佛山市基礎教育高層次人才引進、認定（評定）及管理辦法

PAGE—PAGE1—佛山市基礎教育高層次人才引進、認定（評定）及管理辦法（試行）送審稿第一章總則第一條為貫徹落實《佛山市基礎教育“強師工程”三年行動計劃》（201-2020年），打造南方教育“大城名師”，加強基礎教育高層次人才（以下簡稱“高層次人才”）引進、培養(yǎng)及其認定評定和管理，制定本辦法。第二條本辦法適用于全市基礎教育高層次人才引進、認定評定和管理工作。本辦法適用高層次人才主要包括國家級基礎教育杰出人才、省級基礎教育領軍人才、地市級基礎教育“三名”人才；是指在我市基礎教育事業(yè)單位新引進和工作的具有豐富教學、競賽、教研、科研或管理經驗的高級教育人才。第三條本辦法所指基礎教育事業(yè)單位，包括公辦幼兒園、義務教育學校、普通高中（含普通完全中學）、中等職業(yè)教育學校、特殊教育學校和教育部門下屬教研、科研、信息中心、電教等機構。第四條在佛山市人才工作領導小組領導下，堅持“德才兼?zhèn)?、能力突出、業(yè)績出色、業(yè)內認可”標準，市教育局會同市人才工作領導小組辦公室、市人力資源社會保障局負責本辦法的統(tǒng)籌實施工作；市財政、市編辦等相關部門以及各區(qū)人民政府各司其職，確保本《辦法》相關人才政策的落實到位。第二章人才引進第五條引進對象。引進符合本辦法認定或評定條件的國家級基礎教育杰出人才、省級基礎教育領軍人才、地市級基礎教育“三名”人才。第六條引進方式。高層次人才的引進方式分為編制引進和柔性引進兩種。編制引進的，需辦理調動手續(xù)，納入本市范圍事業(yè)單位編制管理，簽訂事業(yè)單位聘用合同，合同期限一般不低于5年。柔性引進的，不辦理調動手續(xù)，不納入編制管理，簽訂勞動合同期限，原則為一年以上。高層次人才不符合佛山市人口準入條件，或者本人不選擇入本市編制，可以按照柔性方式引進。柔性引進的高層次人才，年齡一般不超過70周歲。第七條引進條件。引進的高層次人才應具備以下基本條件：（一）擁護中國共產黨領導，熱愛祖國，師德高尚，甘于奉獻，教育教學理念先進、符合時代需求，具有良好的政治思想素質、強烈的敬業(yè)精神、高水平的教育教學能力、科研創(chuàng)新能力以及團隊協(xié)作能力。（二）具備副高級專業(yè)技術職稱，身心健康，能勝任崗位工作要求。具體年齡要求如下：基礎教育國家級杰出人才、省級領軍人才，年齡一般不超過50周歲；地市級“三名”人才，年齡一般不超過45周歲。（三）擬納入編制管理的非佛山戶籍人員應符合《佛山市引進人才落戶管理辦法的通知》（佛府辦〔2011〕29號）規(guī)定的人口準入條件，不需要辦理入戶手續(xù)的人才和特別優(yōu)秀或者特別急需的人才可適當放寬年齡條件。（四）有下列情形之一者，不在引進范圍：1.曾受過各類刑事處罰的;2.曾被開除公職的;3.有違法、違紀行為正在接受審查的;4.尚在黨紀、政紀處分影響期內的;5.法律法規(guī)規(guī)定不符合應聘條件的。引進的高層次人才的類別條件應符合本辦法“認定與評定”中所規(guī)定條件，具體人才類別條件按照本辦法第三章執(zhí)行。第八條引進程序。高層次人才引進程序如下：（一）制定引才計劃。用人單位提出高層次人才需求清單，上報需求計劃；各區(qū)教育局制定全區(qū)高層次人才引進計劃；市教育局制定全市年度高層次人才引進計劃。