尚未建立城市公交出行信息查詢系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留相應(yīng)的補(bǔ)充位置。2站牌信息格式要求2.1公交化改造線路站牌文字統(tǒng)一使用黑體字，線路編碼、起訖站點(diǎn)名稱和縣區(qū)名稱、本站站名、下一站站名、首末班時(shí)間、發(fā)班間隔、服務(wù)監(jiān)督電話、票價(jià)、支付方式等字體為黑體加粗，途經(jīng)站點(diǎn)名稱為黑體（其中本站站名為黑體加粗）。2.2公交化改造線路站牌背景顏色、字體顏色等由各地市自行確定，但應(yīng)當(dāng)注重