《經(jīng)濟(jì)體制改》課件

《經(jīng)濟(jì)體制改革》中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革始于20世紀(jì)70年代末，經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就，人民生活水平顯著提高。改革的歷史背景和必要性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)弊端計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制存在著僵化、低效率、資源浪費(fèi)等問題，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠有效配置資源，提高效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市場(chǎng)機(jī)制能夠根據(jù)供求關(guān)系自動(dòng)調(diào)節(jié)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。外部環(huán)境變化世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)加強(qiáng)，中國(guó)必須融入世界經(jīng)濟(jì)體系，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行改革開放。人民生活需要人民群眾對(duì)物質(zhì)文化生活水平不斷提高的強(qiáng)烈愿望，需要經(jīng)濟(jì)體制改革，釋放生產(chǎn)力，提高人民生活水平。改革開放的總目標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，提高人民生活水平。社會(huì)進(jìn)步促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)共同富裕。國(guó)際地位提升中國(guó)在世界的影響力，為人類文明進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。國(guó)有企業(yè)改革市場(chǎng)化國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。改革措施包括剝離企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，引入市場(chǎng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。混合所有制鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有資本進(jìn)行混合所有制改革，引入外部投資者，提高企業(yè)活力。改革目標(biāo)是優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)。價(jià)格改革價(jià)格管制1980年代以前，中國(guó)商品價(jià)格由政府統(tǒng)一制定，供需關(guān)系無法有效體現(xiàn)。價(jià)格放開1980年代末，中國(guó)開始逐步放開價(jià)格管制，市場(chǎng)機(jī)制逐步建立起來。市場(chǎng)定價(jià)目前，中國(guó)絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系決定，政府對(duì)部分重要商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行調(diào)控。金融體制改革1健全現(xiàn)代金融體系深化金融市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，完善金融監(jiān)管體系。2優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)促進(jìn)金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，提高金融服務(wù)效率。3防范金融風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融安全穩(wěn)定。4提升金融服務(wù)水平優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足不同層次客戶需求。財(cái)政體制改革中央與地方財(cái)政關(guān)系中央政府通過稅收和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，對(duì)地方政府進(jìn)行資金支持，以確保公共服務(wù)提供和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方政府通過稅收和政府債券融資，為地方發(fā)展提供資金保障。預(yù)算管理制度強(qiáng)化預(yù)算約束，提高預(yù)算透明度，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，完善預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，確保財(cái)政資金高效配置。稅收制度改革簡(jiǎn)化稅制結(jié)構(gòu)，降低稅負(fù)，優(yōu)化稅收征管，提高稅收效率。完善稅收制度，建立公平、高效、透明的稅收體系。外經(jīng)貿(mào)體制改革開放型經(jīng)濟(jì)中國(guó)積極參與全球貿(mào)易，融入世界經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貿(mào)易便利化簡(jiǎn)化貿(mào)易流程，降低貿(mào)易成本，提高貿(mào)易效率，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)。吸引外資優(yōu)化外商投資環(huán)境，吸引外資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。金融開放推動(dòng)人民幣國(guó)際化，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易結(jié)算，提升中國(guó)金融市場(chǎng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。計(jì)劃體制改革從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變逐步放開價(jià)格管制，建立市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。逐步放開企業(yè)自主權(quán)，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。政府職能轉(zhuǎn)變從直接管理企業(yè)到為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，從指令性計(jì)劃到引導(dǎo)性計(jì)劃。建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)體系、企業(yè)制度和宏觀調(diào)控體系，形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。農(nóng)村改革1土地改革農(nóng)村改革的核心是土地改革，解放生產(chǎn)力。農(nóng)民擁有土地所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，使農(nóng)民成為土地經(jīng)營(yíng)者，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性。2農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益。包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。3農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。4農(nóng)民增收增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。農(nóng)民收入來源包括工資收入、土地承包收入、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入等。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展農(nóng)村發(fā)展改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。城市發(fā)展優(yōu)化城市空間布局，提高城市管理水平，建設(shè)宜居宜業(yè)城市，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)融合加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)機(jī)制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是市場(chǎng)機(jī)制。它包括供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制等。這些機(jī)制可以有效地配置資源，提高效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府調(diào)控社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制強(qiáng)調(diào)政府的宏觀調(diào)控，以維護(hù)市場(chǎng)秩序，防止經(jīng)濟(jì)失衡。社會(huì)公正社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制追求社會(huì)公正，保障基本民生，促進(jìn)共同富裕?；窘?jīng)濟(jì)制度社會(huì)主義公有制社會(huì)主義公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是社會(huì)主義社會(huì)的主要經(jīng)濟(jì)形式。多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本要求。以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)權(quán)制度改革明晰產(chǎn)權(quán)明確產(chǎn)權(quán)歸屬，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)活力。促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)建立健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高產(chǎn)權(quán)配置效率，優(yōu)化資源配置。企業(yè)改革國(guó)有企業(yè)改革國(guó)有企業(yè)改革的目的是提高效率和競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)包括優(yōu)化國(guó)有資本布局，推進(jìn)混合所有制改革，加強(qiáng)企業(yè)管理，完善激勵(lì)機(jī)制。