脫貧攻堅工作推進情況匯報會講話

脫貧攻堅工作推進情況匯報會講話各位領導，同志們：首先，我謹代表**縣四家班子領導歡迎南寧市各位領導今天到我縣檢查指導工作。今年以來，我縣按照自治區(qū)、南寧市脫貧攻堅決策部署要求，加強領導，明確目標，落實責任，整合資源，動員全縣力量積極穩(wěn)步推進脫貧攻堅工作，各項工作也都取得了一些成效，現(xiàn)由我簡要匯報各項工作開展情況：建檔立卡情況。**縣轄有11鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），151個行政村（社區(qū)）2298個自然屯，總人口56.33萬人，總面積2345平方公里，人均耕地面積0.63畝。全縣精準識別入戶調查評分累計完成71734戶312707人；其中，75個貧困村48895戶212173人，76個非貧困村22839戶100534人。精準識別建檔立卡貧困村75個，建檔立卡36516戶149642人，其中貧困戶23691戶94366人。目標任務。xx年南寧市下達脫貧6個貧困村和減少貧困人口2.91萬人；為全面完成今年的目標任務，我縣在市級下達的脫貧6個村基礎上，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村屯實際情況，將脫貧條件較好的其他6個村也按照脫貧標準，采取相同的力度進行努力，力爭今年脫貧12個村，減少貧困人口3.6萬人，確保2020年與全國同步全面建成小康社會。貧困發(fā)生率。**—**年，我縣貧困人口從**年的20.73萬人減少到**年的9.4萬人，共減少貧困人口11.33萬人。**年全縣脫貧2.6549萬人，減貧率21.96%。（一）加強組織領導，落實主體責任我縣認真貫徹落實市委、市政府脫貧攻堅決策部署，按照市委、市政府工作布署，成立由四家班子__擔任組長，縣四家班子成員擔任副組長，縣直有關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政__為成員的__工作領導小組專責工作組，專責工作組下設綜合協(xié)調、資金政策、基礎設施、產業(yè)開發(fā)、移民搬遷、公共服務、組織保障7個專責小組共130多人，各專責小組組長由相關局辦__擔任，總體指揮作戰(zhàn)，各專責小組明確工作職責和__，做到責任清楚、溝通到位、分工協(xié)作，比如，綜合協(xié)調專責組又細分為文電綜合組、宣傳材料組、督導檢查組3個工作小組，進一步明確工作任務和具體措施，確保各項工作有序有效推進；領導小組專責工作組經(jīng)常召開組長“碰頭會”、專題會，通報部署工作情況，研究解決遇到的困難和問題，為脫貧攻堅提供有力組織保障。同時還建立“縣有扶貧信息管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有扶貧工作站、村有一村一團隊、屯有一組兩會、戶有干部結對幫扶”的五級聯(lián)動工作模式，匯聚扶貧攻堅的強大力量，實現(xiàn)幫扶全覆蓋。（二）落實幫扶措施，提高扶貧效率一是全面落實“三包”措施。根據(jù)《__〈南寧市精準扶貧結對幫扶到村到戶“三包”實施方案〉__》精神，我縣印發(fā)和執(zhí)行《**縣精準扶貧結對幫扶到村到戶“三包”實施方案》和《**縣貧困村黨組織第一書記重點工作責任清單》，從各級企事業(yè)機關單位選派鄉(xiāng)村建設（扶貧）工作隊員353人，其中貧困村黨組織第一書記75名，在村級形成以第一書記為核心、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村工作隊員、大學生村官為主體的“1+N”模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任隊長的幫扶工作隊；村級有以第一書記、掛村工作隊長、黨（總）支部書記任隊長工作組，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作機制。同時我縣組織全縣行政事業(yè)單位、國有企業(yè)干部職工7958人采取處級干部每人幫扶5戶、科級干部每人幫扶4戶、一般干部每人幫扶2—3戶的“5432”幫扶機制，統(tǒng)籌安排到貧困村貧困戶參與結對幫扶，做到75個貧困村村村有“包村”單位，建檔立卡貧困戶戶戶有“包戶”干部，實現(xiàn)結對幫扶的全覆蓋。