信息安全事件管理制度

信息安全事件管理制度

一、總則

1.1為了加強(qiáng)我國(guó)信息安全事件的防范和管理，提高信息安全事件的應(yīng)急響應(yīng)能力，降低信息安全事件造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。

1.2本制度適用于我國(guó)境內(nèi)所有涉及信息安全事件的單位（以下簡(jiǎn)稱“單位”），包括但不限于政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等。

1.3本制度所稱信息安全事件，是指因網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒感染、系統(tǒng)故障、人為操作失誤等原因，導(dǎo)致信息系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)作，數(shù)據(jù)泄露、損毀或篡改，以及可能對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、公共利益造成危害的事件。

二、組織架構(gòu)與職責(zé)

2.1成立信息安全事件管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)信息安全事件管理工作。

2.2設(shè)立信息安全事件應(yīng)急響應(yīng)中心，負(fù)責(zé)信息安全事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置和調(diào)查等工作。

2.3各單位應(yīng)明確信息安全事件管理工作的責(zé)任人，建立健全信息安全事件管理工作機(jī)制，確保信息安全事件得到及時(shí)、有效的處理。

三、預(yù)防與監(jiān)測(cè)

3.1各單位應(yīng)制定信息安全事件預(yù)防措施，加強(qiáng)信息安全意識(shí)教育，提高員工對(duì)信息安全事件的識(shí)別和防范能力。

3.2各單位應(yīng)建立健全信息安全事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)重要信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理信息安全事件。

3.3各單位應(yīng)定期開(kāi)展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)潛在的安全隱患，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行整改。

四、應(yīng)急處置

4.1發(fā)生信息安全事件時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取必要措施，防止事件擴(kuò)大。

4.2事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)向信息安全事件應(yīng)急響應(yīng)中心報(bào)告事件情況，配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查和處理。

4.3信息安全事件應(yīng)急響應(yīng)中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織專家進(jìn)行分析、評(píng)估，指導(dǎo)事發(fā)單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

4.4各單位應(yīng)建立健全信息安全事件應(yīng)急物資和裝備保障制度，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。

五、調(diào)查與處理

5.1信息安全事件調(diào)查處理工作由事發(fā)單位、信息安全事件應(yīng)急響應(yīng)中心和相關(guān)職能部門(mén)共同承擔(dān)。

5.2調(diào)查處理內(nèi)容包括：事件起因、影響范圍、損失程度、應(yīng)對(duì)措施等。

5.3調(diào)查結(jié)果應(yīng)依法公開(kāi)，對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容，應(yīng)嚴(yán)格保密。

5.4對(duì)信息安全事件的直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

六、宣傳教育與培訓(xùn)

6.1各單位應(yīng)加強(qiáng)信息安全事件的宣傳教育工作，提高全社會(huì)對(duì)信息安全事件的關(guān)注度和防范意識(shí)。

6.2各單位應(yīng)定期組織信息安全事件管理培訓(xùn)，提高員工的信息安全技能和應(yīng)急響應(yīng)能力。

6.3鼓勵(lì)社會(huì)各界參與信息安全事件管理，加強(qiáng)與國(guó)際間的交流合作，共同提高信息安全事件管理水平。

七、信息安全事件的分類與分級(jí)

7.1信息安全事件根據(jù)其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，分為以下幾類：

a)網(wǎng)絡(luò)攻擊事件：包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的非法入侵、拒絕服務(wù)攻擊、網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)等；

b)病毒和惡意代碼事件：包括計(jì)算機(jī)病毒、木馬、蠕蟲(chóng)等惡意代碼導(dǎo)致的系統(tǒng)故障；

c)數(shù)據(jù)泄露事件：包括非法獲取、泄露、損毀或篡改數(shù)據(jù)等；

d)系統(tǒng)故障事件：包括硬件故障、軟件缺陷、配置錯(cuò)誤等導(dǎo)致的系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)作；

