《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程教學(xué)大綱 (一)

《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程教學(xué)大綱

一、課程基本信息

課程代碼：

課程名稱：公共部門經(jīng)濟(jì)

英文名稱：PublicEconomics

課程類別：學(xué)科基礎(chǔ)課

學(xué)時(shí)：48

學(xué)分：3

適用對(duì)象：勞動(dòng)與社會(huì)保障、公共事業(yè)管理、行政管理等專業(yè)

考核方式：考試

先修課程：經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)、微積分等課程

二、課程簡(jiǎn)介

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法，分析廣義公共部門的經(jīng)濟(jì)行為一門新穎學(xué)

科，借助馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，對(duì)公共部門的職能，職能

范圍，公共部門職能變化趨勢(shì)進(jìn)行分析?，F(xiàn)代公共經(jīng)濟(jì)學(xué)在傳統(tǒng)的主要分析政府的公

共收支問題的基礎(chǔ)上，引入了公共選擇，政府尋租，政府采購(gòu)等內(nèi)容，使公共經(jīng)濟(jì)學(xué)

分析研究的范圍有了進(jìn)一步的拓展，進(jìn)一步充實(shí)了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容。

Thepublicsectoreconomicsistousethemethodsofeconomicanalysis,analysing

economicbehaviorofgeneralizedpublicsector,withthebasicprincipleofMarx'sPolitical

Economicsandwesterneconomics.Themodernpublicsectoreconomicsbasedonpublic

expenditure,mainlyanalyzespublicchoice,governmentrent-seeking,government

procurementandothercontents,thescopeofpublicsectoreconomicsanalysishasbeen

furtherexpanded,furtherenrichthecontentofpubliceconomics.

三、課程性質(zhì)與教學(xué)目的

本課程是公共管理類本科專業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)課，為必修課程。學(xué)習(xí)本門課程目的是

要讓學(xué)生了解相關(guān)的一些最為流行與先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、理論范疇。認(rèn)識(shí)和掌握市經(jīng)

濟(jì)條件下政府各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必要性與邊界。既懂得如何做好政府經(jīng)濟(jì)工作，又能監(jiān)

督政府的職能，為經(jīng)濟(jì)民主與政治民主作出貢獻(xiàn)。

四、教學(xué)內(nèi)容及要求

第一章公共部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

一、學(xué)習(xí)目的與要求

掌握社會(huì)資源配置效率的標(biāo)準(zhǔn)，能夠分析市場(chǎng)機(jī)制的缺陷以及由此給出的公共需

要，從而了解公共部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必要性。以此為基礎(chǔ)，了解公共部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范

圍和公共財(cái)政的職能。

二、教學(xué)內(nèi)容

第一節(jié)資源配置效率：含義與條件

1.效率的含義：帕累托效率

2.效率實(shí)現(xiàn)的條件：MSB=MSC

第二節(jié)市場(chǎng)失靈：社會(huì)公共需要（思政元素；政府與市場(chǎng)的關(guān)系）

1.完全競(jìng)爭(zhēng)條件下的資源配置

2.市場(chǎng)機(jī)制的失靈：公共物品或服務(wù)

3.市場(chǎng)機(jī)制的失靈：收入分配不公

4.市場(chǎng)機(jī)制的失靈：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展

第三節(jié)公共財(cái)政的職能

1.資源配置職能

2.調(diào)節(jié)收入分配職能

3.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展職能

三、教學(xué)重點(diǎn)

公共部門存在的必要性及公共部門的職能

四、教學(xué)難點(diǎn)

帕累托效率的概念及實(shí)現(xiàn)的條件

五、思考與實(shí)踐

1、公共部門存在的必要性。

2、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍是如何界定的？

六、教學(xué)方法與手段

利用多媒體授課方式，以課堂講授為主，課堂討論和課下自學(xué)為輔。本章要求學(xué)

習(xí)進(jìn)行習(xí)題解答、討論以及案例分析。

第二章外部效應(yīng)