市、區(qū)兩級教育部門按規(guī)定程序將高層次人才引進招聘計劃和所需編制計劃報各級人力資源社會保障部門和機構編制部門審批，各級人才工作領導小組辦公室備案。（二）發(fā)布與對接。全市統(tǒng)一發(fā)布年度佛山基礎教育高層次人才引進計劃。符合引才計劃條件的市外人才與市內用人單位對接。各區(qū)和學校及其他基礎教育事業(yè)單位機構應根據發(fā)展需要，多渠道與市外人才開展引才對接，大力引進高層次人才。（三）申報與推薦。有意向進入各區(qū)所轄范圍內基礎教育事業(yè)單位的市外人才向用人單位和各區(qū)教育局提出申報，有意向進入市教育局直屬事業(yè)單位的市外人才向用人單位和市教育局提出申報；市和各區(qū)接受申報后，組織實施人才遴選和引進工作。經各區(qū)遴選并擬引進的、符合我市基礎教育高層次人才范圍的人才，由各區(qū)向市教育局推薦并申報高層次人才認定和評定，并對認定（評定）申報材料進行初審。屬于市教育局直屬事業(yè)單位的人才遴選、引進和認定評定工作由市教育局會同市人力資源社會保障部門組織實施。（四）評審與核準。市教育局接受各區(qū)高層次人才認定和評定申報，按照我市基礎教育高層次人才認定和評定所規(guī)定辦法與程序，屬于直接認定的，對申報材料進行審核；屬于需要評定的，組織評審專家進行評審。（五）公示與認定。入選名單統(tǒng)一向社會公示，公示時間為7個工作日。公示期滿無異議的，由市人力資源社會保障部門認定并報市人才工作領導小組備案。第九條引進待遇。新引進高層次人才享受安家補貼或租房補貼、優(yōu)先聘用、配偶安置、優(yōu)教服務等待遇，引進之后享受在職同類人才級別的人才津貼、薪酬待遇、科研資助和優(yōu)醫(yī)服務等待遇。（一）安家補貼。經區(qū)引進和市基礎教育高層次人才認定評定程序的、全職新引進國家級基礎教育杰出人才、省級基礎教育領軍人才、地市級“三名”人才分別給予每人200萬元、100萬元、20萬元的安家補貼，所需經費由市財政承擔，各區(qū)可給予一定配套扶持。安家補貼發(fā)放按40%、30%、30%的比例分3年發(fā)放。（二）租房補貼。柔性引進的高層次人才給予租房補貼，發(fā)放標準按照市區(qū)兩級房地產租賃管理部門相關標準確定。租房補貼按實際工作月份計算，發(fā)放時間最長不超過其聘用合同有效期。租房補貼由用人單位所在的市或區(qū)級財政承擔。（三）優(yōu)先聘用。新引進高層次人才所需編制在省核定編制總量范圍內，優(yōu)先統(tǒng)籌調劑解決。用人單位根據高層次人才的專業(yè)技術資格優(yōu)先聘用到相應崗位。若無空缺崗位的，經同級人力資源社會保障部門同意，按照《廣東省教育事業(yè)單位崗位設置指導意見》有關規(guī)定動態(tài)調整崗位設置后再按規(guī)定聘用。（四）配偶安置。對于編制引進的高層次人才，其配偶身份為公務員的，可由組織人事、人力資源社會保障部門協(xié)助市教育局協(xié)調推薦到市、區(qū)相關機關或參照公務員法管理單位工作；為事業(yè)單位在編人員的，優(yōu)先推薦到市、區(qū)相關有空編事業(yè)單位工作。（五）優(yōu)教服務。新引進的國家級基礎教育杰出人才和省級領軍人才隨遷子女入學服務按從優(yōu)從先原則予以統(tǒng)籌協(xié)調落實。