中華人民共和國安全生產(chǎn)法

中華人民共和國安全生產(chǎn)法匯報人：wingchun2024-11-25總則安全生產(chǎn)保障措施從業(yè)人員安全權(quán)責(zé)安全監(jiān)管與監(jiān)督事故應(yīng)急與調(diào)查法律責(zé)任附則目

錄CATALOGUE01總則2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，并根據(jù)2009年、2014年和2021年全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定進(jìn)行修正。安全生產(chǎn)法通過時間安全生產(chǎn)法已經(jīng)歷經(jīng)三次修正，分別是2009年、2014年和2021年，體現(xiàn)了國家對安全生產(chǎn)工作的持續(xù)重視和不斷完善相關(guān)法律的決心。安全生產(chǎn)法修正次數(shù)總則02安全生產(chǎn)保障措施全員責(zé)任制的建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制明確各崗位責(zé)任人員、范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保責(zé)任落實。安全生產(chǎn)準(zhǔn)入機(jī)制生產(chǎn)經(jīng)營單位需具備法定安全生產(chǎn)條件，不具備者不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保安全準(zhǔn)入嚴(yán)格。負(fù)責(zé)人職責(zé)明確主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)，制定規(guī)章、培訓(xùn)人員、投入資金、建立機(jī)制、組織應(yīng)急，并報告事故。安全生產(chǎn)保障措施安全生產(chǎn)保障措施安全生產(chǎn)投入保障安全生產(chǎn)投入由決策機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人或投資人保證，不足時承擔(dān)責(zé)任，并遵循安全生產(chǎn)費用管理辦法。安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置管理人員職責(zé)明確礦山、金屬冶煉等高危單位需設(shè)安全機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾砣藛T，其他單位根據(jù)從業(yè)人員數(shù)量確定設(shè)置。安全管理機(jī)構(gòu)及人員負(fù)責(zé)制定規(guī)章、培訓(xùn)、辨識危險源、演練、檢查安全狀況、制止違章行為等。恪盡職守，依法履行職責(zé)，經(jīng)營決策應(yīng)聽取其意見，不得因履行職責(zé)降低待遇或解除合同。管理人員權(quán)益保護(hù)主要負(fù)責(zé)人及管理人員需具備安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)考核合格，部分單位需配備注冊安全工程師。負(fù)責(zé)人考核要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)培訓(xùn)從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識，包括規(guī)章制度、操作規(guī)程、技能及應(yīng)急處理，確保合格上崗。從業(yè)人員培訓(xùn)教育安全生產(chǎn)保障措施新工藝技術(shù)培訓(xùn)特種作業(yè)人員須經(jīng)專門培訓(xùn)并取得資格，方可上崗作業(yè)，其范圍由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門確定。特種作業(yè)人員資格三同時原則安全設(shè)施需與主體工程同時設(shè)計、施工、投入生產(chǎn)，安全設(shè)施投資應(yīng)納入建設(shè)項目概算，確保安全與生產(chǎn)同步進(jìn)行。使用新工藝、技術(shù)時，需掌握其安全特性并采取防護(hù)措施，對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。安全生產(chǎn)保障措施安全評價要求礦山、金屬冶煉及危險物品建設(shè)項目需進(jìn)行安全評價，設(shè)計需報審，施工單位需按設(shè)計施工并對質(zhì)量負(fù)責(zé)。安全設(shè)施驗收要求安全警示標(biāo)志要求安全生產(chǎn)保障措施建設(shè)項目安全設(shè)施需按設(shè)計施工并驗收合格后方可投入使用，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門將監(jiān)督核查。應(yīng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，以保障生產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)保障措施安全設(shè)備需符合標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位需定期維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，確保正常運轉(zhuǎn)，并禁止關(guān)閉、破壞相關(guān)設(shè)備。安全設(shè)備管理要求危險物品容器、運輸工具等需專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)并經(jīng)檢測合格后方可使用，檢測機(jī)構(gòu)對結(jié)果負(fù)責(zé)。危險物品管理要求國家對危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度，并公布具體目錄，生產(chǎn)經(jīng)營單位需淘汰落后工藝、設(shè)備。淘汰制度要求危險物品管理要求生產(chǎn)經(jīng)營單位需依法審批并執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立安全管理制度，采取安全措施，接受監(jiān)督管理。重大危險源管理要求生產(chǎn)經(jīng)營單位需登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控重大危險源，制定應(yīng)急預(yù)案，并報備地方政府。