e)人為操作失誤事件：包括誤操作、違規(guī)操作等導(dǎo)致的信息安全事件；

f)其他信息安全事件：上述類別之外，對(duì)信息系統(tǒng)安全造成威脅的事件。

7.2信息安全事件分為四個(gè)等級(jí)，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍、恢復(fù)時(shí)間等因素進(jìn)行判定：

a)特別重大信息安全事件：對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、公共利益造成嚴(yán)重影響，或?qū)е绿貏e重大經(jīng)濟(jì)損失的事件；

b)重大信息安全事件：對(duì)較大范圍內(nèi)的信息系統(tǒng)安全造成嚴(yán)重影響，或?qū)е轮卮蠼?jīng)濟(jì)損失的事件；

c)較大信息安全事件：對(duì)單個(gè)信息系統(tǒng)或局部范圍內(nèi)的信息系統(tǒng)安全造成影響，或?qū)е螺^大經(jīng)濟(jì)損失的事件；

d)一般信息安全事件：對(duì)單個(gè)信息系統(tǒng)或局部范圍內(nèi)信息系統(tǒng)安全造成一定影響，或?qū)е乱话憬?jīng)濟(jì)損失的事件。

八、信息共享與協(xié)作

8.1各單位應(yīng)加強(qiáng)信息共享，及時(shí)將信息安全事件的相關(guān)信息報(bào)告給信息安全事件應(yīng)急響應(yīng)中心，提高信息安全事件的協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

8.2建立跨部門(mén)、跨區(qū)域的信息安全事件協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、技術(shù)支持和人員互助，共同應(yīng)對(duì)重大和特別重大信息安全事件。

8.3鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等參與信息安全事件的協(xié)作，推動(dòng)信息安全技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升我國(guó)信息安全整體水平。

九、監(jiān)督檢查與考核

9.1相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息安全事件管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

9.2建立信息安全事件管理考核制度，定期對(duì)各單位的信息安全事件管理工作進(jìn)行評(píng)估，對(duì)工作成效顯著的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

9.3對(duì)未履行信息安全事件管理職責(zé)或工作不到位的單位，依法依規(guī)追究責(zé)任。

十、附則

10.1本制度自發(fā)布之日起施行，原有相關(guān)規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。

10.2本制度的解釋權(quán)歸信息安全事件管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組所有。

10.3各單位可根據(jù)本制度制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)信息安全事件管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

十一、風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

11.1各單位應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對(duì)可能導(dǎo)致信息安全事件的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和監(jiān)控。

11.2定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)信息系統(tǒng)的安全狀況進(jìn)行全面審查，包括但不限于系統(tǒng)漏洞、數(shù)據(jù)保護(hù)措施、物理安全等方面。

11.3根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)接受和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等策略。

十二、應(yīng)急預(yù)案與演練

12.1各單位應(yīng)制定針對(duì)不同類型和等級(jí)信息安全事件的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)的組織體系、流程、措施和責(zé)任分工。

12.2應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：事件報(bào)告和通信流程、應(yīng)急資源調(diào)度、關(guān)鍵業(yè)務(wù)恢復(fù)、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等。

12.3定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，驗(yàn)證預(yù)案的可行性和有效性，提高各單位的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

十三、法律合規(guī)與隱私保護(hù)

13.1各單位在處理信息安全事件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，確保信息安全事件管理的合法性。

13.2在信息安全事件調(diào)查和處理過(guò)程中，應(yīng)保護(hù)個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全，防止因處理信息安全事件而侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)益。

13.3對(duì)涉及個(gè)人信息的安全事件，應(yīng)依法及時(shí)通知受影響的個(gè)人，并采取必要的補(bǔ)救措施。

十四、技術(shù)手段與安全防護(hù)

14.1各單位應(yīng)采用先進(jìn)的信息安全技術(shù)手段，加強(qiáng)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，提高對(duì)信息安全事件的防御能力。

14.2建立安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要信息系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全威脅。

14.3強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，采取物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)加密等措施，確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。

十五、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

15.1信息安全事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)、準(zhǔn)確、透明地發(fā)布相關(guān)信息，避免引起恐慌和誤導(dǎo)。

15.2建立輿論引導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)新聞媒體、官方公告等渠道，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

