《我國消費合同中經(jīng)營者告知義務(wù)立法完善建議綜述》5000字

II我國消費合同中經(jīng)營者告知義務(wù)立法完善建議綜述在分析我國消費者合同中經(jīng)營者告知義務(wù)法律規(guī)制的缺陷的基礎(chǔ)上，借鑒國外保護消費者知情權(quán)和規(guī)范經(jīng)營者告知義務(wù)的先進經(jīng)驗，本章將進一步針對法律規(guī)制缺陷提出完善建議，期望能夠為我國消費合同中經(jīng)營者告知義務(wù)立法完善提供些許思路。1.1明晰經(jīng)營者告知義務(wù)的內(nèi)容范圍明晰消費合同中經(jīng)營者告知義務(wù)的內(nèi)容范圍可從明確哪些信息經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)告知和哪些信息經(jīng)營者無需告知兩個方面來確定。1.1.1經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動告知的信息經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)告知信息并非多多益善，由于消費者實際能夠接收處理的信息有限，過度的信息供給反而降低了消費者有效信息獲取。孫科教.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者告知義務(wù)研究[D].寧波大學(xué)，2019.如此看來，經(jīng)營者所需告知的信息范圍達到孫科教.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者告知義務(wù)研究[D].寧波大學(xué)，2019.產(chǎn)品價格信息價格信息往往影響消費者的選擇權(quán)，消費者通常通過價格粗略衡量產(chǎn)品質(zhì)量。消費者會考慮自己的經(jīng)濟現(xiàn)狀和產(chǎn)品價格來調(diào)整自己的需求。商品或服務(wù)的價格是影響消費者決定的重要信息信，經(jīng)營者應(yīng)明碼標(biāo)價。產(chǎn)品瑕疵信息經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)告知產(chǎn)品瑕疵信息，并非僅指產(chǎn)品的質(zhì)量瑕疵，而指可能影響產(chǎn)品質(zhì)量、性能、品質(zhì)判斷的所有信息。例如在日常房屋購置中，經(jīng)營者既要向消費者告知其在房屋自身的質(zhì)量問題上面面的信息，也要向其在房屋購置時是否已經(jīng)發(fā)生了過重大或者非正常的事件，比如發(fā)生過刑事案件、火災(zāi)等進行告知，這也屬于上述的一種產(chǎn)品缺陷信息。經(jīng)營者主體身份信息對于經(jīng)營者的信任和了解往往對交易的達成起著極為重要的作用，在傳統(tǒng)交易模式下如此，在網(wǎng)絡(luò)交易模式下則更為重要。平臺內(nèi)部的經(jīng)營者必須告訴消費者更多的平臺主體信息，才能促使其他消費者對它們產(chǎn)生基本的相互信任和理解，從而有力的促進交易的達成?？赡芪＜叭松戆踩娘L(fēng)險信息所有可能危及消費者生命健康的信息，都要求經(jīng)營者嚴格、充分告知，使消費者避免不合理的風(fēng)險。人的生命是最寶貴的，生命健康權(quán)一旦受到侵犯，將是不可逆轉(zhuǎn)的。經(jīng)營者隱瞞或虛假告知這類信息，往往會給消費者帶來極大的危險，因此經(jīng)營者必須告知相關(guān)信息。1.1.2經(jīng)營者免于告知義務(wù)事項經(jīng)營者告知義務(wù)雖然是《消費者權(quán)益保護法》確立的一項重要義務(wù)，但并不意味著經(jīng)營者必須盲目履行、消費者可以濫用法律賦予的知情權(quán)。因此，為了保證交易的公平性，法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定經(jīng)營者免于告知事項。一是法律、法規(guī)、規(guī)章和其他公開法律文件對其作了明確規(guī)定。法律規(guī)范一經(jīng)公布，就應(yīng)該公之于眾。作為能夠完成交易的完全民事行為能力主體，具有獲取信息的能力。因此，不應(yīng)要求經(jīng)營者再次告知。二是公共常識信息。比如火柴可以點燃，汽車應(yīng)該配備方向盤，一雙鞋有左右兩個等等，都屬于大眾的常識。