廣元市旺蒼縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）

旺蒼縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃組長：張尚華縣委副書記、縣長副組長：趙俊科縣政府副縣長縣政府副縣長成員：羅軍縣政府副縣長趙成興縣國土資源局局長李安龍縣經(jīng)貿(mào)局局長縣經(jīng)商局局長縣財政局局長昝紹?？h建設(shè)局局長王懷成縣農(nóng)業(yè)局局長縣林業(yè)局局長付建春縣水務(wù)局局長劉明生縣環(huán)境保護局局長李地華縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長縣煤炭工業(yè)管理局局長朱世軒縣國土資源局副局長組長：李林副組長：馬天才王煥國編寫人員：肖秀芳李林馬天才王煥國楊家毅黃麗唐章月編制單位：旺蒼縣人民政府承辦單位：旺蒼縣國土資源局技術(shù)合作單位：四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局化探隊提交單位：旺蒼縣人民政府提交時間：二○一○年十二月 一、指導(dǎo)原則和規(guī)劃目標(biāo) （二）指導(dǎo)原則 （三）規(guī)劃目標(biāo) 二、加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查 （一）加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價 （二）促進礦產(chǎn)資源勘查有序發(fā)展 （三）地質(zhì)勘查的準(zhǔn)入條件 （四）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查的監(jiān)督管理 三、合理開發(fā)利用與保護礦產(chǎn)資源 （二）優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局 （三）調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu) （四）節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源 （五）礦產(chǎn)資源開采準(zhǔn)入條件 （六）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護的監(jiān)督管理 四、礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理規(guī)劃 （一）加強礦山環(huán)境保護 （二）加快礦山環(huán)境恢復(fù)治理 （三）積極推進礦區(qū)土地復(fù)墾 （四）礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理的監(jiān)督管理 五、健全規(guī)劃實施保障機制 （二）建立健全規(guī)劃實施保障機制 關(guān)于《廣元市旺蒼縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的編制說明 附件：礦產(chǎn)資源規(guī)劃常用術(shù)語解釋 1為了更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和省市級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌安排本級管理礦產(chǎn)的開發(fā)利用活動，加強對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，促進礦業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，按照四川省國土資源廳的統(tǒng)一部署，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實施細則、《國土資源部礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》、《四川省第二輪市、縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃成果要求》(川國土資發(fā)[2009]13號文)等法律法規(guī)和文件，以及旺蒼縣首輪規(guī)劃、旺蒼縣災(zāi)后重建規(guī)劃，編制了《四川省旺蒼縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（以下簡本《規(guī)劃》是規(guī)劃期內(nèi)指導(dǎo)旺蒼縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和礦山環(huán)境保護的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的重要依據(jù)，是加強宏觀調(diào)控和微觀引導(dǎo)的基本手段。適用于旺蒼縣所轄行政區(qū)劃范圍。1、礦產(chǎn)資源形勢1）礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀旺蒼縣位于我省重點成礦區(qū)帶上。能源礦產(chǎn)主要是煤、天然氣；2金屬礦產(chǎn)主要有鐵礦、鉬礦、釩礦等；非金屬礦產(chǎn)主要有長石、耐火粘土、水泥用灰?guī)r、石墨、大理巖、花崗巖、硅石、滑石、透閃石及磚瓦用頁巖、建筑石料等。截止2007年底，已發(fā)現(xiàn)礦點或礦化查明資源/儲量的有21種，主要有：煤48處、鐵礦7處、鉬礦1處、水泥用灰?guī)r14處、長石10處、耐火粘土4處、石墨5處、大理巖4處、花崗巖3處、磚瓦用頁巖26處、砂巖8處，其它旺蒼縣礦產(chǎn)資源分布相對集中，且交通運輸方便。磁鐵礦等金屬礦產(chǎn)和飾面花崗石、飾面大理石，透閃石、長石、石墨等集中分布于旺蒼北部的正源鄉(xiāng)、英萃鎮(zhèn)、水磨鄉(xiāng)、大河鄉(xiāng)、檬子鄉(xiāng)一帶的古老基底和巖漿巖地區(qū)；煤、菱鐵礦、水泥灰?guī)r、耐火粘土、陶瓷粘土集中分布于旺蒼縣鐵路沿線北側(cè)，特別是煤礦從最東邊的白水鎮(zhèn)至最西邊的大德鄉(xiāng)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，呈帶狀橫跨全縣；磚瓦用頁巖主要分布于鐵路沿線或南面的廣大區(qū)域。在旺蒼的北部古老地層和巖漿巖地區(qū)，鐵、鉬、鎳、釩、鈦、金、鉑等礦產(chǎn)具有較大的找礦潛力。根據(jù)四川省石油管理局初步勘探，證實在旺蒼南部的東河、嘉川、較場、黃洋、普濟、柳溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)1450km2均有氣田產(chǎn)出，潛力大，具有廣闊的開發(fā)前景。旺蒼縣礦產(chǎn)資源特點是：（1）優(yōu)勢礦產(chǎn)多，且分布相對煤礦、天然氣、鐵礦、長石、水泥灰?guī)r、耐火粘土以及非金屬建材礦產(chǎn)為旺蒼縣的優(yōu)勢礦產(chǎn)。煤礦資源豐富，保有資源/儲量達3.993億噸（經(jīng)省礦產(chǎn)資源儲量評審中心認(rèn)定是旺蒼縣的第一大優(yōu)勢礦產(chǎn)；水泥灰?guī)r保有資源/儲量為2.19億噸；鐵礦主要有磁鐵礦和菱鐵礦，磁鐵礦資源/儲量6276.4礦石萬噸，菱鐵礦資源/儲量63.4礦石萬噸；長石保有資源/儲量60.24萬噸，且全市僅旺蒼縣有該礦種；以上礦種資源量均居廣元市第一位。耐火粘土保有資源/儲量325.1萬噸，居廣元市第二位。飾面石材主要有飾面用大理巖和飾面用花崗巖，保有資源/儲量301.56萬立方米，居廣元市第二位。南部天然氣蘊藏豐富，潛力大。（2）金屬礦產(chǎn)較少，主要有鐵礦、鉬礦、釩礦、鈦礦，其中除鐵礦、鉬礦有一定儲量外，其它礦種均未查明儲量。（3）小礦床多，大中型礦床少。全縣149處礦產(chǎn)地，大型礦床僅1處，占0.67%。中型礦床5處，占3.36%；小型礦床138處，占92.61%；礦點5處，占3.36%。2）礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀在基礎(chǔ)地質(zhì)工作方面，縣域內(nèi)已經(jīng)完成了1∶50～1∶100萬區(qū)域航磁調(diào)查、1∶50萬水文工程地質(zhì)調(diào)查及重力地質(zhì)調(diào)查、1∶20萬和1:5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、1∶20萬區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查等基礎(chǔ)工作；初步查明縣域內(nèi)的地層巖性、構(gòu)造和巖漿巖分布情況，發(fā)現(xiàn)了一些有價值的分散流異常、重砂異常、重力航磁異常、化探異常以及重要礦產(chǎn)地，提交了一批基礎(chǔ)地質(zhì)成果，為進一步找礦提供了有利靶區(qū)或重要線索。在水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)等公益性基礎(chǔ)地質(zhì)工作方面做得較少，需要進一步加強，以便使地質(zhì)工作更好地服務(wù)于社會。4在礦產(chǎn)資源勘查工作方面，建國以來，重點調(diào)查了縣內(nèi)的煤礦、鐵礦、鉀（鈉）長石、水泥灰?guī)r、晶質(zhì)石墨、耐火粘土、飾面石材普查礦區(qū)129處，占全部礦區(qū)的86.58%；詳查礦區(qū)5處，占全部礦作程度主要以普查為主，詳查和勘探較少，遠遠不能滿足礦山開采3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀“十五”期間，縣內(nèi)礦業(yè)經(jīng)濟得到了較快發(fā)展。2007年，全縣礦業(yè)總產(chǎn)值達4.68億元；全縣礦山企業(yè)共133個，其中煤礦企業(yè)48個、鐵礦2個、耐火粘土4個、長石10個、飾面用大理巖4個、飾面用花崗巖3個、水泥用灰?guī)r12個、建筑石料用灰?guī)r4個、磚瓦用砂巖8個、磚瓦用頁巖26個、其它12個，均為小型礦山（詳見附2、取得的成就2001年至2007年間，旺蒼縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)取得了較為顯著成就。7年來，在國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和帶動下方政府和國土資源局的共同努力下，旺蒼縣礦業(yè)勘查開發(fā)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。公益性地勘投入不斷增加、商業(yè)性地勘不斷涌入，多元化投資的礦產(chǎn)勘查呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，礦業(yè)經(jīng)濟市場化改革初見成效。2007年底，查明資源/儲量的礦種21種，已設(shè)置探礦權(quán)16個（其中2個為保留礦權(quán)），旺蒼縣以天然氣、煤、鐵、鉬、釩、灰?guī)r、長石、耐火粘土、飾面石材等為主的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源種類較多，5分布相對集中，蘊藏量較為豐富。2001年至2007年間，縣國土資源局全面整頓和規(guī)范了礦業(yè)秩序，整合和關(guān)停了部分開采不規(guī)范、資源浪費較大的小礦山或小煤窯，對部分生產(chǎn)礦山進行了技改擴能，擴大了生產(chǎn)規(guī)模，提高了礦山生產(chǎn)能力；在采礦權(quán)設(shè)置數(shù)量、礦產(chǎn)品年開采總量、綜合利用和配套勘查開發(fā)方面進行了調(diào)控，在結(jié)構(gòu)與布局方面進行了一定調(diào)整，對部分環(huán)境破壞較突出的礦山進行了治理。目前，礦業(yè)秩序有了較大改觀，資源利用水平有較大提高，礦山環(huán)境得到初步改善，礦山企業(yè)及其后續(xù)加工業(yè)正在形成，礦產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，礦產(chǎn)品市場更加活躍，供需矛盾逐漸緩解。礦業(yè)經(jīng)濟正穩(wěn)步向前發(fā)展。近幾年通過加強地質(zhì)勘查，部分礦產(chǎn)資源/儲量有所增加（專欄一如煤、水泥灰?guī)r、耐火粘土、透閃石，其中煤、水泥灰?guī)r、是旺蒼縣的優(yōu)勢礦種，且居全市第一。而硅石、紋化石、飾面用花崗巖、建筑用輝長巖、建筑石料用灰?guī)r為新發(fā)現(xiàn)礦種。萬噸，礦業(yè)產(chǎn)值由2001年的1.73億元(上輪規(guī)劃統(tǒng)計)增加到2007年的4.68億元（本輪規(guī)劃統(tǒng)計年均增長22%。2007年本縣礦業(yè)礦業(yè)已成為旺蒼縣工業(yè)經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，并成為推動旺蒼縣其它經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。礦業(yè)的發(fā)展廣泛地帶動了其它經(jīng)濟的快速2007年，旺蒼縣生產(chǎn)總值（GDP）為29.13億元。其中第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為9.29億元、10.84億元、9.00億元，6為7306元，原礦石總產(chǎn)量約240萬噸，其中煤礦170.83萬噸（因），石1.7萬噸，水泥用灰?guī)r30.2萬噸，磚瓦用頁巖16.23萬噸。礦業(yè)總產(chǎn)值4.68億元，其中煤4.15億元，占88.68%。礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展位專欄一：礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)情況對照表67200000量60220003、面臨的形勢72008年～2015年間，是國家西部大開發(fā)和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是旺蒼縣乃至廣元市地震災(zāi)后恢復(fù)重建和實現(xiàn)幾大重要工程項目的重要時期，礦產(chǎn)資源的勘查與開發(fā)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和機遇。經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求具有長期性，且礦產(chǎn)資源有它不可再生的專屬性。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，礦產(chǎn)資源只會越來越少，而不會越來越多，目前已經(jīng)出現(xiàn)礦產(chǎn)資源消量大于增量的局面，如我縣的鐵礦和長石礦，隨著近幾年的開發(fā)，其資源/儲量均有不同程度的減少（專欄一）。因此，我們所面臨的礦產(chǎn)資源形勢是旺蒼縣的礦業(yè)發(fā)展有它優(yōu)勢的一面，旺蒼縣位于我省重要成礦區(qū)帶上，成礦地質(zhì)條件較好，主要礦產(chǎn)分布集中，特別是煤和非金鈦等。但也應(yīng)該認(rèn)識到旺蒼縣的礦業(yè)發(fā)展存在著一定的制約因素，旺蒼縣畢竟屬于低收入欠發(fā)達地區(qū)，礦產(chǎn)資源人均資源占有貧乏，雖然成礦地質(zhì)條件較好，但礦產(chǎn)稟賦差，資源不配套，部分礦產(chǎn)資源探明儲量不足，少數(shù)短缺礦產(chǎn)無重大突破（如金屬礦產(chǎn)有的礦產(chǎn)探明的雖多，但可供近期利用的儲量不足（如煤及非金屬礦產(chǎn)）。目前找礦難度日益增大，資源越來越少，社會發(fā)展對資源的需求越來越多，瓶頸矛盾正日現(xiàn)突出。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，資源的保障性不容樂觀。另外，目前礦產(chǎn)資源開發(fā)利用仍較為粗放，利用水平不高，解決礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模小、散、亂問題比較艱巨，資源規(guī)劃統(tǒng)籌和市場配置缺乏制度性保障，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的利8益糾紛突出，破除制約礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)健康發(fā)展的深層次、結(jié)構(gòu)性、體制性障礙任務(wù)繁重。根據(jù)旺蒼縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀和未來幾年災(zāi)后重建和重大工程建設(shè)對礦產(chǎn)品的需求，預(yù)測旺蒼縣2010年、2015年礦產(chǎn)品產(chǎn)量資源/儲量能基本保證的礦種有：煤、鐵、鉬、耐火粘土、水泥灰?guī)r、水泥配料用頁巖、長石、石墨、飾面石材、磚瓦用砂、頁巖等礦產(chǎn)。該類礦產(chǎn)資源豐富，查明資源/儲量基本能滿足正常的礦業(yè)開發(fā)所需，但沒有足夠的資源儲備。該類礦產(chǎn)在旺蒼北部鹽井、英萃、檬子、水磨、大河一帶，資源蘊藏豐富，找礦潛力大，但這些地區(qū)地質(zhì)工作程度較低，目前無查明資源/儲量，需開展礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查和勘查，弄清該類金屬礦產(chǎn)資源的賦存情況，查明其資源/儲量，合理有效地進行開發(fā)利用。產(chǎn)量能夠基本滿足需求的礦產(chǎn)：煤、耐火粘石、飾面石材、磚瓦用頁巖等。這些礦產(chǎn)資源豐富，礦山較多，但開采規(guī)模較小，產(chǎn)量較低。只能基本滿足正常生產(chǎn)建設(shè)所需。5.12地震造成大量房屋倒塌，重建家園需要大量建材和相關(guān)配套產(chǎn)品,使得建材礦產(chǎn)的需求量猛烈巨增，現(xiàn)有礦山礦產(chǎn)品產(chǎn)量遠遠不能滿足建材加工業(yè)的要求。產(chǎn)量嚴(yán)重不足或急缺的礦產(chǎn)：鐵礦等重要金屬礦產(chǎn)。鐵礦主要9缺富礦石，這些缺口較大的礦產(chǎn)品，一方面加強市場調(diào)節(jié)，另一方面加強地質(zhì)礦產(chǎn)勘查，尋找開發(fā)基地，使縣域內(nèi)金屬礦產(chǎn)資源能得以有效勘查和開發(fā)利用。礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，要實現(xiàn)規(guī)劃期間國民經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，必須要有足夠的礦產(chǎn)資源作保障。4、礦產(chǎn)資源供需形勢分析與預(yù)測“十一五”時期，是旺蒼縣經(jīng)濟社會發(fā)展極不尋常的五年，先后經(jīng)歷了地震災(zāi)害、國際金融危機等重大事件。在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，妥善應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，使全縣經(jīng)濟、社會和生態(tài)建設(shè)取得了巨大的成績。預(yù)計“十一五”期間，全縣生產(chǎn)總值年均增長14.3%，高于全省2.3個百分點，高于“十五”時期9.3個百分點。預(yù)計2010年全縣生產(chǎn)總值將達到46.8億元，經(jīng)濟總量實現(xiàn)了翻番，人均生產(chǎn)總值達到10100元，分別是2005年的2.14倍和2.25倍。GDP構(gòu)成的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的36：31：33演變廣元市率先實現(xiàn)了第二產(chǎn)業(yè)增加值比重超過第一產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重較2005年下降8個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重則提高了“十二五”期間，GDP保持年均19.5%以上的增速，按照現(xiàn)價，2015年GDP將實現(xiàn)翻番，達到124.9億元。人均GDP將達到2.8萬隨著我國整體進入工業(yè)化中期，消費結(jié)構(gòu)升級和城鎮(zhèn)化進程加快，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進入重化工業(yè)化發(fā)展階段。我縣以煤、電、冶、化工為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的市場將進一步拓展，并面臨著結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的發(fā)展機遇。同時也為我縣發(fā)揮能源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢提供了新的發(fā)展機遇。根據(jù)旺蒼縣資源分布特點，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)采取“一區(qū)五園”模式，五園分別為煤化工產(chǎn)業(yè)園、能源綜合利用工業(yè)園、機械工業(yè)園、低碳經(jīng)濟園和農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)。到2015年，達到120萬噸冶金焦、20萬噸甲醇、20萬噸醋酸、5萬噸醋酸纖維、5萬噸煤焦油、5萬噸粗苯深加工產(chǎn)品、1.4萬噸硫銨、1800噸硫磺等，建成我省重要的加大碳質(zhì)葉巖資源的開發(fā)力度和深度，支持振華礦業(yè)有限公司和廣元億明礦業(yè)有限公司建立“產(chǎn)學(xué)研”平臺對碳質(zhì)葉巖資源的深度開發(fā)，提高資源綜合利用水平，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立省級碳質(zhì)葉巖資源開發(fā)技術(shù)工程中心。支持廣元億明礦業(yè)有限公司加快建設(shè)50000噸石墨生產(chǎn)線和4000噸五氧化二釩生產(chǎn)線。依托煤-電資源和釩鈦磁鐵礦資源優(yōu)勢，以資源綜合利用和節(jié)能減排為中心，努力延長煤-電-冶產(chǎn)業(yè)鏈，加強區(qū)域分工合作，主動承接成-德-綿和陜西寶雞-漢中裝備制造業(yè)鑄造基地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大鑄造產(chǎn)業(yè)，建成川北鑄造基地。以達鋼集團廣元市領(lǐng)航科技有限公司20萬噸/年離心球墨鑄管項目以及20萬噸/年直接熔融還原煉鐵、20萬噸/年鋼材、3×6000KW余熱發(fā)電、15萬噸/年超細粉、40～60萬噸/年球團礦等一系列綜合配套項目的實施為重點，加快2500噸精密鑄件項目、1萬噸汽車鑄件項目、10萬噸/年鑄鍛件項目按照“等量調(diào)整”的原則，加快水泥行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰步伐，支持技術(shù)先進、節(jié)能減排的大型水泥項目，加快實施廣旺集團盧家壩200萬噸旋窯水泥項目二期工程。利用電石生產(chǎn)的廢渣生產(chǎn)水泥，支持30萬噸高檔玻璃生產(chǎn)線項目的實施。要實現(xiàn)以上經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo),勢必需要足夠的礦產(chǎn)資源作支撐和保障，因此，必須加強縣內(nèi)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，以滿足旺蒼縣國民經(jīng)濟發(fā)展所需。1、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞災(zāi)后重建，恢復(fù)生產(chǎn)的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，切實提高礦產(chǎn)資源保障能力。按照“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和構(gòu)建和諧社會”的要求，堅持“在保護中開發(fā)和在開發(fā)中保護”的方針，以保護和合理利用礦產(chǎn)資源為主線，以加強和改善對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的宏觀調(diào)控為重點，以科技創(chuàng)新和擴大開放為動力，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機制，統(tǒng)籌管理旺蒼縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與礦山環(huán)境保護活動?？茖W(xué)引導(dǎo)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效”，提高礦產(chǎn)資源的利用水平和管理水平，促進全縣礦業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。2、基本原則礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)。根據(jù)旺蒼縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要及其資源分布特點，綜合考慮生產(chǎn)、消費、運輸?shù)鹊暮侠砼渲?，調(diào)控和引導(dǎo)區(qū)域資源開發(fā)方向和重點。發(fā)揮優(yōu)勢，體現(xiàn)特色，形成優(yōu)勢互補、良性互動的資源優(yōu)化配置格局。做大做強資源產(chǎn)業(yè)，建立資源開發(fā)利益共享機制，促進資源就地轉(zhuǎn)化增值，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。有效保護與合理利用礦產(chǎn)資源。堅持有序、有償、有限開發(fā)資源的原則，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動。加強調(diào)查評價與勘查，提高資源可供性。發(fā)揮資源豐富的優(yōu)勢，做好資源儲備和保護。合理調(diào)控開采總量，控制過度開發(fā)。節(jié)約使用、綜合利用和循環(huán)利用礦產(chǎn)資源，維護資源安全，保障經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。宏觀調(diào)控與市場配置結(jié)合。按照建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，以市場調(diào)節(jié)為導(dǎo)向，以宏觀調(diào)控為杠桿，建立有效的礦健全、統(tǒng)一的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和宏觀調(diào)控的引導(dǎo)約束作用。資源開發(fā)與環(huán)境保護并重。優(yōu)先安排市場前景好、遠景規(guī)模大、經(jīng)濟建設(shè)急需、環(huán)境保護得力的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。兼顧經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，提高勘查開發(fā)的規(guī)?；?、集約化水平，推進礦山環(huán)境恢復(fù)治理，采取邊開發(fā)邊治理的礦山環(huán)境治理政策。遏制以資源擴張和犧牲環(huán)境為代價的粗放開發(fā)，控制和避免資源開發(fā)對環(huán)境的不利影響，維護經(jīng)濟安全和生態(tài)安全。努力實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。