一、學(xué)習(xí)目的與要求

二、教學(xué)內(nèi)容

第一節(jié)外部效應(yīng)：分類和事例（思政元素：保護(hù)生態(tài)環(huán)境）

第二節(jié)外部效應(yīng)與資源配置效率

笫三節(jié)外部效應(yīng)的內(nèi)在化：政府的矯正措施

三、教學(xué)重點(diǎn)

外部效應(yīng)對(duì)資源配置效率失效的分析及外部效應(yīng)的糾正

四、教學(xué)難點(diǎn)

科斯定理在糾正外部效應(yīng)中的應(yīng)用

五、思考與實(shí)踐

1.舉例說明負(fù)的外部效應(yīng)與正的外部效應(yīng)對(duì)資源配置的影響。

2.對(duì)外部效應(yīng)糾正的政府及非政府措施

六、教學(xué)方法與手段

利用多媒體授課方式，以課堂講授為主，課堂討論和課下自學(xué)為輔。本章要求學(xué)

習(xí)進(jìn)行習(xí)題解答、討論以及案例分析。

第三章公共物品或服務(wù)

一、學(xué)習(xí)目的與要求

公共產(chǎn)品理論是公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心內(nèi)容，通過本章的學(xué)習(xí)，要了解公共產(chǎn)品,

混合產(chǎn)品的定義，與私人產(chǎn)品的區(qū)別。認(rèn)識(shí)公共產(chǎn)品的特性，類別，需求及有效供給

條件和方式，公共產(chǎn)品所產(chǎn)生的外部性及其糾正，以及為什么在公共產(chǎn)品的配置上市

場(chǎng)機(jī)制會(huì)發(fā)生失靈。全章內(nèi)容都很重要。

二、教學(xué)內(nèi)容

3.1純粹的公共物品或服務(wù)（思政元素：公共服務(wù)均等化）

3.2純粹的公共物品與純粹的私人物品：需求分析

3.3純粹公共物品的配置效率

3.4林達(dá)爾均衡和免費(fèi)搭車者

3.5混合物品或服務(wù)

三、教學(xué)重點(diǎn)

1.公共產(chǎn)品配置效率的理論和實(shí)證分析；

2.公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的區(qū)別。

四、教學(xué)難點(diǎn)

混合產(chǎn)品的提供。

五、思考與實(shí)踐

1.相對(duì)于私人物品或服務(wù)來說，公共物品或服務(wù)具有哪些特性？

2.如何實(shí)現(xiàn)純粹的公共物品或服務(wù)的配置效率？

3.什么是混合物品或服務(wù)？混合產(chǎn)品是怎樣供給的？

4.什么叫免費(fèi)搭乘者？如何解決免費(fèi)搭乘者問題？

六、教學(xué)方法與手段

利用多媒體授課方式，以課堂講授為主，課堂討論和課下自學(xué)為輔。本章要求學(xué)

習(xí)進(jìn)行習(xí)題解答、討論以及案例分析。

第四章公共選擇

一、學(xué)習(xí)目的與要求

公共選擇理論作為政府行為研究的較為流行的工具，開創(chuàng)了政治經(jīng)濟(jì)研究的新視

角。其內(nèi)容很多。主要應(yīng)該掌握：公共選擇和私人選擇的區(qū)別；公共選擇理論的理論

前提；掌握公共選擇行為在民主社會(huì)中的運(yùn)行機(jī)制一一投票規(guī)則，及政黨行為，投票

人行為，利益集團(tuán)對(duì)公共選擇結(jié)果的影響。了解官僚理論中的尋租行為。

二、教學(xué)內(nèi)容

4.1多數(shù)規(guī)則下的公共物品的供給（思政：中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)）

4.2投票結(jié)果的唯一性和循環(huán)性

4.3投票交易

4.4政治行為的分析

三、教學(xué)重點(diǎn)

多數(shù)規(guī)則下的政治均衡：投票悖論

四、教學(xué)難點(diǎn)