15.3加強(qiáng)與媒體的溝通與合作，確保信息安全事件的報(bào)道客觀、公正，避免造成不必要的負(fù)面影響。

十六、國(guó)際合作與交流

16.1積極參與國(guó)際信息安全合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)的信息安全管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提升我國(guó)信息安全事件管理的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

16.2加強(qiáng)與國(guó)際信息安全組織、外國(guó)政府和企業(yè)的交流合作，共同應(yīng)對(duì)跨國(guó)信息安全事件。

16.3推動(dòng)我國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，提高我國(guó)信息安全產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

十七、持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化

17.1各單位應(yīng)持續(xù)關(guān)注信息安全事件管理工作的實(shí)際效果，根據(jù)事件處理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)發(fā)展和社會(huì)環(huán)境變化，不斷改進(jìn)和優(yōu)化信息安全事件管理策略和措施。

17.2定期對(duì)信息安全事件管理工作進(jìn)行回顧和總結(jié)，分析存在的問(wèn)題和不足，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施。

17.3鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新方法提高信息安全事件管理的效率和效果，積極探索和實(shí)踐信息安全事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、處置和恢復(fù)的新模式。

十八、信息安全文化建設(shè)

18.1各單位應(yīng)加強(qiáng)信息安全文化建設(shè)，提高全體員工的信息安全意識(shí)，形成全員參與、全社會(huì)關(guān)注的信息安全良好氛圍。

18.2開(kāi)展多種形式的信息安全宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)信息安全事件的認(rèn)知和防范能力。

18.3強(qiáng)化信息安全職業(yè)道德教育，引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的信息安全觀念，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家和單位的信息安全。

十九、責(zé)任追究與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

19.1對(duì)在信息安全事件管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)全社會(huì)積極參與信息安全事件防范和管理。

19.2建立責(zé)任追究制度，對(duì)因工作失職、違規(guī)操作等導(dǎo)致信息安全事件發(fā)生的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

19.3對(duì)隱瞞信息安全事件、虛報(bào)瞞報(bào)、故意破壞證據(jù)等行為，依法予以嚴(yán)肅處理。

二十、實(shí)施與監(jiān)督

20.1本制度的實(shí)施情況納入相關(guān)職能部門(mén)的日常監(jiān)督范圍，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

20.2建立信息安全事件管理工作的定期匯報(bào)制度，各單位應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告信息安全事件管理工作的進(jìn)展和成果。

20.3鼓勵(lì)社會(huì)各界監(jiān)督信息安全事件管理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，及時(shí)反饋給相關(guān)單位，共同推動(dòng)信息安全事件管理水平的提升。

二十一、技術(shù)與研發(fā)支持

21.1加大對(duì)信息安全技術(shù)研發(fā)的支持力度，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)在信息安全領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。

21.2建立信息安全技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，推動(dòng)信息安全技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

21.3引導(dǎo)社會(huì)資本投入信息安全領(lǐng)域，為信息安全事件管理提供有力的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐。

二十二、信息安全事件的定期審查與評(píng)估

22.1建立信息安全事件的定期審查與評(píng)估機(jī)制，確保信息安全事件管理策略和措施的有效性和適應(yīng)性。

22.2定期對(duì)信息安全事件的發(fā)生趨勢(shì)、處理效果、成本效益等進(jìn)行評(píng)估，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

22.3根據(jù)審查與評(píng)估結(jié)果，調(diào)整和優(yōu)化信息安全事件管理策略，不斷提高信息安全事件的防范和應(yīng)對(duì)能力。

二十三、信息安全知識(shí)的普及與教育

23.1加強(qiáng)信息安全知識(shí)的普及工作，將信息安全教育納入國(guó)民教育體系，提高全社會(huì)的信息安全素養(yǎng)。

23.2組織開(kāi)展信息安全知識(shí)競(jìng)賽、講座、培訓(xùn)班等活動(dòng)，提升公眾尤其是青少年的信息安全意識(shí)和技能。

23.3鼓勵(lì)社會(huì)各界參與信息安全知識(shí)的普及與教育，共同構(gòu)建安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

二十