國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地分類及編碼規(guī)則

1國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地分類及編碼規(guī)則本文件規(guī)定了國土空間用地的總體原則、分類、編碼及使用原則。本文件適用于國土調(diào)查、國土空間規(guī)劃、用途管制及信息化管理等工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。江蘇省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃編制指南（試行）3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1國土空間territorialspace國家主權(quán)與主權(quán)權(quán)利管轄下的地域空間，包括陸地國土空間和海洋國土空間。[來源：GB/T43214-2023，3.1]3.2用地分類landuseclassification按照土地使用的用途及功能進行劃分和歸類。4總體原則以《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》為基礎(chǔ)，充分考慮地方特色和實踐要求，體現(xiàn)耕地保護優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地上地下空間統(tǒng)籌，做到科學(xué)、簡明、可操作。5分類5.1分類原則5.1.1依據(jù)國土空間的主要配置利用方式、經(jīng)營特點和覆蓋特征等因素，對國土空間用地類型進行歸納、劃分，反映國土空間利用的基本功能，滿足自然資源管理需要。5.1.2用地分類設(shè)置不重不漏。當(dāng)用地具備多種用途時，應(yīng)以其主要功能進行歸類。5.2分類方法5.2.1地上空間用地分類采用線分類法將國土空間用地分為一級、二級、三級、四級四個層次，詳見附錄A。5.2.2地下空間用途分類對照地上空間用地類型，表達對應(yīng)設(shè)施所屬的用途。當(dāng)?shù)叵驴臻g用途出現(xiàn)地上空間中未列出的用途類型時，應(yīng)符合附錄B的規(guī)定。26編碼6.1編碼方法編碼采用層次編碼方法，共分四個層次，每個層次采用兩位阿拉伯?dāng)?shù)字編碼。6.2編碼結(jié)構(gòu)國土空間用地分類編碼結(jié)構(gòu)如圖1所示。地下空間用途的編碼應(yīng)對照地上空間用地，在其代碼前增加“UG”（同時刪除用地字樣）。圖1國土空間用地分類編碼結(jié)構(gòu)7代碼國土空間用地分類名稱、代碼和含義應(yīng)符合附錄A的規(guī)定。地下空間補充用途分類名稱、代碼和含義應(yīng)符合附錄B的規(guī)定。8使用原則8.1可根據(jù)國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制的應(yīng)用需求，結(jié)合自然資源管理的不同要求，采用本文件的全部或部分類別。8.2國土調(diào)查以一級類和二級類為基礎(chǔ)分類，三級類和四級類為專項調(diào)查和補充調(diào)查的分類。8.3國土調(diào)查工作中，為滿足年度考核管理的需要，用途改變過程中，未達到新用途驗收或變更標(biāo)準(zhǔn)的，按原用途確認。國土開發(fā)整治、生態(tài)修復(fù)等項目驗收工作中有細化地類認定要求的，從其相關(guān)要求認定地類。8.4國土空間總體規(guī)劃原則上以一級類為主，可細分至二級類；國土空間詳細規(guī)劃和涉及空間利用的相關(guān)專項規(guī)劃，原則上使用二級類、三級類和四級類。具體使用按照相關(guān)國土空間規(guī)劃編制要求執(zhí)行。8.5國土空間用途管制、用地審批、規(guī)劃許可、出讓合同和確權(quán)登記應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，將國土空間規(guī)劃確定的用途分類作為管理的重要依據(jù)。8.6在保障安全、避免功能沖突的前提下，宜節(jié)約集約利用國土空間資源，國土空間詳細規(guī)劃可在本文件分類基礎(chǔ)上確定用地混合利用以及地上、地下空間復(fù)合利用的相關(guān)規(guī)定。3國土空間用地分類、代碼及含義國土空間用地分類、代碼及含義見表A.1。表A.1國土空間用地分類、代碼及含義利用地表耕作層種植糧、棉、油、糖、蔬菜、飼草飼料等農(nóng)作物為主，每年可以種植一季及以上（含地坎（埂包括直接利用地表耕作層種植的溫室用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地，包括實行水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農(nóng)作物（含蔬菜）的無灌溉設(shè)施，主要靠天然降水種植旱生農(nóng)作物的耕地，包括沒有灌溉設(shè)施，僅靠種植桑樹、可可、咖啡、花椒、胡椒、藥材等其他多年生作物的園地，包括用于生長喬木、竹類、灌木的土地。包括自然生長干果等林木的土地。