其申請就讀我市公辦幼兒園和中小學的，市、區(qū)教育行政部門結合其個人意愿和工作生活便利情況予以解決；需要跨工作區(qū)域就讀的、或申請就讀我市民辦幼兒園和學校的，由市、區(qū)教育行政部門協(xié)調解決。原則上安排在其工作服務區(qū)域內幼兒園、學校。第三章認定與評定第十條基礎教育高層次人才及其類別通過認定和評定兩種方式產生。在市人才工作領導小組領導下，由市教育局會同市人力資源社會保障局組織實施。第十一條在職在崗或擬引進到我市基礎教育事業(yè)單位工作的教師或專業(yè)技術人員，凡符合我市基礎教育高層次人才認定或評定條件的，均可申報認定或評定。第十二條認定是指對人才已獲得的榮譽、稱號、資格經審核后符合本辦法第十五條所列認定條件的，予以直接認定?；A教育高層次人才認定工作全年開展。第十三條評定是指根據我市教育改革和發(fā)展需求、我市基礎教育高層次人才標準，通過評審專家委員會對符合本辦法第十六條所列評定條件的人才予以綜合評審確定?；A教育高層次人才評定工作原則上每年組織一次，如有急需，可臨時組織。組建佛山市基礎教育高層次人才評審專家?guī)?，評審專家委員會在專家?guī)熘邪匆?guī)定辦法和程序產生。評審專家委員會原則上由省級及以上名校長、名師及具有省級及以上影響力的教育科研專家組成，在佛山市基礎教育高層次人才評審專家?guī)熘挟a生。評審專家?guī)旖M建及人才評審具體辦法由市教育局另行制定，以規(guī)范評審專家的資格認定、入庫及評審專家?guī)斓慕M建、使用、管理。第十四條認定和評定是基礎教育高層次人才引進、培養(yǎng)和使用的依據。擬引進人才經引才程序和人才認定或評定后，納入相應人才類別享受政策待遇，進行使用和管理。我市基礎教育事業(yè)單位現在職在崗教師和專業(yè)人員達到人才認定或評定條件的，經申請和認定或評定后，納入相應人才類別享受政策待遇，進行使用和管理。第十五條認定條件。（一）國家級基礎教育杰出人才。擬引進到我市基礎教育事業(yè)單位工作的人才，以及我市基礎教育事業(yè)單位現在職在崗教師和專業(yè)人員，符合以下條件之一的，可認定為國家級基礎教育杰出人才：1.國家“特支計劃”教學名師；2.在基礎教育教學、管理和教研科研等領域取得國家級突出成績、在全國具有較高知名度的國務院特殊津貼人員、全國勞動模范、全國五一勞動獎章獲得者、全國杰出專業(yè)技術人才稱號獲得者；3.國家級學科奧林匹克競賽金牌教練，近年來多次指導學生參加國家級學科奧林匹克競賽獲得一等獎以上者。（二）省級基礎教育領軍人才。擬引進到我市基礎教育領域工作的人才，以及我市基礎教育事業(yè)單位現在職在崗教師和專業(yè)人員，符合以下條件之一的，可認定為省級基礎教育領軍人才：1.省（含自治區(qū)、直轄市，下同）“特支計劃”教學名師；2.已獲認定的省級教育家、名師、名校長，有突出貢獻高層次人才、杰出專家等省級高層次人才稱號獲得者；3.居全省領先水平的、具有正高級專業(yè)技術職稱的中小學教師、教研、科研和信息技術、電教等教育工作者，居全省領先水平的省特級教師。4.省高技能人才創(chuàng)新工作室領銜人，省技術能手。（三）地市級基礎教育“三名”人才。擬引進到我市基礎教育領域工作的人才，以及我市基礎教育事業(yè)單位現在職在崗教師和專業(yè)人員，符合以下條件之一的，可認定為市級基礎教育“三名”人才：1.近年來獲認定的、在基礎教育教學、管理和教研科研等領域取得突出成績的地市級名師、名班主任、名校長；2.