中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法

中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法匯報(bào)人：wingchun2024-11-25總則無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)無(wú)障礙信息交流無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)保障措施監(jiān)督管理法律責(zé)任附則目

錄CATALOGUE01總則制定目的與依據(jù)為加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人、老年人權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)全體共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，依據(jù)憲法和有關(guān)法律制定本法。國(guó)家推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)共建共治無(wú)障礙環(huán)境總則國(guó)家采取措施推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，為殘疾人、老年人自主安全地通行道路、出入建筑物等提供便利，其他人有需求也可享受無(wú)障礙環(huán)境便利。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，市場(chǎng)主體調(diào)動(dòng)，社會(huì)組織和公眾參與，推動(dòng)全社會(huì)共建共治共享，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙環(huán)境的全面覆蓋和持續(xù)發(fā)展。結(jié)合適老化改造原則無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)與適老化改造相結(jié)合，遵循安全便利、實(shí)用易行、廣泛受益的原則，確保設(shè)施符合老年人使用需求，提升老年人生活質(zhì)量?？倓t城鄉(xiāng)無(wú)障礙統(tǒng)籌發(fā)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。政府納入發(fā)展規(guī)劃縣級(jí)以上政府應(yīng)將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確保經(jīng)費(fèi)充足，并建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，以推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。部門(mén)協(xié)同推進(jìn)建設(shè)政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作，包括住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、工業(yè)和信息化等多個(gè)部門(mén)應(yīng)積極參與。01.總則鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道協(xié)助建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作，承擔(dān)日常的監(jiān)督和管理職責(zé)，確保無(wú)障礙設(shè)施的正常使用和持續(xù)完善。02.相關(guān)組織協(xié)助建設(shè)殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡協(xié)會(huì)等組織依法協(xié)助政府及有關(guān)部門(mén)做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，反映殘疾人、老年人需求，推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境的建設(shè)。03.制定或修改無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)規(guī)劃應(yīng)征求殘疾人、老年人等組織意見(jiàn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，并支持國(guó)際交流與合作，以法治化國(guó)際化方式推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。法治保障國(guó)際交流國(guó)家對(duì)在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)更多力量參與無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，共同推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。表彰激勵(lì)參與建設(shè)總則02無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建的居住建筑、居住區(qū)、公共建筑、公共場(chǎng)所等需符合無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并與主體工程同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及交付使用。鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)納入概預(yù)算無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)國(guó)家鼓勵(lì)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位采用先進(jìn)的理念和技術(shù)，建設(shè)人性化、系統(tǒng)化、智能化并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的無(wú)障礙設(shè)施。工程建設(shè)單位應(yīng)將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目概預(yù)算，確保資金充足，并不得明示或暗示設(shè)計(jì)、施工單位違反無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)設(shè)計(jì)符合標(biāo)準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)單位需嚴(yán)格遵循無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工圖審查機(jī)構(gòu)也需依據(jù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，不符合要求的不得通過(guò)。施工監(jiān)理達(dá)標(biāo)工程施工、監(jiān)理單位需按施工圖設(shè)計(jì)文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施施工和監(jiān)理，主管部門(mén)對(duì)未達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。鼓勵(lì)公眾參與國(guó)家鼓勵(lì)工程建設(shè)單位在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)邀請(qǐng)殘疾人、老年人代表及殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡協(xié)會(huì)等組織參與意見(jiàn)征詢(xún)和體驗(yàn)試用。無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)01政府需制定無(wú)障礙設(shè)施改造計(jì)劃并組織實(shí)施，責(zé)任人需負(fù)責(zé)改造或采取替代性措施，確保無(wú)障礙設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)，并支持家庭無(wú)障礙設(shè)施改造。新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、設(shè)施需配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，既有的不符合標(biāo)準(zhǔn)的需進(jìn)行改造，城市主干路、人行天橋等人行通道也需建設(shè)或改造無(wú)障礙設(shè)施。停車(chē)場(chǎng)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無(wú)障礙停車(chē)位，并標(biāo)識(shí)顯著標(biāo)志，優(yōu)先供殘疾人使用，在位充足情況下，其他行動(dòng)不便的殘疾人、老年人等也可使用。