廣元市旺蒼縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）

旺蒼縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃組長：張尚華縣委副書記、縣長副組長：趙俊科縣政府副縣長縣政府副縣長成員：羅軍縣政府副縣長趙成興縣國土資源局局長李安龍縣經(jīng)貿(mào)局局長縣經(jīng)商局局長縣財(cái)政局局長昝紹?？h建設(shè)局局長王懷成縣農(nóng)業(yè)局局長縣林業(yè)局局長付建春縣水務(wù)局局長劉明生縣環(huán)境保護(hù)局局長李地華縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長縣煤炭工業(yè)管理局局長朱世軒縣國土資源局副局長組長：李林副組長：馬天才王煥國編寫人員：肖秀芳李林馬天才王煥國楊家毅黃麗唐章月編制單位：旺蒼縣人民政府承辦單位：旺蒼縣國土資源局技術(shù)合作單位：四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局化探隊(duì)提交單位：旺蒼縣人民政府提交時(shí)間：二○一○年十二月 一、指導(dǎo)原則和規(guī)劃目標(biāo) （二）指導(dǎo)原則 （三）規(guī)劃目標(biāo) 二、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查 （一）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià) （二）促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查有序發(fā)展 （三）地質(zhì)勘查的準(zhǔn)入條件 （四）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查的監(jiān)督管理 三、合理開發(fā)利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源 （二）優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局 （三）調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu) （四）節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源 （五）礦產(chǎn)資源開采準(zhǔn)入條件 （六）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的監(jiān)督管理 四、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃 （一）加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù) （二）加快礦山環(huán)境恢復(fù)治理 （三）積極推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾 （四）礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的監(jiān)督管理 五、健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制 （二）建立健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制 關(guān)于《廣元市旺蒼縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的編制說明 附件：礦產(chǎn)資源規(guī)劃常用術(shù)語解釋 1為了更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省市級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌安排本級(jí)管理礦產(chǎn)的開發(fā)利用活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，按照四川省國土資源廳的統(tǒng)一部署，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則、《國土資源部礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》、《四川省第二輪市、縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃成果要求》(川國土資發(fā)[2009]13號(hào)文)等法律法規(guī)和文件，以及旺蒼縣首輪規(guī)劃、旺蒼縣災(zāi)后重建規(guī)劃，編制了《四川省旺蒼縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（以下簡本《規(guī)劃》是規(guī)劃期內(nèi)指導(dǎo)旺蒼縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和礦山環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)的重要依據(jù)，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控和微觀引導(dǎo)的基本手段。適用于旺蒼縣所轄行政區(qū)劃范圍。1、礦產(chǎn)資源形勢(shì)1）礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀旺蒼縣位于我省重點(diǎn)成礦區(qū)帶上。能源礦產(chǎn)主要是煤、天然氣；2金屬礦產(chǎn)主要有鐵礦、鉬礦、釩礦等；非金屬礦產(chǎn)主要有長石、耐火粘土、水泥用灰?guī)r、石墨、大理巖、花崗巖、硅石、滑石、透閃石及磚瓦用頁巖、建筑石料等。截止2007年底，已發(fā)現(xiàn)礦點(diǎn)或礦化查明資源/儲(chǔ)量的有21種，主要有：煤48處、鐵礦7處、鉬礦1處、水泥用灰?guī)r14處、長石10處、耐火粘土4處、石墨5處、大理巖4處、花崗巖3處、磚瓦用頁巖26處、砂巖8處，其它旺蒼縣礦產(chǎn)資源分布相對(duì)集中，且交通運(yùn)輸方便。磁鐵礦等金屬礦產(chǎn)和飾面花崗石、飾面大理石，透閃石、長石、石墨等集中分布于旺蒼北部的正源鄉(xiāng)、英萃鎮(zhèn)、水磨鄉(xiāng)、大河鄉(xiāng)、檬子鄉(xiāng)一帶的古老基底和巖漿巖地區(qū)；煤、菱鐵礦、水泥灰?guī)r、耐火粘土、陶瓷粘土集中分布于旺蒼縣鐵路沿線北側(cè)，特別是煤礦從最東邊的白水鎮(zhèn)至最西邊的大德鄉(xiāng)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，呈帶狀橫跨全縣；磚瓦用頁巖主要分布于鐵路沿線或南面的廣大區(qū)域。在旺蒼的北部古老地層和巖漿巖地區(qū)，鐵、鉬、鎳、釩、鈦、金、鉑等礦產(chǎn)具有較大的找礦潛力。根據(jù)四川省石油管理局初步勘探，證實(shí)在旺蒼南部的東河、嘉川、較場、黃洋、普濟(jì)、柳溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)1450km2均有氣田產(chǎn)出，潛力大，具有廣闊的開發(fā)前景。旺蒼縣礦產(chǎn)資源特點(diǎn)是：（1）優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)多，且分布相對(duì)煤礦、天然氣、鐵礦、長石、水泥灰?guī)r、耐火粘土以及非金屬建材礦產(chǎn)為旺蒼縣的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。煤礦資源豐富，保有資源/儲(chǔ)量達(dá)3.993億噸（經(jīng)省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心認(rèn)定是旺蒼縣的第一大優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)；水泥灰?guī)r保有資源/儲(chǔ)量為2.19億噸；鐵礦主要有磁鐵礦和菱鐵礦，磁鐵礦資源/儲(chǔ)量6276.4礦石萬噸，菱鐵礦資源/儲(chǔ)量63.4礦石萬噸；長石保有資源/儲(chǔ)量60.24萬噸，且全市僅旺蒼縣有該礦種；以上礦種資源量均居廣元市第一位。耐火粘土保有資源/儲(chǔ)量325.1萬噸，居廣元市第二位。飾面石材主要有飾面用大理巖和飾面用花崗巖，保有資源/儲(chǔ)量301.56萬立方米，居廣元市第二位。南部天然氣蘊(yùn)藏豐富，潛力大。（2）金屬礦產(chǎn)較少，主要有鐵礦、鉬礦、釩礦、鈦礦，其中除鐵礦、鉬礦有一定儲(chǔ)量外，其它礦種均未查明儲(chǔ)量。（3）小礦床多，大中型礦床少。全縣149處礦產(chǎn)地，大型礦床僅1處，占0.67%。中型礦床5處，占3.36%；小型礦床138處，占92.61%；礦點(diǎn)5處，占3.36%。2）礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀在基礎(chǔ)地質(zhì)工作方面，縣域內(nèi)已經(jīng)完成了1∶50～1∶100萬區(qū)域航磁調(diào)查、1∶50萬水文工程地質(zhì)調(diào)查及重力地質(zhì)調(diào)查、1∶20萬和1:5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、1∶20萬區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查等基礎(chǔ)工作；初步查明縣域內(nèi)的地層巖性、構(gòu)造和巖漿巖分布情況，發(fā)現(xiàn)了一些有價(jià)值的分散流異常、重砂異常、重力航磁異常、化探異常以及重要礦產(chǎn)地，提交了一批基礎(chǔ)地質(zhì)成果，為進(jìn)一步找礦提供了有利靶區(qū)或重要線索。在水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)等公益性基礎(chǔ)地質(zhì)工作方面做得較少，需要進(jìn)一步加強(qiáng)，以便使地質(zhì)工作更好地服務(wù)于社會(huì)。4在礦產(chǎn)資源勘查工作方面，建國以來，重點(diǎn)調(diào)查了縣內(nèi)的煤礦、鐵礦、鉀（鈉）長石、水泥灰?guī)r、晶質(zhì)石墨、耐火粘土、飾面石材普查礦區(qū)129處，占全部礦區(qū)的86.58%；詳查礦區(qū)5處，占全部礦作程度主要以普查為主，詳查和勘探較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足礦山開采3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀“十五”期間，縣內(nèi)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展。2007年，全縣礦業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.68億元；全縣礦山企業(yè)共133個(gè)，其中煤礦企業(yè)48個(gè)、鐵礦2個(gè)、耐火粘土4個(gè)、長石10個(gè)、飾面用大理巖4個(gè)、飾面用花崗巖3個(gè)、水泥用灰?guī)r12個(gè)、建筑石料用灰?guī)r4個(gè)、磚瓦用砂巖8個(gè)、磚瓦用頁巖26個(gè)、其它12個(gè)，均為小型礦山（詳見附2、取得的成就2001年至2007年間，旺蒼縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)取得了較為顯著成就。7年來，在國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和帶動(dòng)下方政府和國土資源局的共同努力下，旺蒼縣礦業(yè)勘查開發(fā)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。公益性地勘投入不斷增加、商業(yè)性地勘不斷涌入，多元化投資的礦產(chǎn)勘查呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化改革初見成效。2007年底，查明資源/儲(chǔ)量的礦種21種，已設(shè)置探礦權(quán)16個(gè)（其中2個(gè)為保留礦權(quán)），旺蒼縣以天然氣、煤、鐵、鉬、釩、灰?guī)r、長石、耐火粘土、飾面石材等為主的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源種類較多，5分布相對(duì)集中，蘊(yùn)藏量較為豐富。2001年至2007年間，縣國土資源局全面整頓和規(guī)范了礦業(yè)秩序，整合和關(guān)停了部分開采不規(guī)范、資源浪費(fèi)較大的小礦山或小煤窯，對(duì)部分生產(chǎn)礦山進(jìn)行了技改擴(kuò)能，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，提高了礦山生產(chǎn)能力；在采礦權(quán)設(shè)置數(shù)量、礦產(chǎn)品年開采總量、綜合利用和配套勘查開發(fā)方面進(jìn)行了調(diào)控，在結(jié)構(gòu)與布局方面進(jìn)行了一定調(diào)整，對(duì)部分環(huán)境破壞較突出的礦山進(jìn)行了治理。目前，礦業(yè)秩序有了較大改觀，資源利用水平有較大提高，礦山環(huán)境得到初步改善，礦山企業(yè)及其后續(xù)加工業(yè)正在形成，礦產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，礦產(chǎn)品市場更加活躍，供需矛盾逐漸緩解。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)正穩(wěn)步向前發(fā)展。近幾年通過加強(qiáng)地質(zhì)勘查，部分礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量有所增加（專欄一如煤、水泥灰?guī)r、耐火粘土、透閃石，其中煤、水泥灰?guī)r、是旺蒼縣的優(yōu)勢(shì)礦種，且居全市第一。而硅石、紋化石、飾面用花崗巖、建筑用輝長巖、建筑石料用灰?guī)r為新發(fā)現(xiàn)礦種。萬噸，礦業(yè)產(chǎn)值由2001年的1.73億元(上輪規(guī)劃統(tǒng)計(jì))增加到2007年的4.68億元（本輪規(guī)劃統(tǒng)計(jì)年均增長22%。2007年本縣礦業(yè)礦業(yè)已成為旺蒼縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，并成為推動(dòng)旺蒼縣其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。礦業(yè)的發(fā)展廣泛地帶動(dòng)了其它經(jīng)濟(jì)的快速2007年，旺蒼縣生產(chǎn)總值（GDP）為29.13億元。其中第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為9.29億元、10.84億元、9.00億元，6為7306元，原礦石總產(chǎn)量約240萬噸，其中煤礦170.83萬噸（因），石1.7萬噸，水泥用灰?guī)r30.2萬噸，磚瓦用頁巖16.23萬噸。礦業(yè)總產(chǎn)值4.68億元，其中煤4.15億元，占88.68%。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展位專欄一：礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)情況對(duì)照表67200000量60220003、面臨的形勢(shì)72008年～2015年間，是國家西部大開發(fā)和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是旺蒼縣乃至廣元市地震災(zāi)后恢復(fù)重建和實(shí)現(xiàn)幾大重要工程項(xiàng)目的重要時(shí)期，礦產(chǎn)資源的勘查與開發(fā)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求具有長期性，且礦產(chǎn)資源有它不可再生的專屬性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，礦產(chǎn)資源只會(huì)越來越少，而不會(huì)越來越多，目前已經(jīng)出現(xiàn)礦產(chǎn)資源消量大于增量的局面，如我縣的鐵礦和長石礦，隨著近幾年的開發(fā)，其資源/儲(chǔ)量均有不同程度的減少（專欄一）。