政府采購政策與操作指南

采購政策與操作指南TOC\o"1-2"\h\u32657第1章采購概述 321761.1采購的定義與原則 3196101.2采購的目標與任務 46918第2章采購法律法規(guī)體系 5310422.1法律法規(guī)概述 5299512.2主要法律法規(guī)介紹 596412.2.1《中華人民共和國采購法》 5129222.2.2《中華人民共和國招標投標法》 5205522.2.3《中華人民共和國合同法》 520652.2.4《中華人民共和國行政復議法》 5213222.2.5《中華人民共和國行政訴訟法》 5264482.2.6《采購貨物和服務招標投標管理辦法》 586652.2.7《采購質(zhì)疑和投訴辦法》 6182742.2.8《采購信息公告管理辦法》 627789第3章采購方式與程序 6154023.1采購方式 6201313.2采購程序 659453.3緊急采購與單一來源采購 729097第4章采購預算與計劃管理 7269294.1預算編制與審批 7173414.1.1預算編制原則 7121924.1.2預算編制內(nèi)容 7318914.1.3預算審批流程 867434.2采購計劃制定與執(zhí)行 8204464.2.1采購計劃制定原則 8278454.2.2采購計劃制定內(nèi)容 8245284.2.3采購計劃執(zhí)行 8253124.3采購預算與計劃調(diào)整 8227334.3.1調(diào)整原因 8324164.3.2調(diào)整程序 8101194.3.3調(diào)整要求 825924.3.4調(diào)整后的執(zhí)行 81304第5章采購招標投標管理 9153185.1招標投標基本流程 9125065.1.1編制招標方案 955105.1.2發(fā)布招標公告 9117855.1.3購買招標文件 971335.1.4投標保證金 9193185.1.5投標 9132735.1.6開標 9117345.1.7評標 972655.1.8定標 965055.1.9簽訂合同 9280985.2招標文件與投標文件 9240885.2.1招標文件 956075.2.2投標文件 985015.3評標方法與中標結(jié)果 10162675.3.1評標方法 10231665.3.2評標過程 10173295.3.3中標結(jié)果 10179545.3.4采購結(jié)果公告 1038第6章采購合同管理 10234916.1合同簽訂與履行 107376.1.1合同簽訂 1068726.1.2合同履行 10147056.2合同變更與終止 11160936.2.1合同變更 1132976.2.2合同終止 11169406.3合同糾紛處理 1121944第7章采購質(zhì)量控制 1131927.1質(zhì)量要求與標準 11125457.1.1采購活動中，質(zhì)量要求是核心內(nèi)容之一。采購人在制定采購需求時，應明確所需產(chǎn)品的質(zhì)量標準，保證采購產(chǎn)品符合國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準和實際使用需求。 11210517.1.2質(zhì)量要求應具體、明確、可量化，便于供應商理解和執(zhí)行。采購人應結(jié)合項目特點，合理設置質(zhì)量指標，包括但不限于產(chǎn)品功能、使用壽命、安全性、可靠性、環(huán)保性等方面。 11180437.1.3質(zhì)量標準應參照國家、行業(yè)或地方標準，如無相應標準，可結(jié)合項目實際需求制定。在特殊情況下，采購人可要求供應商提供高于國家標準的產(chǎn)品。 1252827.2質(zhì)量監(jiān)督與驗收 12208347.2.1采購人應建立健全質(zhì)量監(jiān)督制度，對供應商的生產(chǎn)、供貨過程進行監(jiān)督，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合合同要求。 12280857.2.2采購人應按照合同約定，對到貨產(chǎn)品進行驗收。驗收內(nèi)容包括產(chǎn)品外觀、數(shù)量、規(guī)格、功能等方面，保證產(chǎn)品符合質(zhì)量要求。 1221627.2.3驗收過程中，如發(fā)覺質(zhì)量問題，采購人有權(quán)要求供應商進行整改或退貨，并按照合同約定追究供應商的違約責任。 