投票交易及效率

五、思考與實(shí)踐

1.如何理解中間投票者定理.？

2.舉例說明投票決策中的單峰偏好、多峰偏好對(duì)配對(duì)投票結(jié)果的影響。思考題：

何謂投票交易和隱含投票交易？投票交易對(duì)投票結(jié)果的影響。

六、教學(xué)方法與手段

利用多媒體授課方式，以課堂講授為主，課堂討論和課下自學(xué)為輔。本章要求學(xué)

習(xí)進(jìn)行習(xí)題解答、討論以及案例分析。

第五章公共支出

一、學(xué)習(xí)目的與要求

公共支出作為政府公共管理的重要組成部分，具有較強(qiáng)的政策性因素，其結(jié)構(gòu)規(guī)

模往往體現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)政府的經(jīng)濟(jì)政策取向。在本章，主要應(yīng)該掌握：公共支出的概

念，原則，特征，供給范圍和方式。公共支出的整體性規(guī)律，公共支出的歸宿效應(yīng)和

激勵(lì)分析。了解常用的分析方法，尤其是成本收益分析方法。掌握公共支出的內(nèi)涵。

二、教學(xué)內(nèi)容

5.1公共支出的結(jié)構(gòu)（思政元素：有效發(fā)揮政府作用）

5.2公共支出的經(jīng)濟(jì)影響：消耗性支出

5.3公共支出的經(jīng)濟(jì)影響：轉(zhuǎn)移性支出

5.4公共支出模型：關(guān)于公共支出增長(zhǎng)現(xiàn)象的解釋

三、教學(xué)重點(diǎn)

公共支出增長(zhǎng)的原因及其解釋模型

四、教學(xué)難點(diǎn)

轉(zhuǎn)移性支出的經(jīng)濟(jì)影響

五、思考與實(shí)踐

1.簡(jiǎn)要解釋公共支出不斷增長(zhǎng)的現(xiàn)象。

2.消耗性支出對(duì)流通、生產(chǎn)和分配領(lǐng)域的影響是怎樣的？

3.轉(zhuǎn)移性支出對(duì)流通、生產(chǎn)和分配領(lǐng)域的影響是怎樣的？

六、教學(xué)方法與手段

利用多媒體授課方式，以課堂講授為主，課堂討論和課下自學(xué)為輔。本章要求學(xué)

習(xí)進(jìn)行習(xí)題解答、討論以及案例分析。

第六章公共預(yù)算：決策及其經(jīng)濟(jì)分析

一、學(xué)習(xí)目的與要求

公共預(yù)算在公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)中居于地位。本章的學(xué)習(xí)，要求掌握：公共預(yù)算的概

念，決策程序：明確公共預(yù)算的經(jīng)濟(jì)分析，發(fā)揮預(yù)算的作用。

二、教學(xué)內(nèi)容

6.1幾個(gè)相關(guān)概念

6.2公共預(yù)算決策程序（思政元素：程序正義）

6.3公共預(yù)算決策的經(jīng)濟(jì)分析：機(jī)會(huì)成本分析

6.4公共預(yù)算決策的經(jīng)濟(jì)分析：成本效益分析

三、教學(xué)重點(diǎn)

公共預(yù)算的機(jī)會(huì)成本分析和經(jīng)濟(jì)分析

四、教學(xué)難點(diǎn)

公共預(yù)算中的成本收益分析

五、思考與實(shí)踐

1.什么是機(jī)會(huì)成本分析？試舉例說明它的應(yīng)用。

2.什么是成本--效益分析？試舉例說明它的應(yīng)用。

六、教學(xué)方法與手段

利用多媒體授課方式，以課堂講授為主，課堂討論和課下自學(xué)為輔。本章要求學(xué)

習(xí)進(jìn)行習(xí)題解答、討論以及案例分析。

第七章公共收入

一、學(xué)習(xí)目的與要求

公共收入在公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)中居于核心地位。本章的學(xué)習(xí)，要求掌握：公共收入

的概念，特征和基本原則；明確公共收入的主要形式，合理規(guī)模的確定。

二、教學(xué)內(nèi)容

7.1公共收入的原則

7.2稅收：公共收入的主要形式（思政元素：公共收入國(guó)情教育）

7.3公債：有償性的公共收入形式

7.4其他公共收入形式

三、教學(xué)重點(diǎn)