安全風(fēng)險分級管控要求需建立風(fēng)險分級管控制度，排查治理事故隱患，重大隱患需及時報告，政府和職工大會也需知情。安全生產(chǎn)保障措施安全生產(chǎn)保障措施生產(chǎn)經(jīng)營場所安全要求危險物品車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一建筑內(nèi)，保持安全距離，并設(shè)有符合緊急疏散要求的出口。危險作業(yè)安全管理要求進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，需安排專人現(xiàn)場管理，確保操作規(guī)程和安全措施的有效執(zhí)行。從業(yè)人員安全管理要求應(yīng)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致的事故。安全生產(chǎn)保障措施需安排經(jīng)費用于配備勞動防護(hù)用品和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確保員工的安全生產(chǎn)意識和技能得到提升。安全生產(chǎn)經(jīng)費保障要求兩個以上單位在同一作業(yè)區(qū)域可能危及對方安全的，需簽安全管理協(xié)議，明確職責(zé)和安全措施。發(fā)生事故時，主要負(fù)責(zé)人需立即組織搶救并不得擅離職守，同時依法參加工傷保險并鼓勵投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。跨單位作業(yè)安全要求不得將項目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件者，項目發(fā)包需簽安全管理協(xié)議，施工單位需加強(qiáng)安全管理。發(fā)包出租安全要求01020403生產(chǎn)安全事故應(yīng)急03從業(yè)人員安全權(quán)責(zé)緊急情況處理從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)或采取應(yīng)急措施撤離；單位不得因停止作業(yè)或撤離降低其待遇或解除勞動合同。勞動合同與安全保障生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立勞動合同，應(yīng)確保勞動安全、職業(yè)危害防護(hù)，并辦理工傷保險；不得訂立協(xié)議免除或減輕生產(chǎn)安全事故傷亡責(zé)任。從業(yè)人員安全權(quán)利從業(yè)人員有權(quán)了解作業(yè)場所危險因素、防范措施及應(yīng)急措施，提出安全生產(chǎn)建議；有權(quán)批評、檢舉、控告單位安全生產(chǎn)問題，拒絕違章指揮。從業(yè)人員安全權(quán)責(zé)從業(yè)人員安全權(quán)責(zé)事故救援與權(quán)益01生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)及時采取措施救治有關(guān)人員；因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，有權(quán)提出賠償要求。從業(yè)人員安全責(zé)任02從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格落實崗位安全責(zé)任，遵守單位規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品；有權(quán)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高安全意識。隱患報告與工會監(jiān)督03從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)立即報告；工會有權(quán)對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督，對違法行為要求糾正，并參與事故調(diào)查，提出處理意見和責(zé)任追究建議。被派遣勞動者權(quán)益04生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。04安全監(jiān)管與監(jiān)督政府監(jiān)管縣級以上地方政府應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實施，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)，同時建立完善安全風(fēng)險評估與論證機(jī)制，并實施重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控。安全監(jiān)管與監(jiān)督綜合監(jiān)督管理國務(wù)院和縣級以上地方政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)全國和區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理，而交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門則在各自職責(zé)范圍內(nèi)實施監(jiān)督管理。標(biāo)準(zhǔn)化管理國務(wù)院有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)制定和相關(guān)監(jiān)督工作，而各級政府及部門則通過多種形式加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳，提高全社會的安全生產(chǎn)意識。相關(guān)協(xié)會組織為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)信息和培訓(xùn)服務(wù)，同時依法設(shè)立的安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)也接受委托，為生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作提供專業(yè)服務(wù)。