12293847.3質(zhì)量問題處理 12100047.3.1采購人應制定質(zhì)量問題處理流程，明確責任主體、處理程序和時限。 1219167.3.2一旦發(fā)覺質(zhì)量問題，采購人應立即啟動問題處理流程，及時通知供應商，要求其采取措施解決問題。 12104477.3.3供應商在接到質(zhì)量問題通知后，應積極配合采購人，按照約定時間、方式和要求進行整改。 1235537.3.4對于重大質(zhì)量問題，采購人應按照國家相關(guān)法律法規(guī)，及時報告上級主管部門，并依法追究供應商的法律責任。 1244757.3.5采購人應總結(jié)質(zhì)量問題處理經(jīng)驗，不斷完善質(zhì)量管理體系，提高采購質(zhì)量水平。 121134第8章采購信息與公開 12122278.1采購信息管理 12268578.1.1信息管理的重要性 12299438.1.2信息管理的主要內(nèi)容 12121588.1.3信息管理的制度保障 1351878.2采購信息公開 13224178.2.1信息公開的原則 13278438.2.2信息公開的內(nèi)容 13133228.2.3信息公開的渠道 1374368.3采購誠信體系建設 13274458.3.1誠信體系建設的意義 13215348.3.2誠信體系的主要內(nèi)容 1347138.3.3誠信體系建設的措施 1321221第9章采購監(jiān)督與評價 13112789.1監(jiān)督管理部門職責 13273059.1.1監(jiān)督管理部門的設立 14170919.1.2監(jiān)督管理部門的職責 14266609.2采購績效評價 14293539.2.1績效評價的原則 1461619.2.2績效評價的內(nèi)容 14312699.2.3績效評價的方法 14147079.3違規(guī)行為處理 14301039.3.1違規(guī)行為的認定 1448459.3.2違規(guī)行為的處理 15178769.3.3申訴與復議 1519412第10章采購改革與創(chuàng)新 152442310.1采購制度創(chuàng)新 152839410.1.1完善采購法律體系 152889810.1.2優(yōu)化采購流程 152761910.1.3強化采購監(jiān)督與評價 1520910.2采購電子化 152205310.2.1采購電子化平臺建設 152662410.2.2電子采購方式的應用 152108310.2.3采購數(shù)據(jù)共享與大數(shù)據(jù)應用 162949210.3采購國際化與區(qū)域合作 162914410.3.1采購國際化趨勢與政策建議 16398710.3.2采購區(qū)域合作機制 162914810.3.3國際經(jīng)驗借鑒與交流合作 16第1章采購概述1.1采購的定義與原則采購，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。這一過程需遵循以下原則：（1）公開透明原則：采購活動應保證信息公開、程序公正，保證所有潛在供應商享有公平競爭的機會。（2）公平競爭原則：采購應保證所有符合條件的供應商在同等條件下參與競爭，禁止任何形式的歧視。（3）公正原則：采購活動應保證評審過程的公正，評審標準和方法對所有參與供應商一視同仁。（4）誠實信用原則：采購各方當事人應誠實守信，遵守法律法規(guī)和合同約定，履行各自義務。1.2采購的目標與任務采購的主要目標如下：（1）提高財政資金使用效益：通過規(guī)范、高效的采購流程，保證財政資金得到合理、有效的使用。（2）促進市場公平競爭：為各類供應商提供公平競爭的平臺，激發(fā)市場活力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）保障國家利益和社會公共利益：保證采購活動符合國家政策導向，維護國家利益和社會公共利益。采購的主要任務包括：（1）制定和實施采購政策：根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控需要，制定相應的采購政策，引導和規(guī)范采購活動。（2）編制和執(zhí)行采購預算：合理預測采購需求，編制采購預算，嚴格執(zhí)行預算，保證采購資金合理使用。（3）組織采購活動：按照法定程序和采購需求，組織采購活動，保證采購過程公開、公平、公正。