因此，我們所面臨的礦產(chǎn)資源形勢(shì)是旺蒼縣的礦業(yè)發(fā)展有它優(yōu)勢(shì)的一面，旺蒼縣位于我省重要成礦區(qū)帶上，成礦地質(zhì)條件較好，主要礦產(chǎn)分布集中，特別是煤和非金鈦等。但也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到旺蒼縣的礦業(yè)發(fā)展存在著一定的制約因素，旺蒼縣畢竟屬于低收入欠發(fā)達(dá)地區(qū)，礦產(chǎn)資源人均資源占有貧乏，雖然成礦地質(zhì)條件較好，但礦產(chǎn)稟賦差，資源不配套，部分礦產(chǎn)資源探明儲(chǔ)量不足，少數(shù)短缺礦產(chǎn)無重大突破（如金屬礦產(chǎn)有的礦產(chǎn)探明的雖多，但可供近期利用的儲(chǔ)量不足（如煤及非金屬礦產(chǎn)）。目前找礦難度日益增大，資源越來越少，社會(huì)發(fā)展對(duì)資源的需求越來越多，瓶頸矛盾正日現(xiàn)突出。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，資源的保障性不容樂觀。另外，目前礦產(chǎn)資源開發(fā)利用仍較為粗放，利用水平不高，解決礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模小、散、亂問題比較艱巨，資源規(guī)劃統(tǒng)籌和市場配置缺乏制度性保障，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的利8益糾紛突出，破除制約礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)健康發(fā)展的深層次、結(jié)構(gòu)性、體制性障礙任務(wù)繁重。根據(jù)旺蒼縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀和未來幾年災(zāi)后重建和重大工程建設(shè)對(duì)礦產(chǎn)品的需求，預(yù)測(cè)旺蒼縣2010年、2015年礦產(chǎn)品產(chǎn)量資源/儲(chǔ)量能基本保證的礦種有：煤、鐵、鉬、耐火粘土、水泥灰?guī)r、水泥配料用頁巖、長石、石墨、飾面石材、磚瓦用砂、頁巖等礦產(chǎn)。該類礦產(chǎn)資源豐富，查明資源/儲(chǔ)量基本能滿足正常的礦業(yè)開發(fā)所需，但沒有足夠的資源儲(chǔ)備。該類礦產(chǎn)在旺蒼北部鹽井、英萃、檬子、水磨、大河一帶，資源蘊(yùn)藏豐富，找礦潛力大，但這些地區(qū)地質(zhì)工作程度較低，目前無查明資源/儲(chǔ)量，需開展礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查和勘查，弄清該類金屬礦產(chǎn)資源的賦存情況，查明其資源/儲(chǔ)量，合理有效地進(jìn)行開發(fā)利用。產(chǎn)量能夠基本滿足需求的礦產(chǎn)：煤、耐火粘石、飾面石材、磚瓦用頁巖等。這些礦產(chǎn)資源豐富，礦山較多，但開采規(guī)模較小，產(chǎn)量較低。只能基本滿足正常生產(chǎn)建設(shè)所需。5.12地震造成大量房屋倒塌，重建家園需要大量建材和相關(guān)配套產(chǎn)品,使得建材礦產(chǎn)的需求量猛烈巨增，現(xiàn)有礦山礦產(chǎn)品產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足建材加工業(yè)的要求。產(chǎn)量嚴(yán)重不足或急缺的礦產(chǎn)：鐵礦等重要金屬礦產(chǎn)。鐵礦主要9缺富礦石，這些缺口較大的礦產(chǎn)品，一方面加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)，另一方面加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查，尋找開發(fā)基地，使縣域內(nèi)金屬礦產(chǎn)資源能得以有效勘查和開發(fā)利用。礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃期間國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須要有足夠的礦產(chǎn)資源作保障。4、礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)“十一五”時(shí)期，是旺蒼縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不尋常的五年，先后經(jīng)歷了地震災(zāi)害、國際金融危機(jī)等重大事件。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，妥善應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，使全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)取得了巨大的成績。預(yù)計(jì)“十一五”期間，全縣生產(chǎn)總值年均增長14.3%，高于全省2.3個(gè)百分點(diǎn)，高于“十五”時(shí)期9.3個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2010年全縣生產(chǎn)總值將達(dá)到46.8億元，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了翻番，人均生產(chǎn)總值達(dá)到10100元，分別是2005年的2.14倍和2.25倍。GDP構(gòu)成的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的36：31：33演變廣元市率先實(shí)現(xiàn)了第二產(chǎn)業(yè)增加值比重超過第一產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重較2005年下降8個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重則提高了“十二五”期間，GDP保持年均19.5%以上的增速，按照現(xiàn)價(jià)，2015年GDP將實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到124.9億元。人均GDP將達(dá)到2.8萬隨著我國整體進(jìn)入工業(yè)化中期，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)入重化工業(yè)化發(fā)展階段。我縣以煤、電、冶、化工為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的市場將進(jìn)一步拓展，并面臨著結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)也為我縣發(fā)揮能源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)旺蒼縣資源分布特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)采取“一區(qū)五園”模式，五園分別為煤化工產(chǎn)業(yè)園、能源綜合利用工業(yè)園、機(jī)械工業(yè)園、低碳經(jīng)濟(jì)園和農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)。到2015年，達(dá)到120萬噸冶金焦、20萬噸甲醇、20萬噸醋酸、5萬噸醋酸纖維、5萬噸煤焦油、5萬噸粗苯深加工產(chǎn)品、1.4萬噸硫銨、1800噸硫磺等，建成我省重要的加大碳質(zhì)葉巖資源的開發(fā)力度和深度，支持振華礦業(yè)有限公司和廣元億明礦業(yè)有限公司建立“產(chǎn)學(xué)研”平臺(tái)對(duì)碳質(zhì)葉巖資源的深度開發(fā)，提高資源綜合利用水平，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立省級(jí)碳質(zhì)葉巖資源開發(fā)技術(shù)工程中心。支持廣元億明礦業(yè)有限公司加快建設(shè)50000噸石墨生產(chǎn)線和4000噸五氧化二釩生產(chǎn)線。依托煤-電資源和釩鈦磁鐵礦資源優(yōu)勢(shì)，以資源綜合利用和節(jié)能減排為中心，努力延長煤-電-冶產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)區(qū)域分工合作，主動(dòng)承接成-德-綿和陜西寶雞-漢中裝備制造業(yè)鑄造基地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大鑄造產(chǎn)業(yè)，建成川北鑄造基地。以達(dá)鋼集團(tuán)廣元市領(lǐng)航科技有限公司20萬噸/年離心球墨鑄管項(xiàng)目以及20萬噸/年直接熔融還原煉鐵、20萬噸/年鋼材、3×6000KW余熱發(fā)電、15萬噸/年超細(xì)粉、40～60萬噸/年球團(tuán)礦等一系列綜合配套項(xiàng)目的實(shí)施為重點(diǎn)，加快2500噸精密鑄件項(xiàng)目、1萬噸汽車鑄件項(xiàng)目、10萬噸/年鑄鍛件項(xiàng)目按照“等量調(diào)整”的原則，加快水泥行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰步伐，支持技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能減排的大型水泥項(xiàng)目，加快實(shí)施廣旺集團(tuán)盧家壩200萬噸旋窯水泥項(xiàng)目二期工程。利用電石生產(chǎn)的廢渣生產(chǎn)水泥，支持30萬噸高檔玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目的實(shí)施。要實(shí)現(xiàn)以上經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),勢(shì)必需要足夠的礦產(chǎn)資源作支撐和保障，因此，必須加強(qiáng)縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，以滿足旺蒼縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需。1、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞災(zāi)后重建，恢復(fù)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)提高礦產(chǎn)資源保障能力。按照“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和構(gòu)建和諧社會(huì)”的要求，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)和在開發(fā)中保護(hù)”的方針，以保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源為主線，以加強(qiáng)和改善對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的宏觀調(diào)控為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新和擴(kuò)大開放為動(dòng)力，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，統(tǒng)籌管理旺蒼縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與礦山環(huán)境保護(hù)活動(dòng)?？茖W(xué)引導(dǎo)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效”，提高礦產(chǎn)資源的利用水平和管理水平，促進(jìn)全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2、基本原則礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)。根據(jù)旺蒼縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及其資源分布特點(diǎn)，綜合考慮生產(chǎn)、消費(fèi)、運(yùn)輸?shù)鹊暮侠砼渲?，調(diào)控和引導(dǎo)區(qū)域資源開發(fā)方向和重點(diǎn)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)特色，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的資源優(yōu)化配置格局。做大做強(qiáng)資源產(chǎn)業(yè)，建立資源開發(fā)利益共享機(jī)制，促進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化增值，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。有效保護(hù)與合理利用礦產(chǎn)資源。堅(jiān)持有序、有償、有限開發(fā)資源的原則，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動(dòng)。加強(qiáng)調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查，提高資源可供性。發(fā)揮資源豐富的優(yōu)勢(shì)，做好資源儲(chǔ)備和保護(hù)。合理調(diào)控開采總量，控制過度開發(fā)。節(jié)約使用、綜合利用和循環(huán)利用礦產(chǎn)資源，維護(hù)資源安全，保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。宏觀調(diào)控與市場配置結(jié)合。按照建立完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，以市場調(diào)節(jié)為導(dǎo)向，以宏觀調(diào)控為杠桿，建立有效的礦健全、統(tǒng)一的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和宏觀調(diào)控的引導(dǎo)約束作用。資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重。優(yōu)先安排市場前景好、遠(yuǎn)景規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需、環(huán)境保護(hù)得力的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，提高勘查開發(fā)的規(guī)?；?、集約化水平，推進(jìn)礦山環(huán)境恢復(fù)治理，采取邊開發(fā)邊治理的礦山環(huán)境治理政策。遏制以資源擴(kuò)張和犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放開發(fā)，控制和避免資源開發(fā)對(duì)環(huán)境的不利影響，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全。努力實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。增加礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投入，加強(qiáng)中南部地區(qū)能源礦產(chǎn)、重要非金屬建材礦產(chǎn)的勘查和開發(fā)利用，推進(jìn)北部地區(qū)重要金屬礦產(chǎn)綜合勘查和配套勘查與綜合開發(fā)利用，加強(qiáng)總量調(diào)控，布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用水平，保證礦產(chǎn)資源的穩(wěn)定供給；加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理宣傳教育與監(jiān)督管理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)一致。規(guī)劃期間，實(shí)現(xiàn)礦山工業(yè)產(chǎn)值年均增長12%左右，到2010年原礦產(chǎn)值達(dá)6.83億元，2015年達(dá)12.03億元。