《鋼鐵企業(yè)固體廢物管理指南》

1XX/TXXXXX—XXXX鋼鐵企業(yè)固體廢物管理指南本文件提供了鋼鐵企業(yè)固體廢物管理的指導和建議，給出了鋼鐵企業(yè)固體廢物管理的術語和定義、原則與要求、規(guī)范化管理、助力無廢城市建設、保障機制、評價與改進。本文件適用于鋼鐵企業(yè)固體廢物（以下簡稱“固廢”）的管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件。不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB5085.7危險廢物鑒別標準通則GB18597危險廢物貯存污染控制標準GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準GB34330-2017固體廢物鑒別標準通則3術語和定義GB/T34330和GB5085.7界定的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1鋼鐵企業(yè)固體廢物solidwasteinironandsteelenterprises指在鋼鐵生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)物品、物質以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質。3.2固廢不出廠near-zerosolidwastedischargefromironandsteelenterprises通過持續(xù)推進鋼鐵企業(yè)固廢源頭減量、返生產(chǎn)利用、協(xié)同化利用處置、產(chǎn)品化出廠、規(guī)范化貯存、信息化管理，以最大程度提高固廢資源利用率和減少其在社會上周轉、加工、利用、處置等環(huán)境風險的管理模式。4原則與要求4.1基本原則4.1.1目標導向、制度先行。鋼鐵企業(yè)應根據(jù)自身固廢產(chǎn)生利用情況，結合國家和所在地的政策法規(guī)和標準要求，制定專門的固廢管理制度。2XX/TXXXXX—XXXX4.1.2統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴格考核。鋼鐵企業(yè)應根據(jù)固廢管理制度，嚴格目標考核，確保各項管理要求和措施落實到位。4.1.3區(qū)域協(xié)同、跨業(yè)協(xié)作。鋼鐵企業(yè)應綜合考慮所在區(qū)域及上下游行業(yè)企業(yè)的技術裝備優(yōu)勢，加強與區(qū)域內固廢利用企業(yè)及上下游行業(yè)企業(yè)的資源共享和交流合作。4.1.4創(chuàng)新模式，試點先行。鼓勵有條件的企業(yè)推廣固廢不出廠管理模式，選擇試點先行先試。鼓勵鋼鐵企業(yè)建立固廢第三方治理和服務制度，提升固廢利用處置設施運營和管理水平。4.2總體要求4.2.1建立健全鋼鐵企業(yè)固廢管理體系，形成風險防控和資源利用長效機制。4.2.2識別鋼鐵企業(yè)固廢在產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置等過程的薄弱環(huán)節(jié)，加強過程管控和技術創(chuàng)新，實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)固廢的源頭減量、返生產(chǎn)利用、協(xié)同化利用處置、產(chǎn)品化出廠、規(guī)范化貯存和信息化管理。4.2.3鋼鐵企業(yè)應積極發(fā)揮冶金工業(yè)爐窯協(xié)同處置社會固廢的作用，助力“無廢城市”建設。5規(guī)范化管理5.1強化過程規(guī)范管理5.1.1全生命周期管理鋼鐵企業(yè)固廢應堅持全生命周期處置和管理原則，應對從固廢產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置全過程進行跟蹤管理，各項管理要求和措施應落實到位。