咨詢服務(wù)安全監(jiān)管與監(jiān)督國家實施生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，確保事故責(zé)任單位和人員受到法律追究，而政府則公開安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，接受社會監(jiān)督，以保障安全生產(chǎn)的公正和透明。責(zé)任追究國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科技研究及先進(jìn)技術(shù)推廣，以提高安全生產(chǎn)水平，同時獎勵在改善安全生產(chǎn)條件、防止事故和搶險救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個人。科技推廣與獎勵05事故應(yīng)急與調(diào)查應(yīng)急能力建設(shè)國家強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力，建立應(yīng)急救援基地和隊伍，并由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。應(yīng)急救援系統(tǒng)預(yù)案制定體系事故應(yīng)急與調(diào)查國務(wù)院應(yīng)急管理部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平?？h級以上地方政府組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立體系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及開發(fā)區(qū)等也需制定預(yù)案，協(xié)助或履行職責(zé)。事故應(yīng)急與調(diào)查預(yù)案銜接演練生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定與地方政府預(yù)案相銜接的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練；確保響應(yīng)迅速，有效控制事故發(fā)展。應(yīng)急救援組織危險物品單位及礦山、金屬冶煉等應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，小規(guī)模單位則指定兼職人員，并配備維護(hù)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。事故立即報告生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人需迅速采取措施組織搶救，并如實上報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報告后，應(yīng)立即上報；各級政府和監(jiān)管部門不得隱瞞、謊報或遲報事故情況，確保信息透明。事故上報要求地方政府和監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人接到事故報告后，迅速趕赴現(xiàn)場組織搶救；參與單位服從統(tǒng)一指揮，采取有效應(yīng)急措施，減少損失。事故現(xiàn)場組織事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造成的危害；任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合搶救，提供便利條件。事故搶救原則事故應(yīng)急與調(diào)查事故調(diào)查處理事故責(zé)任追究事故整改評估事故調(diào)查要求事故調(diào)查處理應(yīng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)，查清原因、性質(zhì)與責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)、提出整改措施及責(zé)任單位和人員處理建議，并公開報告。發(fā)生責(zé)任事故，應(yīng)查明事故單位責(zé)任并依法追究；同時，查明安全生產(chǎn)審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門責(zé)任，對失職、瀆職行為追究法律責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位需全面落實整改措施，監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督；有關(guān)部門應(yīng)在批復(fù)后一年內(nèi)評估整改情況并公開，對不履行職責(zé)者追究責(zé)任。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理；縣級以上地方政府應(yīng)急管理部門應(yīng)定期統(tǒng)計分析并公布生產(chǎn)安全事故情況。事故應(yīng)急與調(diào)查06法律責(zé)任安全機(jī)構(gòu)違規(guī)重罰安全評價、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)失實報告將停業(yè)整頓并罰款，租借資質(zhì)、掛靠、虛假報告等將沒收所得并重罰，構(gòu)成犯罪者追責(zé)，相關(guān)人員禁入行業(yè)五年。監(jiān)管部門人員失職嚴(yán)懲安全生產(chǎn)監(jiān)管部門人員失職將受降級至撤職處分，構(gòu)成犯罪者依法追責(zé)，包括批準(zhǔn)不合格事項、不依法取締違法活動、不履行監(jiān)管職責(zé)等。監(jiān)管部門收費處分解禁安全生產(chǎn)監(jiān)管部門違規(guī)收費或指定購買產(chǎn)品，將受上級或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并退費，情節(jié)嚴(yán)重者處分相關(guān)責(zé)任人，確保監(jiān)管公正透明。法律責(zé)任負(fù)責(zé)人失職停產(chǎn)追責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人若未確保安全生產(chǎn)投入，導(dǎo)致事故，將受撤職處分及罰款，投資人亦將受罰，構(gòu)成犯罪者依法追責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實。