二是準確把握農戶幫扶需求。幫扶人員在詳細了解各項扶貧政策，了解農戶情況的基礎上，協(xié)助農戶總結致貧原因，引導農戶分析幫扶需求，幫助貧困戶制定脫貧計劃，做到因戶制宜、因人而異。三是創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+模式。建立精準扶貧“云+端”模式信息幫扶平臺，即在平臺前端，幫扶人或第一書記、駐村工作隊可以通過平板電腦+APP的模式實現(xiàn)終端幫扶工作數(shù)據(jù)采集工作；在平臺后端，可以通過實時在線的云端實現(xiàn)信息的即時分析、統(tǒng)計和處理，做到“對癥下藥，藥到病除”，進一步提高幫扶、脫貧的準確率。（三）突出重點難點，全面推進脫貧攻堅在去年10月8日__公布了我縣財政專項扶貧資金結轉結余數(shù)額高等問題后，我縣直面問題、深究根源、認真整改，取得了良好的效果，得到了各級黨委和政府的肯定。4月28日，全區(qū)財政扶貧資金項目管理使用現(xiàn)場推進會在**順利召開。我縣也以此為契機，繼續(xù)探索完善責任、權力、資金、項目“四到縣”機制，持續(xù)深入推進全縣資金、項目清理及小額信貸扶貧、資產收益扶貧等工作，充分發(fā)揮財政專項扶貧資金的效益，不斷加大各項扶貧工作力度。按照自治區(qū)、南寧市脫貧攻堅工作布署要求，我縣結合本縣實際情況，自我加壓，按照12個村3.6萬人口的脫貧任務落實工作。今年以來我們大力推進脫貧攻堅工作，堅決以貧困戶最迫切需要幫扶的生產扶持、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧和教育扶貧等方面問題為導向，以貧困村為主戰(zhàn)場，以建檔立卡貧困戶為主要扶貧對象，全力實施“七個一批”和脫貧攻堅“十大行動”，取得了較好成效。一是重點項目進展方面。**年第一批中央和自治區(qū)資金產業(yè)開發(fā)項目，涉及杜東豬和本地土雞養(yǎng)殖項目，計劃投資490萬元，目前項目已100%完成，資金已全部撥付到位;**年第二批中央和自治區(qū)資金產業(yè)開發(fā)項目，計劃投資565萬元，涉及肉豬、本地土雞種桑養(yǎng)蠶等項目，目前項目已完成50%，已撥付資金212萬元。**年南寧市本級第一、二批產業(yè)開發(fā)項目分別計劃投資1211.52萬元、50萬元，目前項目已全部完成，正在撥付資金材料。xx年第一批中央和自治區(qū)資金項目、南寧市xx年農口建設項目和xx年自治區(qū)“美麗廣西.生態(tài)鄉(xiāng)村”道路硬化專項資金項目等目前還未實施，方案已制定正在審核中，將于近期下達，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。二是精準扶貧示范村建設方面。我縣**年市級精準扶貧示范村有白山鎮(zhèn)立星村外托屯和古寨鄉(xiāng)本立村古朗屯兩個點，外托示范村建設主要涉及屯內基礎設施工程、扶貧產業(yè)基地建設、精準扶貧產業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設和旅游項目建設四個方面，共有26個項目，總投資1445萬元,其中計劃投入扶貧資金550萬元，企業(yè)投入460萬元，整合縣環(huán)保、農林、住建、財政等部門投入項目資金435萬元；目前已完成總工程量的90%，已撥付扶貧資金200萬元。古朗示范村主要有登山石道建設、休閑棧道建設等16個子項目，計劃投入扶貧資金550萬元；目前已完成總工程量的85%，已撥付扶貧資金176萬元。四是產業(yè)開發(fā)方面。我縣創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展模式，積極探索資產收益扶貧，整合清理扶貧資金，變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，形成了走生態(tài)旅游發(fā)展之路的“弄拉模式”、打民族牌種致富花的“古朗模式”、產村互動農旅融合的“小都百模式”、土地流轉集約化經(jīng)營的“喬利街三隊模式”、打造零污染循環(huán)經(jīng)濟的“巴更模式”、化零為整返鄉(xiāng)就業(yè)的“東龍模式”等六個產業(yè)發(fā)展模式，這些模式在我縣的扶貧攻堅中發(fā)揮了積極的作用。