5.1.2過程合規(guī)管理5.1.2.1鋼鐵企業(yè)固廢的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置過程應符合《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等國家和地方政策法規(guī)要求。5.1.2.2危險廢物的轉移應符合《危險廢物轉移管理辦法》要求。5.1.2.3鋼鐵企業(yè)一般工業(yè)固廢和危險廢物的貯存和處置應符合GB18599、GB18597的規(guī)定。5.2提高固廢不出廠水平5.2.1源頭減量化5.2.1.1鋼鐵企業(yè)宜通過工藝變革改進、原燃料結構優(yōu)化和精細化管理等措施，從源頭直接減少固廢產(chǎn)生量。5.2.1.2鋼鐵企業(yè)宜采用高爐精料入爐、提高廢鋼質量、采用活性石灰等精料措施，以及采用少渣冶煉和熱態(tài)渣循環(huán)利用等工藝技術，減少鋼鐵渣等大宗工業(yè)固廢產(chǎn)生量。5.2.1.3鋼鐵企業(yè)應加強固廢分類回收管理，從源頭減少混雜導致的固廢產(chǎn)生量。5.2.1.4鋼鐵企業(yè)宜采用脫水、干化裝置和新技術新產(chǎn)品替代，減少水處理污泥、脫硫副產(chǎn)物等固廢產(chǎn)生量。5.2.1.5鋼鐵企業(yè)應采用減少原輔料、備品備件等進廠物料包裝等措施，減少工業(yè)垃圾產(chǎn)生量。5.2.2返生產(chǎn)利用5.2.2.1鋼鐵企業(yè)固廢宜優(yōu)先直接或經(jīng)過一定預處理后返生產(chǎn)利用。5.2.2.2鋼渣中鐵素資源應采用磁選等富集處理后返生產(chǎn)利用。w(TFe)≥60%的高品位回收渣鋼宜返煉鋼生產(chǎn)利用，60%＞w(TFe)≥30%的低品位磁選渣鋼粉可返燒結生產(chǎn)利用。3XX/TXXXXX—XXXX5.2.2.3鋼鐵企業(yè)產(chǎn)生的低鋅含鐵塵泥（Zn<1%）、低堿含鐵塵泥（K2O+Na2O<0.5%）宜直接返生產(chǎn)利用。含鋅量高的固廢，宜進行脫鋅處理后返生產(chǎn)利用；含堿金屬量高的固廢宜采用脫堿金屬預處理后返生產(chǎn)利用。5.2.2.4鋼鐵企業(yè)產(chǎn)生的原輔料塵泥、燃料塵泥等應優(yōu)先返生產(chǎn)利用。5.2.2.5返生產(chǎn)利用危險廢物的，須取得相應許可文件，按照規(guī)定流程返生產(chǎn)利用。5.2.3協(xié)同化利用處置5.2.3.1鋼鐵企業(yè)應充分利用冶金工業(yè)爐窯或其他專用設施協(xié)同利用處置本單位固廢和社會固廢。協(xié)同利用處置過程應滿足相關污染物排放要求。5.2.3.2鋼鐵企業(yè)宜利用焦爐、燒結機、高爐、轉爐、電爐等工藝設施協(xié)同利用處置自身產(chǎn)生的固廢。其中，焦油渣、酚氰水處理生化污泥、VOCs處理廢活性炭等宜采用焦爐協(xié)同利用處置。含鐵塵泥、含碳塵泥、含鉻污泥等宜采用燒結機協(xié)同利用處置。鐵質包裝桶、含油濾紙、廢濾袋等宜采用轉爐或電爐協(xié)同利用處置。5.2.3.3鋼鐵企業(yè)宜采用轉底爐、回轉窯等專用設施對含鋅塵泥等進行集中利用處置，回收其中的鋅、鐵、鎳、鉻等有價元素。5.2.3.4鋼鐵企業(yè)可結合自身特點和區(qū)域固廢產(chǎn)生情況，利用自身冶金工業(yè)爐窯或其他專用設施協(xié)同利用處置社會廢鐵質包裝桶、低含油金屬屑、含鋅塵泥等。5.2.3.5協(xié)同處置危險廢物的，必須符合相應的資質規(guī)定或符合屬地政府主管部門要求。5.2.4產(chǎn)品化出廠5.2.4.1鋼鐵企業(yè)固廢產(chǎn)品化管理應符合GB34330-2017第5.2條的相關要求。鋼鐵企業(yè)固廢產(chǎn)品化應優(yōu)先生產(chǎn)符合國家、行業(yè)或地方產(chǎn)品標準要求的產(chǎn)品。5.2.4.2對于沒有現(xiàn)行適用標準的固廢利用產(chǎn)品，應制定相應的團體標準或企業(yè)標準，并按照標準生產(chǎn)和銷售。