近年來獲認定的、在基礎教育教學、管理和教研科研等領域取得突出成績的地市級首席教師、功勛教師、杰出教師或人才、教育家等高層次人才稱號獲得者。第十六條評定條件。按第十五條無法界定或我市基礎教育事業(yè)單位急需引進的高層次人才及其人才類別，需經過規(guī)定的評定程序予以產生和確認，并符合以下評定條件。（一）擬引進人才評定條件：1.申請評定國家級基礎教育杰出人才的擬引進人才，至少符合以下條件之一：①具有全國影響力的國家級教學名師；②教育部卓越校長“領航工程”名校長工作室主持人，或具有全國影響力的知名中學校長；③國家級基礎教育教學成果獎特等獎獲得者；④經專家評審委員會評定與上述人員層次相當的其他人才，并在基礎教育學科教學、教研、科研、教育信息化等專業(yè)領域內處于國內外領先水平、在國內外具有較大影響的高層次人才。2.申請評定省級基礎教育領軍人才的擬引進人才，至少符合以下條件之一：①全國模范教師或全國優(yōu)秀教師、全國優(yōu)秀教育工作者等稱號獲得者；②國家級學科奧林匹克競賽指導名師，近年來多次指導學生參加國家級學科奧林匹克競賽獲得二等獎以上者；③國家級基礎教育教學成果獎一等獎獲得者；④經專家評審委員會評定與上述人員層次相當的其他人才，并在基礎教育學科教學、教研、科研、教育信息化等專業(yè)領域內處于省級領先水平、在省內外具有較大影響的高層次人才。3.申請評定地市級基礎教育“三名”人才的擬引進人才，至少符合以下條件之一：①獲得省級（含副省級）及以上中小學教學比賽一等獎及以上的省級學科帶頭人；②具有中學畢業(yè)班長期學科教學經驗、中學畢業(yè)班學科教學成績長期穩(wěn)居地市級及以上前茅、教學業(yè)績獲地市級及以上教育行政部門表彰的地市級學科帶頭人；③多次指導中小學生學科、科技、體育、藝術等競賽獲得省級冠軍或特等獎的指導教師（教練）；④全國職業(yè)院校技能大賽一等獎及以上獲得者指導教師。（二）我市基礎教育事業(yè)單位現在職在崗教師和專業(yè)人員評定條件：1.經市教育行政部門確認、經過周期培養(yǎng)的國家級基礎教育杰出人才培養(yǎng)對象，并達到相應杰出人才標準的；2.經市教育行政部門確認、經過周期培養(yǎng)的省級領軍人才培養(yǎng)對象，并達到相應領軍人才標準的；3.經市教育行政部門確認、經過周期培養(yǎng)的地市級“三名”人才培養(yǎng)對象，并達到相應“三名”人才標準的。第十七條認定程序?；A教育高層次人才認定按以下程序進行：（一）公告。市教育行政主管部門向社會發(fā)布認定公告，宣傳政策，公開認定條件和程序。（二）申請。單位或個人提供相關證明材料，向各區(qū)教育局提出申請。市教育局直屬事業(yè)單位向市教育局提出申請。（三）審核。各區(qū)教育行政部門收集材料，會同區(qū)人才工作主管部門進行評審核準后，報市教育行政部門會同市人力資源社會保障部門進行審核。（四）公示。入選名單統(tǒng)一向社會公示，公示時間為7個工作日。（五）認定。公示期滿無異議的，由市人力資源社會保障部門認定并報市人才工作領導小組備案后實施。第十八條評定程序?；A教育高層次人才評定按以下程序進行：（一）申請。用人單位根據個人業(yè)績貢獻，向所在區(qū)教育行政部門提出申請。市教育局直屬事業(yè)單位向市教育局提出申請。（二）評審。