這些眾所周知的事情不影響消費者交易的完成，因此經(jīng)營者沒有義務(wù)告知。三是商業(yè)秘密，涉及商業(yè)秘密的信息，經(jīng)營者可以不予告知。1.2確定經(jīng)營者告知義務(wù)履行標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于經(jīng)營者告知義務(wù)要到什么程度，達到什么效果，在各個不同方式下應(yīng)當(dāng)如何去告知，我國法律并未做具體規(guī)定。在司法實踐中，對經(jīng)營者如何才算履行了有關(guān)告知義務(wù)的相關(guān)界定不明晰。在立法與司法解釋完善之前，確定統(tǒng)一的經(jīng)營者告知義務(wù)履行標(biāo)準(zhǔn)是極為必要的。（1）合同目的消費者從經(jīng)營者處購買某種商品或者服務(wù)就是為了滿足其自身某種需求，消費者與經(jīng)營者簽訂消費合同的目的是判定經(jīng)營者是否適當(dāng)履行告知義務(wù)的首要標(biāo)準(zhǔn)。合同的訂立過程訂立協(xié)議的先決條件之一是雙方就意思表示達成合同。在商品交易過程中，通常包括以下幾個環(huán)節(jié)：詢價，需求表達和交易。經(jīng)營者作為交易的一方，應(yīng)當(dāng)了解消費者的購買意向和要求，合理告知相關(guān)信息。在司法實踐中，法官需要對締約過程中的意思表示進行分析。對于消費者的詢問，經(jīng)營者必須如實回答，只要信息不違反法律規(guī)定和交易規(guī)則，否則經(jīng)營者仍要承擔(dān)不履行或者披露不當(dāng)信息的責(zé)任。相反，如果經(jīng)營者已經(jīng)將其他消費者希望獲得的所有信息都告知了消費者，那么法官應(yīng)當(dāng)認為經(jīng)營者已經(jīng)充分履行了告知義務(wù)。（3）法律原則因為法律由人制定，人類意識又總會具有其局限性，而現(xiàn)實生活狀況又總是出其不意，豐富多彩。這會導(dǎo)致法律在適用某些案件時的結(jié)果非正義甚至是矛盾沖突的，這是所有法律體系都會面臨的問題。在法律規(guī)則缺失或缺位的情況下，適用原則裁判案件必須符合價值判斷正當(dāng)化的規(guī)范要求。在法律缺位或模棱兩可的情況下適用法律原則是必要和適當(dāng)?shù)?。它可以將法官自由裁量?quán)的行使控制在合理的范圍內(nèi)，引導(dǎo)法律的推理和解釋，從而實現(xiàn)公平正義。具體來說，在消費糾紛中，當(dāng)由于對方意思表示理解的偏差或?qū)?jīng)營者告知義務(wù)認識的分歧導(dǎo)致具體法律規(guī)則無法適用時，我們也可以運用法理來綜合分析雙方的行為，結(jié)合案件的具體情況，從而判斷哪一方更符合誠信和經(jīng)營者責(zé)任公平正義等法律原則，從而判斷經(jīng)營者是否履行了告知義務(wù)。1.3細化經(jīng)營者告知義務(wù)的履行方式我國《消費者權(quán)益保護法》并沒有具體規(guī)定經(jīng)營者告知義務(wù)的履行方式，結(jié)合司法實踐，可從以下幾個方面加以判斷。（1）口頭方式口頭方式是最方便的告知方式，也是最常用的告知方式。為了推銷產(chǎn)品和服務(wù)，經(jīng)營者通常會主動將自己的信息告知消費者。當(dāng)消費者對某一信息不了解或想獲得更多信息時，會向經(jīng)營者詢問，經(jīng)營者會對消費者的問題給出真實、明確的回答。但這種口頭答復(fù)往往帶有主觀性，導(dǎo)致消費者接受或理解的信息與經(jīng)營者傳遞的信息存在偏差。當(dāng)發(fā)生糾紛時，經(jīng)營者往往很難證明自己已經(jīng)履行了相關(guān)的告知義務(wù)，因為告知中幾乎沒有留下固定的證據(jù)，所以很難提供證據(jù)。（2）宣傳冊、廣告等方式經(jīng)營者利用宣傳冊、廣告等營銷手段，吸引消費者購買產(chǎn)品或者選擇服務(wù)。其主要起到傳播和講解的作用，一般只作為資料參考，對消費合同雙方不起約束作用。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，廣告的形式、宣傳冊的樣板等越來越豐富，對人們生活影響越來越大?，F(xiàn)實生活中，經(jīng)營者往往會在宣傳資料或者網(wǎng)頁廣告上等不引人注意的位置作出虛假宣傳或者格式條款內(nèi)容。