不包括生長林木的濕地，城鎮(zhèn)、村莊范圍內(nèi)的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木，以及河流規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的用于培育、貯存種子苗木等直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)4表A.1國土空間用地分類、代碼及含義（續(xù)）天然牧草地、人工牧草地以外的草地，不包括陸地和水域的交匯處，水位接近或處于地表面除森林沼澤、灌叢沼澤和沼澤草地外、地表經(jīng)常過濕或有薄層積部分沼生和部分濕生、水生或鹽生植物的土地，包括草本沼澤、苔蘚沼澤、內(nèi)陸河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地，時令河、湖洪水位以下的灘地，水庫正常在村莊范圍外，1.0m≤寬度≤8.0m，用于村間、田間交通運輸，并在國家公路網(wǎng)絡(luò)體系（鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上公路）之外，以服務(wù)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要用途的道路直接用于經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施及附屬設(shè)施用地；直接用于作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施及附屬設(shè)施用地；直接用于設(shè)施農(nóng)業(yè)項目輔助生產(chǎn)的設(shè)施用地；晾曬場、糧食果品烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資臨時存放場所、大型農(nóng)機具臨時種植設(shè)施5表A.1國土空間用地分類、代碼及含義（續(xù)）畜禽養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)城鎮(zhèn)住宅用地一類城鎮(zhèn)二類城鎮(zhèn)三類城鎮(zhèn)其他城鎮(zhèn)住宅用地◆學(xué)生公寓位于校園外且單獨占地的學(xué)生公寓老年公寓專供老年人集中居住，具備相關(guān)配職工公寓城鎮(zhèn)社區(qū)服為城鎮(zhèn)居住生活配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地，包括社區(qū)服務(wù)站以及托兒所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動站、小型綜合體育場地、小型超市等用地，以及老年人日間照料中心（托老所）等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，不包居住社區(qū)基層社區(qū)育活動站/場、基層社區(qū)黨群服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站、6表A.1國土空間用地分類、代碼及含義（續(xù)）農(nóng)村村民用于建造住宅及其生活附屬設(shè)施的土地，包括住一類農(nóng)村二類農(nóng)村農(nóng)村社區(qū)服為農(nóng)村生產(chǎn)生活配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地，包括農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站以及村委會、供銷社、獸醫(yī)站、農(nóng)機站、托兒所、文化活動室、小型體育活動場地、綜合禮堂、農(nóng)村商店及小型超市、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站、村郵站、宗祠等用地，不包括中小學(xué)、一級鄉(xiāng)村社區(qū)公共設(shè)施用地◆二級鄉(xiāng)村社區(qū)公共設(shè)施用地◆主要服務(wù)較大行政村內(nèi)一級鄉(xiāng)村社區(qū)公共服務(wù)供給未能覆商住混合用務(wù)用地機關(guān)團體、科研、文化、教育、體育、衛(wèi)生、社會福利等機構(gòu)和設(shè)施的用地，不包括農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)機關(guān)團體用地黨政機關(guān)、人民團體及其相關(guān)直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)和直屬事業(yè)單位的辦公及附屬黨政機關(guān)地其他機關(guān)團體用地◆圖書與展文化活動高等教育、中等職業(yè)教育、中小學(xué)教育、幼兒園、特殊教育設(shè)施等用地，包括為7表A.1國土空間用地分類、代碼及含義（續(xù)）務(wù)用地高等教育中等職業(yè)中小學(xué)用地小學(xué)用地◆初中用地◆高中用地◆九年一貫制學(xué)校用涵蓋初中和小學(xué)的九年一貫制學(xué)校完全中學(xué)◆十二年一貫制學(xué)校涵蓋高中、初中和小學(xué)的十二年一幼兒園用地其他教育體育場館、體育訓(xùn)練基地、溜冰場、跳傘場、摩托車場、射擊場，以及水上運動體育場館體育訓(xùn)練醫(yī)療衛(wèi)生用地綜合醫(yī)院◆有一定規(guī)模的綜合性醫(yī)院的用地，包括綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)專科醫(yī)院◆各類?？