使礦業(yè)產(chǎn)值增幅高于產(chǎn)量增幅，礦業(yè)利稅增幅高于產(chǎn)值增幅。實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。礦產(chǎn)資源保障程度穩(wěn)步上升。爭取國家地質(zhì)勘查基金和吸納社會(huì)資金，加強(qiáng)旺蒼北部金屬礦產(chǎn)的調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查,提高北部地區(qū)金屬礦產(chǎn)勘查工作程度和資源利用程度，改變旺蒼縣金屬礦產(chǎn)查明資源/儲(chǔ)量嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀；進(jìn)一步加強(qiáng)中南部地區(qū)煤、油氣等能源礦產(chǎn)和重要非金屬礦產(chǎn)的勘查。新增一批可供進(jìn)一步勘查的重要礦產(chǎn)地和后備基地，新查明或劃定可供進(jìn)一步開發(fā)利用的礦產(chǎn)地3～5處。努力實(shí)現(xiàn)重要礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量增長大于儲(chǔ)量消耗。2010年和2015年間，全縣擬設(shè)置探礦權(quán)總數(shù)和新增查明資源/儲(chǔ)量詳見專欄二。專欄二礦產(chǎn)資源勘查主要指標(biāo)35新增查明資源儲(chǔ)量5域內(nèi)重要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)開采總量，增加重要礦產(chǎn)資源開采量，實(shí)施重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備；優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快礦山規(guī)?；?、集約化改造和資源整合。提高礦產(chǎn)資源利用水平，保障重要礦產(chǎn)資源的供給加大水泥灰?guī)r、磚瓦用頁巖、建筑石材等建材礦產(chǎn)的勘查開發(fā)力度，鼓勵(lì)相關(guān)建材生產(chǎn)企業(yè)通過新建、改建和技改擴(kuò)能，大幅度擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)能力，保障縣域內(nèi)災(zāi)后重建對(duì)建材礦產(chǎn)的迫切需求。健全礦山“三率”指標(biāo)制定與考核制度，建立和完善礦產(chǎn)資源綜合利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，2010年2015年平均開采回采率達(dá)到82%、84%，主要礦產(chǎn)平均選礦回收率達(dá)到84%、86%，礦產(chǎn)資源總回年，大中型礦山比例分別達(dá)到4.21%和6.67%；年底重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備2處和5處。相關(guān)開發(fā)利用指標(biāo)詳見專欄三。到2020年，礦產(chǎn)資源利用和保護(hù)水平基本達(dá)到省內(nèi)或川北地區(qū)專欄三礦產(chǎn)資源開發(fā)利用主要指標(biāo)量525約束性加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，積極推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾。加大歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度，對(duì)新建礦山和生產(chǎn)礦山造成的地質(zhì)環(huán)境破壞進(jìn)行全面恢復(fù)，對(duì)毀損土地得到全面復(fù)墾利用。專欄四礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和礦區(qū)土地復(fù)墾主要指標(biāo)恢復(fù)治理率(%)(%)到2010年和2015年，歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞區(qū)域恢復(fù)治理率分別達(dá)到25％和35歷史遺留的礦區(qū)廢棄土地復(fù)墾率分別達(dá)到25%和30%以上。到2020年，全面實(shí)現(xiàn)綠色礦業(yè)，歷史遺留礦山環(huán)境問題基本解決。新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境全面治理，重點(diǎn)礦山地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防治取得明顯成效。礦產(chǎn)資源管理能力與水平明顯提高。加強(qiáng)法制化建設(shè)和規(guī)范化管理，增強(qiáng)民生為本和科學(xué)開發(fā)的理念，深化礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦業(yè)權(quán)管理制度改革，完善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的利益共享機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的長效機(jī)制，提高規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的宏觀調(diào)控能力和微觀引導(dǎo)水平，進(jìn)一步健全對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的監(jiān)督管理體系，基本形成管理有規(guī)、市場有序、開發(fā)有責(zé)、調(diào)控有效、監(jiān)督有力的礦產(chǎn)資源管理新局面。按照省市礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求，從旺蒼縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求出發(fā)，爭取國家財(cái)政的支持，鼓勵(lì)社會(huì)出資參與，按照“中央和地方統(tǒng)一部署，分工協(xié)作，各有側(cè)重”的要求，對(duì)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查、重要礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查評(píng)價(jià)、重要礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)和利用現(xiàn)狀調(diào)查、地質(zhì)資料開發(fā)利用等進(jìn)行統(tǒng)籌安排。提高全縣地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查程度，為旺蒼縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的地質(zhì)信息，為重要礦產(chǎn)資源勘查提供基礎(chǔ)資料。公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查新發(fā)現(xiàn)或劃定的礦產(chǎn)地，應(yīng)及時(shí)向國土資源主管部門備案，作為公開、公平、公正地引導(dǎo)后續(xù)勘查開發(fā)的依據(jù)。1、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查按照省規(guī)劃要求，規(guī)劃期間，系統(tǒng)開展旺蒼縣中北部地區(qū)重點(diǎn)成礦區(qū)帶區(qū)域地質(zhì)、地球物理勘查、多目標(biāo)地球化學(xué)、水工環(huán)地質(zhì)、遙感地質(zhì)、城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)等調(diào)查，提質(zhì)調(diào)查程度，拓展地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域，為社會(huì)提供有效快捷的地質(zhì)信息服務(wù)，為旺蒼縣地方政府相關(guān)重要經(jīng)濟(jì)決策提供科學(xué)依據(jù)。主要開展縣域北部構(gòu)造成礦帶1∶5萬區(qū)域地質(zhì)遠(yuǎn)景調(diào)查，物化遙、水工環(huán)地質(zhì)和災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查，力爭使1∶5萬基礎(chǔ)地質(zhì)工作區(qū)覆蓋全縣面積的50%以上；在縣南部丘陵地區(qū)的區(qū)域化探空白區(qū)，開展1∶25萬多目標(biāo)生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查；配合“金土地工程”，在土地整理區(qū)開展農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)，開展巖溶石山等缺水地區(qū)的地下水資源及地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)。以上項(xiàng)目可能涵蓋旺蒼縣的部分區(qū)域?？h有關(guān)部門要積極配合和協(xié)助勘查單位順利完成相關(guān)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查任務(wù)。2、加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)按省規(guī)劃要求，加強(qiáng)國家需要、旺蒼縣有較大鎳、金、銀、鉑等礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，積極做好省市縣急需且尚有資源潛力的低硫煤、煤層氣、優(yōu)質(zhì)非金屬礦產(chǎn)和缺水地區(qū)地下水資源調(diào)爭取中央和省地勘基金支持，開展廣旺煤田的煤炭和煤層氣資源遠(yuǎn)景調(diào)查評(píng)價(jià)，并兼顧與其共伴生礦產(chǎn)鉻鈷鎳釩鈦、耐火粘土、陶土等的綜合調(diào)查評(píng)價(jià)，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源保障，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平；開展旺蒼北部米倉山地區(qū)金、鉑、釩鈦、鉬礦的資源遠(yuǎn)景調(diào)查，提供一批可供進(jìn)一步勘查的重要礦產(chǎn)地；為做好相關(guān)重要成礦帶優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源勘查提供依據(jù)；開展東北部地區(qū)長石、石墨、大理石、花崗石等非金屬建材的勘查和開發(fā)利用；在地下水資源豐富、人口集中的旺蒼縣城區(qū)和煤礦山集中分布區(qū)開展地下水水源地調(diào)查評(píng)價(jià)工作，查明煤炭開采對(duì)旺蒼縣地下水水質(zhì)的影響；開展北部山區(qū)大骨節(jié)病區(qū)找水供水，改善病區(qū)飲水條件，同時(shí)繼續(xù)實(shí)施旺蒼南部紅層找水打井的后續(xù)保障工程和推廣工程，逐步改善紅層分布區(qū)農(nóng)民飲水衛(wèi)生和用水條件?？h有關(guān)部門要全力配合好中央或四川省財(cái)政出資在旺蒼縣開展的重要礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)，努力做好地方關(guān)系協(xié)調(diào)和其它服務(wù)工作。3、重要礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)和利用現(xiàn)狀調(diào)查礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查。全省礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)涵蓋旺蒼地區(qū)。該項(xiàng)煤、鐵、金等礦產(chǎn)資源總量，編制重要成礦區(qū)帶成礦規(guī)律與預(yù)測(cè)圖，建立和完善全省礦產(chǎn)資源潛力預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)庫，基本摸清全省重要礦產(chǎn)資源潛力及其空間分布。全縣各部門要根據(jù)省規(guī)劃安排，積極配合、協(xié)調(diào)和保障省規(guī)劃礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)工作的開展和順利完成。礦業(yè)權(quán)核查。系統(tǒng)開展旺蒼縣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用調(diào)查和礦業(yè)權(quán)核查，查清有效礦業(yè)權(quán)個(gè)數(shù)、界定礦權(quán)范圍，核實(shí)礦山儲(chǔ)量，發(fā)現(xiàn)并糾正礦業(yè)權(quán)設(shè)置和勘查開采中一些主觀和非主觀錯(cuò)誤。全面掌握縣內(nèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置和礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量利用情況。綜合集成礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用狀況調(diào)查成果和潛力評(píng)價(jià)成果，開展旺蒼縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的區(qū)域劃分工作，為礦產(chǎn)資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用提供支撐。經(jīng)批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦產(chǎn)地或礦床。在擬建之前，有關(guān)主管部門和建設(shè)單位應(yīng)向國土資源主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況，并委托有資質(zhì)的地勘單位進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)調(diào)查，提供調(diào)查報(bào)告，并進(jìn)行規(guī)劃論證，國土資源主管部門方可批準(zhǔn)用地。劃分主體功能區(qū)，設(shè)置自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等范圍時(shí)，有關(guān)主管部門應(yīng)與國土資源主管部門進(jìn)行充分銜接，保證重要礦產(chǎn)資源不被壓占。4、地質(zhì)資料的綜合利用和深度開發(fā)按省市規(guī)劃要求，加強(qiáng)對(duì)旺蒼縣行政區(qū)劃范圍內(nèi)區(qū)域地質(zhì)、物化探、遙感地質(zhì)、水工環(huán)地質(zhì)、旅游地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)等各類基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)、綜合研究、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、保護(hù)與恢復(fù)治理等工作取得的成果資料（紙質(zhì)或電子文檔）進(jìn)行系統(tǒng)收集存儲(chǔ)，建立縣級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)資料室和數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)地質(zhì)工作信息化。建立縣級(jí)地質(zhì)資料數(shù)據(jù)服務(wù)信息系統(tǒng)和網(wǎng)站，推進(jìn)公開性地質(zhì)資料網(wǎng)上在線服務(wù)和地質(zhì)圖書、檔案、文獻(xiàn)的開放與服務(wù)。