（4）合同管理和履約驗收：加強采購合同管理，保證供應商按照合同約定履行義務，保障采購質(zhì)量。（5）監(jiān)督與評價：對采購活動進行全程監(jiān)督，定期開展評價，不斷提升采購工作水平。第2章采購法律法規(guī)體系2.1法律法規(guī)概述采購法律法規(guī)體系是指我國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及相關(guān)政策文件中，關(guān)于采購行為的規(guī)定和規(guī)范。這一體系旨在保證采購活動的公開、公平、公正，提高財政資金使用效益，維護國家利益和社會公共利益。本章將從法律法規(guī)的角度，詳細闡述采購的法律規(guī)定，為采購實踐提供法律依據(jù)。2.2主要法律法規(guī)介紹2.2.1《中華人民共和國采購法》《采購法》是我國采購領(lǐng)域的基本法，于2003年1月1日起施行。該法明確了采購的定義、原則、范圍、方式、程序、質(zhì)疑投訴及監(jiān)督檢查等內(nèi)容，為采購活動提供了全面、系統(tǒng)的法律依據(jù)。2.2.2《中華人民共和國招標投標法》《招標投標法》于1999年8月30日通過，2000年1月1日起施行。該法主要規(guī)定了招標投標活動的原則、范圍、方式、程序、監(jiān)督管理等，對采購活動中的招標投標環(huán)節(jié)進行了詳細規(guī)定。2.2.3《中華人民共和國合同法》《合同法》是我國民事法律領(lǐng)域的基本法，于1999年10月1日起施行。采購合同作為民事合同的一種，其簽訂、履行、變更、解除等均應遵循《合同法》的相關(guān)規(guī)定。2.2.4《中華人民共和國行政復議法》《行政復議法》于1999年4月29日通過，1999年10月1日起施行。該法規(guī)定了行政復議的范圍、程序、決定等，為采購活動中的質(zhì)疑投訴提供了法律救濟途徑。2.2.5《中華人民共和國行政訴訟法》《行政訴訟法》于1989年4月4日通過，1990年10月1日起施行。該法規(guī)定了行政訴訟的受案范圍、管轄、程序等，為采購活動中的爭議解決提供了司法途徑。2.2.6《采購貨物和服務招標投標管理辦法》該辦法是針對采購中貨物和服務招標投標活動的具體規(guī)定，明確了招標投標的條件、程序、評審、中標和合同簽訂等環(huán)節(jié)的要求。2.2.7《采購質(zhì)疑和投訴辦法》該辦法規(guī)定了采購活動中的質(zhì)疑和投訴程序，明確了質(zhì)疑投訴的主體、條件、期限、處理結(jié)果等，保障了采購活動的公平、公正。2.2.8《采購信息公告管理辦法》該辦法對采購信息公告的內(nèi)容、范圍、程序、期限等進行了規(guī)定，保證采購活動的公開透明。通過以上法律法規(guī)的介紹，可以看出我國采購法律法規(guī)體系已經(jīng)初步建立，為采購活動提供了較為完善的法律框架。各相關(guān)主體在采購活動中，應嚴格遵守法律法規(guī)，保證采購的公開、公平、公正。第3章采購方式與程序3.1采購方式采購方式主要包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價及其他經(jīng)批準的采購方式。各種采購方式有其適用條件和規(guī)定，具體如下：（1）公開招標：適用于采購需求明確、市場競爭充分的采購項目。（2）邀請招標：適用于具有特殊性、僅限于少數(shù)供應商能夠提供的采購項目。（3）競爭性談判：適用于招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的，或者技術(shù)、服務要求難以確定的情況下，需要與供應商進行談判的采購項目。（4）競爭性磋商：適用于需求復雜、涉及公共利益、供應商數(shù)量有限的采購項目。（5）單一來源采購：適用于只能從唯一供應商處采購的采購項目。（6）詢價：適用于采購需求簡單、市場競爭充分的采購項目。3.2采購程序采購程序主要包括以下環(huán)節(jié)：（1）編制采購計劃：根據(jù)部門預算和實際需求，編制年度采購計劃。（2）采購項目審批：將采購計劃報財政部門審批。（3）發(fā)布采購公告或邀請函：根據(jù)采購項目的具體情況，選擇合適的采購方式，并發(fā)布采購公告或邀請函。（4）供應商報名及資格審查：對報名的供應商進行資格審查，確定合格的供應商。