1.稅收的定義及要素；

2.公共收入的其他形式

四、教學(xué)難點(diǎn)

無

五、思考與實(shí)踐

1.什么是稅收？為什么說稅收是最佳的公共收入形式

2.什么是公共收入的原則？其作用是什么？

3.公共收入有哪些其他途徑？

六、教學(xué)方法與手段

利用多媒體授課方式，以課堂講授為主，課堂討論和課下自學(xué)為輔。本章要求學(xué)

習(xí)進(jìn)行習(xí)題解答、討論以及案例分析。

第八章稅收原則

一、學(xué)習(xí)目的與要求

二、教學(xué)內(nèi)容（思政元素：公平與效率）

8.1稅收原則的演變：一個(gè)簡(jiǎn)要的考察

8.2稅收與公平

8.3稅收與效率

三、教學(xué)重點(diǎn)

1.稅收原則及演變；

2.公平的衡量

四、教學(xué)難點(diǎn)

稅收與效率

五、思考與實(shí)踐

1.什么是稅收公平原則？衡量稅收公平的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

2.什么是稅收效率原則？具體包括哪些內(nèi)容？

六、教學(xué)方法與手段

利用多媒體授課方式，以課堂講授為主，課堂討論和課下自學(xué)為輔。本章要求學(xué)

習(xí)進(jìn)行習(xí)題解答、討論以及案例分析。

第九章稅種分類與稅制結(jié)構(gòu)

一、學(xué)習(xí)目的與要求

二、教學(xué)內(nèi)容（思政元素：稅制改革）

9.1稅種的分類

9.2稅制結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)

9.3對(duì)所得的課稅

9.4對(duì)財(cái)產(chǎn)的課稅

9.5對(duì)流轉(zhuǎn)的課稅

三、教學(xué)重點(diǎn)

L稅種的配置;

2.稅源的選擇；

3.稅率的安排

四、教學(xué)難點(diǎn)

流轉(zhuǎn)稅的種類及計(jì)算

五、思考與實(shí)踐

1.稅種結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)包括哪些內(nèi)容？具體應(yīng)該怎樣進(jìn)行安排？

2.什么是流轉(zhuǎn)稅？流轉(zhuǎn)稅包括哪些稅種？各自的征收制度如何？

六、教學(xué)方法與手段

利用多媒體授課方式，以課堂講授為主，課堂討論和課下自學(xué)為輔。本章要求學(xué)

習(xí)進(jìn)行習(xí)題解答、討論以及案例分析。

第十章稅收效應(yīng)

一、學(xué)習(xí)目的和要求

二、教學(xué)內(nèi)容（思政元素：減稅降費(fèi)）

10.1稅收與生產(chǎn)者行為

10.2稅收與消費(fèi)者行為

10.3稅收與勞動(dòng)投入

10.4稅收與私人儲(chǔ)蓄

10.5稅收與私人投資

三、教學(xué)重點(diǎn)

稅收引起的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)

四、教學(xué)難點(diǎn)

不同稅種所引起的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)

五、思考與實(shí)踐

1.稅收對(duì)生產(chǎn)者行為的影響。

2.稅收對(duì)消費(fèi)者行為的影響。

3.稅收對(duì)勞動(dòng)投入的影響。

六、教學(xué)方法與手段

利用多媒體授課方式，以課堂講授為主，課堂討論和課下自學(xué)為輔。本章要求學(xué)

習(xí)進(jìn)行習(xí)題解答、討論以及案例分析。

第十一章稅收的轉(zhuǎn)嫁與歸宿

一、學(xué)習(xí)目的和要求

二、教學(xué)內(nèi)容（思政元素：納稅人意識(shí)）

11.1轉(zhuǎn)嫁與歸宿：含義和形式

11.2稅收歸宿：局部均衡分析

11.3稅收歸宿：一般均衡分析

三、教學(xué)重點(diǎn)

1.稅收轉(zhuǎn)嫁的形式。

2.稅收轉(zhuǎn)嫁與商品的需求彈性的關(guān)系。

3.稅收轉(zhuǎn)嫁與商品供給彈性的關(guān)系。

四、教學(xué)難點(diǎn)