增加礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投入，加強中南部地區(qū)能源礦產(chǎn)、重要非金屬建材礦產(chǎn)的勘查和開發(fā)利用，推進北部地區(qū)重要金屬礦產(chǎn)綜合勘查和配套勘查與綜合開發(fā)利用，加強總量調(diào)控，布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用水平，保證礦產(chǎn)資源的穩(wěn)定供給；加強礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理宣傳教育與監(jiān)督管理，促進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)一致。規(guī)劃期間，實現(xiàn)礦山工業(yè)產(chǎn)值年均增長12%左右，到2010年原礦產(chǎn)值達6.83億元，2015年達12.03億元。使礦業(yè)產(chǎn)值增幅高于產(chǎn)量增幅，礦業(yè)利稅增幅高于產(chǎn)值增幅。實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。礦產(chǎn)資源保障程度穩(wěn)步上升。爭取國家地質(zhì)勘查基金和吸納社會資金，加強旺蒼北部金屬礦產(chǎn)的調(diào)查評價與勘查,提高北部地區(qū)金屬礦產(chǎn)勘查工作程度和資源利用程度，改變旺蒼縣金屬礦產(chǎn)查明資源/儲量嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀；進一步加強中南部地區(qū)煤、油氣等能源礦產(chǎn)和重要非金屬礦產(chǎn)的勘查。新增一批可供進一步勘查的重要礦產(chǎn)地和后備基地，新查明或劃定可供進一步開發(fā)利用的礦產(chǎn)地3～5處。努力實現(xiàn)重要礦產(chǎn)資源/儲量增長大于儲量消耗。2010年和2015年間，全縣擬設(shè)置探礦權(quán)總數(shù)和新增查明資源/儲量詳見專欄二。專欄二礦產(chǎn)資源勘查主要指標(biāo)35新增查明資源儲量5域內(nèi)重要優(yōu)勢礦產(chǎn)開采總量，增加重要礦產(chǎn)資源開采量，實施重要礦產(chǎn)資源儲備；優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快礦山規(guī)模化、集約化改造和資源整合。提高礦產(chǎn)資源利用水平，保障重要礦產(chǎn)資源的供給加大水泥灰?guī)r、磚瓦用頁巖、建筑石材等建材礦產(chǎn)的勘查開發(fā)力度，鼓勵相關(guān)建材生產(chǎn)企業(yè)通過新建、改建和技改擴能，大幅度擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)能力，保障縣域內(nèi)災(zāi)后重建對建材礦產(chǎn)的迫切需求。健全礦山“三率”指標(biāo)制定與考核制度，建立和完善礦產(chǎn)資源綜合利用評價指標(biāo)體系，2010年2015年平均開采回采率達到82%、84%，主要礦產(chǎn)平均選礦回收率達到84%、86%，礦產(chǎn)資源總回年，大中型礦山比例分別達到4.21%和6.67%；年底重要礦產(chǎn)資源儲備2處和5處。相關(guān)開發(fā)利用指標(biāo)詳見專欄三。到2020年，礦產(chǎn)資源利用和保護水平基本達到省內(nèi)或川北地區(qū)專欄三礦產(chǎn)資源開發(fā)利用主要指標(biāo)量525約束性加強礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理，積極推進礦區(qū)土地復(fù)墾。加大歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度，對新建礦山和生產(chǎn)礦山造成的地質(zhì)環(huán)境破壞進行全面恢復(fù)，對毀損土地得到全面復(fù)墾利用。專欄四礦山地質(zhì)環(huán)境保護和礦區(qū)土地復(fù)墾主要指標(biāo)恢復(fù)治理率(%)(%)到2010年和2015年，歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞區(qū)域恢復(fù)治理率分別達到25％和35歷史遺留的礦區(qū)廢棄土地復(fù)墾率分別達到25%和30%以上。到2020年，全面實現(xiàn)綠色礦業(yè)，歷史遺留礦山環(huán)境問題基本解決。新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境全面治理，重點礦山地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和防治取得明顯成效。礦產(chǎn)資源管理能力與水平明顯提高。加強法制化建設(shè)和規(guī)范化管理，增強民生為本和科學(xué)開發(fā)的理念，深化礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦業(yè)權(quán)管理制度改革，完善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的利益共享機制、激勵機制、約束機制和礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理的長效機制，提高規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的宏觀調(diào)控能力和微觀引導(dǎo)水平，進一步健全對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的監(jiān)督管理體系，基本形成管理有規(guī)、市場有序、開發(fā)有責(zé)、調(diào)控有效、監(jiān)督有力的礦產(chǎn)資源管理新局面。按照省市礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求，從旺蒼縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需求出發(fā)，爭取國家財政的支持，鼓勵社會出資參與，按照“中央和地方統(tǒng)一部署，分工協(xié)作，各有側(cè)重”的要求，對基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查、重要礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查評價、重要礦產(chǎn)資源潛力評價和利用現(xiàn)狀調(diào)查、地質(zhì)資料開發(fā)利用等進行統(tǒng)籌安排。提高全縣地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查程度，為旺蒼縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的地質(zhì)信息，為重要礦產(chǎn)資源勘查提供基礎(chǔ)資料。公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查新發(fā)現(xiàn)或劃定的礦產(chǎn)地，應(yīng)及時向國土資源主管部門備案，作為公開、公平、公正地引導(dǎo)后續(xù)勘查開發(fā)的依據(jù)。1、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查按照省規(guī)劃要求，規(guī)劃期間，系統(tǒng)開展旺蒼縣中北部地區(qū)重點成礦區(qū)帶區(qū)域地質(zhì)、地球物理勘查、多目標(biāo)地球化學(xué)、水工環(huán)地質(zhì)、遙感地質(zhì)、城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)等調(diào)查，提質(zhì)調(diào)查程度，拓展地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域，為社會提供有效快捷的地質(zhì)信息服務(wù)，為旺蒼縣地方政府相關(guān)重要經(jīng)濟決策提供科學(xué)依據(jù)。主要開展縣域北部構(gòu)造成礦帶1∶5萬區(qū)域地質(zhì)遠景調(diào)查，物化遙、水工環(huán)地質(zhì)和災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查，力爭使1∶5萬基礎(chǔ)地質(zhì)工作區(qū)覆蓋全縣面積的50%以上；在縣南部丘陵地區(qū)的區(qū)域化探空白區(qū)，開展1∶25萬多目標(biāo)生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查；配合“金土地工程”，在土地整理區(qū)開展農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評價，開展巖溶石山等缺水地區(qū)的地下水資源及地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價。以上項目可能涵蓋旺蒼縣的部分區(qū)域?？h有關(guān)部門要積極配合和協(xié)助勘查單位順利完成相關(guān)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查任務(wù)。2、加強重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評價按省規(guī)劃要求，加強國家需要、旺蒼縣有較大鎳、金、銀、鉑等礦產(chǎn)資源調(diào)查評價，積極做好省市縣急需且尚有資源潛力的低硫煤、煤層氣、優(yōu)質(zhì)非金屬礦產(chǎn)和缺水地區(qū)地下水資源調(diào)爭取中央和省地勘基金支持，開展廣旺煤田的煤炭和煤層氣資源遠景調(diào)查評價，并兼顧與其共伴生礦產(chǎn)鉻鈷鎳釩鈦、耐火粘土、陶土等的綜合調(diào)查評價，以增強經(jīng)濟發(fā)展的能源保障，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平；開展旺蒼北部米倉山地區(qū)金、鉑、釩鈦、鉬礦的資源遠景調(diào)查，提供一批可供進一步勘查的重要礦產(chǎn)地；為做好相關(guān)重要成礦帶優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查提供依據(jù)；開展東北部地區(qū)長石、石墨、大理石、花崗石等非金屬建材的勘查和開發(fā)利用；在地下水資源豐富、人口集中的旺蒼縣城區(qū)和煤礦山集中分布區(qū)開展地下水水源地調(diào)查評價工作，查明煤炭開采對旺蒼縣地下水水質(zhì)的影響；開展北部山區(qū)大骨節(jié)病區(qū)找水供水，改善病區(qū)飲水條件，同時繼續(xù)實施旺蒼南部紅層找水打井的后續(xù)保障工程和推廣工程，逐步改善紅層分布區(qū)農(nóng)民飲水衛(wèi)生和用水條件?？h有關(guān)部門要全力配合好中央或四川省財政出資在旺蒼縣開展的重要礦產(chǎn)調(diào)查評價，努力做好地方關(guān)系協(xié)調(diào)和其它服務(wù)工作。3、重要礦產(chǎn)資源潛力評價和利用現(xiàn)狀調(diào)查礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查。全省礦產(chǎn)資源潛力評價涵蓋旺蒼地區(qū)。該項煤、鐵、金等礦產(chǎn)資源總量，編制重要成礦區(qū)帶成礦規(guī)律與預(yù)測圖，建立和完善全省礦產(chǎn)資源潛力預(yù)測數(shù)據(jù)庫，基本摸清全省重要礦產(chǎn)資源潛力及其空間分布。全縣各部門要根據(jù)省規(guī)劃安排，積極配合、協(xié)調(diào)和保障省規(guī)劃礦產(chǎn)資源潛力評價工作的開展和順利完成。礦業(yè)權(quán)核查。系統(tǒng)開展旺蒼縣礦產(chǎn)資源儲量利用調(diào)查和礦業(yè)權(quán)核查，查清有效礦業(yè)權(quán)個數(shù)、界定礦權(quán)范圍，核實礦山儲量，發(fā)現(xiàn)并糾正礦業(yè)權(quán)設(shè)置和勘查開采中一些主觀和非主觀錯誤。全面掌握縣內(nèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置和礦產(chǎn)資源/儲量利用情況。綜合集成礦產(chǎn)資源儲量利用狀況調(diào)查成果和潛力評價成果，開展旺蒼縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的區(qū)域劃分工作，為礦產(chǎn)資源規(guī)劃、管理、保護和合理利用提供支撐。經(jīng)批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦產(chǎn)地或礦床。在擬建之前，有關(guān)主管部門和建設(shè)單位應(yīng)向國土資源主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況，并委托有資質(zhì)的地勘單位進行壓覆礦產(chǎn)調(diào)查，提供調(diào)查報告，并進行規(guī)劃論證，國土資源主管部門方可批準(zhǔn)用地。劃分主體功能區(qū)，設(shè)置自然保護區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等范圍時，有關(guān)主管部門應(yīng)與國土資源主管部門進行充分銜接，保證重要礦產(chǎn)資源不被壓占。