經(jīng)營者通常會以此自動認為消費者對自己的產(chǎn)品和服務(wù)有了充分的了解，而自己也盡到了告知義務(wù)。法院認為宣傳冊等宣傳資料的發(fā)放以及網(wǎng)站的訪問均具有不確定性，不能就此判定消費者已知悉產(chǎn)品或服務(wù)的必要信息，因此宣傳冊、廣告無法作為經(jīng)營者已告知的證據(jù)。（3）合同方式格式條款的慣例是在合同中列出要告知的內(nèi)容，并以協(xié)議條款的形式告知消費者重要信息。我國《合同法》及《消費者權(quán)益保護法》均對格式條款的告知義務(wù)進行了規(guī)定，違反相應(yīng)的義務(wù)可能引起合同取消。在非格式條款消費合同中，經(jīng)營者將需要告知的事項和信息告知消費者的，消費者需要對該事項和信息的意圖有真實的理解和表達，否則，不行視為經(jīng)營者依法履行了告知義務(wù)。1.4完善經(jīng)營者違反告知義務(wù)的法律責(zé)任在紛繁復(fù)雜的市場交易中，并不是每一個經(jīng)營者都能認真遵守法律規(guī)定，按照立法相關(guān)要求認真履行自己的告知義務(wù)。在現(xiàn)實生活中，許多經(jīng)營者往往存有僥幸心理，在強大的利益驅(qū)動下“兵行險招”，怠于履行相關(guān)告知義務(wù)。因此，完善經(jīng)營者違反告知義務(wù)的法律責(zé)任尤其重要。筆者認為，為了規(guī)范經(jīng)營者的行為，按照法律規(guī)定適當(dāng)履行其告知義務(wù)，應(yīng)當(dāng)建立民事責(zé)任與行政責(zé)任相結(jié)合的的責(zé)任追究機制，特別是對于那些因違反告知義務(wù)造成嚴重后果或者經(jīng)常違反告知義務(wù)的經(jīng)營者，除了讓其承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，還要加重其行政責(zé)任，只有采取最為嚴厲的處罰措施，增加其違法成本，才能有效遏制經(jīng)營者因責(zé)任過輕而持續(xù)違法。1.4.1經(jīng)營者違反告知義務(wù)的民事責(zé)任在消費合同中，當(dāng)經(jīng)營者不履行或者不適當(dāng)履行其告知義務(wù)時，此時經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的法律后果？此時不能一刀切，需要根據(jù)經(jīng)營者違反告知義務(wù)的具體情形來分別認定。如前文所述，經(jīng)營者違反告知義務(wù)主要包含告知內(nèi)容不真實（虛假告知）、未提供或未完整提供相關(guān)信息以及告知義務(wù)方式不適當(dāng)三種情形。下面分別就三種情形下經(jīng)營者不履行告知義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任分別論述。（1）告知內(nèi)容不真實（虛假告知）的民事責(zé)任在消費合同中，經(jīng)營者告知義務(wù)內(nèi)容不真實即向消費者提供有關(guān)商品或服務(wù)的虛假信息或其經(jīng)營者向消費者表述的有關(guān)商品或服務(wù)的信息與具體實物不符。例如，經(jīng)營者為了吸引顧客，提升顧客的購買欲望，會利用廣告、宣傳單等夸大產(chǎn)品的作用和功能，最常見的是保健食品行業(yè)。在經(jīng)營者告知內(nèi)容不真實（虛假告知）時，此時經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任可從兩個方面加以判定。首先，需要判定消費者有沒有因為經(jīng)營者提供的虛假信息而產(chǎn)生錯誤，并因此作出了違背自己真實意思表示的消費決定。如前所述，課以經(jīng)營者告知義務(wù)就是為了保障消費者權(quán)益，讓消費者能夠得到產(chǎn)品或者服務(wù)的信息，在對產(chǎn)品或服務(wù)有了正確理解之后作出符合自己真實意愿的意思表示，即是否簽訂消費合同。因此，如果消費者因為消費者提供的虛假信息，致使消費者產(chǎn)生錯誤認識并因此錯誤認識作出了違背自己真意的意思表示，此時可判定經(jīng)營者存在過錯。其次，在判定消費者因經(jīng)營者虛假信息存在錯誤認識的基礎(chǔ)之上，我們還需要進一步查看消費者遭受的實際損失。具體而言，如果消費者因為虛假信息作出錯誤決定并因此遭受了損失，經(jīng)營者此時就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，如返還費用，賠償損失，變更合同，解除合同等。