0203既有設(shè)施改造新建場(chǎng)所達(dá)標(biāo)停車(chē)場(chǎng)無(wú)障礙位公交無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)新投入運(yùn)營(yíng)的公共交通運(yùn)輸工具應(yīng)確保一定比例符合無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)，既有工具具備改造條件的需改造，不具備條件的應(yīng)采取替代性措施，政府需建立無(wú)障礙公交導(dǎo)乘系統(tǒng)。無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)設(shè)施維護(hù)責(zé)任無(wú)障礙設(shè)施所有權(quán)人或管理人需承擔(dān)維護(hù)和管理責(zé)任，包括維修損壞設(shè)施、改造需改造設(shè)施、糾正占用行為等進(jìn)行其他必要的維護(hù)和保養(yǎng)，責(zé)任人需按約定負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。臨時(shí)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)因特殊情況設(shè)置的臨時(shí)無(wú)障礙設(shè)施需符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變其用途或非法占用、損壞，特殊情況需臨時(shí)占用時(shí)需公告并采取替代性措施。03無(wú)障礙信息交流無(wú)障礙信息交流媒體手語(yǔ)逐步普及財(cái)政資金設(shè)立的電視臺(tái)應(yīng)配備同步字幕，并逐步擴(kuò)大配播手語(yǔ)的節(jié)目范圍，國(guó)家鼓勵(lì)公開(kāi)出版發(fā)行的影視類(lèi)錄像制品、網(wǎng)絡(luò)視頻節(jié)目加配字幕、手語(yǔ)或口述音軌。出版物無(wú)障礙版本國(guó)家鼓勵(lì)圖書(shū)、報(bào)刊配備無(wú)障礙格式版本，方便閱讀，教材編寫(xiě)、出版單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際編寫(xiě)、出版盲文版、低視力版教學(xué)用書(shū)，滿(mǎn)足盲人學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。政府信息無(wú)障礙政府及部門(mén)應(yīng)便利殘疾人、老年人獲取公共信息，突發(fā)事件信息時(shí)，條件具備的同步采取語(yǔ)音、大字、盲文、手語(yǔ)等無(wú)障礙信息交流方式。030201財(cái)政資金建立的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、服務(wù)平臺(tái)等應(yīng)符合無(wú)障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)新聞資訊等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用逐步符合無(wú)障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并完善無(wú)障礙設(shè)施導(dǎo)航功能?；ヂ?lián)網(wǎng)無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)無(wú)障礙信息交流音視頻及多媒體設(shè)備應(yīng)逐步具備語(yǔ)音、大字等無(wú)障礙功能，銀行、醫(yī)院等公共服務(wù)場(chǎng)所的自助設(shè)備應(yīng)具備語(yǔ)音、大字、盲文等無(wú)障礙功能，以方便殘疾人、老年人使用。設(shè)備無(wú)障礙功能電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供基礎(chǔ)電信服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人、老年人提供必要的語(yǔ)音、大字信息服務(wù)或者人工服務(wù)，政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)和緊急呼叫系統(tǒng)也應(yīng)逐步具備無(wú)障礙功能。電信服務(wù)無(wú)障礙藥品說(shuō)明無(wú)障礙國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)完善藥品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)管理規(guī)范，要求藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供語(yǔ)音、大字、盲文、電子等無(wú)障礙格式版本，其他商品也應(yīng)鼓勵(lì)提供類(lèi)似版本。文化服務(wù)無(wú)障礙公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)如圖書(shū)館、博物館等應(yīng)考慮殘疾人、老年人的特點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，提供適合其需要的文獻(xiàn)信息、無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)等。國(guó)家通用手語(yǔ)盲文國(guó)家推廣和使用國(guó)家通用手語(yǔ)、國(guó)家通用盲文，基本公共服務(wù)、各類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)時(shí)應(yīng)采用國(guó)家通用手語(yǔ)、國(guó)家通用盲文，以便于殘疾人、老年人的交流和學(xué)習(xí)。無(wú)障礙信息交流04無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)配備無(wú)障礙設(shè)備和輔助器具，標(biāo)注指引，為殘疾人、老年人提供無(wú)障礙服務(wù)。無(wú)障礙服務(wù)設(shè)施涉及醫(yī)療健康、社保、金融等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)保留現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、人工辦理等傳統(tǒng)服務(wù)方式?，F(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與人工辦理行政、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)低位服務(wù)臺(tái)或無(wú)障礙窗口，配備設(shè)備，為殘疾人、老年人提供服務(wù)。行政與社區(qū)無(wú)障礙服務(wù)無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)教育無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)教育行政部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，為殘疾師生、員工提供無(wú)障礙服務(wù)，考試應(yīng)提供便利。司法與法律無(wú)障礙服務(wù)司法、仲裁、法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)提供無(wú)障礙服務(wù)，鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合服務(wù)內(nèi)容提供無(wú)障礙服務(wù)。交通運(yùn)輸無(wú)障礙服務(wù)交通運(yùn)輸設(shè)施和公共交通運(yùn)輸工具應(yīng)設(shè)置無(wú)障礙服務(wù)窗口、專(zhuān)用等候區(qū)等，提供多種無(wú)障礙服務(wù)。無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生與無(wú)障礙服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合服務(wù)內(nèi)容為殘疾人、老年人就醫(yī)提供便利，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備無(wú)障礙設(shè)備。文化體育與無(wú)障礙服務(wù)國(guó)家鼓勵(lì)文化、旅游、體育等服務(wù)場(chǎng)所提供無(wú)障礙服務(wù)，鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)提供上門(mén)收寄服務(wù)。公共場(chǎng)所與交通便利公共場(chǎng)所、交通運(yùn)輸設(shè)施和工具應(yīng)為殘疾人攜帶服務(wù)犬提供便利，遵守相關(guān)規(guī)定并佩戴明顯識(shí)別裝備。