深化對(duì)地質(zhì)資料的綜合分析研究，加強(qiáng)地質(zhì)資料數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)和專項(xiàng)服務(wù)，推進(jìn)原始地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料的開發(fā)利用，為后續(xù)相關(guān)項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)、開發(fā)商投資礦產(chǎn)勘查開采提供參考，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。提高地質(zhì)資料社會(huì)化利用水平和利用效益。按照省規(guī)劃要求，礦產(chǎn)資源勘查分公益性勘查和商業(yè)性勘查兩產(chǎn)或重要成礦區(qū)帶進(jìn)行前期預(yù)查、普查和重要礦山勘探等。一方面降低商業(yè)性勘查風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)社會(huì)勘查資金投入，促進(jìn)礦業(yè)市場發(fā)展，另一方面形成后備勘查開發(fā)基地和礦業(yè)權(quán)儲(chǔ)備，適時(shí)調(diào)控礦業(yè)權(quán)市場。商業(yè)性礦產(chǎn)勘查是由企業(yè)或個(gè)人出資進(jìn)行的礦產(chǎn)資源勘查，操作方式是按市場機(jī)制運(yùn)作，出資人承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，享受投資收益?？h國土資源部門要全力配合中央或省市財(cái)政出資在旺蒼開展公益性礦產(chǎn)勘查合做好協(xié)調(diào)工作。1、加強(qiáng)重要礦產(chǎn)前期勘查加強(qiáng)能源礦產(chǎn)勘查。充分發(fā)揮旺蒼縣煤炭、煤層氣、天然氣、地?zé)岬饶茉吹V產(chǎn)的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)旺蒼縣中部麻英～白水～金溪、大德地區(qū)煤礦勘查，提高煤炭資源勘查級(jí)別和增加查明資源/儲(chǔ)量，增強(qiáng)本地的煤炭供給能力。規(guī)劃期間，全縣煤炭新增資源/儲(chǔ)量達(dá)到300萬噸和500萬噸，保障煤炭開發(fā)市場的資源供給。同時(shí)逐步開展煤系地層中的油頁巖和煤層氣勘查、米倉山南麓的地?zé)豳Y源勘查，以充分利用本地能源礦產(chǎn)。加強(qiáng)重要金屬礦產(chǎn)勘查。旺蒼縣北部正源～英萃～大河一線以北地區(qū)為米倉山重要構(gòu)造成礦區(qū)帶，鐵、鉬、金、釩、鈦等金屬礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏豐富，資源潛力較大，但工作程度低，加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)重要金屬礦產(chǎn)的勘查，實(shí)現(xiàn)重要金屬礦產(chǎn)找礦重大突破，特別是開展對(duì)高陽~年已納入省級(jí)地勘基金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的勘查項(xiàng)目有:（1）廣元市旺蒼縣鹽井河鉛鋅礦普查2）廣元市地?zé)嵴{(diào)查評(píng)價(jià)（旺蒼部分3）旺蒼縣巖臺(tái)子勘查區(qū)煤炭普查。對(duì)非國家投資進(jìn)行的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，實(shí)行探礦權(quán)設(shè)置總量調(diào)控和分類分區(qū)管理。申請(qǐng)商業(yè)性勘查項(xiàng)目應(yīng)提交項(xiàng)目規(guī)劃方案，作為項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、發(fā)放勘查許可證的依據(jù)。加強(qiáng)重要非金屬礦產(chǎn)勘查。旺蒼縣重要非金屬礦主要有北部的長石、晶質(zhì)石墨、飾面石材，中南部的耐火粘土、陶瓷土、重建急需的水泥原料、建筑石材、磚瓦用砂頁巖等，其特點(diǎn)是資源豐富、配套程度較高，分布相對(duì)集中。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)重要非金屬礦產(chǎn)的勘查，提交一批可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)地。為災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資源保障。加強(qiáng)地下水勘查。開展旺蒼縣中南部煤礦開發(fā)地區(qū)地下水勘查，為重要礦山企業(yè)人員的生產(chǎn)生活提供水資源保障；加強(qiáng)旺蒼縣人口密集的縣城、重要集鎮(zhèn)和重要工礦企業(yè)集中區(qū)應(yīng)急地下水水源地勘查，提高城鎮(zhèn)供水安全保障程度。加強(qiáng)礦山資源接替勘查和綜合評(píng)價(jià)。開展有資源潛力的危機(jī)礦山接替資源勘查，增加資源可供性，延長礦山服務(wù)年限，促進(jìn)礦山可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)礦山企業(yè)自主投資或吸納社會(huì)資金，對(duì)旺蒼中部地區(qū)的煤炭資源進(jìn)行延深勘查，正源地區(qū)椿樹坪、金鐵觀、李家河等磁鐵礦的外圍勘查，尋找后備接替資源；加強(qiáng)共伴生礦和尾礦的綜合評(píng)價(jià)與勘查，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的總體水平和礦山服務(wù)年限。提高礦山經(jīng)濟(jì)效益。煤炭、鐵礦、鎳、鉑族等國家和四川急缺而資源/儲(chǔ)量保證程度不高的礦種，以及地?zé)帷⑷诵箫嬘玫叵滤椭匾滦头墙饘俚V產(chǎn)。禁止勘查的礦種有：可耕地的磚瓦粘土。鼓勵(lì)勘查礦種進(jìn)行勘查可分別采用申請(qǐng)?jiān)谙确绞?、公告?yōu)選方式、招拍掛方式和協(xié)議方式取得探礦權(quán)；勘查期滿需要提高勘查階段的允許延續(xù)或變更登記，探明了礦產(chǎn)資源的可申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)保留或2、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查的空間布局為了對(duì)礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行分區(qū)管理，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查的空間秩序。根據(jù)規(guī)劃要求和旺蒼縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域地質(zhì)條件、構(gòu)造條件和地質(zhì)成礦規(guī)律以及礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)和勘查工作情況，劃定以下市縣級(jí)勘查規(guī)劃分區(qū)。限制、禁止勘查區(qū)：所謂限制禁止勘查區(qū)是指國家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝古跡區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、重要交通、重要河流、重要工程和基礎(chǔ)設(shè)施外圍一定范圍或兩側(cè)一定距離。依據(jù)以上條件，旺蒼境內(nèi)限制勘查區(qū)有：旺蒼縣米倉山自然保護(hù)區(qū)。主要分布于旺蒼東北角的鼓城、檬子鄉(xiāng)一帶。此外限制禁止勘查區(qū)還包括旺蒼縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、重要工程或基礎(chǔ)設(shè)施、廣樂鐵路、廣巴高速公路、東河干流等周圍或兩側(cè)一定范圍，具體操作時(shí)按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。限制勘查區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制探礦權(quán)數(shù)量。在限制勘查區(qū)新設(shè)立勘查項(xiàng)目，須嚴(yán)格審查論證。已許可進(jìn)行勘查的，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理。禁止勘查區(qū)內(nèi)除公益性地質(zhì)工作外，不得新設(shè)探礦權(quán)，已有的礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)要逐步有序退出。鼓勵(lì)勘查區(qū)：鼓勵(lì)勘查區(qū)主要是指富鐵、富錳、銅、鋁、鎳、鉛、鋅等國家緊缺、具有找礦前景和地質(zhì)調(diào)查工作程度較低的區(qū)域、老少邊窮地區(qū)、勘查活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響較小或誘發(fā)地災(zāi)可能性較小的地區(qū)。為保障旺蒼縣對(duì)重要礦產(chǎn)資源中長期需求，實(shí)現(xiàn)重要礦產(chǎn)資源有效勘查和開發(fā)利用，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。擬劃定以下2個(gè)鼓勵(lì)勘查區(qū)，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)行商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查1）旺蒼縣鹽河～英萃～大河鐵鉬多金屬礦和非金屬建材礦產(chǎn)鼓勵(lì)勘查區(qū)。位于旺蒼北部的正源、英萃、水磨、大河、萬山、國華、鹽河、檬子、萬家、鼓城等一帶，面積1048.76平方千米，主攻鐵鈦鉬等，綜合評(píng)價(jià)長石、石墨、飾面大理巖、花崗巖等;區(qū)內(nèi)目前已有探礦權(quán)12個(gè)。（2）旺蒼縣燕子～高陽～五權(quán)，白水～普濟(jì)～金溪煤炭、釩多金屬、水泥用灰?guī)r、粘土礦鼓勵(lì)勘查區(qū)。位于旺蒼中南部的白水、麻英、燕子、雙匯、高陽、大兩、五權(quán)、金溪、大德、尚武、東河、黃洋、普濟(jì)、三江以及福慶、天星等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一帶，面積1125.84平方千米，主攻煤礦、釩多金屬、水泥用灰?guī)r，綜合評(píng)價(jià)耐火粘土、陶瓷粘土、菱鐵礦等非金屬礦產(chǎn)和釩鈦鈷鎳鋁等金屬礦產(chǎn)；目前區(qū)內(nèi)已有探礦權(quán)4個(gè)。在鼓勵(lì)勘查區(qū)內(nèi)進(jìn)行商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，按四川省國土資源廳發(fā)[2007]36號(hào)文規(guī)定，可分別采用申請(qǐng)?jiān)谙取⒄信膾旌蛥f(xié)議方式出讓探礦權(quán)。加強(qiáng)對(duì)鼓勵(lì)勘查區(qū)勘查活動(dòng)的管理，制定優(yōu)惠政策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入建立探采一體化礦山企業(yè)，為采而探，堅(jiān)決查處圈而不探、以探代采等違法行為。允許勘查區(qū)：在限制和禁止勘查區(qū)以外的其它區(qū)域?yàn)樵试S勘查區(qū)。在允許勘查區(qū)內(nèi)進(jìn)行商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，按規(guī)定可分別采用申請(qǐng)?jiān)谙?、招拍掛或協(xié)議方式取得探礦權(quán)。3、科學(xué)劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊，合理設(shè)置探礦權(quán)。為了優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查布局，有效指導(dǎo)探礦權(quán)設(shè)置和整合，推進(jìn)礦產(chǎn)資源的整體勘查開采，在勘查規(guī)劃分區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)一步劃分勘查規(guī)勘查規(guī)劃區(qū)塊及其劃分原則：以經(jīng)緯度劃分的區(qū)塊為基本單元（15″的整數(shù)倍勘查區(qū)塊不能相互交叉和重疊；保持已知勘查信息的完整性，一個(gè)完整的勘查信息不得人為分割到多個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊之中；充分考慮后期礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局要求，單礦床不可分割；充分考慮勘查程度的影響；充分考慮礦產(chǎn)資源的分類管理；尊重已設(shè)的合理探礦權(quán)。以下情況不再進(jìn)行勘查區(qū)塊劃分：探礦權(quán)滅失，工作程度已達(dá)詳查以上并符合開采設(shè)計(jì)要求的；采礦權(quán)滅失，但存在可供開采礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量或有經(jīng)濟(jì)價(jià)值礦產(chǎn)資源的；第三類礦產(chǎn)；生產(chǎn)礦山利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域；勘查信息不詳?shù)膮^(qū)域。根據(jù)以上原則，本次規(guī)劃劃定勘查區(qū)塊17個(gè)。其中，煤礦區(qū)塊4個(gè)，金屬礦產(chǎn)勘查區(qū)塊12個(gè)，硫鐵礦1個(gè)。由于勘查工作的不斷深入，在規(guī)劃期內(nèi)，部分處于詳查程度以下的規(guī)劃區(qū)塊可能會(huì)提高到詳查程度以上，因此勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分具動(dòng)態(tài)性，需要定期進(jìn)行調(diào)整（一般以一年調(diào)整一次為宜）。若要在因信息不詳而未劃分勘查區(qū)塊地區(qū)提出勘查區(qū)塊登記時(shí)，可依據(jù)劃分原則4、探礦權(quán)設(shè)置與總量調(diào)控新設(shè)置探礦權(quán)，應(yīng)以劃定的勘查規(guī)劃區(qū)塊為依據(jù)，一個(gè)勘查規(guī)劃相鄰的已設(shè)探礦權(quán)整合為一個(gè)探礦權(quán)。在未劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊的地區(qū)申請(qǐng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，須進(jìn)行專家審查和規(guī)劃論證。2010年、2015年，擬設(shè)探礦權(quán)分別為17個(gè)、24個(gè)；以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)企業(yè)資金為主體，重點(diǎn)對(duì)旺蒼北部鼓勵(lì)勘查區(qū)的鼓勵(lì)勘查礦種：鐵金釩鈦等金屬礦產(chǎn)進(jìn)行勘查。其次是對(duì)中南部地區(qū)煤礦和重要非金屬礦山外圍和深部進(jìn)行勘查。鼓勵(lì)在礦產(chǎn)資源勘查中，推廣應(yīng)用新理論、新技術(shù)、新方法，加強(qiáng)綜合勘查和綜合評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)有甲級(jí)地勘資質(zhì)的單位對(duì)大中型礦產(chǎn)地進(jìn)行集約勘查，鼓勵(lì)有甲級(jí)、乙級(jí)地勘資質(zhì)的單位對(duì)小型礦產(chǎn)地進(jìn)行整體勘查。合理增加探礦權(quán)設(shè)置數(shù)量，提高勘查水平，保障縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)勘查的需求。勘查許可證、勘查單位必須具有相應(yīng)勘查資質(zhì)等級(jí)證書。規(guī)劃劃定的限制勘查區(qū)內(nèi)勘查，需要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。