非國(guó)有企業(yè)改革非國(guó)有企業(yè)改革旨在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力。主要措施包括放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改革企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改革著眼于提高企業(yè)管理水平，完善公司治理機(jī)制。重點(diǎn)包括完善法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化董事會(huì)和經(jīng)理層職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高企業(yè)透明度和信息披露質(zhì)量。價(jià)格機(jī)制改革1市場(chǎng)供求價(jià)格機(jī)制改革的核心是充分發(fā)揮市場(chǎng)供求對(duì)資源配置的決定性作用。2政府調(diào)控政府通過制定價(jià)格政策，引導(dǎo)價(jià)格走向，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3價(jià)格信號(hào)價(jià)格信號(hào)能反映市場(chǎng)供求關(guān)系，引導(dǎo)生產(chǎn)者和消費(fèi)者做出合理決策。4價(jià)格體系建立科學(xué)、合理的價(jià)格體系，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟(jì)效率。財(cái)稅金融改革完善稅收制度優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)稅負(fù)，完善稅收征管，構(gòu)建現(xiàn)代化的稅收制度體系。深化金融改革完善金融監(jiān)管體系，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，推動(dòng)金融市場(chǎng)健康發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代金融體系。對(duì)外開放擴(kuò)大對(duì)外開放積極參與全球經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化和便利化，推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。深化國(guó)際合作加強(qiáng)與世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，積極參與多邊和雙邊合作機(jī)制，促進(jìn)共同發(fā)展。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)鼓勵(lì)外資企業(yè)參與中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外資穩(wěn)定增長(zhǎng)。就業(yè)與收入分配改革促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)大就業(yè)是改革的重點(diǎn)，通過多種措施提升就業(yè)率，保障勞動(dòng)者的基本權(quán)益，提高社會(huì)生產(chǎn)力。調(diào)節(jié)收入分配縮小收入差距，建立更加合理的分配制度，增加低收入群體的收入，構(gòu)建更加公平合理的社會(huì)。提高居民收入提高居民消費(fèi)能力，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。科技體制改革科技創(chuàng)新加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育新興產(chǎn)業(yè)。人才培養(yǎng)培養(yǎng)高素質(zhì)科技人才，完善科技人才評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開放合作積極參與全球科技創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)際科技合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升科技創(chuàng)新能力。體制機(jī)制深化科技體制改革，建立健全科技創(chuàng)新體系，營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。教育改革11.提高教育質(zhì)量加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化課程體系，注重素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。22.促進(jìn)教育公平縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。33.創(chuàng)新教育模式積極探索和推廣現(xiàn)代教育技術(shù)，構(gòu)建線上線下融合的教育體系，提升教育效率和質(zhì)量。44.加強(qiáng)教育管理完善教育評(píng)價(jià)體系，建立健全教育督導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)教育管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高保障水平，逐步實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。醫(yī)療服務(wù)體系完善分級(jí)診療制度，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。公立醫(yī)院改革建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。醫(yī)藥分開取消藥品加成，建立藥品集中采購機(jī)制，降低藥品價(jià)格。文化體制改革文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。文化遺產(chǎn)保護(hù)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，讓文化瑰寶代代相傳。文化教育改革提升文化教育水平，培養(yǎng)具有文化素養(yǎng)的公民。政府職能轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)政放權(quán)精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，減少審批事項(xiàng)，賦予市場(chǎng)主體更多自主權(quán)。優(yōu)化服務(wù)提升政府服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)的監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。依法行政依法履行政府職能，加強(qiáng)法治建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義。社會(huì)保障制度改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，建立個(gè)人賬戶，提高養(yǎng)老金替代率。擴(kuò)大社保覆蓋面，將靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入社保體系?；踞t(yī)療保險(xiǎn)建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善醫(yī)保支付方式，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。建立醫(yī)療救助制度，保障困難群眾基本醫(yī)療需求。失業(yè)保險(xiǎn)完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平，延長(zhǎng)失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。工傷保險(xiǎn)完善工傷保險(xiǎn)制度，健全工傷預(yù)防體系，提高工傷保險(xiǎn)待遇水平，保障工傷人員權(quán)益。制度創(chuàng)新11.適應(yīng)性制度創(chuàng)新需要適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段、新形勢(shì)、新要求。22.針對(duì)性制度創(chuàng)新需要針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題和矛盾，提出解決問題的方案。33.突破性制度創(chuàng)新需要突破原有制度的束縛，探索新的制度安排。44.可操作性制度創(chuàng)新需要注重可操作性，確保新制度能夠有效實(shí)施。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展均衡發(fā)展促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，平衡發(fā)展水平差距，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域共同發(fā)展。平衡城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)揮各區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)節(jié)約資源保護(hù)自然資源，提高資源利用效率，減少資源浪費(fèi)。保護(hù)環(huán)境加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧共處。綠色發(fā)展推動(dòng)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。美麗中國(guó)建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)建美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。改革目標(biāo)和原則持續(xù)健康發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。社會(huì)公平正義構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。生態(tài)文明建設(shè)堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。改革開放精神堅(jiān)持改革開放，勇于創(chuàng)新，不斷深化改革，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向前發(fā)展。改革方向和戰(zhàn)略11.深化市場(chǎng)化改革持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。22.加強(qiáng)科技創(chuàng)新大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。33.推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。