稅收歸宿的一般均衡分析

五、思考與實(shí)踐

1.什么是稅收轉(zhuǎn)嫁和歸宿？

2.如何對(duì)稅收歸宿進(jìn)行局部均衡分析？

3.稅收歸宿的一般規(guī)律。

六、教學(xué)方法與手段

利用多媒體授課方式，以課堂講授為主，課堂討論和課下自學(xué)為輔。本章要求學(xué)

習(xí)進(jìn)行習(xí)題解答、討論以及案例分析。

第十二章公債的運(yùn)用和管理

一、學(xué)習(xí)目的和要求

二、教學(xué)內(nèi)容

12.1公債的運(yùn)用原則：理論觀點(diǎn)的演進(jìn)（思政元素：科學(xué)認(rèn)識(shí)公債作用）

12.2公債的種類

12.3公債的發(fā)行

12.4公債的應(yīng)債來源

12.5公債的還本付息

12.6公債管理與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

三、教學(xué)重點(diǎn)

1.公債運(yùn)用原則理論。

2.公債的規(guī)模管理

四、教學(xué)難點(diǎn)

公債管理與財(cái)政、貨幣政策的協(xié)調(diào)配合。

五、思考與實(shí)踐

1.試述負(fù)債有害論和公債新哲學(xué)論的基本觀點(diǎn)。

2.為什么說公債管理也是一種宏觀調(diào)控手段？

3.作為一種宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，公債管理與財(cái)政政策、貨幣政策的關(guān)系是怎樣的？

六、教學(xué)方法與手段

利用多媒體授課方式，以課堂講授為主，課堂討論和課下自學(xué)為輔。本章要求學(xué)

習(xí)進(jìn)行習(xí)題解答、討論以及案例分析。

第十三章財(cái)政乘數(shù)與財(cái)政政策

一、學(xué)習(xí)目的和要求

二、教學(xué)內(nèi)容

13.1從預(yù)算平衡論到功能財(cái)政論（思政元素：科學(xué)認(rèn)識(shí)積極的財(cái)政政策）

13.2GDP的決定

13.3財(cái)政乘數(shù)與GDP的均衡水平

13.4自決的財(cái)政政策

13.5非自決的財(cái)政政策

三、教學(xué)重點(diǎn)

財(cái)政乘數(shù)的推導(dǎo)；預(yù)算平衡論與功能財(cái)政論

四、教學(xué)難點(diǎn)

財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響及與貨幣政策的配合。

五、思考與實(shí)踐

1.什么是財(cái)政乘數(shù)？它由哪幾個(gè)方面的乘數(shù)組成？分別對(duì)GDP的均衡水平有什么

影響？

2.什么是自決的財(cái)政政策？它的作用機(jī)制是怎樣的？

六、教學(xué)方法與手段

利用多媒體授課方式，以課堂講授為主，課堂討論和課下自學(xué)為輔。

第十四章多級(jí)政府間財(cái)政

一、學(xué)習(xí)目的和要求

二、教學(xué)內(nèi)容

14.1政府問責(zé)任的劃分（思政元素：財(cái)稅體制改革）

14.2財(cái)政分權(quán)管理體制

14.3政府間的轉(zhuǎn)移支付

三、教學(xué)重點(diǎn)

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的影響分析

四、教學(xué)難點(diǎn)

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的效果分析

五、思考與實(shí)踐

如何在基本公共服務(wù)均等化過程中發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的作用

六、教學(xué)方法與手段

利用多媒體授課方式，以課堂講授為主，課堂討論和課下自學(xué)為輔。

五、各教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時(shí)分配

教學(xué)環(huán)節(jié)

講習(xí)討小

其他教

教學(xué)時(shí)數(shù)題論實(shí)驗(yàn)

學(xué)環(huán)節(jié)

課課課計(jì)

課程內(nèi)容

第1章33

第2章33

第3章33

第4章314

第5章314

第6章314

第7章33

第8章314

第9章314