4、技術(shù)條件：有科學(xué)的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查設(shè)計(jì)方案；與恢復(fù)治理方案和相應(yīng)的保護(hù)治理措施；進(jìn)駐旺蒼縣境內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查的探礦權(quán)人，在施工前須帶開工報(bào)告及礦山勘查整套資料到礦業(yè)權(quán)所在縣國土資源局備案，經(jīng)檢查資料符合準(zhǔn)入條件后方可進(jìn)入現(xiàn)場勘查施工；勘查項(xiàng)目結(jié)束或因故撤消，要及時(shí)向縣國土資源局報(bào)送勘查項(xiàng)目完成報(bào)告或勘查項(xiàng)目撤消報(bào)告?？辈檫^程中，要接受日常監(jiān)督管理和年度檢查。加強(qiáng)對(duì)旺蒼縣轄區(qū)內(nèi)各類基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查的監(jiān)督其辦理各項(xiàng)入勘手續(xù)，協(xié)助他們搞好地方關(guān)系和安全防范，維護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益；另一方面要監(jiān)督勘查單位或探礦權(quán)人嚴(yán)格按照相關(guān)的技術(shù)規(guī)范要求和設(shè)計(jì)方案施工，遵守相關(guān)的法律法規(guī)和管理制度。督促其履行相關(guān)的環(huán)境保護(hù)義務(wù)和恢復(fù)治理職責(zé)，交納相關(guān)稅費(fèi)?？h國土資源局，依法對(duì)進(jìn)駐旺蒼縣境內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與持有有效勘查許可證、是否具有相應(yīng)的勘查資質(zhì)；施工過程中，監(jiān)督勘查單位是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)程和勘查設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工；是否存在越界勘查、以采代探等違法行為，是否對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,是否對(duì)已破壞的區(qū)域采取治理措施，嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)對(duì)破壞的礦山環(huán)境進(jìn)行全面恢復(fù)治理，是否對(duì)毀損土地進(jìn)行全面復(fù)墾，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，限期不改的，依法查處。加強(qiáng)對(duì)旺蒼縣主要礦產(chǎn)，特別是優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開采總量和采礦權(quán)投放總量調(diào)控，增加全縣重要礦產(chǎn)開采總量，適度控制采礦權(quán)設(shè)置數(shù)量，提高全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的整體競爭力。由于地震造成大量建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的毀損，目前災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)，需要大量礦產(chǎn)資源作保障，特別是以煤為主的能源礦產(chǎn)，以水泥灰?guī)r、磚瓦頁巖、建筑砂石、飾面石材為主的建材礦產(chǎn)，市場需求嚴(yán)重不足。因此，在近5～8年內(nèi)，省市縣應(yīng)采取優(yōu)惠政策、采用方便快捷的辦證程序，加快、加大對(duì)這類礦產(chǎn)的開發(fā)利用，充分利用本地資源解決本地居民的燃眉之急。1、提高重要礦產(chǎn)資源供給能力能源礦產(chǎn)：作為能源礦產(chǎn)的煤是旺蒼縣最為重要也最具優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)，是人們生產(chǎn)生活不可或缺的燃料資源。加大開發(fā)力度并有序開采煤炭資源，對(duì)旺蒼縣災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的促進(jìn)作用。旺蒼縣的煤礦山雖然較多，但規(guī)模較小，產(chǎn)量較低；因此必須增加礦山投入，擴(kuò)大規(guī)模、提高產(chǎn)能，推進(jìn)煤炭的綜合利用。保障災(zāi)后重建和重大工程建設(shè)的市場急需。到2010年全縣煤礦經(jīng)整合后為48扶持煤層氣資源的開發(fā)利用，積極落實(shí)產(chǎn)能，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)礦山煤層氣的抽取利用。因地制宜地開發(fā)利用地?zé)豳Y源。積極推進(jìn)油砂、油頁巖等非常規(guī)能源礦產(chǎn)的勘查開發(fā)利用。金屬礦產(chǎn)：旺蒼縣的鐵礦、鉬礦、釩礦成礦條件好，雖目前查明儲(chǔ)量不高，但其具較大的資源潛力，隨著勘查力度的加強(qiáng)，力爭到2015年有所突破。金屬礦產(chǎn)采礦權(quán)達(dá)到7個(gè)。對(duì)限制開采的鉬等礦種實(shí)行有計(jì)劃的保護(hù)性開采，開展查明礦產(chǎn)地與礦產(chǎn)品的戰(zhàn)略儲(chǔ)非金屬礦產(chǎn)：為加快災(zāi)后重建，鼓勵(lì)礦山企業(yè)規(guī)模開采水泥原料、陶瓷原料、飾面石材、磚瓦用頁巖、建筑石材等非金屬礦產(chǎn)，允許采礦權(quán)總數(shù)和開采總量適度增加。禁止在耕地內(nèi)開采磚瓦粘土。2010年和2015年該類礦產(chǎn)擬設(shè)置采礦權(quán)分別為62個(gè)和60個(gè)，年產(chǎn)量分別636.5萬噸和1005萬噸。地下水：鼓勵(lì)分層合理開發(fā)利用地?zé)?、缺水地區(qū)或地表水污染地區(qū)、紅層地區(qū)的地下水資源。促進(jìn)地下水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，保護(hù)區(qū)域水文地質(zhì)環(huán)境。2、加強(qiáng)重要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)保護(hù)和開采管理按省規(guī)劃要求，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煤、環(huán)保煤和特殊煤種的保護(hù)性開采，合理控制開采規(guī)模。加強(qiáng)焦煤、肥煤、氣煤等的保護(hù)和合理利用。限制對(duì)鎢、錫、銻、稀土、釩、鈦、鋁土礦、鉬礦等金屬礦產(chǎn)和重晶石、石墨、菱鎂礦、滑石、富磷礦等非金屬礦產(chǎn)的勘查和開發(fā)利用。嚴(yán)禁將優(yōu)質(zhì)水泥用灰?guī)r和白云巖作為普通建筑碎石開采。1、推動(dòng)礦產(chǎn)資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展根據(jù)旺蒼縣礦產(chǎn)資源分布和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，發(fā)揮各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特色和資源優(yōu)勢(shì)，將礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，逐步形成特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的三大礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)。北部金屬礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)。包括國華、正源、萬山一線及其以北的廣大區(qū)域。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向是“開發(fā)資源、培育產(chǎn)業(yè)”。該區(qū)屬米倉山構(gòu)造成礦帶，區(qū)內(nèi)鐵礦、晶質(zhì)石墨、長石、飾面花崗石、飾面大理石等礦產(chǎn)有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)。努力推進(jìn)該區(qū)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的勘查和開發(fā)利用，通過開發(fā)一方資源，帶活一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方百姓來帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。中部能源和重要建材礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)。包括燕子～麻英～白水～金溪一線地區(qū)，是旺蒼縣的經(jīng)濟(jì)文化中心或東西經(jīng)濟(jì)走廊，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，其礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向是“開發(fā)資源、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”。區(qū)內(nèi)主要礦產(chǎn)為煤、地?zé)帷⒛突鹫惩痢⑺嗷規(guī)r、陶瓷粘土等重要能源和非金屬礦產(chǎn)，資源潛力大、配套程度高、開發(fā)條件好。加大煤炭資源的開發(fā)力度，加強(qiáng)煤礦山企業(yè)的整合或擴(kuò)能，提高煤炭產(chǎn)量；推進(jìn)水泥原料礦產(chǎn)的規(guī)模集約開發(fā)，加大新型玻陶原料和飾面石材的開發(fā)力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、形成采選冶加工一體化的能源南部建材礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)。旺蒼鐵路以南的丘陵地區(qū)，屬經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)。膨潤土、磚瓦用砂頁巖等資源量巨大。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)該類優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的勘查開發(fā)，有利于加快災(zāi)后重建和帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。2、實(shí)行礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)管理根據(jù)旺蒼縣未來3～8年內(nèi)災(zāi)后重建和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以及區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源分布與開發(fā)利用情況，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查與開采，劃分不同功能的礦產(chǎn)資源開采分區(qū)，對(duì)礦產(chǎn)資源開采實(shí)行分區(qū)管理。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有重要價(jià)值礦區(qū)的監(jiān)督管理和保護(hù)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用合理布局。重點(diǎn)開采區(qū)劃分及其管理。重點(diǎn)開采區(qū)主要是指重要礦產(chǎn)資源以及本地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色礦產(chǎn)集中分布區(qū)域；大中型危機(jī)礦山的深部和外圍區(qū)域；礦產(chǎn)資源開采需要整合的礦區(qū)；勘查程度達(dá)到詳查以上的區(qū)域；國家或省規(guī)劃礦區(qū)等。根據(jù)以上重點(diǎn)開采區(qū)劃分原則，將旺蒼縣境內(nèi)煤礦山比較集中和開發(fā)利用條件較好的旺蒼縣白水～嘉川～金溪、燕子～雙匯、高陽～五權(quán)煤、水泥灰?guī)r、耐火粘土、釩多金屬礦開采區(qū)作為重點(diǎn)開采區(qū)，重點(diǎn)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排煤礦、水泥用灰?guī)r、耐火粘土、釩多金屬礦等礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)。該區(qū)主要為煤系地層分布區(qū)域,范圍較大,涉及白水鎮(zhèn)、麻英鄉(xiāng)、尚武鎮(zhèn)、嘉川鎮(zhèn)、東河鎮(zhèn)、黃洋鎮(zhèn)、普濟(jì)鎮(zhèn)、金溪鎮(zhèn)、燕子鄉(xiāng)、雙匯鎮(zhèn)、正源鄉(xiāng)等十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),面積858.4平方千米。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有煤礦山48個(gè)，朱家坡、前哨大中小型石灰?guī)r礦山12個(gè)，耐火粘土礦山4家、建筑石料礦山7個(gè)。未開發(fā)利用礦產(chǎn)地5處。保有資源/儲(chǔ)量煤3.99億噸、菱鐵礦63.4萬噸、水泥用灰?guī)r2.19億噸、耐火粘土325.1萬噸。通過整合和技改擴(kuò)能，擴(kuò)大礦山規(guī)模，提高原礦產(chǎn)量。2015年水泥灰?guī)r600萬噸、耐火粘土、建筑用灰?guī)r、白云巖等其它礦產(chǎn)產(chǎn)量393萬噸以上，采礦權(quán)數(shù)控制到70個(gè)左右。在重點(diǎn)開采區(qū)內(nèi)，加強(qiáng)礦山整合和擴(kuò)能，提高大中型礦山比例，促進(jìn)大中型礦產(chǎn)地整體勘查和整裝開發(fā)。提高新建礦山最低開采規(guī)模，優(yōu)化礦山布局和企業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資源勘查開發(fā)向大規(guī)模現(xiàn)代化礦山企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)有序勘查開發(fā)、規(guī)模開采和集約利用。鼓勵(lì)開采區(qū)劃分及管理。鼓勵(lì)開采區(qū)主要是指共伴生礦種綜合開采的區(qū)域、國家和省急缺礦種勘查程度達(dá)到詳查以上的區(qū)域、老少邊窮地區(qū)、開采活動(dòng)環(huán)境影響較小或誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害可能性較小的地區(qū)等。根據(jù)以上原則，劃定鼓勵(lì)開采區(qū)2個(gè)：（1）旺蒼縣英萃～大河鐵鈦釩鉬等多金屬、陶瓷原料、飾面石材鼓勵(lì)開采區(qū)。該區(qū)包括英萃、水磨、大河、檬子和正源等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積533.61平方千米，主要開采磁鐵礦、鈦磁鐵礦、鉬礦、長要沿鐵路公路一線，包括白水、尚武、嘉川、東河、黃洋、普濟(jì)、三江等7個(gè)鎮(zhèn)，面積255.24平方千米；2007年區(qū)內(nèi)已設(shè)置采礦權(quán)28個(gè)，保有資源/儲(chǔ)量約497萬噸。2015年采礦權(quán)數(shù)控制到16個(gè)左為加快災(zāi)后重建，鼓勵(lì)在礦產(chǎn)品市場前景好，有后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)的國家和省緊缺礦種分布的英萃、大河一帶區(qū)域開展礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)，提高緊缺礦產(chǎn)和重建急需建材礦產(chǎn)的保障程度。