（5）招標或競爭性談判、磋商：按照采購文件的要求，組織招標、競爭性談判或磋商。（6）投標、報價及評審：供應商提交投標文件、報價，采購人組織評審。（7）確定中標或成交供應商：根據(jù)評審結(jié)果，確定中標或成交供應商。（8）簽訂采購合同：與中標或成交供應商簽訂采購合同。（9）履約驗收：對供應商的履約情況進行驗收。（10）支付采購資金：根據(jù)履約驗收結(jié)果，支付采購資金。3.3緊急采購與單一來源采購緊急采購是指在突發(fā)公共事件、自然災害等緊急情況下，為保障國家利益、公共利益和人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照規(guī)定的程序和條件進行的采購。單一來源采購適用于以下情況：（1）只能從唯一供應商處采購的貨物或服務。（2）為保證原有采購項目一致性或服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。（3）因特殊原因，不能從其他供應商處采購的。緊急采購和單一來源采購需嚴格按照規(guī)定的程序和條件進行，保證采購活動的公開、公平、公正。第4章采購預算與計劃管理4.1預算編制與審批4.1.1預算編制原則采購預算編制應遵循合法性、合理性、效益性和完整性原則。預算編制應保證資金使用的合規(guī)性，合理預測采購需求，提高資金使用效益，并保證預算的全面性和準確性。4.1.2預算編制內(nèi)容預算編制應包括以下內(nèi)容：采購項目名稱、采購品目、采購數(shù)量、預算單價、預算總價、資金來源、預計采購時間等。4.1.3預算審批流程采購預算審批應按照以下流程進行：預算編制部門提交預算報告，財政部門進行審核，領(lǐng)導審批，最終形成正式的采購預算。4.2采購計劃制定與執(zhí)行4.2.1采購計劃制定原則采購計劃制定應遵循公開、公平、公正、競爭和擇優(yōu)原則。采購計劃應保證采購活動的透明度，提高采購效率，促進公平競爭，實現(xiàn)物有所值。4.2.2采購計劃制定內(nèi)容采購計劃制定應包括以下內(nèi)容：采購項目名稱、采購品目、采購數(shù)量、預算單價、預算總價、采購方式、采購組織形式、預計采購時間等。4.2.3采購計劃執(zhí)行采購計劃執(zhí)行應按照以下要求進行：明確采購責任主體，加強采購過程的監(jiān)督與管理，保證采購活動按照計劃進行，及時處理采購過程中的問題，保證采購目標的實現(xiàn)。4.3采購預算與計劃調(diào)整4.3.1調(diào)整原因采購預算與計劃調(diào)整的原因主要包括：政策法規(guī)變動、項目需求變化、市場行情波動、預算執(zhí)行情況等。4.3.2調(diào)整程序采購預算與計劃調(diào)整應按照以下程序進行：預算編制部門提出調(diào)整申請，財政部門審核，領(lǐng)導審批，最終形成調(diào)整后的采購預算與計劃。4.3.3調(diào)整要求采購預算與計劃調(diào)整應遵循以下要求：保證調(diào)整的合理性和必要性，嚴格控制預算調(diào)整幅度，及時公布調(diào)整信息，保證采購活動的公平、公正、公開。4.3.4調(diào)整后的執(zhí)行調(diào)整后的采購預算與計劃應重新納入采購執(zhí)行流程，保證采購活動按照調(diào)整后的預算與計劃進行。同時加強對調(diào)整后的預算與計劃的監(jiān)督與管理，保證采購目標的實現(xiàn)。第5章采購招標投標管理5.1招標投標基本流程5.1.1編制招標方案在開展采購活動前，采購人需根據(jù)項目需求、預算及法律法規(guī)要求，編制招標方案。招標方案應包括采購方式、采購類別、招標范圍、招標條件、投標資格等。5.1.2發(fā)布招標公告采購人應在采購指定媒體上發(fā)布招標公告，公告內(nèi)容包括項目名稱、采購人名稱、采購需求、投標資格、投標截止時間等。5.1.3購買招標文件潛在投標人按照招標公告的要求購買招標文件。招標文件售價及獲取方式應在招標公告中明確。5.1.4投標保證金投標人應在投標截止時間前按照招標文件的要求提交投標保證金。5.1.5投標投標人按照招標文件的要求編制投標文件，并在投標截止時間前提交。5.1.6開標采購人在規(guī)定時間和地點組織開標，公布投標人的投標報價及相關(guān)信息。5.1.7評標評標委員會按照招標文件確定的評標方法對投標文件進行評審。