特別是今年以來，我縣還通過以“以獎代補”方式扶持貧困戶發(fā)展產業(yè)，撥付資金1396萬元，受益貧困戶4649戶，大大提高了農戶的種養(yǎng)積極性。今年第一批扶貧切塊資金中，又安排910萬元直接到村到戶進行“以獎代補”，助推扶貧產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)精準滴灌。全縣積極發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，輻射帶動1.85萬戶貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，超過覆蓋比例要求的6.8個百分點。年初以來產業(yè)開發(fā)專責小組通過開展春耕生產、農資打假、科技服務等行動，推動全縣產業(yè)扶貧工作。種養(yǎng)殖方面：指導親愛村農業(yè)種植合作社、桂豐金銀花種植農民專業(yè)合作社組織貧困戶辦理入社、入股手續(xù)，扶持建立了“**縣構樹育苗、構樹種植、黑山羊養(yǎng)殖產業(yè)扶貧示范基地”“古寨瑤族鄉(xiāng)四季金銀花生態(tài)園種植基地”。向貧困戶發(fā)放桑苗147萬株、豬4600頭、雞34.8萬羽；受惠貧困戶8500戶3.8萬人。旅游產業(yè)方面：結合各方面因素，重點對其中15個貧困村全部啟動旅游__建設，摸索12個預脫貧村的旅游產業(yè)發(fā)展思路，結合“xx年南寧?**月月生態(tài)旅游節(jié)”活動，引導貧困戶通過發(fā)展旅游服務業(yè)增收致富。積極推廣產村互動、農旅融合的旅游扶貧方式，加快貧困村脫貧步伐。五是易地扶貧生態(tài)移民搬遷方面。經(jīng)過精準識別建檔立卡，我縣共有3.5萬人的移民搬遷需求，其中，在今年的12個預脫貧村中，需要整屯搬遷的有10個屯，涉及85戶274人。為保證今年的移民搬遷任務順利完成，今年以來我縣大力推進8個扶貧移民搬遷安置點的建設工作，其中新建工程6個、續(xù)建2個，計劃搬遷2898戶約11594人，其中建檔立卡搬遷對象2658戶約10633人，同步搬遷對象240戶約961人。目前移民搬遷專責小組初步擬定了對建檔立卡搬遷對象及同步搬遷對象建（購）房補助標準的方案，正在按程序報批中。七是低保兜底和醫(yī)療救助方面。我縣貧困人口的低保需求農戶為5615戶19748人，占比23.7%；醫(yī)療救助需求農戶為4415戶17061人，占比18.64%。對于這些貧困戶，我縣嚴格申請程序，加__力度，確保條件符合的貧困戶按時享受農村居民最低生活保障金、醫(yī)療補助等各項政策。目前享受農村居民最低生活保障4690多戶15620人（殘疾人1887人）；資助低保對象參加農村新型合作醫(yī)療保險近2萬人（城鎮(zhèn)重度殘疾人(一、二級殘疾)和農村持證殘疾14358人）；大病救助560人，門診救助和臨時困難救助共20人。新農合參合人數(shù)505962人，共籌資金27321.948萬元，參合率99.43%，超額完成南寧市下達97%的指標；全縣共有820人納入農村部分計劃生育家庭獎勵扶助，14人納入特別扶助，342人納入55-59周歲獎勵扶助。今年以來，我縣在推進脫貧攻堅的各項工作中雖然取得了一些成績，但也存在不少的困難和問題。一是貧困人口多，覆蓋區(qū)域廣，脫貧摘帽難度大。全縣現(xiàn)有貧困人口9.4萬人，脫貧任務重。二是扶貧資金缺口多，實施壓力大，項目建設和產業(yè)發(fā)展進展緩慢。據(jù)測算，我縣要實現(xiàn)脫貧目標，需要整合各種扶貧資金超過25億元。三是支柱產業(yè)少，“造血”功能弱，“以獎代補”激勵不夠，群眾自我發(fā)展能力不足。四是在產業(yè)扶貧發(fā)展中，發(fā)揮群眾主體作用和主觀能動性的作用還不夠充分，一些產業(yè)推進乏力，項目進展緩慢，帶動作用不明顯。五是部分貧困戶“等靠要”思想還很嚴重，加上貧困群眾實用技術培訓不足，觀念陳舊，增收緩慢。深入分析存在的問題，我們認為主要有以下幾方面的原因：一是生存環(huán)境惡劣，資源缺乏。我縣近六成的貧困人口生活在大石山區(qū)，居住分散且遠離城鎮(zhèn)，基礎設施落后，制約發(fā)展經(jīng)濟。二是因病致貧，因病返貧普遍。