鼓勵(lì)在具有資源潛力的老少邊窮地區(qū)進(jìn)行符合資源與環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)，適當(dāng)?shù)姆艑挏?zhǔn)入條件和制定一定的鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，促進(jìn)鼓勵(lì)開采區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)開采礦種的開發(fā)利用，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富，推動(dòng)老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。限制、禁止開采區(qū)及其管理：限制區(qū)主要是指國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種分布區(qū)、有地方特色并需保護(hù)性限量開采礦種分布區(qū)、市場容量有限且資源利用方式不合理的區(qū)域、當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下無法合理利用資源的區(qū)域開展礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)區(qū)、采礦活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響較大區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、重要飲用水水源保護(hù)區(qū)等保護(hù)區(qū)的一定范圍。禁止開采區(qū)是指實(shí)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和保護(hù)的礦產(chǎn)地、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程設(shè)施圈定范圍內(nèi)、國家和省重點(diǎn)保護(hù)的歷史文物和名勝古跡所在地、自然保旺蒼縣的限制、禁止開采區(qū)主要有米倉山自然保護(hù)區(qū)外圍和核心區(qū)、廣樂鐵路、廣巴高速公路、202省道、重要城鎮(zhèn)、重要公共設(shè)施、市政規(guī)劃、電站等周圍或兩側(cè)的一定范圍或500米范圍內(nèi)。嚴(yán)格限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)的管理。在限制區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源須遵守有關(guān)保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例和達(dá)到環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理要求；堅(jiān)持資源環(huán)境保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)的原則，提高礦山企業(yè)采選技術(shù)準(zhǔn)入條件，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃論證、嚴(yán)格控制采礦權(quán)設(shè)置總量、主要礦產(chǎn)的開采總量和開采規(guī)模等；禁止開采區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開展與資源和環(huán)境保護(hù)功能不相符的勘查開發(fā)活動(dòng)，已有開發(fā)活動(dòng)逐步有序退出，及時(shí)復(fù)墾被破壞的土地。由于部分限制禁止開采區(qū)范圍較小，也無明確拐點(diǎn)坐標(biāo)，在圖上僅作點(diǎn)狀或線狀標(biāo)示，地方政府在實(shí)際操作中根據(jù)具體情況而定。保護(hù)重要礦產(chǎn)不被壓覆。建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施、大型建筑物或者建筑群，有關(guān)主管部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向國土資源主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況，未經(jīng)規(guī)劃論證和國土資源主管部門批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦產(chǎn)地或礦床。劃分主體功能區(qū)，設(shè)置自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等范圍時(shí)，有關(guān)主管部門應(yīng)與國土資源主管部門進(jìn)行充分銜接。允許開采區(qū)：重點(diǎn)、鼓勵(lì)、限制、禁止開采區(qū)以外的區(qū)域?yàn)樵试S開采區(qū)?？h各級(jí)政府及其國土資源主管部門按照責(zé)權(quán)一致原則，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的管理。3、科學(xué)劃分開采區(qū)塊、合理設(shè)置采礦權(quán)為了有效指導(dǎo)設(shè)置采礦權(quán)和整合不規(guī)范的小礦山。按照區(qū)塊劃分應(yīng)堅(jiān)持有可供開采的資源/儲(chǔ)量、整體開發(fā)資源、開采規(guī)模與儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)、尊重已設(shè)合理采礦權(quán)等原則。劃定開采區(qū)塊52個(gè)，其中采納省煤勘院與攀枝花煤業(yè)有限公司2007年6月完成的《廣元市煤炭資源礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》劃定的區(qū)塊。非煤勘查區(qū)塊依據(jù)已完成的新設(shè)置采礦權(quán)，應(yīng)以劃定的開采規(guī)劃區(qū)塊為依據(jù)，一個(gè)開采規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，禁止人為分割開采規(guī)劃區(qū)塊以設(shè)置多個(gè)采礦權(quán)。鼓勵(lì)性質(zhì)相近、相鄰的已設(shè)采礦權(quán)通過聯(lián)合、轉(zhuǎn)讓等方式合并為一個(gè)采礦權(quán)。延續(xù)采礦權(quán)，應(yīng)對(duì)其開采范圍的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)。開采范圍不合理的已設(shè)置采礦權(quán)，應(yīng)按照開采規(guī)劃區(qū)塊劃分原則進(jìn)行整合或變更；對(duì)不調(diào)整其不合理開采范圍的，到期不得延續(xù)。在未劃定開采規(guī)劃區(qū)塊的地區(qū)申請(qǐng)采礦的，須向國土資源主管部門先行上報(bào)采礦項(xiàng)目規(guī)劃方案，提出相關(guān)開采規(guī)劃區(qū)塊的劃分建議，經(jīng)審查同意后作為采礦項(xiàng)目立項(xiàng)、審批的依據(jù)，并采取申請(qǐng)?jiān)谙鹊姆绞饺〉貌傻V權(quán)。在合理劃分開采規(guī)劃區(qū)塊的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家、省、市結(jié)合全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)采礦權(quán)投放總量和時(shí)序的管理（詳見附圖三和附表11）。建立開采規(guī)劃區(qū)塊動(dòng)態(tài)完善機(jī)制。開采規(guī)劃區(qū)塊要隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要或礦產(chǎn)勘查工作進(jìn)度及所探明資源/儲(chǔ)量情況的變化而變化，在規(guī)劃實(shí)施過程中，根據(jù)變化情況，對(duì)開采區(qū)塊進(jìn)行及時(shí)修正和調(diào)整,一般要求在規(guī)劃期內(nèi)每年修正完善一次。4、劃定礦業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)鼓勵(lì)集中發(fā)展在旺蒼縣礦產(chǎn)資源賦存好、配套程度高、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、開發(fā)條件有利、開發(fā)利用活動(dòng)相對(duì)集中的白水～嘉川和英萃～大河地區(qū)，劃定2個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，根據(jù)其產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，積極改善礦業(yè)投資環(huán)境，引導(dǎo)小型礦山企業(yè)的聯(lián)合重組，支持和鼓勵(lì)礦山企業(yè)向中大型發(fā)展，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建設(shè)旺蒼各具特色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)災(zāi)后重建和國民（1）旺蒼縣白水～嘉川～金溪煤炭、水泥灰?guī)r礦業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域：該區(qū)屬礦產(chǎn)資源采、選、冶、加工集中區(qū)。區(qū)域內(nèi)煤炭、水泥用灰?guī)r資源豐富；礦山企業(yè)較多?，F(xiàn)有唐家河、陳家?guī)X、黃家溝、趙家壩等煤礦山48個(gè)，朱家坡、前哨大中小型石灰?guī)r礦山12個(gè)。耐火粘土礦山4家、建筑石料礦山7個(gè)。煤鐵廠、水泥廠、石材廠等規(guī)模以上礦產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)十家，礦業(yè)及其加工業(yè)已形成一定規(guī)模。該區(qū)資源開發(fā)利用的重點(diǎn)是推行煤炭、水泥用灰?guī)r生產(chǎn)布局的調(diào)整，整合小型煤礦，加大新型水泥用灰?guī)r原料的開發(fā)利用；大力開發(fā)資源、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，形成一批采選冶加工一體化的礦業(yè)集團(tuán)公司。盡早建成川東北一流的能源和建材工業(yè)基地。該礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，將大大促進(jìn)旺蒼縣的災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）旺蒼縣英萃～大河長石、飾面石材礦業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域：該區(qū)屬礦產(chǎn)資源采選冶集中區(qū)，主要依托鈦磁鐵礦、磁鐵礦、鉬礦、山企業(yè)25家，礦業(yè)開發(fā)已形成一定的生產(chǎn)規(guī)模。該區(qū)資源開發(fā)利用的重點(diǎn)是：開發(fā)資源、培育產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)磁鐵礦等金屬礦產(chǎn)的選冶加工和綜合利用，加大新型陶瓷原料、飾面石材的研發(fā)，盡早建成川東北鋼鐵原料和新型陶瓷、建材原料供應(yīng)基地。該礦業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域建設(shè)，短期內(nèi)可加快災(zāi)后重建，長期可帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改變旺蒼縣北部山區(qū)貧窮落后的面貌。按照調(diào)控總量、合理布局、規(guī)模開發(fā)、集約經(jīng)營、市場導(dǎo)向、科技興礦的要求，結(jié)合本地的資源特點(diǎn)和礦業(yè)開發(fā)條件，調(diào)整和優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，提高礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)礦業(yè)市場主體的活力和競爭力，促進(jìn)全縣礦業(yè)開發(fā)的遞進(jìn)升級(jí)。1、調(diào)整采礦規(guī)模結(jié)構(gòu)提高大中小型礦山的比例。充分發(fā)揮縣域內(nèi)礦產(chǎn)資源分布相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，整合小礦山，提高大中型礦山企業(yè)比例，促進(jìn)礦業(yè)主體規(guī)模采礦和集約經(jīng)營，鼓勵(lì)保有資源/儲(chǔ)量較多的礦山企業(yè)通過合理補(bǔ)償、整體收購、聯(lián)合經(jīng)營等方式整合周邊小礦山，提高大中型礦山比例。鼓勵(lì)以礦產(chǎn)品為原料的優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并、重組和改造礦山企業(yè)，做大做強(qiáng)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的大型礦山企業(yè)和礦業(yè)堅(jiān)持開采規(guī)模必須與儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的原則。嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模制度，促進(jìn)礦山開采規(guī)模與礦區(qū)儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)。一個(gè)礦區(qū)（床）原則上只設(shè)一個(gè)開發(fā)主體，嚴(yán)禁大礦小開、一礦多開。以優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)和主要礦區(qū)為重點(diǎn)，逐步分礦區(qū)按政策限定礦山最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限。已有采礦權(quán)的變更和延續(xù)要逐步達(dá)到規(guī)劃要求。使重要礦產(chǎn)生產(chǎn)礦山的規(guī)模開采和集約經(jīng)營水平明顯提高，大中小型礦山進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展?？h內(nèi)主要礦山年最低開采規(guī)模分別為煤6萬噸，鐵礦10萬噸、耐火粘土2萬噸實(shí)施小礦分類管理、區(qū)別對(duì)待制度。在查明礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量少、礦產(chǎn)分布相較零散的邊遠(yuǎn)貧窮落后山區(qū)，將小礦發(fā)展與地震災(zāi)后重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)就地取材，貧困地區(qū)脫貧致富、安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)結(jié)合起來，在合理利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，允許小礦山合法存在。2、推進(jìn)礦山技術(shù)更新依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，推行清潔生產(chǎn)和先進(jìn)適用的采選冶及精深加工技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)礦業(yè)，提高資源利用水平。積極推進(jìn)礦山企業(yè)技術(shù)改造，推廣高效安全采礦技術(shù)，包括機(jī)械化、半機(jī)械化采礦技術(shù)等，推廣和普及露采礦山的臺(tái)階式開采，提高礦山安全生產(chǎn)能力；積極引進(jìn)和推廣大宗礦產(chǎn)深加工和產(chǎn)品鏈延伸技術(shù)，包括潔凈煤和水煤漿生產(chǎn)技術(shù)、有色金屬的濕法提取技術(shù)、節(jié)能環(huán)保的建筑材料生產(chǎn)技術(shù)等，推進(jìn)大宗礦產(chǎn)加工的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；研究開發(fā)共伴生礦產(chǎn)高效節(jié)能分離提取和綜合利用技術(shù)，包括利用劣質(zhì)煤洗煤尾礦和煤矸石發(fā)電技術(shù)、煤矸石燒制墻體磚和耐火材料技術(shù)、礦山剝離廢石代替砂石生產(chǎn)筑路材料和混凝土骨料技術(shù)、利用尾礦代替水泥生料的技術(shù)等，促進(jìn)一礦變多礦，提高資源綜合利用水平；研究開發(fā)低品位難選冶礦產(chǎn)的開發(fā)利用技術(shù)，發(fā)展和推廣“三廢”治理與綜合利用技術(shù)，因礦制宜地進(jìn)行資源化利用和無害化處理，改善礦山環(huán)境。