各區(qū)教育行政部門匯總材料，會同區(qū)人才工作主管部門組織評審專家進行評審確認。各區(qū)將評審結果上報市教育局，市教育行政部門組織專家評審委員會進行評審。（三）公示。評審結果統(tǒng)一向社會公示，公示時間為7個工作日。（四）確定。公示期滿無異議的，入選名單由市人力資源社會保障局認定并報市人才工作領導小組備案。第十九條政策待遇。經認定、評定產生的基礎教育高層次人才，享受以下政策待遇：（一）人才津貼。國家級基礎教育杰出人才、省級基礎教育領軍人才、地市級基礎教育“三名”人才分別每人給予每月3000元、2000元、1000元人才津貼。所需經費由市財政承擔。各區(qū)將市基礎教育高層次人才納入本區(qū)高層次人才范圍，按照本區(qū)高層次人才政策待遇給予相應人才補貼，所需經費由各區(qū)財政承擔。（二）薪酬待遇。對于急需的高層次人才，可試行協(xié)議工資制度。柔性引進的高層次人才給予薪酬待遇：杰出人才的年度薪酬原則上為同類技術崗位人員年度薪酬的2倍，領軍人才的年度薪酬原則上為同類技術崗位人員年度薪酬的1.5倍，業(yè)績特別突出的人才的待遇“一人一議”處理。經費由各區(qū)財政承擔。市柔性引進的由市財政承擔。（三）科研經費。國家級基礎教育杰出人才每年給予工作室市級10萬元科研經費；省級基礎教育領軍人才每年給予工作室市級3萬元科研經費；地市級基礎教育“三名”人才每年給予工作室市級1萬元科研經費。各區(qū)給予高層次人才一定比例科研經費支持。市級科研經費由市級財政承擔。（四）醫(yī)療保健。為高層次人才提供就診、檢查、治療、住院等優(yōu)診優(yōu)先服務。每年享受1次免費體檢。運用互聯網+健康服務模式，為人才提供疾病預防、養(yǎng)生保健、咨詢指導等健康服務。由市衛(wèi)生計生局組織實施，所需資金由人才所在單位承擔。第四章管理考核第二十條基礎教育高層次人才任期為3年。任期內享受高層次人才待遇。高層次人才在我市基礎教育事業(yè)單位工作服務期間，達到高一級人才類別條件的，可按規(guī)定申報相應類別人才認定或評定，符合條件的給予相應類別人才待遇。入編引進的人才應與用人單位簽訂5年以上的工作協(xié)議；不滿5年調離我市基礎教育事業(yè)單位的，停止享受后續(xù)待遇。第二十一條建立市區(qū)兩級教育高層次人才“一站式”服務中心和聯絡員制度，為高層次人才提供項目申請、人才資金申領、住房安居、子女入學、配偶就業(yè)等相關服務，協(xié)調解決高層次人才的困難與問題，實行高效便捷的“一站式受理、一次性告知、一條龍服務”。建立我市基礎教育高層次人才信息庫及其信息平臺，實現人才信息資源共享，實施動態(tài)管理服務。第二十二條。實行高層次人才統(tǒng)籌使用和共享使用，建立面向全市資源共享的高層次人才市級工作室制度。國家級杰出人才和省級領軍人才創(chuàng)新工作室負責市級“三名”人才及其創(chuàng)新團隊跨區(qū)域、跨學校、跨學段培養(yǎng)，承擔創(chuàng)新拔尖學生培養(yǎng)實驗，開展相對薄弱區(qū)域巡回指導。市“三名”人才工作室負責市級骨干人才及其團隊跨區(qū)域、跨學校、跨學段培養(yǎng)，承擔骨干教師跟崗實踐，開展相對師資薄弱和偏遠學校的名師教學實驗點活動。鼓勵和支持柔性人才組建全市性平臺和團隊，主持或參與全市性攻關項目。第二十三條市教育局負責高層次人才考核管