4、地質(zhì)資料的綜合利用和深度開發(fā)按省市規(guī)劃要求，加強對旺蒼縣行政區(qū)劃范圍內(nèi)區(qū)域地質(zhì)、物化探、遙感地質(zhì)、水工環(huán)地質(zhì)、旅游地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)等各類基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)、綜合研究、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、保護與恢復(fù)治理等工作取得的成果資料（紙質(zhì)或電子文檔）進行系統(tǒng)收集存儲，建立縣級地質(zhì)礦產(chǎn)資料室和數(shù)據(jù)庫，推進地質(zhì)工作信息化。建立縣級地質(zhì)資料數(shù)據(jù)服務(wù)信息系統(tǒng)和網(wǎng)站，推進公開性地質(zhì)資料網(wǎng)上在線服務(wù)和地質(zhì)圖書、檔案、文獻的開放與服務(wù)。深化對地質(zhì)資料的綜合分析研究，加強地質(zhì)資料數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)和專項服務(wù)，推進原始地質(zhì)資料和實物地質(zhì)資料的開發(fā)利用，為后續(xù)相關(guān)項目申請立項、開發(fā)商投資礦產(chǎn)勘查開采提供參考，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。提高地質(zhì)資料社會化利用水平和利用效益。按照省規(guī)劃要求，礦產(chǎn)資源勘查分公益性勘查和商業(yè)性勘查兩產(chǎn)或重要成礦區(qū)帶進行前期預(yù)查、普查和重要礦山勘探等。一方面降低商業(yè)性勘查風(fēng)險，引導(dǎo)社會勘查資金投入，促進礦業(yè)市場發(fā)展，另一方面形成后備勘查開發(fā)基地和礦業(yè)權(quán)儲備，適時調(diào)控礦業(yè)權(quán)市場。商業(yè)性礦產(chǎn)勘查是由企業(yè)或個人出資進行的礦產(chǎn)資源勘查，操作方式是按市場機制運作，出資人承擔(dān)投資風(fēng)險，享受投資收益?？h國土資源部門要全力配合中央或省市財政出資在旺蒼開展公益性礦產(chǎn)勘查合做好協(xié)調(diào)工作。1、加強重要礦產(chǎn)前期勘查加強能源礦產(chǎn)勘查。充分發(fā)揮旺蒼縣煤炭、煤層氣、天然氣、地?zé)岬饶茉吹V產(chǎn)的資源優(yōu)勢，加強旺蒼縣中部麻英～白水～金溪、大德地區(qū)煤礦勘查，提高煤炭資源勘查級別和增加查明資源/儲量，增強本地的煤炭供給能力。規(guī)劃期間，全縣煤炭新增資源/儲量達到300萬噸和500萬噸，保障煤炭開發(fā)市場的資源供給。同時逐步開展煤系地層中的油頁巖和煤層氣勘查、米倉山南麓的地?zé)豳Y源勘查，以充分利用本地能源礦產(chǎn)。加強重要金屬礦產(chǎn)勘查。旺蒼縣北部正源～英萃～大河一線以北地區(qū)為米倉山重要構(gòu)造成礦區(qū)帶，鐵、鉬、金、釩、鈦等金屬礦產(chǎn)資源蘊藏豐富，資源潛力較大，但工作程度低，加強對該地區(qū)重要金屬礦產(chǎn)的勘查，實現(xiàn)重要金屬礦產(chǎn)找礦重大突破，特別是開展對高陽~年已納入省級地勘基金項目儲備庫的勘查項目有:（1）廣元市旺蒼縣鹽井河鉛鋅礦普查2）廣元市地?zé)嵴{(diào)查評價（旺蒼部分3）旺蒼縣巖臺子勘查區(qū)煤炭普查。對非國家投資進行的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，實行探礦權(quán)設(shè)置總量調(diào)控和分類分區(qū)管理。申請商業(yè)性勘查項目應(yīng)提交項目規(guī)劃方案，作為項目立項、審批、發(fā)放勘查許可證的依據(jù)。加強重要非金屬礦產(chǎn)勘查。旺蒼縣重要非金屬礦主要有北部的長石、晶質(zhì)石墨、飾面石材，中南部的耐火粘土、陶瓷土、重建急需的水泥原料、建筑石材、磚瓦用砂頁巖等，其特點是資源豐富、配套程度較高，分布相對集中。加強區(qū)內(nèi)重要非金屬礦產(chǎn)的勘查，提交一批可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)地。為災(zāi)后重建和經(jīng)濟建設(shè)提供資源保障。加強地下水勘查。開展旺蒼縣中南部煤礦開發(fā)地區(qū)地下水勘查，為重要礦山企業(yè)人員的生產(chǎn)生活提供水資源保障；加強旺蒼縣人口密集的縣城、重要集鎮(zhèn)和重要工礦企業(yè)集中區(qū)應(yīng)急地下水水源地勘查，提高城鎮(zhèn)供水安全保障程度。加強礦山資源接替勘查和綜合評價。開展有資源潛力的危機礦山接替資源勘查，增加資源可供性，延長礦山服務(wù)年限，促進礦山可持續(xù)發(fā)展。鼓勵礦山企業(yè)自主投資或吸納社會資金，對旺蒼中部地區(qū)的煤炭資源進行延深勘查，正源地區(qū)椿樹坪、金鐵觀、李家河等磁鐵礦的外圍勘查，尋找后備接替資源；加強共伴生礦和尾礦的綜合評價與勘查，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的總體水平和礦山服務(wù)年限。提高礦山經(jīng)濟效益。煤炭、鐵礦、鎳、鉑族等國家和四川急缺而資源/儲量保證程度不高的礦種，以及地?zé)?、人畜飲用地下水和重要新型非金屬礦產(chǎn)。禁止勘查的礦種有：可耕地的磚瓦粘土。鼓勵勘查礦種進行勘查可分別采用申請在先方式、公告優(yōu)選方式、招拍掛方式和協(xié)議方式取得探礦權(quán)；勘查期滿需要提高勘查階段的允許延續(xù)或變更登記，探明了礦產(chǎn)資源的可申請?zhí)降V權(quán)保留或2、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查的空間布局為了對礦產(chǎn)資源勘查實行分區(qū)管理，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查的空間秩序。根據(jù)規(guī)劃要求和旺蒼縣社會經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域地質(zhì)條件、構(gòu)造條件和地質(zhì)成礦規(guī)律以及礦產(chǎn)資源分布特點和勘查工作情況，劃定以下市縣級勘查規(guī)劃分區(qū)。限制、禁止勘查區(qū)：所謂限制禁止勘查區(qū)是指國家級、省級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝古跡區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、重要交通、重要河流、重要工程和基礎(chǔ)設(shè)施外圍一定范圍或兩側(cè)一定距離。依據(jù)以上條件，旺蒼境內(nèi)限制勘查區(qū)有：旺蒼縣米倉山自然保護區(qū)。主要分布于旺蒼東北角的鼓城、檬子鄉(xiāng)一帶。此外限制禁止勘查區(qū)還包括旺蒼縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、重要工程或基礎(chǔ)設(shè)施、廣樂鐵路、廣巴高速公路、東河干流等周圍或兩側(cè)一定范圍，具體操作時按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。限制勘查區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制探礦權(quán)數(shù)量。在限制勘查區(qū)新設(shè)立勘查項目，須嚴(yán)格審查論證。已許可進行勘查的，應(yīng)切實加強礦區(qū)環(huán)境保護與恢復(fù)治理。禁止勘查區(qū)內(nèi)除公益性地質(zhì)工作外，不得新設(shè)探礦權(quán)，已有的礦產(chǎn)資源勘查開采活動要逐步有序退出。鼓勵勘查區(qū)：鼓勵勘查區(qū)主要是指富鐵、富錳、銅、鋁、鎳、鉛、鋅等國家緊缺、具有找礦前景和地質(zhì)調(diào)查工作程度較低的區(qū)域、老少邊窮地區(qū)、勘查活動對環(huán)境影響較小或誘發(fā)地災(zāi)可能性較小的地區(qū)。為保障旺蒼縣對重要礦產(chǎn)資源中長期需求，實現(xiàn)重要礦產(chǎn)資源有效勘查和開發(fā)利用，帶動農(nóng)民脫貧致富，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。擬劃定以下2個鼓勵勘查區(qū)，引導(dǎo)社會資金進行商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查1）旺蒼縣鹽河～英萃～大河鐵鉬多金屬礦和非金屬建材礦產(chǎn)鼓勵勘查區(qū)。位于旺蒼北部的正源、英萃、水磨、大河、萬山、國華、鹽河、檬子、萬家、鼓城等一帶，面積1048.76平方千米，主攻鐵鈦鉬等，綜合評價長石、石墨、飾面大理巖、花崗巖等;區(qū)內(nèi)目前已有探礦權(quán)12個。（2）旺蒼縣燕子～高陽～五權(quán)，白水～普濟～金溪煤炭、釩多金屬、水泥用灰?guī)r、粘土礦鼓勵勘查區(qū)。位于旺蒼中南部的白水、麻英、燕子、雙匯、高陽、大兩、五權(quán)、金溪、大德、尚武、東河、黃洋、普濟、三江以及福慶、天星等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一帶，面積1125.84平方千米，主攻煤礦、釩多金屬、水泥用灰?guī)r，綜合評價耐火粘土、陶瓷粘土、菱鐵礦等非金屬礦產(chǎn)和釩鈦鈷鎳鋁等金屬礦產(chǎn)；目前區(qū)內(nèi)已有探礦權(quán)4個。在鼓勵勘查區(qū)內(nèi)進行商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，按四川省國土資源廳發(fā)[2007]36號文規(guī)定，可分別采用申請在先、招拍掛和協(xié)議方式出讓探礦權(quán)。加強對鼓勵勘查區(qū)勘查活動的管理，制定優(yōu)惠政策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵社會資金投入建立探采一體化礦山企業(yè)，為采而探，堅決查處圈而不探、以探代采等違法行為。允許勘查區(qū)：在限制和禁止勘查區(qū)以外的其它區(qū)域為允許勘查區(qū)。在允許勘查區(qū)內(nèi)進行商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，按規(guī)定可分別采用申請在先、招拍掛或協(xié)議方式取得探礦權(quán)。3、科學(xué)劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊，合理設(shè)置探礦權(quán)。為了優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查布局，有效指導(dǎo)探礦權(quán)設(shè)置和整合，推進礦產(chǎn)資源的整體勘查開采，在勘查規(guī)劃分區(qū)基礎(chǔ)上進一步劃分勘查規(guī)勘查規(guī)劃區(qū)塊及其劃分原則：以經(jīng)緯度劃分的區(qū)塊為基本單元（15″的整數(shù)倍勘查區(qū)塊不能相互交叉和重疊；保持已知勘查信息的完整性，一個完整的勘查信息不得人為分割到多個勘查規(guī)劃區(qū)塊之中；充分考慮后期礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局要求，單礦床不可分割；充分考慮勘查程度的影響；充分考慮礦產(chǎn)資源的分類管理；尊重已設(shè)的合理探礦權(quán)。以下情況不再進行勘查區(qū)塊劃分：探礦權(quán)滅失，工作程度已達詳查以上并符合開采設(shè)計要求的；采礦權(quán)滅失，但存在可供開采礦產(chǎn)資源/儲量或有經(jīng)濟價值礦產(chǎn)資源的；第三類礦產(chǎn)；生產(chǎn)礦山利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域；勘查信息不詳?shù)膮^(qū)域。根據(jù)以上原則，本次規(guī)劃劃定勘查區(qū)塊17個。其中，煤礦區(qū)塊4個，金屬礦產(chǎn)勘查區(qū)塊12個，硫鐵礦1個。由于勘查工作的不斷深入，在規(guī)劃期內(nèi)，部分處于詳查程度以下的規(guī)劃區(qū)塊可能會提高到詳查程度以上，因此勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分具動態(tài)性，需要定期進行調(diào)整（一般以一年調(diào)整一次為宜）。若要在因信息不詳而未劃分勘查區(qū)塊地區(qū)提出勘查區(qū)塊登記時，可依據(jù)劃分原則4、探礦權(quán)設(shè)置與總量調(diào)控新設(shè)置探礦權(quán)，應(yīng)以劃定的勘查規(guī)劃區(qū)塊為依據(jù)，一個勘查規(guī)劃相鄰的已設(shè)探礦權(quán)整合為一個探礦權(quán)。在未劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊的地區(qū)申請商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，須進行專家審查和規(guī)劃論證。2010年、2015年，擬設(shè)探礦權(quán)分別為17個、24個；以政府投入為引導(dǎo)、社會企業(yè)資金為主體，重點對旺蒼北部鼓勵勘查區(qū)的鼓勵勘查礦種：鐵金釩鈦等金屬礦產(chǎn)進行勘查。其次是對中南部地區(qū)煤礦和重要非金屬礦山外圍和深部進行勘查。鼓勵在礦產(chǎn)資源勘查中，推廣應(yīng)用新理論、新技術(shù)、新方法，加強綜合勘查和綜合評價。鼓勵有甲級地勘資質(zhì)的單位對大中型礦產(chǎn)地進行集約勘查，鼓勵有甲級、乙級地勘資質(zhì)的單位對小型礦產(chǎn)地進行整體勘查。合理增加探礦權(quán)設(shè)置數(shù)量，提高勘查水平，保障縣域經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)勘查的需求。勘查許可證、勘查單位必須具有相應(yīng)勘查資質(zhì)等級證書。規(guī)劃劃定的限制勘查區(qū)內(nèi)勘查，需要達到相關(guān)環(huán)保要求。