5.1.8定標采購人根據(jù)評標結(jié)果確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書。5.1.9簽訂合同中標人按照中標通知書的要求與采購人簽訂采購合同。5.2招標文件與投標文件5.2.1招標文件招標文件是采購人向潛在投標人發(fā)出的具有法律效力的文件，內(nèi)容包括項目需求、投標條件、投標截止時間、投標保證金、評標方法等。5.2.2投標文件投標文件是投標人響應招標文件要求，提交的具有法律效力的文件。投標文件應包括投標報價、技術(shù)方案、財務狀況、業(yè)績經(jīng)驗等內(nèi)容。5.3評標方法與中標結(jié)果5.3.1評標方法評標方法主要包括綜合評分法和最低投標價法。采購人應在招標文件中明確評標方法及具體要求。5.3.2評標過程評標委員會對投標文件進行評審，按照招標文件確定的評標方法、評標標準、評審程序進行。5.3.3中標結(jié)果采購人根據(jù)評標結(jié)果確定中標人，并向社會公示中標結(jié)果。公示無異議后，向中標人發(fā)出中標通知書。5.3.4采購結(jié)果公告采購人應在采購指定媒體上發(fā)布采購結(jié)果公告，公告內(nèi)容包括項目名稱、采購人名稱、中標人名稱、中標金額等。第6章采購合同管理6.1合同簽訂與履行6.1.1合同簽訂（1）采購人與中標、成交供應商應依據(jù)采購文件和投標、響應文件簽訂采購合同。（2）合同簽訂前，采購人應認真審查供應商的資格、信譽、財務狀況等，保證其具備履行合同的能力。（3）合同內(nèi)容應明確、具體，包括但不限于合同標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款、履行期限、履行地點、售后服務等。（4）合同簽訂后，采購人應在規(guī)定時間內(nèi)將合同副本報財政部門備案。6.1.2合同履行（1）供應商應按照合同約定全面履行合同義務，保證提供的貨物、工程或服務符合合同規(guī)定。（2）采購人應按照合同約定及時支付合同價款，并對供應商的履行情況進行監(jiān)督。（3）合同履行過程中，采購人應建立健全合同管理機制，保證合同履行順利、高效。6.2合同變更與終止6.2.1合同變更（1）合同履行過程中，如出現(xiàn)特殊情況，需變更合同內(nèi)容的，雙方應協(xié)商一致，簽訂書面變更協(xié)議。（2）合同變更協(xié)議應明確變更內(nèi)容、原因、期限等，并按照原合同簽訂程序報財政部門備案。（3）合同變更不得降低采購需求、損害國家利益、社會公共利益和第三人合法權(quán)益。6.2.2合同終止（1）合同履行完畢，雙方應按照合同約定辦理合同終止手續(xù)。（2）因特殊原因?qū)е潞贤瑹o法繼續(xù)履行的，雙方應協(xié)商一致，簽訂書面終止協(xié)議。（3）合同終止協(xié)議應明確終止原因、雙方責任、已履行部分的處理等，并按照原合同簽訂程序報財政部門備案。6.3合同糾紛處理（1）合同履行過程中發(fā)生糾紛的，雙方應首先通過友好協(xié)商解決。（2）協(xié)商不成的，可依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。（3）在合同糾紛處理過程中，雙方應繼續(xù)履行合同，除非依法解除合同。（4）合同糾紛處理結(jié)果應報財政部門備案。第7章采購質(zhì)量控制7.1質(zhì)量要求與標準7.1.1采購活動中，質(zhì)量要求是核心內(nèi)容之一。采購人在制定采購需求時，應明確所需產(chǎn)品的質(zhì)量標準，保證采購產(chǎn)品符合國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準和實際使用需求。7.1.2質(zhì)量要求應具體、明確、可量化，便于供應商理解和執(zhí)行。采購人應結(jié)合項目特點，合理設置質(zhì)量指標，包括但不限于產(chǎn)品功能、使用壽命、安全性、可靠性、環(huán)保性等方面。7.1.3質(zhì)量標準應參照國家、行業(yè)或地方標準，如無相應標準，可結(jié)合項目實際需求制定。在特殊情況下，采購人可要求供應商提供高于國家標準的產(chǎn)品。7.2質(zhì)量監(jiān)督與驗收7.2.1采購人應建立健全質(zhì)量監(jiān)督制度，對供應商的生產(chǎn)、供貨過程進行監(jiān)督，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合合同要求。