應(yīng)急避難與選舉便利應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)考慮殘疾人、老年人的無(wú)障礙需求，設(shè)置提示裝置；選舉部門(mén)和單位應(yīng)采取措施便利殘疾人、老年人選民投票。無(wú)障礙信息服務(wù)平臺(tái)國(guó)家鼓勵(lì)和支持無(wú)障礙信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為殘疾人、老年人提供遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)無(wú)障礙信息服務(wù)。無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)05保障措施保障措施無(wú)障礙環(huán)境宣傳國(guó)家開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境理念的宣傳教育，普及無(wú)障礙環(huán)境知識(shí)，傳播無(wú)障礙環(huán)境文化，提升全社會(huì)的無(wú)障礙環(huán)境意識(shí)；新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)方面的公益宣傳。無(wú)障礙環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家推廣通用設(shè)計(jì)理念，構(gòu)建無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接配合。無(wú)障礙環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定制定或修改無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)征求殘疾人、老年人代表及殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡協(xié)會(huì)等組織意見(jiàn)，確保標(biāo)準(zhǔn)符合實(shí)際需求，殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡協(xié)會(huì)等組織可以依法提出制定或者修改無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建議。保障措施無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)支持國(guó)家通過(guò)經(jīng)費(fèi)支持、政府采購(gòu)、稅收優(yōu)惠等方式，促進(jìn)新科技成果在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)中的運(yùn)用，鼓勵(lì)無(wú)障礙技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用和推廣，支持無(wú)障礙設(shè)施、信息和服務(wù)的融合發(fā)展。無(wú)障礙環(huán)境人才培養(yǎng)國(guó)家建立無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)高校、中職等開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，并加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)知識(shí)在相關(guān)學(xué)科職業(yè)資格、繼續(xù)教育及其他培訓(xùn)考試中的應(yīng)用。無(wú)障礙環(huán)境評(píng)測(cè)國(guó)家建立健全無(wú)障礙設(shè)計(jì)、設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)的認(rèn)證和無(wú)障礙信息的評(píng)測(cè)制度，并推動(dòng)結(jié)果采信應(yīng)用，確保無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的質(zhì)量和效果。030201國(guó)家鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他社會(huì)組織，對(duì)工作人員進(jìn)行無(wú)障礙服務(wù)知識(shí)與技能培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。無(wú)障礙服務(wù)培訓(xùn)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)、文明校園等創(chuàng)建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)情況作為重要內(nèi)容，體現(xiàn)創(chuàng)建活動(dòng)的全面性和人性化關(guān)懷。無(wú)障礙環(huán)境創(chuàng)建保障措施06監(jiān)督管理縣級(jí)以上政府及主管部門(mén)依法監(jiān)督無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，可根據(jù)需要開(kāi)展聯(lián)合檢查。監(jiān)督檢查國(guó)家實(shí)施無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，地方政府制定具體考核辦法。目標(biāo)責(zé)任制主管部門(mén)定期委托第三方評(píng)估無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，并將結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。評(píng)估與監(jiān)督監(jiān)督管理010203監(jiān)督管理信息公示制度縣級(jí)以上政府建立無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)信息公示制度，定期發(fā)布無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)情況。投訴舉報(bào)與監(jiān)督組織和個(gè)人可提意見(jiàn)和建議，投訴舉報(bào)違規(guī)行為，主管部門(mén)需及時(shí)處理并答復(fù)。輿論監(jiān)督殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡協(xié)會(huì)等組織可以聘請(qǐng)殘疾人、老年人代表對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。檢察監(jiān)督新聞媒體可以對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)情況開(kāi)展輿論監(jiān)督，人民檢察院可提檢察建議或公益訴訟。07法律責(zé)任信息交流違規(guī)處罰不依法履行無(wú)障礙信息交流義務(wù)的，將由網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、電信、廣播電視、新聞出版等相關(guān)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期將通報(bào)批評(píng)。建設(shè)違規(guī)處罰工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位未依法建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，將由相關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，逾期未改將受處罰。設(shè)施違規(guī)處罰無(wú)障礙設(shè)施責(zé)任人不履行維護(hù)職責(zé)、設(shè)置臨時(shí)設(shè)施不符規(guī)定、擅自改變用途或損壞的，將受一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。法律責(zé)任電信服務(wù)違規(guī)處罰負(fù)有公共服務(wù)職責(zé)的部門(mén)和單位未依法提供無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)的，將由本級(jí)政府或上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，逾期未改將處分相關(guān)人員。公共服務(wù)違規(guī)處罰考試服務(wù)違規(guī)處罰考試舉辦者、組織者未依法向有殘疾的考生提供便利服務(wù)的，將受批評(píng)并責(zé)令改正，拒改將處分直接責(zé)任人員。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不依法提供無(wú)障礙信息服務(wù)的，由電信主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改的，將處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)以下的罰款。