4、技術(shù)條件：有科學(xué)的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查設(shè)計方案；與恢復(fù)治理方案和相應(yīng)的保護治理措施；進駐旺蒼縣境內(nèi)進行礦產(chǎn)資源勘查的探礦權(quán)人，在施工前須帶開工報告及礦山勘查整套資料到礦業(yè)權(quán)所在縣國土資源局備案，經(jīng)檢查資料符合準(zhǔn)入條件后方可進入現(xiàn)場勘查施工；勘查項目結(jié)束或因故撤消，要及時向縣國土資源局報送勘查項目完成報告或勘查項目撤消報告?？辈檫^程中，要接受日常監(jiān)督管理和年度檢查。加強對旺蒼縣轄區(qū)內(nèi)各類基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查的監(jiān)督其辦理各項入勘手續(xù)，協(xié)助他們搞好地方關(guān)系和安全防范，維護探礦權(quán)人的合法權(quán)益；另一方面要監(jiān)督勘查單位或探礦權(quán)人嚴(yán)格按照相關(guān)的技術(shù)規(guī)范要求和設(shè)計方案施工，遵守相關(guān)的法律法規(guī)和管理制度。督促其履行相關(guān)的環(huán)境保護義務(wù)和恢復(fù)治理職責(zé)，交納相關(guān)稅費。縣國土資源局，依法對進駐旺蒼縣境內(nèi)進行礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與持有有效勘查許可證、是否具有相應(yīng)的勘查資質(zhì)；施工過程中，監(jiān)督勘查單位是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)程和勘查設(shè)計方案進行施工；是否存在越界勘查、以采代探等違法行為，是否對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,是否對已破壞的區(qū)域采取治理措施，嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)對破壞的礦山環(huán)境進行全面恢復(fù)治理，是否對毀損土地進行全面復(fù)墾，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，限期不改的，依法查處。加強對旺蒼縣主要礦產(chǎn)，特別是優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量和采礦權(quán)投放總量調(diào)控，增加全縣重要礦產(chǎn)開采總量，適度控制采礦權(quán)設(shè)置數(shù)量，提高全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的整體競爭力。由于地震造成大量建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的毀損，目前災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)，需要大量礦產(chǎn)資源作保障，特別是以煤為主的能源礦產(chǎn)，以水泥灰?guī)r、磚瓦頁巖、建筑砂石、飾面石材為主的建材礦產(chǎn)，市場需求嚴(yán)重不足。因此，在近5～8年內(nèi)，省市縣應(yīng)采取優(yōu)惠政策、采用方便快捷的辦證程序，加快、加大對這類礦產(chǎn)的開發(fā)利用，充分利用本地資源解決本地居民的燃眉之急。1、提高重要礦產(chǎn)資源供給能力能源礦產(chǎn)：作為能源礦產(chǎn)的煤是旺蒼縣最為重要也最具優(yōu)勢的礦產(chǎn)，是人們生產(chǎn)生活不可或缺的燃料資源。加大開發(fā)力度并有序開采煤炭資源，對旺蒼縣災(zāi)后重建和經(jīng)濟發(fā)展有較大的促進作用。旺蒼縣的煤礦山雖然較多，但規(guī)模較小，產(chǎn)量較低；因此必須增加礦山投入，擴大規(guī)模、提高產(chǎn)能，推進煤炭的綜合利用。保障災(zāi)后重建和重大工程建設(shè)的市場急需。到2010年全縣煤礦經(jīng)整合后為48扶持煤層氣資源的開發(fā)利用，積極落實產(chǎn)能，促進煤炭生產(chǎn)礦山煤層氣的抽取利用。因地制宜地開發(fā)利用地?zé)豳Y源。積極推進油砂、油頁巖等非常規(guī)能源礦產(chǎn)的勘查開發(fā)利用。金屬礦產(chǎn)：旺蒼縣的鐵礦、鉬礦、釩礦成礦條件好，雖目前查明儲量不高，但其具較大的資源潛力，隨著勘查力度的加強，力爭到2015年有所突破。金屬礦產(chǎn)采礦權(quán)達到7個。對限制開采的鉬等礦種實行有計劃的保護性開采，開展查明礦產(chǎn)地與礦產(chǎn)品的戰(zhàn)略儲非金屬礦產(chǎn)：為加快災(zāi)后重建，鼓勵礦山企業(yè)規(guī)模開采水泥原料、陶瓷原料、飾面石材、磚瓦用頁巖、建筑石材等非金屬礦產(chǎn)，允許采礦權(quán)總數(shù)和開采總量適度增加。禁止在耕地內(nèi)開采磚瓦粘土。2010年和2015年該類礦產(chǎn)擬設(shè)置采礦權(quán)分別為62個和60個，年產(chǎn)量分別636.5萬噸和1005萬噸。地下水：鼓勵分層合理開發(fā)利用地?zé)?、缺水地區(qū)或地表水污染地區(qū)、紅層地區(qū)的地下水資源。促進地下水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，保護區(qū)域水文地質(zhì)環(huán)境。2、加強重要優(yōu)勢礦產(chǎn)保護和開采管理按省規(guī)劃要求，加強優(yōu)質(zhì)煤、環(huán)保煤和特殊煤種的保護性開采，合理控制開采規(guī)模。加強焦煤、肥煤、氣煤等的保護和合理利用。限制對鎢、錫、銻、稀土、釩、鈦、鋁土礦、鉬礦等金屬礦產(chǎn)和重晶石、石墨、菱鎂礦、滑石、富磷礦等非金屬礦產(chǎn)的勘查和開發(fā)利用。嚴(yán)禁將優(yōu)質(zhì)水泥用灰?guī)r和白云巖作為普通建筑碎石開采。1、推動礦產(chǎn)資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展根據(jù)旺蒼縣礦產(chǎn)資源分布和經(jīng)濟社會發(fā)展特點，發(fā)揮各地區(qū)的經(jīng)濟特色和資源優(yōu)勢，將礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，逐步形成特色突出、優(yōu)勢互補的三大礦產(chǎn)資源經(jīng)濟區(qū)。北部金屬礦產(chǎn)資源經(jīng)濟區(qū)。包括國華、正源、萬山一線及其以北的廣大區(qū)域。這些地區(qū)經(jīng)濟較為落后，礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方向是“開發(fā)資源、培育產(chǎn)業(yè)”。該區(qū)屬米倉山構(gòu)造成礦帶，區(qū)內(nèi)鐵礦、晶質(zhì)石墨、長石、飾面花崗石、飾面大理石等礦產(chǎn)有相當(dāng)優(yōu)勢。努力推進該區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)的勘查和開發(fā)利用，通過開發(fā)一方資源，帶活一方經(jīng)濟，富裕一方百姓來帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。中部能源和重要建材礦產(chǎn)資源經(jīng)濟區(qū)。包括燕子～麻英～白水～金溪一線地區(qū)，是旺蒼縣的經(jīng)濟文化中心或東西經(jīng)濟走廊，這些地區(qū)經(jīng)濟相對發(fā)達，其礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方向是“開發(fā)資源、做強產(chǎn)業(yè)”。區(qū)內(nèi)主要礦產(chǎn)為煤、地?zé)?、耐火粘土、水泥灰?guī)r、陶瓷粘土等重要能源和非金屬礦產(chǎn)，資源潛力大、配套程度高、開發(fā)條件好。加大煤炭資源的開發(fā)力度，加強煤礦山企業(yè)的整合或擴能，提高煤炭產(chǎn)量；推進水泥原料礦產(chǎn)的規(guī)模集約開發(fā)，加大新型玻陶原料和飾面石材的開發(fā)力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、形成采選冶加工一體化的能源南部建材礦產(chǎn)資源經(jīng)濟區(qū)。旺蒼鐵路以南的丘陵地區(qū)，屬經(jīng)濟相對落后地區(qū)。膨潤土、磚瓦用砂頁巖等資源量巨大。加強區(qū)內(nèi)該類優(yōu)勢礦產(chǎn)的勘查開發(fā)，有利于加快災(zāi)后重建和帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。2、實行礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)管理根據(jù)旺蒼縣未來3～8年內(nèi)災(zāi)后重建和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以及區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源分布與開發(fā)利用情況，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查與開采，劃分不同功能的礦產(chǎn)資源開采分區(qū)，對礦產(chǎn)資源開采實行分區(qū)管理。加強對規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟有重要價值礦區(qū)的監(jiān)督管理和保護，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用合理布局。重點開采區(qū)劃分及其管理。重點開采區(qū)主要是指重要礦產(chǎn)資源以及本地區(qū)優(yōu)勢特色礦產(chǎn)集中分布區(qū)域；大中型危機礦山的深部和外圍區(qū)域；礦產(chǎn)資源開采需要整合的礦區(qū)；勘查程度達到詳查以上的區(qū)域；國家或省規(guī)劃礦區(qū)等。根據(jù)以上重點開采區(qū)劃分原則，將旺蒼縣境內(nèi)煤礦山比較集中和開發(fā)利用條件較好的旺蒼縣白水～嘉川～金溪、燕子～雙匯、高陽～五權(quán)煤、水泥灰?guī)r、耐火粘土、釩多金屬礦開采區(qū)作為重點開采區(qū)，重點規(guī)劃和統(tǒng)籌安排煤礦、水泥用灰?guī)r、耐火粘土、釩多金屬礦等礦產(chǎn)資源勘查開采活動。該區(qū)主要為煤系地層分布區(qū)域,范圍較大,涉及白水鎮(zhèn)、麻英鄉(xiāng)、尚武鎮(zhèn)、嘉川鎮(zhèn)、東河鎮(zhèn)、黃洋鎮(zhèn)、普濟鎮(zhèn)、金溪鎮(zhèn)、燕子鄉(xiāng)、雙匯鎮(zhèn)、正源鄉(xiāng)等十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),面積858.4平方千米。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有煤礦山48個，朱家坡、前哨大中小型石灰?guī)r礦山12個，耐火粘土礦山4家、建筑石料礦山7個。未開發(fā)利用礦產(chǎn)地5處。保有資源/儲量煤3.99億噸、菱鐵礦63.4萬噸、水泥用灰?guī)r2.19億噸、耐火粘土325.1萬噸。通過整合和技改擴能，擴大礦山規(guī)模，提高原礦產(chǎn)量。2015年水泥灰?guī)r600萬噸、耐火粘土、建筑用灰?guī)r、白云巖等其它礦產(chǎn)產(chǎn)量393萬噸以上，采礦權(quán)數(shù)控制到70個左右。在重點開采區(qū)內(nèi)，加強礦山整合和擴能，提高大中型礦山比例，促進大中型礦產(chǎn)地整體勘查和整裝開發(fā)。提高新建礦山最低開采規(guī)模，優(yōu)化礦山布局和企業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資源勘查開發(fā)向大規(guī)?，F(xiàn)代化礦山企業(yè)集中，實現(xiàn)有序勘查開發(fā)、規(guī)模開采和集約利用。鼓勵開采區(qū)劃分及管理。鼓勵開采區(qū)主要是指共伴生礦種綜合開采的區(qū)域、國家和省急缺礦種勘查程度達到詳查以上的區(qū)域、老少邊窮地區(qū)、開采活動環(huán)境影響較小或誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害可能性較小的地區(qū)等。根據(jù)以上原則，劃定鼓勵開采區(qū)2個：（1）旺蒼縣英萃～大河鐵鈦釩鉬等多金屬、陶瓷原料、飾面石材鼓勵開采區(qū)。該區(qū)包括英萃、水磨、大河、檬子和正源等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積533.61平方千米，主要開采磁鐵礦、鈦磁鐵礦、鉬礦、長要沿鐵路公路一線，包括白水、尚武、嘉川、東河、黃洋、普濟、三江等7個鎮(zhèn)，面積255.24平方千米；2007年區(qū)內(nèi)已設(shè)置采礦權(quán)28個，保有資源/儲量約497萬噸。2015年采礦權(quán)數(shù)控制到16個左為加快災(zāi)后重建，鼓勵在礦產(chǎn)品市場前景好，有后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)的國家和省緊缺礦種分布的英萃、大河一帶區(qū)域開展礦產(chǎn)資源開發(fā)活動，提高緊缺礦產(chǎn)和重建急需建材礦產(chǎn)的保障程度。鼓勵在具有資源潛力的老少邊窮地區(qū)進行符合資源與環(huán)境保護要求的礦產(chǎn)資源開發(fā)活動，適當(dāng)?shù)姆艑挏?zhǔn)入條件和制定一定的鼓勵優(yōu)惠政策，促進鼓勵開采區(qū)內(nèi)鼓勵開采礦種的開發(fā)利用，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富，推動老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。