漆t(yī)院的用地，如婦幼保健院、兒童醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院、精神病8表A.1國土空間用地分類、代碼及含義（續(xù)）務(wù)用地醫(yī)療衛(wèi)生用地為長期臥床患者、晚期姑息治療患者、慢性病患者、生活不能自理的老年人以及其他需要長期護理服務(wù)的患者提供醫(yī)療護理、康復(fù)促進、基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心◆◆公共衛(wèi)生疾病預(yù)防控制中心◆其他公共衛(wèi)生用地◆社會福利用地老年人社會福利用地兒童社會殘疾人社會福利用地其他社會地商業(yè)、商務(wù)金融以及娛樂康體等設(shè)施用地，不包括農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用零售商業(yè)、批發(fā)市場及餐飲、旅館及公用設(shè)施營零售商業(yè)批發(fā)市場9表A.1國土空間用地分類、代碼及含義（續(xù)）公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點加油站用加氣站用充換電站其他公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地◆獨立地段的電信、郵政、供水、燃氣、供電、供熱等其他公用設(shè)施營商務(wù)金融用地金融保險、藝術(shù)傳媒、設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、物流管理研發(fā)設(shè)計金融保險藝術(shù)傳媒其他商務(wù)其他商業(yè)服除以上之外的商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，包括高爾夫練習(xí)場、賽馬場、以的直升機停機坪等通用航空、汽車維修站以及寵物醫(yī)院、洗車場、洗染店、照相館、理發(fā)美容店、洗浴場所、廢舊物資回收站、機動車、電子產(chǎn)品和日用產(chǎn)品修商辦混合用碼頭和附屬道路、停車場等用地，包括工業(yè)生產(chǎn)必需的研發(fā)、設(shè)計、測試、中試一類工業(yè)二類工業(yè)表A.1國土空間用地分類、代碼及含義（續(xù)）三類工業(yè)新型工業(yè)物流倉儲用地國家和省級戰(zhàn)略性儲備庫以外，城鎮(zhèn)、村莊用于一類物流二類物流三類物流鐵路、公路、機場、港口碼頭、管道運輸、城市軌道交通、各種道路以及交通場站等交通運輸設(shè)施及其附屬設(shè)施用地，不包括其他用地內(nèi)的附屬鐵路編組站、軌道線路（含城際軌道）等用地，不包括鐵路客貨運站等交通場站鐵路線路鐵路附屬設(shè)施用地◆國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道用地及附屬設(shè)施用地，公路線路公路附屬設(shè)施用地◆地表A.1國土空間用地分類、代碼及含義（續(xù)）民用及軍民合用的機場用地，包括飛行區(qū)、航站港口碼頭用地海港和河港的陸域部分，包括用于堆場、貨運碼頭及其他港口設(shè)施的用地，不包管道運輸用地運輸?shù)V石、石油和天然氣等地面管道運輸用地，地下管道運輸規(guī)定的地面控制范城市軌道交城鎮(zhèn)村道路快速路用主干路用次干路用支路用地◆其他道路交通場站用地交通服務(wù)設(shè)施用地，不包括交通指揮中心、對外交通鐵路客貨運站用地◆鐵路客貨運站及其附屬設(shè)施用地（包括內(nèi)部用于集散的廣場等附屬公路長途客運站用公路長途客運站及其附屬設(shè)施用地（包括內(nèi)部用于集散的廣場等附屬港口客運碼頭用地◆港口客運碼頭及其附屬設(shè)施用地（包括內(nèi)部用于集散的廣場等附屬公共交通社會停車機動車停車場庫用表A.1國土空間用地分類、代碼及含義（續(xù)）交通場站用地社會停車非機動車停車場庫其他交通設(shè)分輸站、調(diào)壓站、門站、供氣站、儲配站、氣化站、灌瓶站和地面輸氣管廊等設(shè)集中供熱廠、換熱站、區(qū)域能源站、分布式能源站和地面通信鐵塔、基站、衛(wèi)星地球站、海纜登陸站、電信局、微波站、中繼站等設(shè)施用地廣播電視設(shè)廣播電視的發(fā)射、傳輸和監(jiān)測設(shè)施用地，包括無線電收信區(qū)、發(fā)信區(qū)以及廣播電垃圾轉(zhuǎn)運垃圾處理設(shè)施用地◆其他環(huán)衛(wèi)水工設(shè)施用地人工修建的閘、壩、堤林路、水電廠房、揚水站等常水位岸線以上的建（構(gòu)）筑表A.1國土空間用地分類、代碼及含義（續(xù)）其他公用設(shè)城鎮(zhèn)、村莊用地范圍內(nèi)的公園綠地、防護綠地、廣場等公共開敞空間用地，不包括其他建設(shè)用地中的向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、能，有一定服務(wù)設(shè)施的公園和綠地，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園和游園等綜合公園◆社區(qū)公園◆專類公園◆街旁綠地◆軍事、外事、宗教、安保、殯葬，以及文物古軍事設(shè)施用地文物古跡用地具有保護價值的古遺址、古建筑、古墓葬、石窟寺、近現(xiàn)代史跡及紀(jì)念建筑等用監(jiān)教場所用地監(jiān)獄、看守所、勞改場、戒毒所等用地范圍內(nèi)的建設(shè)用地，不包括公安局等行政其他特殊用地除以上之外的特殊建設(shè)用地，包括邊境口岸、安全保衛(wèi)和自然保表A.1國土空間用地分類、代碼及含義（續(xù)）陸域內(nèi)的河流、湖泊、冰川及常年積雪等天然陸地水域，以天然形成或人工開挖河流常水位岸線之間的水面，不包括被堤壩攔截后形成的水人工開挖或天然形成的蓄水量＜100000m3的坑塘常水位岸線所圍成的水面，含養(yǎng)人工修建，寬度≥1.0m用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、附屬護路林及上述地類以外的其他類型的土地，包括鹽堿地、沙地、裸土地、裸巖石礫地等植被稀少的陸域自然荒城鎮(zhèn)、村莊范圍內(nèi)尚未使用的建設(shè)用地?？臻e地僅用梯田