此類貧困戶很難通過自己的努力脫貧，就是脫了貧也容易返貧，需要政府和社會對他們進行救助。三是政府投入不足，扶貧產業(yè)滯后。一方面，由于我縣財政困難，投入產業(yè)發(fā)展資金有限，“以獎代補”覆蓋面小，無法形成激勵機制。另一方面農業(yè)基礎設施建設投入少，基礎設施薄弱，抗風險能力不足，農業(yè)效益低。四是文化素質低，就業(yè)能力差。貧困地區(qū)普遍存在一種惡性循環(huán)，許多貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口，勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。加上投入各種技能培訓資金有限，覆蓋面小，群眾掌握的就業(yè)技能不多，就業(yè)能力不強。由于勞動力文化素質低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃，缺技術、缺管理能力，外出打工收入也與非貧困戶有很大差距，缺乏脫貧致富的信心和決心。五是教育扶持不到位，子女就學致貧多。全縣教育扶持貧困占19%，但因投入有限，無法解決更多的貧困家庭子女上學問題。（一）強化領導責任，完善工作機制。一是完善領導機制。明確各級黨政主要負責人是__第一責任人，建立以縣鄉(xiāng)為主體、有職有權、權責對等的責任機制。二是完善和細化實施方案?？茖W制定我縣“十三五”時期精準__工作規(guī)劃和年度工作實施方案，層層分解目標任務，明確各級各部門的工作責任、工作措施、脫貧進度和實現(xiàn)目標。三是完善工作機制。學好用足各項扶貧政策，建立完善扶貧“四到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、考核評估、問責問效等機制，充分調動群眾的積極性，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作。（二）推進項目產業(yè)扶貧，拓寬農民增收渠道。用活土地資源、強化技術支撐、加大金融扶持、延伸產業(yè)鏈條，加大對扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動能力，建成一批大型的農產品深加工龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+農戶”、“合作社+貧困戶”、“公司+貧困戶”等模式，多措并舉，解決貧困戶缺資金、缺技術、缺自身發(fā)展能力以及老百姓“賣難”和“賤賣”等問題。（三）抓好基礎設施建設，改善群眾生活條件。重點圍繞行路難、飲水難、危房無房問題推進基礎設施建設。根據(jù)各村脫貧年限、基礎設施的難度等因素，分年限、定任務，排出作戰(zhàn)計劃表，優(yōu)先保障預脫貧村和移民搬遷點的基礎設施項目投入，千方百計改善貧困地區(qū)群眾的生產生活條件。（四）科學謀劃，加快推進扶貧生態(tài)移民搬遷。加大力度研究制定扶貧生態(tài)移民搬遷方案，科學統(tǒng)一規(guī)劃，多方籌措資金，落實項目資金，盡快實施生態(tài)移民搬遷工作，使搬遷群眾“搬得出、留得住、有社保、有出路”。（五）狠抓教育扶貧和轉移就業(yè)，全力清除致貧因素。對建檔立卡貧困戶的子女構建到戶、到人的教育精準資助扶貧脫困體系，加大各類教育扶貧資金的宣傳力度，讓貧困戶家庭學生知曉如何申請對應的助學金、助學貸款，讓貧困戶不再因為家里有學生而感到困難，實現(xiàn)貧困戶學生資助全覆蓋；通過舉辦訂單、訂崗、定向、菜單式培訓、組團培訓，或采取“培訓、就業(yè)”一體化服務的方式，提高就業(yè)轉移技能，確保培訓對象學到本領，有工作做，穩(wěn)定收入。同時認真組織剩余勞動力外出務工，以轉移就業(yè)方式帶領全家脫貧致富。近期，全區(qū)職業(yè)培訓精準扶貧政策班暨現(xiàn)場會將在我縣舉辦，我縣正在加緊籌備。（六）完善社會保障體系，使貧困人口基本生活有保障。一是繼續(xù)實施面向農村貧困人口的最低生活保障制度；二是要提高和擴大農村合作醫(yī)療保障制度和保障范圍，防止農戶因病返貧和因貧失醫(yī)。三是建立義務教育階段貧困學生輟學救助機制，保障貧困戶子女受教育權利。四是要盡快建立農民養(yǎng)老保險金制度，解除農民的后顧之憂，遏制貧困人口的增加。（七）建立扶貧政策機制，解決扶貧專用資