限制、禁止開采區(qū)及其管理：限制區(qū)主要是指國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種分布區(qū)、有地方特色并需保護性限量開采礦種分布區(qū)、市場容量有限且資源利用方式不合理的區(qū)域、當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟條件下無法合理利用資源的區(qū)域開展礦產(chǎn)資源開發(fā)活動區(qū)、采礦活動對生態(tài)環(huán)境的影響較大區(qū)域、自然保護區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、重要飲用水水源保護區(qū)等保護區(qū)的一定范圍。禁止開采區(qū)是指實行礦產(chǎn)資源儲備和保護的礦產(chǎn)地、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程設(shè)施圈定范圍內(nèi)、國家和省重點保護的歷史文物和名勝古跡所在地、自然保旺蒼縣的限制、禁止開采區(qū)主要有米倉山自然保護區(qū)外圍和核心區(qū)、廣樂鐵路、廣巴高速公路、202省道、重要城鎮(zhèn)、重要公共設(shè)施、市政規(guī)劃、電站等周圍或兩側(cè)的一定范圍或500米范圍內(nèi)。嚴(yán)格限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)的管理。在限制區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源須遵守有關(guān)保護區(qū)管理條例和達到環(huán)境保護與恢復(fù)治理要求；堅持資源環(huán)境保護優(yōu)先、適度開發(fā)的原則，提高礦山企業(yè)采選技術(shù)準(zhǔn)入條件，堅持科學(xué)規(guī)劃論證、嚴(yán)格控制采礦權(quán)設(shè)置總量、主要礦產(chǎn)的開采總量和開采規(guī)模等；禁止開采區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開展與資源和環(huán)境保護功能不相符的勘查開發(fā)活動，已有開發(fā)活動逐步有序退出，及時復(fù)墾被破壞的土地。由于部分限制禁止開采區(qū)范圍較小，也無明確拐點坐標(biāo)，在圖上僅作點狀或線狀標(biāo)示，地方政府在實際操作中根據(jù)具體情況而定。保護重要礦產(chǎn)不被壓覆。建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施、大型建筑物或者建筑群，有關(guān)主管部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向國土資源主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況，未經(jīng)規(guī)劃論證和國土資源主管部門批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦產(chǎn)地或礦床。劃分主體功能區(qū)，設(shè)置自然保護區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等范圍時，有關(guān)主管部門應(yīng)與國土資源主管部門進行充分銜接。允許開采區(qū)：重點、鼓勵、限制、禁止開采區(qū)以外的區(qū)域為允許開采區(qū)?？h各級政府及其國土資源主管部門按照責(zé)權(quán)一致原則，加強對區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的管理。3、科學(xué)劃分開采區(qū)塊、合理設(shè)置采礦權(quán)為了有效指導(dǎo)設(shè)置采礦權(quán)和整合不規(guī)范的小礦山。按照區(qū)塊劃分應(yīng)堅持有可供開采的資源/儲量、整體開發(fā)資源、開采規(guī)模與儲量規(guī)模相適應(yīng)、尊重已設(shè)合理采礦權(quán)等原則。劃定開采區(qū)塊52個，其中采納省煤勘院與攀枝花煤業(yè)有限公司2007年6月完成的《廣元市煤炭資源礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》劃定的區(qū)塊。非煤勘查區(qū)塊依據(jù)已完成的新設(shè)置采礦權(quán)，應(yīng)以劃定的開采規(guī)劃區(qū)塊為依據(jù)，一個開采規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)置一個采礦權(quán)，禁止人為分割開采規(guī)劃區(qū)塊以設(shè)置多個采礦權(quán)。鼓勵性質(zhì)相近、相鄰的已設(shè)采礦權(quán)通過聯(lián)合、轉(zhuǎn)讓等方式合并為一個采礦權(quán)。延續(xù)采礦權(quán)，應(yīng)對其開采范圍的合理性進行評價。開采范圍不合理的已設(shè)置采礦權(quán)，應(yīng)按照開采規(guī)劃區(qū)塊劃分原則進行整合或變更；對不調(diào)整其不合理開采范圍的，到期不得延續(xù)。在未劃定開采規(guī)劃區(qū)塊的地區(qū)申請采礦的，須向國土資源主管部門先行上報采礦項目規(guī)劃方案，提出相關(guān)開采規(guī)劃區(qū)塊的劃分建議，經(jīng)審查同意后作為采礦項目立項、審批的依據(jù)，并采取申請在先的方式取得采礦權(quán)。在合理劃分開采規(guī)劃區(qū)塊的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家、省、市結(jié)合全縣社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強采礦權(quán)投放總量和時序的管理（詳見附圖三和附表11）。建立開采規(guī)劃區(qū)塊動態(tài)完善機制。開采規(guī)劃區(qū)塊要隨經(jīng)濟發(fā)展需要或礦產(chǎn)勘查工作進度及所探明資源/儲量情況的變化而變化，在規(guī)劃實施過程中，根據(jù)變化情況，對開采區(qū)塊進行及時修正和調(diào)整,一般要求在規(guī)劃期內(nèi)每年修正完善一次。4、劃定礦業(yè)經(jīng)濟重點區(qū)鼓勵集中發(fā)展在旺蒼縣礦產(chǎn)資源賦存好、配套程度高、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、開發(fā)條件有利、開發(fā)利用活動相對集中的白水～嘉川和英萃～大河地區(qū)，劃定2個礦業(yè)經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)，根據(jù)其產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，積極改善礦業(yè)投資環(huán)境，引導(dǎo)小型礦山企業(yè)的聯(lián)合重組，支持和鼓勵礦山企業(yè)向中大型發(fā)展，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)旺蒼各具特色礦業(yè)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，促進災(zāi)后重建和國民（1）旺蒼縣白水～嘉川～金溪煤炭、水泥灰?guī)r礦業(yè)經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)域：該區(qū)屬礦產(chǎn)資源采、選、冶、加工集中區(qū)。區(qū)域內(nèi)煤炭、水泥用灰?guī)r資源豐富；礦山企業(yè)較多?，F(xiàn)有唐家河、陳家?guī)X、黃家溝、趙家壩等煤礦山48個，朱家坡、前哨大中小型石灰?guī)r礦山12個。耐火粘土礦山4家、建筑石料礦山7個。煤鐵廠、水泥廠、石材廠等規(guī)模以上礦產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)十家，礦業(yè)及其加工業(yè)已形成一定規(guī)模。該區(qū)資源開發(fā)利用的重點是推行煤炭、水泥用灰?guī)r生產(chǎn)布局的調(diào)整，整合小型煤礦，加大新型水泥用灰?guī)r原料的開發(fā)利用；大力開發(fā)資源、做強產(chǎn)業(yè)，形成一批采選冶加工一體化的礦業(yè)集團公司。盡早建成川東北一流的能源和建材工業(yè)基地。該礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，將大大促進旺蒼縣的災(zāi)后重建和經(jīng)濟發(fā)展。（2）旺蒼縣英萃～大河長石、飾面石材礦業(yè)經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)域：該區(qū)屬礦產(chǎn)資源采選冶集中區(qū)，主要依托鈦磁鐵礦、磁鐵礦、鉬礦、山企業(yè)25家，礦業(yè)開發(fā)已形成一定的生產(chǎn)規(guī)模。該區(qū)資源開發(fā)利用的重點是：開發(fā)資源、培育產(chǎn)業(yè)。加強磁鐵礦等金屬礦產(chǎn)的選冶加工和綜合利用，加大新型陶瓷原料、飾面石材的研發(fā)，盡早建成川東北鋼鐵原料和新型陶瓷、建材原料供應(yīng)基地。該礦業(yè)經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)域建設(shè)，短期內(nèi)可加快災(zāi)后重建，長期可帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，改變旺蒼縣北部山區(qū)貧窮落后的面貌。按照調(diào)控總量、合理布局、規(guī)模開發(fā)、集約經(jīng)營、市場導(dǎo)向、科技興礦的要求，結(jié)合本地的資源特點和礦業(yè)開發(fā)條件，調(diào)整和優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，提高礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，增強礦業(yè)市場主體的活力和競爭力，促進全縣礦業(yè)開發(fā)的遞進升級。1、調(diào)整采礦規(guī)模結(jié)構(gòu)提高大中小型礦山的比例。充分發(fā)揮縣域內(nèi)礦產(chǎn)資源分布相對集中的優(yōu)勢，整合小礦山，提高大中型礦山企業(yè)比例，促進礦業(yè)主體規(guī)模采礦和集約經(jīng)營，鼓勵保有資源/儲量較多的礦山企業(yè)通過合理補償、整體收購、聯(lián)合經(jīng)營等方式整合周邊小礦山，提高大中型礦山比例。鼓勵以礦產(chǎn)品為原料的優(yōu)勢企業(yè)兼并、重組和改造礦山企業(yè)，做大做強跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的大型礦山企業(yè)和礦業(yè)堅持開采規(guī)模必須與儲量規(guī)模相適應(yīng)的原則。嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模制度，促進礦山開采規(guī)模與礦區(qū)儲量規(guī)模相適應(yīng)。一個礦區(qū)（床）原則上只設(shè)一個開發(fā)主體，嚴(yán)禁大礦小開、一礦多開。以優(yōu)勢礦產(chǎn)和主要礦區(qū)為重點，逐步分礦區(qū)按政策限定礦山最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限。已有采礦權(quán)的變更和延續(xù)要逐步達到規(guī)劃要求。使重要礦產(chǎn)生產(chǎn)礦山的規(guī)模開采和集約經(jīng)營水平明顯提高，大中小型礦山進一步協(xié)調(diào)發(fā)展。縣內(nèi)主要礦山年最低開采規(guī)模分別為煤6萬噸，鐵礦10萬噸、耐火粘土2萬噸實施小礦分類管理、區(qū)別對待制度。在查明礦產(chǎn)資源/儲量少、礦產(chǎn)分布相較零散的邊遠貧窮落后山區(qū)，將小礦發(fā)展與地震災(zāi)后重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)就地取材，貧困地區(qū)脫貧致富、安置農(nóng)村剩余勞動力、建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會結(jié)合起來，在合理利用資源和保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，允許小礦山合法存在。2、推進礦山技術(shù)更新依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，推行清潔生產(chǎn)和先進適用的采選冶及精深加工技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)礦業(yè)，提高資源利用水平。積極推進礦山企業(yè)技術(shù)改造，推廣高效安全采礦技術(shù)，包括機械化、半機械化采礦技術(shù)等，推廣和普及露采礦山的臺階式開采，提高礦山安全生產(chǎn)能力；積極引進和推廣大宗礦產(chǎn)深加工和產(chǎn)品鏈延伸技術(shù)，包括潔凈煤和水煤漿生產(chǎn)技術(shù)、有色金屬的濕法提取技術(shù)、節(jié)能環(huán)保的建筑材料生產(chǎn)技術(shù)等，推進大宗礦產(chǎn)加工的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級；研究開發(fā)共伴生礦產(chǎn)高效節(jié)能分離提取和綜合利用技術(shù)，包括利用劣質(zhì)煤洗煤尾礦和煤矸石發(fā)電技術(shù)、煤矸石燒制墻體磚和耐火材料技術(shù)、礦山剝離廢石代替砂石生產(chǎn)筑路材料和混凝土骨料技術(shù)、利用尾礦代替水泥生料的技術(shù)等，促進一礦變多礦，提高資源綜合利用水平；研究開發(fā)低品位難選冶礦產(chǎn)的開發(fā)利用技術(shù)，發(fā)展和推廣“三廢”治理與綜合利用技術(shù)，因礦制宜地進行資源化利用和無害化處理，改善礦山環(huán)境。