反之，則無需承擔(dān)責(zé)任，即使消費者基于虛假信息產(chǎn)生了錯誤認識，但消費者并未因此遭受相應(yīng)的損失，那么此時經(jīng)營者也無需承擔(dān)不利的法律后果。此外，如果消費提供虛假信息，還有可能構(gòu)成欺詐，此時可適用懲罰性賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定。（2）未提供或未完整提供相關(guān)信息的民事責(zé)任當(dāng)經(jīng)營者隱瞞或者遺漏有關(guān)商品或者服務(wù)的信息時，此時經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任？具體應(yīng)該很根據(jù)未提供的信息的重要程度和對消費者決策的影響程度來綜合判斷經(jīng)營者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。如果隱瞞的信息是與商品或服務(wù)有關(guān)的重要信息，并對消費者決策具有重大影響，此時可認定經(jīng)營者故意隱瞞構(gòu)成欺詐，適用懲罰性賠償。如果未告知信息并非重要信息，對消費者決策并沒有什么影響，那么此時經(jīng)營者則無需承擔(dān)責(zé)任。（3）告知方式不適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任如前所述，經(jīng)營者不僅需要將有關(guān)商品或服務(wù)的必要信息告知消費者，還需要采用適當(dāng)方式讓消費者注意到并接受相關(guān)信息，在充分理解了相關(guān)信息后，基于對商品或者服務(wù)的正確認識作出是否訂立消費合同的決策。當(dāng)消費者對其提供的信息存在疑問而向其詢問時，消費者需要據(jù)實答復(fù)。經(jīng)營者采取什么樣的告知方式在很大程度上影響著消費者對信息的接收和理解。若經(jīng)營者告知方式不適當(dāng)，需根據(jù)此種方式對消費者獲取相關(guān)信息有沒有實質(zhì)影響來具體判定經(jīng)營者的責(zé)任。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采用明顯的、足以引起消費者注意的方式向消費者告知有關(guān)信息，使消費者能夠輕易的發(fā)現(xiàn)消費合同中經(jīng)營者所告知的信息。具體來講，經(jīng)營者采用了不適當(dāng)?shù)母嬷绞綄οM者獲取其相關(guān)信息有實質(zhì)影響，阻礙了經(jīng)營者獲取信息，致使消費者沒有實際了解到相關(guān)信息，此時則視為經(jīng)營者未告知信息，需承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，反之亦然。在實踐中判定經(jīng)營者不適當(dāng)方式是否會阻礙經(jīng)營者獲取相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)站在社會一般人的角度上，如果在正常情況下，普通人能夠不受影響，能夠正確理解經(jīng)營者提供的信息，那么可以視為其已經(jīng)履行了告知義務(wù)，并不需要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。1.4.2經(jīng)營者違反告知義務(wù)的行政責(zé)任經(jīng)營者不履行或者不適當(dāng)履行其告知義務(wù)并不意味著其必然承受相關(guān)的民事責(zé)任，消費者可能基于損失較小、維權(quán)成本太高、訴訟太麻煩等考慮而不行使其權(quán)利。為保證經(jīng)營者履行告知義務(wù)，除了明確違反告知義務(wù)的民事責(zé)任外，還需增加其行政責(zé)任，通過加重經(jīng)營者的違法成本，迫使其適當(dāng)履行其告知義務(wù)。我國《消費者權(quán)益保護法》第56條規(guī)定，經(jīng)營者對商品或者服務(wù)作虛假或引人誤解的宣傳的，由工商行政管理部分或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，并可據(jù)情節(jié)單處或并處警告、沒收違法所得、五十萬一下罰款、責(zé)令停業(yè)