5.2.4.3鋼鐵企業(yè)宜重點加強高爐渣生產(chǎn)礦渣微粉、礦渣棉以及鋼渣在混凝土、道路、磨料等領域的產(chǎn)品化應用。5.2.4.4通過焚燒或填埋的方式外委處置的固廢，均視為固廢出廠，計入式（1）固廢出廠率的計算。式中：Dm—固廢出廠率，單位為百分號（%）；D—統(tǒng)計期內，未經(jīng)過產(chǎn)品化出廠的固廢量，單位為萬噸（104tMs—統(tǒng)計期內，固廢產(chǎn)生量，單位為萬噸（104t）。5.2.5規(guī)范化貯存5.2.5.1鋼鐵企業(yè)應對暫時不能返生產(chǎn)利用、協(xié)同化利用處置和產(chǎn)品化出廠的固廢，按照GB18599、GB18597或相關標準要求建設規(guī)范的貯存場地（所）進行貯存。5.2.5.2鋼鐵企業(yè)應建立固廢暫存場所清單并動態(tài)更新，全面規(guī)范固廢貯存，防控環(huán)境風險。5.2.6信息化管理5.2.6.1鋼鐵企業(yè)應規(guī)范固廢管理流程，建設固廢管理信息化系統(tǒng)并保證系統(tǒng)的有效運行。5.2.6.2鋼鐵企業(yè)固廢管理信息化系統(tǒng)應確保固廢從產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用到處置的全生命周期管控，實現(xiàn)工業(yè)固廢的可追溯、可跟蹤。6助力無廢城市建設6.1提升自身綠色發(fā)展4XX/TXXXXX—XXXX6.1.1應以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，持續(xù)推進固廢減量化、資源化和無害化，最大限度降低固廢對環(huán)境的影響。6.1.2通過源頭減量化生產(chǎn)或固廢返生產(chǎn)利用等措施，降低鋼鐵企業(yè)固廢產(chǎn)生量，減輕所處城市的工業(yè)固廢處置壓力。6.1.3加強自身固廢規(guī)范化管理和綜合利用，降低鋼鐵企業(yè)固廢處理處置風險，提升城市固廢綜合利用和減污降碳水平。6.1.4加快固廢利用處置技術成果共享與轉化，提高固廢綜合利用率，協(xié)同推動節(jié)能降碳等政策落實到位。6.2助力產(chǎn)城融合發(fā)展6.2.1協(xié)同固廢利用與上下游產(chǎn)業(yè)的合作，尤其是加強鋼鐵企業(yè)大宗工業(yè)固廢與下游建材、交通等行業(yè)的合作，提升城市大宗工業(yè)固廢綜合利用率和利用水平，進而提升所處城市工業(yè)固廢綜合利用率。6.2.2充分發(fā)揮冶金工業(yè)爐窯協(xié)同處置社會廢鐵質包裝桶、廢鋼鐵等廢物資源的作用，協(xié)同處置所處城市的固廢，降低工業(yè)危險廢物安全處置量和一般工業(yè)固體廢物貯存處置量。6.2.3積極踐行“無廢”理念，探索建設大型鋼鐵企業(yè)集團固廢管理示范基地，樹立“無廢城市鋼廠”典型，助力美麗中國建設。7保障機制7.1制定專項制度鋼鐵企業(yè)應制定固廢管理專項制度，并明確任務目標、覆蓋范圍、工作計劃、重點任務清單和相應的評價考核方法等，推動固廢管理制度的貫徹落實和持續(xù)優(yōu)化。7.2實施專門管理7.2.1成立專門部門或指定負責人，負責審議鋼鐵企業(yè)固廢管理制度和重點工作安排，指導相關單位開展工作，協(xié)調跨單位重要事項，督促檢查重點任務落實情況，考核評價年度工作。7.2.2成立專門部門或指定負責人，負責制定鋼鐵企業(yè)固廢管理工作方案，組織、協(xié)調、落實日常工作，定期向最高管理者或管理者代表報告進展。7.3建立聯(lián)動機制建立固廢產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置、科技研發(fā)、項目管理、生產(chǎn)制造管理、環(huán)境保護管理等相關部門或單位的聯(lián)動機制。7.4加強技術支撐7.4.1組建專家?guī)欤瑸楣虖U管理提供政策和技術支持，并開展現(xiàn)場指導，參加工作方案評審和評價與改進。7.4.2強化技術創(chuàng)新，重點圍繞固廢的源頭減量化、資源化利用和高值化