3、改善礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)鼓勵和引導(dǎo)礦產(chǎn)資源開采加工企業(yè)根據(jù)市場需求，調(diào)整礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進低檔產(chǎn)品向中高檔產(chǎn)品、單一產(chǎn)品向配套產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品、高耗能（耗材）產(chǎn)品向低耗能（耗材）產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，提高經(jīng)濟效益和資源利用水平。廣元市重點提高洗精煤和鐵精礦的比重，綜合利用煤矸石，構(gòu)建和完善金屬礦采選冶產(chǎn)業(yè)玻璃原料的檔次，開發(fā)和生產(chǎn)新型超微細和飾面石材等非金屬材料。1、提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平按照建設(shè)資源節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，引進、推廣先進的技術(shù)、方法和管理模式，樹立節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源的文明新風(fēng)，提高全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的整體水平。提高礦山開采回采率和選礦回收率指標(biāo)。鼓勵和引導(dǎo)礦山企業(yè)開發(fā)應(yīng)用和推廣先進適用的采選技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)以煤炭、鈦磁鐵礦、飾面石材等為重點的礦產(chǎn)資源，減少儲量消耗和礦山廢棄物排主要礦產(chǎn)平均選礦回收率、總回收率基本達到省規(guī)劃確定的平均水平（平均開采回采率84%，平均回收率86%，總回收率達到72%）。強化礦產(chǎn)資源采選回收率準(zhǔn)入管理和監(jiān)督檢查。按省規(guī)劃要求，切實制定開采回采率、選礦回收率和綜合利用率的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，達不到要求的不得頒發(fā)或延續(xù)采礦許可證。強化對開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率的監(jiān)督檢查，礦山開采回采率和選礦回收率應(yīng)達到經(jīng)批準(zhǔn)的礦山設(shè)計和開發(fā)利用方案的要求，引導(dǎo)和強制礦山企業(yè)切實提高礦產(chǎn)資源采選水平。2、加強礦產(chǎn)資源綜合利用按省規(guī)劃要求，加強低品位、共伴生礦產(chǎn)資源的綜合勘查與綜合利用，充分利用礦產(chǎn)資源。對具有工業(yè)價值的低品位、共伴生礦產(chǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采綜合利用。重點加強磁鐵礦、釩礦等金屬礦產(chǎn)在采選冶和加工過程中對共伴生有益組份的分離提取和綜合利用，彌補資源不足和降低對環(huán)境污染。合理開發(fā)利用低熱值煤以及鐵礦等大宗礦產(chǎn)的貧礦和難選冶礦。加強礦山廢石、尾礦和廢水利用。鼓勵礦山企業(yè)內(nèi)部或不同企業(yè)之間的原料、產(chǎn)品、排放物合理循環(huán)使用，充分利用礦山廢石和尾礦資源中的有用成分，通過廢棄物的減量化、無害化和資源化利用，促進資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。到2015年，煤矸石和粉煤灰利用率達到省規(guī)劃水平75%。提高礦山廢水的循環(huán)利用效率，礦業(yè)用水循環(huán)利用率提高到省規(guī)劃要求90%。提高鐵礦廢舊金屬的回收利用水平，有效替代資源的開采，減少能源消耗和環(huán)境污染。完善礦產(chǎn)資源綜合利用的激勵引導(dǎo)機制。推動實施礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用計劃，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。推進低品位、共伴生礦產(chǎn)、礦山固體廢棄物和尾礦資源等的調(diào)查工作，全面評價其綜合利用潛力。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源綜合勘查和綜合評價的地質(zhì)勘探報告評審備案制度。對暫不能綜合開采或綜合利用的礦產(chǎn)以及含有用組分的尾礦，應(yīng)采取有效保護措施。明確尾礦開發(fā)的準(zhǔn)入條件和技術(shù)要求等規(guī)定，鼓勵和支持礦山企業(yè)開展礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用和節(jié)能減排。對提高資源利用效率的技術(shù)改造項目和綜合利用項目，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。執(zhí)行定期發(fā)布鼓勵、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備名錄制度，建立技術(shù)咨詢服務(wù)體系，有效引導(dǎo)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。3、發(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟按照“再勘查、減量化、再利用、資源化”的原則，促進形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的資源開發(fā)利用模式。加大對礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。建立評價指標(biāo)體系，科學(xué)評價礦山企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式，大力推進綠色礦山建設(shè)，安全、環(huán)保、可持續(xù)地發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟。逐步建立礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的激勵機制。在礦產(chǎn)資源補償費和兩權(quán)價款中建立礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用基金，加大財政預(yù)算內(nèi)資金對發(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟的支持力度。對提高資源利用率的技術(shù)改造項目和綜合利用項目，在征地和立項上優(yōu)先；對節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源和節(jié)能減排取得顯著成效的礦山企業(yè)，在征收礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)價款和使用費上給予一定優(yōu)惠。開采礦產(chǎn)資源必須遵守《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和相關(guān)的法律法規(guī)、地方性條例，對新建礦山企業(yè)必須符合下列準(zhǔn)入條件：1、資源、資質(zhì)條件新設(shè)置采礦權(quán)必須有具備勘查資質(zhì)的地勘單位提交的礦產(chǎn)資源/儲量核實報告，重要礦產(chǎn)還須擁有經(jīng)省級國土資源部門登記備案的礦產(chǎn)資源/儲量、開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告、礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理規(guī)劃方案和措施等。具有與新建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)、人員和設(shè)備條件等。具相應(yīng)的采礦許可證，土地使用證2、地質(zhì)測量條件礦山企業(yè)須具有相應(yīng)的礦山地質(zhì)測量機構(gòu)、測量技術(shù)人員和設(shè)3、開采規(guī)模條件新建礦山的開采規(guī)模必須與礦區(qū)的資源/儲量規(guī)模相適應(yīng)，且不得低于規(guī)劃限定的最低開采規(guī)模。4、規(guī)劃布局條件礦山開采必須符合本《規(guī)劃》分區(qū)要求，鼓勵在重點開采區(qū)、鼓勵開采區(qū)內(nèi)進行礦產(chǎn)開采；嚴(yán)禁在禁采區(qū)內(nèi)新辦礦山；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在限采區(qū)內(nèi)新建礦山或擴大開采規(guī)模。5、資源利用率條件必須由具備資質(zhì)的單位編制礦山開采設(shè)計或開發(fā)利用方案，設(shè)計的開采回采率、選礦回收率、總回收率指標(biāo)應(yīng)達到國家有關(guān)規(guī)定。設(shè)計的共、伴生礦和尾礦的綜合利用方案，應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。6、礦山地質(zhì)環(huán)境保護條件礦山采礦的地質(zhì)環(huán)境準(zhǔn)入，必須符合《中華人民共和國環(huán)境保環(huán)境管理條例》等有關(guān)法律規(guī)定的環(huán)保條件。按規(guī)定交納相應(yīng)的環(huán)境保護與恢復(fù)治理保證金和履行環(huán)境保護與恢復(fù)治理責(zé)任和義務(wù)。7、安全生產(chǎn)條件新建礦山必須符合《中華人民共和國礦山安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，具有安全生產(chǎn)的設(shè)施和措施。對在旺蒼縣境內(nèi)進行礦產(chǎn)開發(fā)的采礦權(quán)人或礦山企業(yè)，應(yīng)首先備齊相關(guān)資料到縣國土資源主管部門備案，待檢查獲許后，方可進入現(xiàn)場施工?？h國土資源管理部門應(yīng)積極支持并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保護采礦權(quán)人的合法權(quán)益。同時，也要對其礦業(yè)開采活動進行日常監(jiān)督管理和年度檢查。檢查其是否按開發(fā)方案施工,是否存在嚴(yán)重安全隱患、是否超層越界和跨礦種開采、是否對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞、廢渣石、尾礦堆放是否規(guī)范、“三廢”排放是否達標(biāo)、礦山是否存在嚴(yán)重地災(zāi)隱患以及年底儲量動用情況等；礦山閉坑后，要進行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾情況檢查。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時提出，及根據(jù)礦山環(huán)境問題的類型和分布特點，因地制宜地開展礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理工作，改善礦山環(huán)境，防治礦山地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，切實發(fā)展與生態(tài)旺蒼相適應(yīng)的綠色礦業(yè)。嚴(yán)格礦山環(huán)境保護準(zhǔn)入制度。新建、改建、擴建礦山必須執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價制度及建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度；提交的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中應(yīng)包括水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害防治方案、土地復(fù)墾實施方案，制訂礦山環(huán)境保護的目標(biāo)、措施和資金預(yù)算，經(jīng)規(guī)劃論證后作為申辦采礦許可證的依據(jù)。制定和完善礦山建設(shè)項目環(huán)境影響評價的指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，切實加強礦山建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度建設(shè)。禁止新建對環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)的礦產(chǎn)資加強對生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)督管理。制定完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)防為主、防治結(jié)合，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理目標(biāo)納入礦山企業(yè)年度檢查重要內(nèi)容，加強礦山生產(chǎn)過程中對地質(zhì)環(huán)境影響的控制。對造成礦山地質(zhì)環(huán)境嚴(yán)重破壞的，責(zé)令限期整改，逾期整改不達標(biāo)的予以關(guān)閉。加強礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測。