3、改善礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)鼓勵(lì)和引導(dǎo)礦產(chǎn)資源開采加工企業(yè)根據(jù)市場需求，調(diào)整礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)低檔產(chǎn)品向中高檔產(chǎn)品、單一產(chǎn)品向配套產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品、高耗能（耗材）產(chǎn)品向低耗能（耗材）產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，提高經(jīng)濟(jì)效益和資源利用水平。廣元市重點(diǎn)提高洗精煤和鐵精礦的比重，綜合利用煤矸石，構(gòu)建和完善金屬礦采選冶產(chǎn)業(yè)玻璃原料的檔次，開發(fā)和生產(chǎn)新型超微細(xì)和飾面石材等非金屬材料。1、提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，引進(jìn)、推廣先進(jìn)的技術(shù)、方法和管理模式，樹立節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源的文明新風(fēng)，提高全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的整體水平。提高礦山開采回采率和選礦回收率指標(biāo)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)礦山企業(yè)開發(fā)應(yīng)用和推廣先進(jìn)適用的采選技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)以煤炭、鈦磁鐵礦、飾面石材等為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源，減少儲(chǔ)量消耗和礦山廢棄物排主要礦產(chǎn)平均選礦回收率、總回收率基本達(dá)到省規(guī)劃確定的平均水平（平均開采回采率84%，平均回收率86%，總回收率達(dá)到72%）。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源采選回收率準(zhǔn)入管理和監(jiān)督檢查。按省規(guī)劃要求，切實(shí)制定開采回采率、選礦回收率和綜合利用率的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到要求的不得頒發(fā)或延續(xù)采礦許可證。強(qiáng)化對(duì)開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率的監(jiān)督檢查，礦山開采回采率和選礦回收率應(yīng)達(dá)到經(jīng)批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)和開發(fā)利用方案的要求，引導(dǎo)和強(qiáng)制礦山企業(yè)切實(shí)提高礦產(chǎn)資源采選水平。2、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用按省規(guī)劃要求，加強(qiáng)低品位、共伴生礦產(chǎn)資源的綜合勘查與綜合利用，充分利用礦產(chǎn)資源。對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的低品位、共伴生礦產(chǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采綜合利用。重點(diǎn)加強(qiáng)磁鐵礦、釩礦等金屬礦產(chǎn)在采選冶和加工過程中對(duì)共伴生有益組份的分離提取和綜合利用，彌補(bǔ)資源不足和降低對(duì)環(huán)境污染。合理開發(fā)利用低熱值煤以及鐵礦等大宗礦產(chǎn)的貧礦和難選冶礦。加強(qiáng)礦山廢石、尾礦和廢水利用。鼓勵(lì)礦山企業(yè)內(nèi)部或不同企業(yè)之間的原料、產(chǎn)品、排放物合理循環(huán)使用，充分利用礦山廢石和尾礦資源中的有用成分，通過廢棄物的減量化、無害化和資源化利用，促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2015年，煤矸石和粉煤灰利用率達(dá)到省規(guī)劃水平75%。提高礦山廢水的循環(huán)利用效率，礦業(yè)用水循環(huán)利用率提高到省規(guī)劃要求90%。提高鐵礦廢舊金屬的回收利用水平，有效替代資源的開采，減少能源消耗和環(huán)境污染。完善礦產(chǎn)資源綜合利用的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。推動(dòng)實(shí)施礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用計(jì)劃，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。推進(jìn)低品位、共伴生礦產(chǎn)、礦山固體廢棄物和尾礦資源等的調(diào)查工作，全面評(píng)價(jià)其綜合利用潛力。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源綜合勘查和綜合評(píng)價(jià)的地質(zhì)勘探報(bào)告評(píng)審備案制度。對(duì)暫不能綜合開采或綜合利用的礦產(chǎn)以及含有用組分的尾礦，應(yīng)采取有效保護(hù)措施。明確尾礦開發(fā)的準(zhǔn)入條件和技術(shù)要求等規(guī)定，鼓勵(lì)和支持礦山企業(yè)開展礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用和節(jié)能減排。對(duì)提高資源利用效率的技術(shù)改造項(xiàng)目和綜合利用項(xiàng)目，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。執(zhí)行定期發(fā)布鼓勵(lì)、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備名錄制度，建立技術(shù)咨詢服務(wù)體系，有效引導(dǎo)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。3、發(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照“再勘查、減量化、再利用、資源化”的原則，促進(jìn)形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的資源開發(fā)利用模式。加大對(duì)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)礦山企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，安全、環(huán)保、可持續(xù)地發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。逐步建立礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制。在礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和兩權(quán)價(jià)款中建立礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用基金，加大財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金對(duì)發(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度。對(duì)提高資源利用率的技術(shù)改造項(xiàng)目和綜合利用項(xiàng)目，在征地和立項(xiàng)上優(yōu)先；對(duì)節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源和節(jié)能減排取得顯著成效的礦山企業(yè)，在征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款和使用費(fèi)上給予一定優(yōu)惠。開采礦產(chǎn)資源必須遵守《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和相關(guān)的法律法規(guī)、地方性條例，對(duì)新建礦山企業(yè)必須符合下列準(zhǔn)入條件：1、資源、資質(zhì)條件新設(shè)置采礦權(quán)必須有具備勘查資質(zhì)的地勘單位提交的礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告，重要礦產(chǎn)還須擁有經(jīng)省級(jí)國土資源部門登記備案的礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量、開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃方案和措施等。具有與新建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)、人員和設(shè)備條件等。具相應(yīng)的采礦許可證，土地使用證2、地質(zhì)測(cè)量條件礦山企業(yè)須具有相應(yīng)的礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)、測(cè)量技術(shù)人員和設(shè)3、開采規(guī)模條件新建礦山的開采規(guī)模必須與礦區(qū)的資源/儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，且不得低于規(guī)劃限定的最低開采規(guī)模。4、規(guī)劃布局條件礦山開采必須符合本《規(guī)劃》分區(qū)要求，鼓勵(lì)在重點(diǎn)開采區(qū)、鼓勵(lì)開采區(qū)內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)開采；嚴(yán)禁在禁采區(qū)內(nèi)新辦礦山；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在限采區(qū)內(nèi)新建礦山或擴(kuò)大開采規(guī)模。5、資源利用率條件必須由具備資質(zhì)的單位編制礦山開采設(shè)計(jì)或開發(fā)利用方案，設(shè)計(jì)的開采回采率、選礦回收率、總回收率指標(biāo)應(yīng)達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定。設(shè)計(jì)的共、伴生礦和尾礦的綜合利用方案，應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。6、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條件礦山采礦的地質(zhì)環(huán)境準(zhǔn)入，必須符合《中華人民共和國環(huán)境保環(huán)境管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律規(guī)定的環(huán)保條件。按規(guī)定交納相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理保證金和履行環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任和義務(wù)。7、安全生產(chǎn)條件新建礦山必須符合《中華人民共和國礦山安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，具有安全生產(chǎn)的設(shè)施和措施。對(duì)在旺蒼縣境內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)開發(fā)的采礦權(quán)人或礦山企業(yè)，應(yīng)首先備齊相關(guān)資料到縣國土資源主管部門備案，待檢查獲許后，方可進(jìn)入現(xiàn)場施工?？h國土資源管理部門應(yīng)積極支持并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益。同時(shí)，也要對(duì)其礦業(yè)開采活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理和年度檢查。檢查其是否按開發(fā)方案施工,是否存在嚴(yán)重安全隱患、是否超層越界和跨礦種開采、是否對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞、廢渣石、尾礦堆放是否規(guī)范、“三廢”排放是否達(dá)標(biāo)、礦山是否存在嚴(yán)重地災(zāi)隱患以及年底儲(chǔ)量動(dòng)用情況等；礦山閉坑后，要進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾情況檢查。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)提出，及根據(jù)礦山環(huán)境問題的類型和分布特點(diǎn)，因地制宜地開展礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，改善礦山環(huán)境，防治礦山地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，切實(shí)發(fā)展與生態(tài)旺蒼相適應(yīng)的綠色礦業(yè)。嚴(yán)格礦山環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入制度。新建、改建、擴(kuò)建礦山必須執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度；提交的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中應(yīng)包括水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害防治方案、土地復(fù)墾實(shí)施方案，制訂礦山環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、措施和資金預(yù)算，經(jīng)規(guī)劃論證后作為申辦采礦許可證的依據(jù)。制定和完善礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度建設(shè)。禁止新建對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)的礦產(chǎn)資加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。制定完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)防為主、防治結(jié)合，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)納入礦山企業(yè)年度檢查重要內(nèi)容，加強(qiáng)礦山生產(chǎn)過程中對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響的控制。對(duì)造成礦山地質(zhì)環(huán)境嚴(yán)重破壞的，責(zé)令限期整改，逾期整改不達(dá)標(biāo)的予以關(guān)閉。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步健全并實(shí)行政府主導(dǎo)、礦山企業(yè)配合、社會(huì)參與的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)制度，組織開展大中比例尺礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)。