法律責(zé)任負(fù)責(zé)人失職罰款處分主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故，將受罰款、停產(chǎn)整頓等處分，特別重大事故處罰更重，構(gòu)成犯罪者依法追責(zé)，并限制擔(dān)任負(fù)責(zé)人資格。負(fù)責(zé)人失職罰款規(guī)定主要負(fù)責(zé)人未履行安全管理職責(zé)致事故，按事故等級處以不同比例上年收入罰款，特別重大事故處罰最重，構(gòu)成犯罪者依法追責(zé)，保障安全生產(chǎn)責(zé)任落實。法律責(zé)任01其他負(fù)責(zé)人及安管人員未履行職責(zé)，將受罰款，導(dǎo)致事故者暫?；虻蹁N資格并重罰；構(gòu)成犯罪者依法追責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任有效執(zhí)行。生產(chǎn)經(jīng)營單位存多項安全生產(chǎn)違規(guī)行為將受重罰，包括未設(shè)置安全機(jī)構(gòu)、違規(guī)操作、未培訓(xùn)員工等，逾期未改將停產(chǎn)整頓并追加罰款至責(zé)任人員。違反安全生產(chǎn)規(guī)定建設(shè)項目將受重罰，包括未安全評價、違規(guī)設(shè)計、施工不符、安全設(shè)施未驗收合格等，逾期未改將停產(chǎn)整頓并追加罰款至責(zé)任人員。0203負(fù)責(zé)人失職嚴(yán)懲不貸違規(guī)經(jīng)營嚴(yán)懲重罰違規(guī)建設(shè)停產(chǎn)重罰違規(guī)操作停產(chǎn)追責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營場所存在多種安全生產(chǎn)違規(guī)行為將受罰款，包括未設(shè)置安全警示、設(shè)備不符標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)備維護(hù)不當(dāng)?shù)?，逾期未改將停產(chǎn)整頓并追加罰款。01.法律責(zé)任違規(guī)生產(chǎn)刑事重罰違反危險物品管理規(guī)定將受法律、行政法規(guī)處罰，構(gòu)成犯罪者依法追責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位存在多項安全生產(chǎn)違規(guī)行為亦將受重罰，包括未建立安全制度等。02.違規(guī)經(jīng)營嚴(yán)懲不貸生產(chǎn)經(jīng)營單位存在多項安全生產(chǎn)違規(guī)行為將受重罰，包括危險作業(yè)無現(xiàn)場管理、未建立風(fēng)險管控制度、隱患排查未報告等，逾期未改將停產(chǎn)整頓。03.違規(guī)隱患重罰禁責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位未消除事故隱患將受重罰，拒不執(zhí)行將停產(chǎn)整頓并追加罰款至責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪者依法追責(zé)，確保安全隱患得到及時有效處理。違規(guī)發(fā)包嚴(yán)懲重罰違規(guī)施工重罰禁轉(zhuǎn)法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位違規(guī)發(fā)包或出租將受重罰，包括發(fā)包給不具備資質(zhì)者、未簽訂安全管理協(xié)議等，導(dǎo)致事故將連帶賠償，逾期未改將停產(chǎn)整頓。施工單位若安全管理不當(dāng)或非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)將受重罰，包括倒賣、出租資質(zhì)等，逾期未改將停產(chǎn)整頓，構(gòu)成犯罪者依法追責(zé)，確保施工安全。法律責(zé)任作業(yè)區(qū)域聯(lián)管防險兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域未簽訂安全管理協(xié)議或未指定專職人員協(xié)調(diào)檢查將受罰款，逾期未改將停產(chǎn)整頓，確保作業(yè)安全。違規(guī)住宿嚴(yán)懲不貸生產(chǎn)經(jīng)營單位存在多種安全生產(chǎn)違規(guī)行為將受處罰，包括危險物品車間與宿舍同建、疏散通道不符合要求等，逾期未改將停產(chǎn)整頓，確保生產(chǎn)安全。違規(guī)協(xié)議無效重罰生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立無效協(xié)議免除傷亡責(zé)任將受重罰，主要負(fù)責(zé)人及投資人將受二萬元至十萬元罰款，確保安全生產(chǎn)責(zé)任有效執(zhí)行。01從業(yè)違規(guī)處分重罰從業(yè)人員不落實崗位安全責(zé)任、不服管理、違反規(guī)章將受處分，構(gòu)成犯罪者依法追責(zé)；同時拒絕監(jiān)督檢查將受罰款，構(gòu)成犯罪者亦依法追責(zé)。高危未保嚴(yán)懲不貸高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險將受重罰，主要負(fù)責(zé)人擅離職守、瞞報事故將受處分及罰款，構(gòu)成犯罪者依法追責(zé)。事故瞞報嚴(yán)查重罰地方政府及安監(jiān)部門瞞報、謊報事故將受處分，構(gòu)成犯罪者依法追責(zé)；同時生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不改正將連續(xù)受罰，確保安全生產(chǎn)事故得到妥善處理。法律責(zé)任0203違規(guī)嚴(yán)重吊銷證照存在重大隱患、不具備安全生產(chǎn)條件、發(fā)生重大事故或拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位將被關(guān)閉，并吊銷證照，負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任同職，情節(jié)嚴(yán)重者終身禁入。事故處罰分工明確行政處罰由應(yīng)急管理部門和其他安監(jiān)部門按職責(zé)分工決定，涉及民航、鐵路、電力行業(yè)由主管安監(jiān)部門處罰；關(guān)閉、拘留處罰則按法定程序決定。事故罰款規(guī)定嚴(yán)明發(fā)生生產(chǎn)安全事故將依責(zé)任大小處以不同額度罰款，特別重大事故罰款可達(dá)二千萬元，情節(jié)特