進一步健全并實行政府主導(dǎo)、礦山企業(yè)配合、社會參與的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價制度，組織開展大中比例尺礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價。對廢棄老礦山、關(guān)閉停采礦山、生產(chǎn)礦山和籌建礦山的礦山環(huán)境現(xiàn)狀進行全面調(diào)查，重點對旺蒼縣境內(nèi)礦山分布較為集中的燕子～白水～金溪煤礦和水泥灰?guī)r重點開采區(qū)，英萃～大河磁鐵礦、長石和飾面石材鼓勵開采區(qū)內(nèi)的重要礦山地質(zhì)環(huán)境進行詳細調(diào)查評價，查明礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造特征、生態(tài)破壞情況、土地占壓面積、危巖、滑坡、崩塌、泥石流、地裂、地陷等廢棄地和各類礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理等情況，分析存在問題及其變化趨勢，評估和劃分礦山環(huán)境影響區(qū)域，提出恢復(fù)礦山環(huán)境的建議或治理措施，因地制宜地開展礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理。礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系和礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)管理信息系統(tǒng)，加強礦產(chǎn)資源集中開發(fā)區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，加強基層礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)，建立重點區(qū)域和重點礦山的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，健全重點礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報體系，加強對全縣礦山地質(zhì)環(huán)境的有效監(jiān)控和監(jiān)測數(shù)據(jù)的快速采集、分析處理與定期發(fā)布。明確礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作責(zé)任。旺蒼縣國土資源局和縣相關(guān)部門要加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理的宣傳教育，增強礦山企業(yè)或從業(yè)人員的礦山環(huán)境保護意識，明確其礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的相關(guān)法律責(zé)任。全面實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，加強對采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理情況的監(jiān)督檢查。明確本縣礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的目標(biāo)任務(wù)，并列入縣政府的任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)。加快礦山環(huán)境恢復(fù)治理。按照“誰破壞，誰恢復(fù)；誰污染，誰治理”的原則，督促采礦權(quán)人，依法對其破壞的礦山環(huán)境進行恢復(fù)治理。消除其因開發(fā)礦產(chǎn)資源造成的地災(zāi)隱患。針對礦山地質(zhì)環(huán)境問題的不同類型，依據(jù)其誘因的不同而分別采用不同的恢復(fù)治理方法和措施進行恢復(fù)治理。逐年減少礦山生態(tài)破壞，逐年提高礦山壓占土地重建率；堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合，必要時應(yīng)采取避讓措施；采礦活動誘發(fā)災(zāi)害導(dǎo)致重大生命財產(chǎn)損失的，應(yīng)追究采礦主體的相實行差別化資金籌措政策，充分調(diào)動多元經(jīng)濟成分投入礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的積極性，加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的進程。促進新老礦山的生態(tài)恢復(fù)。對有重大貢獻的國有礦山，采取政府扶持和企業(yè)分擔(dān)等方式，合力做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。對已關(guān)閉和無主礦山，各級政府應(yīng)采取有力措施，調(diào)動多渠道資金投入礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。到2015年，歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞面積恢復(fù)治理率達到35%以上。對于新建和生產(chǎn)礦山，實施礦山地質(zhì)環(huán)境全面恢復(fù)治理。按照“誰破壞，誰治理”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，加強礦山對采礦選礦排放“三廢”的處理、對礦區(qū)水土資源破壞和地質(zhì)災(zāi)害的治理。劃定礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)，進行集中整治。礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)主要是指：歷史時期礦產(chǎn)資源開發(fā)對礦山環(huán)境問題造成極大破壞，礦山環(huán)境問題對生態(tài)環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展造成較大影響的區(qū)域。重點考慮歷史時期國有老礦山、閉坑無主礦山、礦山問題嚴(yán)重，隨時威脅當(dāng)?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)安全的礦山和礦山環(huán)境恢復(fù)治理后經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益明顯的區(qū)域。根據(jù)以上原則，將旺蒼縣中南部煤礦、水泥用灰?guī)r集中開采區(qū)劃定為礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)，進行集中整治。并從中挑選出12個礦山地質(zhì)環(huán)境較為突出的礦山作為重點治理工程分期、分批治理。整治的主要內(nèi)容包括：對損毀植被進行恢復(fù)、破壞或占壓的土地進行填土復(fù)墾；煤矸石自燃治理、對采空區(qū)進行回填；對礦山“三廢”進行綜合治理、綜合利用；對采礦活動可能造成的滑坡、泥石流、塌陷等次生地質(zhì)災(zāi)害隱患及水質(zhì)惡化、水土流失等環(huán)境問題加強預(yù)防、監(jiān)測和及時組織處理；對露天坑、廢石場、尾礦庫、矸石山等永久性坡面進行穩(wěn)定化處理，防止水土流失和滑坡等，改善礦區(qū)及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理重點區(qū)和重點治理工程項目詳見附表14，附加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理技術(shù)研究與推廣應(yīng)用。開展礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理示范試點工作，優(yōu)先安排技術(shù)先進、工藝可行、投入產(chǎn)出合理、治理效果顯著的項目。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目嚴(yán)格按國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計和組織施工，加強對項目實施的監(jiān)督檢查，確保恢復(fù)治理質(zhì)量，促進礦山地質(zhì)環(huán)境明顯改善。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的土地復(fù)墾準(zhǔn)入管理。按省規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行礦區(qū)土地復(fù)墾方案審查制度，新建（改、擴建）礦山項目沒有土地復(fù)墾方案不予受理采礦權(quán)申請。嚴(yán)格實施礦區(qū)土地復(fù)墾方案，采取有效措施，最大限度減少破壞土地面積、減輕破壞程度，切實保護耕地特別是基本農(nóng)田。努力實現(xiàn)邊開采、邊保護、邊復(fù)墾。建立礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)管和監(jiān)測制度，將礦區(qū)土地復(fù)墾任務(wù)完成情況納入礦山企業(yè)年檢內(nèi)容，沒有完成土地復(fù)墾任務(wù)的或沒有依法交納土地復(fù)墾費的礦山企業(yè)不予通過年檢。積極開展礦區(qū)廢棄地復(fù)墾。推進建立礦區(qū)土地復(fù)墾費征收使用管理制度，加強礦山損毀土地的復(fù)墾。對新建和生產(chǎn)礦山，堅持“誰復(fù)墾，誰使用，誰受益”的鼓勵政策，逐步建立以政府資金為引導(dǎo)的多元化投融資制度，鼓勵社會資金投入礦區(qū)土地復(fù)墾，擴大投資主體范圍，加快礦山廢棄地的復(fù)墾利用。到2015年，歷史遺留礦山區(qū)復(fù)墾土地使用權(quán)，在優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)利用的前提下，鼓勵多用途使實施礦區(qū)土地復(fù)墾重點項目。加強旺蒼縣露天開采小型建材礦山損毀土地的復(fù)墾，先易后難，積極推進其他礦區(qū)土地復(fù)墾，逐步開展對5個占用和破壞土地面積較大礦區(qū)的土地復(fù)墾工作（詳見附表15，附圖四）。首先在鐵路沿線及其以南的低山和丘陵地區(qū)，對開采磚瓦用頁巖、建筑石料等損毀的土地進行覆土改地和復(fù)墾，同時應(yīng)做好配套的邊坡穩(wěn)定化處理等恢復(fù)治理工作。污染，誰治理、誰破壞，誰恢復(fù)、誰使用，誰補償”的原則，加強對轄區(qū)內(nèi)礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理的監(jiān)督管理，提高礦山企業(yè)的環(huán)境保護責(zé)任意識，加快礦山環(huán)境恢復(fù)治理，共同為建設(shè)環(huán)境友好型加強法規(guī)和制度化建設(shè)，推進礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境保護工作，建立企業(yè)自覺承擔(dān)責(zé)任、縣政府有效監(jiān)管的環(huán)保新機制。政府要對本行政區(qū)域內(nèi)礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理進行全面調(diào)查、實時監(jiān)測和日常監(jiān)督管理，根據(jù)不同礦山環(huán)境問題和不同破壞程度分責(zé)任、分批次地進行環(huán)境恢復(fù)。按照完善保障科學(xué)發(fā)展新機制要求，根據(jù)上級保障規(guī)劃實施的部署和本級國土資源管理職責(zé)，建立健全規(guī)劃實施保障機制，改善規(guī)劃實施環(huán)境，確保礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)劃任務(wù)的完成和規(guī)劃目標(biāo)的1、加強經(jīng)濟政策導(dǎo)向按照國家和省統(tǒng)一要求和部署，認(rèn)真貫徹落實礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控政策，堅持以民生為本、科學(xué)開發(fā)的原則，深化礦產(chǎn)資源有償使用制度，嚴(yán)格實行礦產(chǎn)資源有償取得，合理分?jǐn)傎Y源開發(fā)成本，促進礦產(chǎn)資源價格與市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本相構(gòu)建礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的激勵機制與約束機制，對重大找礦突破的予以獎勵，對違法勘查開采或造成資源浪費、環(huán)境破壞的，予以嚴(yán)懲。加大對礦產(chǎn)資源勘查、儲備、保護、綜合利用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護等的投入力度，促進礦產(chǎn)勘查開發(fā)良性發(fā)展。加強礦業(yè)權(quán)設(shè)置管理和市場建設(shè)，推進礦產(chǎn)資源補償費征收和合理調(diào)整政府礦產(chǎn)資源有償收益的分配比例，促進礦產(chǎn)資源集約開發(fā)和節(jié)約利用，減少資源浪費。鼓勵礦產(chǎn)資源就地深加工，礦產(chǎn)資源開發(fā)收益分配向資源原產(chǎn)地傾斜，支持幫助礦產(chǎn)地居民改善生產(chǎn)生活條件，促進資源開發(fā)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。健全礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理體系，深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，全面提高礦產(chǎn)資源配置效率和