對(duì)廢棄老礦山、關(guān)閉停采礦山、生產(chǎn)礦山和籌建礦山的礦山環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)旺蒼縣境內(nèi)礦山分布較為集中的燕子～白水～金溪煤礦和水泥灰?guī)r重點(diǎn)開采區(qū)，英萃～大河磁鐵礦、長石和飾面石材鼓勵(lì)開采區(qū)內(nèi)的重要礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查評(píng)價(jià)，查明礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造特征、生態(tài)破壞情況、土地占?jí)好娣e、危巖、滑坡、崩塌、泥石流、地裂、地陷等廢棄地和各類礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理等情況，分析存在問題及其變化趨勢(shì)，評(píng)估和劃分礦山環(huán)境影響區(qū)域，提出恢復(fù)礦山環(huán)境的建議或治理措施，因地制宜地開展礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理。礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源集中開發(fā)區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)基層礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)礦山的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，健全重點(diǎn)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)對(duì)全縣礦山地質(zhì)環(huán)境的有效監(jiān)控和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的快速采集、分析處理與定期發(fā)布。明確礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作責(zé)任。旺蒼縣國土資源局和縣相關(guān)部門要加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的宣傳教育，增強(qiáng)礦山企業(yè)或從業(yè)人員的礦山環(huán)境保護(hù)意識(shí)，明確其礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的相關(guān)法律責(zé)任。全面實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，加強(qiáng)對(duì)采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理情況的監(jiān)督檢查。明確本縣礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的目標(biāo)任務(wù)，并列入縣政府的任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)。加快礦山環(huán)境恢復(fù)治理。按照“誰破壞，誰恢復(fù)；誰污染，誰治理”的原則，督促采礦權(quán)人，依法對(duì)其破壞的礦山環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理。消除其因開發(fā)礦產(chǎn)資源造成的地災(zāi)隱患。針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境問題的不同類型，依據(jù)其誘因的不同而分別采用不同的恢復(fù)治理方法和措施進(jìn)行恢復(fù)治理。逐年減少礦山生態(tài)破壞，逐年提高礦山壓占土地重建率；堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，必要時(shí)應(yīng)采取避讓措施；采礦活動(dòng)誘發(fā)災(zāi)害導(dǎo)致重大生命財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)追究采礦主體的相實(shí)行差別化資金籌措政策，充分調(diào)動(dòng)多元經(jīng)濟(jì)成分投入礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的積極性，加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的進(jìn)程。促進(jìn)新老礦山的生態(tài)恢復(fù)。對(duì)有重大貢獻(xiàn)的國有礦山，采取政府扶持和企業(yè)分擔(dān)等方式，合力做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。對(duì)已關(guān)閉和無主礦山，各級(jí)政府應(yīng)采取有力措施，調(diào)動(dòng)多渠道資金投入礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。到2015年，歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞面積恢復(fù)治理率達(dá)到35%以上。對(duì)于新建和生產(chǎn)礦山，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境全面恢復(fù)治理。按照“誰破壞，誰治理”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)礦山對(duì)采礦選礦排放“三廢”的處理、對(duì)礦區(qū)水土資源破壞和地質(zhì)災(zāi)害的治理。劃定礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)，進(jìn)行集中整治。礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)主要是指：歷史時(shí)期礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)礦山環(huán)境問題造成極大破壞，礦山環(huán)境問題對(duì)生態(tài)環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大影響的區(qū)域。重點(diǎn)考慮歷史時(shí)期國有老礦山、閉坑無主礦山、礦山問題嚴(yán)重，隨時(shí)威脅當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)安全的礦山和礦山環(huán)境恢復(fù)治理后經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益明顯的區(qū)域。根據(jù)以上原則，將旺蒼縣中南部煤礦、水泥用灰?guī)r集中開采區(qū)劃定為礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)，進(jìn)行集中整治。并從中挑選出12個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境較為突出的礦山作為重點(diǎn)治理工程分期、分批治理。整治的主要內(nèi)容包括：對(duì)損毀植被進(jìn)行恢復(fù)、破壞或占?jí)旱耐恋剡M(jìn)行填土復(fù)墾；煤矸石自燃治理、對(duì)采空區(qū)進(jìn)行回填；對(duì)礦山“三廢”進(jìn)行綜合治理、綜合利用；對(duì)采礦活動(dòng)可能造成的滑坡、泥石流、塌陷等次生地質(zhì)災(zāi)害隱患及水質(zhì)惡化、水土流失等環(huán)境問題加強(qiáng)預(yù)防、監(jiān)測(cè)和及時(shí)組織處理；對(duì)露天坑、廢石場、尾礦庫、矸石山等永久性坡面進(jìn)行穩(wěn)定化處理，防止水土流失和滑坡等，改善礦區(qū)及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理重點(diǎn)區(qū)和重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目詳見附表14，附加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理技術(shù)研究與推廣應(yīng)用。開展礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理示范試點(diǎn)工作，優(yōu)先安排技術(shù)先進(jìn)、工藝可行、投入產(chǎn)出合理、治理效果顯著的項(xiàng)目。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目嚴(yán)格按國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和組織施工，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，確保恢復(fù)治理質(zhì)量，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境明顯改善。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的土地復(fù)墾準(zhǔn)入管理。按省規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行礦區(qū)土地復(fù)墾方案審查制度，新建（改、擴(kuò)建）礦山項(xiàng)目沒有土地復(fù)墾方案不予受理采礦權(quán)申請(qǐng)。嚴(yán)格實(shí)施礦區(qū)土地復(fù)墾方案，采取有效措施，最大限度減少破壞土地面積、減輕破壞程度，切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。努力實(shí)現(xiàn)邊開采、邊保護(hù)、邊復(fù)墾。建立礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)管和監(jiān)測(cè)制度，將礦區(qū)土地復(fù)墾任務(wù)完成情況納入礦山企業(yè)年檢內(nèi)容，沒有完成土地復(fù)墾任務(wù)的或沒有依法交納土地復(fù)墾費(fèi)的礦山企業(yè)不予通過年檢。積極開展礦區(qū)廢棄地復(fù)墾。推進(jìn)建立礦區(qū)土地復(fù)墾費(fèi)征收使用管理制度，加強(qiáng)礦山損毀土地的復(fù)墾。對(duì)新建和生產(chǎn)礦山，堅(jiān)持“誰復(fù)墾，誰使用，誰受益”的鼓勵(lì)政策，逐步建立以政府資金為引導(dǎo)的多元化投融資制度，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入礦區(qū)土地復(fù)墾，擴(kuò)大投資主體范圍，加快礦山廢棄地的復(fù)墾利用。到2015年，歷史遺留礦山區(qū)復(fù)墾土地使用權(quán)，在優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)利用的前提下，鼓勵(lì)多用途使實(shí)施礦區(qū)土地復(fù)墾重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)旺蒼縣露天開采小型建材礦山損毀土地的復(fù)墾，先易后難，積極推進(jìn)其他礦區(qū)土地復(fù)墾，逐步開展對(duì)5個(gè)占用和破壞土地面積較大礦區(qū)的土地復(fù)墾工作（詳見附表15，附圖四）。首先在鐵路沿線及其以南的低山和丘陵地區(qū)，對(duì)開采磚瓦用頁巖、建筑石料等損毀的土地進(jìn)行覆土改地和復(fù)墾，同時(shí)應(yīng)做好配套的邊坡穩(wěn)定化處理等恢復(fù)治理工作。污染，誰治理、誰破壞，誰恢復(fù)、誰使用，誰補(bǔ)償”的原則，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的監(jiān)督管理，提高礦山企業(yè)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)，加快礦山環(huán)境恢復(fù)治理，共同為建設(shè)環(huán)境友好型加強(qiáng)法規(guī)和制度化建設(shè)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境保護(hù)工作，建立企業(yè)自覺承擔(dān)責(zé)任、縣政府有效監(jiān)管的環(huán)保新機(jī)制。政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理進(jìn)行全面調(diào)查、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)督管理，根據(jù)不同礦山環(huán)境問題和不同破壞程度分責(zé)任、分批次地進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)。按照完善保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制要求，根據(jù)上級(jí)保障規(guī)劃實(shí)施的部署和本級(jí)國土資源管理職責(zé)，建立健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，改善規(guī)劃實(shí)施環(huán)境，確保礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)劃任務(wù)的完成和規(guī)劃目標(biāo)的1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向按照國家和省統(tǒng)一要求和部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持以民生為本、科學(xué)開發(fā)的原則，深化礦產(chǎn)資源有償使用制度，嚴(yán)格實(shí)行礦產(chǎn)資源有償取得，合理分?jǐn)傎Y源開發(fā)成本，促進(jìn)礦產(chǎn)資源價(jià)格與市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本相構(gòu)建礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制，對(duì)重大找礦突破的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法勘查開采或造成資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞的，予以嚴(yán)懲。加大對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、儲(chǔ)備、保護(hù)、綜合利用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等的投入力度，促進(jìn)礦產(chǎn)勘查開發(fā)良性發(fā)展。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)設(shè)置管理和市場建設(shè)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收和合理調(diào)整政府礦產(chǎn)資源有償收益的分配比例，促進(jìn)礦產(chǎn)資源集約開發(fā)和節(jié)約利用，減少資源浪費(fèi)。鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源就地深加工，礦產(chǎn)資源開發(fā)收益分配向資源原產(chǎn)地傾斜，支持幫助礦產(chǎn)地居民改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)資源開發(fā)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。健全礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理體系，深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，全面提高礦產(chǎn)資源配置效率和