7.2.2采購人應按照合同約定，對到貨產(chǎn)品進行驗收。驗收內(nèi)容包括產(chǎn)品外觀、數(shù)量、規(guī)格、功能等方面，保證產(chǎn)品符合質(zhì)量要求。7.2.3驗收過程中，如發(fā)覺質(zhì)量問題，采購人有權(quán)要求供應商進行整改或退貨，并按照合同約定追究供應商的違約責任。7.3質(zhì)量問題處理7.3.1采購人應制定質(zhì)量問題處理流程，明確責任主體、處理程序和時限。7.3.2一旦發(fā)覺質(zhì)量問題，采購人應立即啟動問題處理流程，及時通知供應商，要求其采取措施解決問題。7.3.3供應商在接到質(zhì)量問題通知后，應積極配合采購人，按照約定時間、方式和要求進行整改。7.3.4對于重大質(zhì)量問題，采購人應按照國家相關(guān)法律法規(guī)，及時報告上級主管部門，并依法追究供應商的法律責任。7.3.5采購人應總結(jié)質(zhì)量問題處理經(jīng)驗，不斷完善質(zhì)量管理體系，提高采購質(zhì)量水平。第8章采購信息與公開8.1采購信息管理8.1.1信息管理的重要性采購信息管理是保證采購活動公開、公平、公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強信息管理，有利于提高采購透明度，提升形象，促進社會監(jiān)督。8.1.2信息管理的主要內(nèi)容采購信息管理主要包括信息收集、整理、發(fā)布、歸檔等環(huán)節(jié)。具體內(nèi)容包括采購項目信息、供應商信息、采購結(jié)果信息等。8.1.3信息管理的制度保障建立健全采購信息管理制度，明確信息管理的責任主體、管理流程、信息公開要求等，保證采購信息的真實性、準確性和及時性。8.2采購信息公開8.2.1信息公開的原則采購信息公開應遵循公正、公平、透明、及時的原則，保證所有符合條件的供應商能夠平等獲取采購信息。8.2.2信息公開的內(nèi)容采購信息公開的內(nèi)容包括采購公告、采購文件、采購結(jié)果、合同履行情況等。同時還應公開投訴處理結(jié)果、監(jiān)督檢查情況等。8.2.3信息公開的渠道采購信息公開應通過門戶網(wǎng)站、采購網(wǎng)、報紙、廣播、電視等多種渠道進行，保證信息傳播的廣泛性和便捷性。8.3采購誠信體系建設8.3.1誠信體系建設的意義采購誠信體系建設是提高采購活動誠信水平、防范采購風險的重要手段，有利于維護公平競爭的市場秩序。8.3.2誠信體系的主要內(nèi)容采購誠信體系主要包括供應商誠信、采購人誠信、評審專家誠信等方面的內(nèi)容。通過建立誠信記錄、實施守信激勵和失信懲戒等措施，促進采購各方主體誠信守法。8.3.3誠信體系建設的措施（1）建立健全采購誠信管理制度，明確誠信評價標準、誠信記錄和失信懲戒措施。（2）加強對采購活動的監(jiān)督檢查，及時發(fā)覺和處理誠信問題。（3）加強與相關(guān)部門的信息共享和協(xié)同監(jiān)管，推動形成聯(lián)合懲戒機制。（4）加大對誠信宣傳和培訓力度，提高采購各方主體的誠信意識。第9章采購監(jiān)督與評價9.1監(jiān)督管理部門職責9.1.1監(jiān)督管理部門的設立我國采購活動設立專門的監(jiān)督管理部門，負責對采購活動進行全程監(jiān)督，保證采購活動的公開、公平、公正。監(jiān)督管理部門主要包括財政部門、審計部門、監(jiān)察機關(guān)及其他相關(guān)部門。9.1.2監(jiān)督管理部門的職責（1）制定采購監(jiān)督管理的規(guī)章制度；（2）審批采購預算和計劃；（3）對采購活動進行全程監(jiān)督，保證采購程序的合法性；（4）處理采購活動中的投訴、舉報；（5）對采購活動中的違法違規(guī)行為進行查處；（6）指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督下級監(jiān)督管理部門的工作。9.2采購績效評價9.2.1績效評價的原則采購績效評價應遵循客觀、公正、科學、規(guī)范的原則，保證評價結(jié)果的真實、準確和有效。9.2.2績效評價的內(nèi)容采購績效評價主要包括以下內(nèi)容：（1）采購預算和計劃的執(zhí)行情況；（2）采購活動的組織管理情況；（3）采購合同的履行情況；（4）采